供熱冬病夏治實施方案範文（精選3篇）

供熱冬病夏治實施方案範文 篇1

一、總則

（一）編制目的

為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產安全，儘快恢復正常生產生活秩序和集中供熱，促進經濟社會持續健康發展，特制定本預案。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發事件總體應急預案》《西安市突發事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關法律、法規、規章、相關文件規定，制定本預案。

（三）適用範圍

本預案適用於西安市行政區域內，在供暖期發生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應急處置工作。

（四）工作原則

1、人民至上，生命至上。

堅持“人民至上、生命至上”，立足於保障人民羣眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。

2、以人為本，保障重點。

堅持把人民羣眾的利益放在第一位，採取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民羣眾生活產生的影響。同時對可能受影響的重點區域、單位、羣體採取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發生。

3、整合資源，科學應對。

通過整合集中供熱事故的監測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現有資源，制定科學有效的應對機制和處置流程，採用先進的技術和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。

4、依法依規，科技支撐。

嚴格按照相關法律法規要求開展集中供熱事故應急處置工作，同時充分藉助科技手段，提高工作效率和質量。

二、應急組織體系

（一）應急指揮機構

成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡稱市應對集中供熱事故指揮部），統一領導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。

總指揮：xx市政府分管副市長

副總指揮：xx市政府分管副祕書長

成員單位：

主要職責：

（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規，分析、研究集中供熱事故防範與處置工作重大問題及重要決策事項；

（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；

（3）指導、協助區縣（開發區）開展集中供熱事故的應對工作；

（4）完成上級交辦的其他任務。

（二）辦事機構

市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。

主要職責：

（1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關事項提出建議；

（2）負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉，並組織開展統計、分析和研判；

（3）根據集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發佈和應急響應的相關建議，經批准後發佈或傳達相關信息；

（4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

（三）成員單位職責

市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發佈，處置集中供熱事故相關輿情；協調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。

市委網信辦：負責集中供熱事故相關網絡輿情的監測，根據情況開展輿情應對和處置工作。

市發改委：負責協調落實熱電企業發電負荷，組織協調氣源，做好熱電企業、供熱企業等單位生產用氣調配和保障工作。

市教育局：組織教育系統內部做好集中供熱事故的應急處置。

市工信局：負責協調通信運營商，做好應急救援通信保障工作。

市公安局：負責維護集中供熱事故現場及周邊影響區域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經上級公安機關和市政府批准，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，根據情況實施現場管制措施。

市財政局：負責配合相關部門做好集中供熱事故應急資金保障工作。

市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關規定，進行工傷認定和勞動能力鑑定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

市生態環境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統籌協調、監督及調查。

市住建局：負責協調對受集中供熱事故影響建築的安全鑑定和應急監測；督導物業服務企業配合應急處置和協助人員疏散避險。

市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協調供熱企業開展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執法工作。

市交通局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障，協調集中供熱事故現場人員和物資的運送。

市水務局：負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作。

市商務局：負責組織協調集中供熱事故處置過程中相關生活必需品的市場供應。

市衞生健康委：負責組織協調醫療衞生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫療救治工作。

市應急管理局：負責指導、督促供熱相關行業部門做好安全生產監督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調查處理。

市市場監管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協調特種設備專家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調查，並協調開展承壓特種設備的技術鑑定。

市信訪局：負責指導責任單位做好羣眾的信訪接待工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和羣眾思想穩定工作。

市氣象局：負責氣象監測預報，及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。

市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。

市總工會：負責協助相關受集中供熱事故影響的企業職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調查工作。

國網西安供電公司：根據集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設施進行保護或搶修。

西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關設施、管線的搶修，參與制定相關技術方案；組織下屬供熱單位開展應急響應期間本單位供熱管線、設施的風險監測；協調公交車輛協助人員疏散避險；協調配合進行天然氣臨時供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發佈。

西安水務集團：負責協調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設施進行風險監測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設施進行保護或搶修；協調下屬單位進行臨時供水。

各區縣政府（西鹹新區及各開發區管委會）：督導本轄區內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實，收集與上報相關事件信息；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協助維持相關秩序和提供臨時生活保障，安排鎮街、社區（村）做好羣眾的宣傳和勸導工作；協助提供應急處置辦公後勤保障；組織或參與集中供熱事故的調查和處理。

（四）應急工作組

根據應急處置工作需要，組成綜合協調、專業處置、宣傳輿情、安全穩定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開展相關應急處置工作。

綜合協調組：由市城管局牽頭，市發改委、市財政局、市應急管理局、市衞生健康委等單位配合。主要負責綜合協調工作，向各應急組傳達指令，聯繫督促各應急組工作；根據集中供熱事故處置需要聯絡上級主管部門協調集中供熱事故相關事宜；組織專家組參與應急處置工作。

專業處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市消防救援支隊、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、事發地區縣政府（開發區管委會）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定並組織實施集中供熱搶險救援方案。

宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關成員單位發佈集中供熱事故事中和事後信息，統一進行現場媒體接待；組織開展網絡輿情的監測和應對。

安全穩定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務局、各區縣政府（西鹹新區及各開發區管委會）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現場的安保維穩、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、製造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩定問題。

物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監管局、市衞生健康委、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、各區縣政府（西鹹新區及各開發區管委會）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場辦公所需的裝備、設備和物資，並根據需要協調相關裝備、設備和物資的生產和徵用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應。

（五）專家指導組

在集中供熱事故預警發佈、應急響應和後期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領域專家組成專家指導組，為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監測、警戒疏散、善後處置和恢復重建等工作提供技術支持和決策諮詢，必要時直接參與應急處置工作。

三、監測預警

（一）預防

市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產檢查、風險隱患排查及隱患整改工作，根據供熱特點，梳理隱患風險因素，劃分監督管控風險等級，明確監督監管計劃，必要時組織相關專家、技術人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防範對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。

（二）監測

市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監測預警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關部門發佈可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警後，各成員單位應對重點部位、危險源進行持續性監測，有針對性地提出防範要求。

（三）評估

在信息監測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時對監測信息進行分析、彙總，及時對隱患進行評估，必要時請相關專家對事故產生的原因、不利因素及發展趨勢進行會商研判、評估，為下一步採取預防措施提供依據；對外地已發生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防範、預測，及時完善防控應對措施。

（四）預警

1、預警發佈。

集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意後，依照相關規定發佈預警信息，各成員單位接到預警信息後應及時做好相關工作，並向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。

當市政府有關部門發佈可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警信息時，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發給各成員單位，並要求其做好相關工作。

集中供熱事故預警信息的發佈可採用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作羣等方式發送，發送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發佈單》（見附件2），內容包括預警範圍、保密要求、聯絡方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發佈單位和發佈時間等。

2、預警行動。

集中供熱事故預警發佈後，市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風險情況決定採取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關成員單位督導供熱企業或可能受影響區域內的相關單位，配合落實以下一項或多項預警措施。

（1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區縣政府（西鹹新區及各開發區管委會）開展值守並保持聯絡暢通；

（2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次並要求相關單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；

（3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關成員單位和專家指導組，聯合制定集中供熱事故風險控制方案，並開展相關協調工作；

（4）相關成員單位根據各自職責，落實集中供熱事故風險控制方案；

（5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關成員單位統計可能發生集中供熱事故區域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處於可用狀態，聯絡協調搶修隊伍，要求其做好響應準備；

（6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關集中供熱企業對存在隱患的設施、管網進行緊急關停，估算影響的時間和區域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網信辦的指導下發布相關信息，相關成員單位依據職責開展受影響區域內羣眾的疏導和安撫；

（7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區域內的人員提前撤離，停止生產經營活動；

（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空並封閉高風險區域；

（9）市委網信辦組織開展網絡輿情監測，適時發佈權威信息，避免造成過度恐慌；

（10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關應急物資、裝備、設備存放於指定地點，並調集專業處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區域參與風險控制工作；

（11）市城管局督促有超淨排放燃煤鍋爐的供熱企業存儲一定數量的煤炭；

（12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領導認為有必要採取的其他措施。

3、預警解除。

集中供熱事故風險消除後，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批准後，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發佈預警解除信息。

四、應急響應

（一）信息報送

集中供熱事故信息報送分為首報、續報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關成員單位或區縣（開發區）報送的集中供熱事故信息後，對其進行核實並上報市應對集中供熱事故指揮部。續報和終報：綜合協調組對各應急工作組的應急處置信息進行彙總後，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束後進行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應將集中供熱事故信息同時上報市應急委值班室，對於影響比較大的集中供熱事故須按照相關規定向上級報送信息。

集中供熱事故的首報、續報和終報應在第一時間通過電話報告，隨後補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯繫方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），並採用紙質文件、傳真等形式於電話報送後30分鐘內提交；供熱企業和使用單位（企業）發生集中供熱事故後，應於30分鐘內報告屬地區縣（開發區）供熱行業主管部門和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。

首報內容應包括髮生集中供熱事故的單位概況，事件發生的時間、地點以及現場情況，事件的類型和簡要經過，已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失，可能造成的危害，已經採取的措施，以及其他應當報告的情況。

續報內容應包括集中供熱事故搶險救援進展，已經造成的人員傷亡及醫療救治情況，已經造成的損失和影響，事發地周邊風險監測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。

終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過程和結果，次生、衍生事件風險的控制情況，事件初步調查結果，需要善後處置的事項等。

（二）先期處置

集中供熱事故發生後，屬地區縣政府（西鹹新區及開發區管委會）應立即啟動應急預案，組織、調集相關人員、隊伍、車輛及設備趕赴現場，全力開展搶險救援，防止事態擴大；最短時間瞭解並掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發展趨勢與應急處置情況；維護現場治安、秩序，疏散、轉移或採取措施保護受災人員。

（三）分級響應

根據集中供熱事故的嚴重程度和發展態勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。

1、Ⅲ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應。

①發生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。

②集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

（2）組織指揮

集中供熱事故發生後，經市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導、協助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意後，啟動Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動應急資源和力量，指導、協助事發地區縣政府（西鹹新區及開發區管委會）開展集中供熱事故應對工作。必要時，可成立集中供熱事故現場應對工作指導小組或應急處置專家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。

（3）響應措施

①通知應急救援隊伍和人員趕赴現場，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

②調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；

③視集中供熱事故現場情況進行交通管制；

④視集中供熱事故現場情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產，並妥善安置；

⑤安全穩定組做好現場人員疏散等工作，設置警示標誌；

⑥必要時，通過媒體進行信息發佈和宣傳引導，避免引發居民恐慌；

⑦法律、法規、規章規定的其他必要措施。

2、Ⅱ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應。

①發生集中供熱事故，造成直接經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。

②發生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。

③集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

（2）組織指揮

在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的`事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大，需要統籌多個市級部門共同處置、需要調動市級主要應急資源和力量時，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意後，啟動Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關法律法規，全面組織集中供熱事故應對工作，及時向市政府主要領導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見建議。

（3）響應措施

在採取Ⅲ級響應措施的基礎上，採取下列一項或多項措施：

①視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；

②安全穩定組做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；

③通知相關單位和居民做好應急取暖工作；

④在天然氣短缺的情況下，啟動超淨排放燃煤鍋爐進行供熱；

⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。

3、Ⅰ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應。

①發生集中供熱事故，造成直接經濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。

②發生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內不能恢復正常供熱。

③集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

（2）組織指揮

在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大、需要繼續補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意後，啟動Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，並根據應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開展各項應急處置工作。

（3）響應措施

在採取Ⅱ級響應措施的基礎上，採取下列一項或多項措施：

①通知各單位、企業和家庭採用空調、電暖器等取暖；

②對非居民用户用熱進行限供，優先保障居民用户用熱；

③對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；

④對於供熱管網互聯互通的區域，可進行熱力調劑，保障受事故影響區域內居民用熱；

⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。

4、疫情封控期間響應措施

疫情封控期間，發生集中供熱事故後，在採取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內發生的`集中供熱事故。

供熱企業應在所在區（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便於供熱搶修工作的開展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。

（四）應急結束

市應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關應急工作組，對集中供熱事故現場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置，風險被已全部排除，且無發生次生、衍生事件的可能性時，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。

（五）信息發佈

信息發佈應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統一協調、組織報道，通過接受記者採訪、召開新聞發佈會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、網站、重點新聞網站、微博、微信等多種途徑，發佈事件及應急處置工作情況，迴應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。

集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批准後，按要求統一發布。第一時間向社會發布權威信息，並根據集中供熱事故發展情況，組織做好後續信息發佈工作。信息發佈內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響範圍、應對措施、需要公眾配合採取的措施、公眾防範常識和處理進展情況等。

未經授權，任何單位及個人不得發佈集中供熱事故信息。

五、後期處置

（一）善後處置

應急響應結束後，市應對集中供熱事故指揮部根據實際工作需要，選派相關成員單位成立善後處置組，開展集中供熱事故善後處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統計並撫卹因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衞生等基本需求，收集、清理和處置事件現場有毒有害物質，鑑定評估受損的建築物和構築物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會秩序穩定。

（二）調查、評估和總結

市政府組織相關部門組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，並形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發生單位概況，事故發生經過和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經濟損失和影響範圍，發生原因和事件性質，責任認定以及對相關責任者的處理建議，防範和整改措施，應急處置的經驗教訓等。

（三）現場恢復

集中供熱事故應急響應結束、現場勘查和污染處置等工作完成後，立即開展現場恢復工作。應制定科學、合理、可行的現場恢復工作實施方案，按照相關法律法規的規定經審批通過後組織實施；現場恢復工作包括供熱的恢復，受損建築物和構築物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響範圍內生產、生活秩序的恢復等。

現場恢復由區縣政府（西鹹新區及開發區管委會）組織實施，需要上級支持的，應按照相關規定提出請求。

六、應急保障

（一）通信信息保障

市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話並派專人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時接收上級的指示和事發地報送的信息，並及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時通信暢通，並按照本預案信息報送要求及時向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

（二）應急隊伍保障

各集中供熱企業搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專業搶險能力。如遇產生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應對集中供熱事故指揮部協調供熱企業相關搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實現資源共享，提升搶險效率。

（三）應急資金保障

集中供熱企業應保障集中供熱風險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關責任單位承擔應急處置費用。

市級層面集中供熱事故監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關規定審批通過後，由市財政予以安排。

（四）交通運輸保障

市交通局根據交通管控相關規定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸等通道的開闢和暢通，統一協調公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

（五）治安秩序保障

市公安局負責組織警力對集中供熱事故現場開展警戒、維持治安秩序和保護現場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區域、重要場所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫療救援和事件調查的順利開展。

七、預案管理

（一）宣教培訓

市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業，開展本預案法律法規、應急職責、指揮協調、信息報送、監測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關單位應急處置能力。

市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業結合本預案，開展面向本單位（企業）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業應定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓，並對培訓效果進行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。

（二）應急演練

本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關規定組織制定方案和實施演練，並於演練結束後進行評估，也可聘請、委託第三方進行評估，在演練結束後30個工作日內形成演練評估報告，並將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。

演練對周圍公眾正常生產和生活可能造成影響的，應在演練實施3日前進行公示，並通報相關部門。

（三）審批與備案

本預案由市政府審批，發佈後向市應急管理局備案。

（四）預案修訂

有下列情形之一的，市城管局應及時修訂應急預案：

（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

（2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

（3）面臨的風險發生重大變化的；

（4）重要應急資源發生重大變化的；

（5）預案中其他重要信息發生變化的；

（6）在集中供熱事故實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；

（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

八、獎勵與責任追究

市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，採取和落實各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現突出的單位和個人，依照相關規定給予表揚或獎勵。

對未完成應急處置任務、未按要求落實預警措施、未按規定履行相關職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發生或危害擴大；不服從統一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠佔、挪用應急資金等情況的單位或個人，依據相關法律法規，追究相關人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

九、附則

（一）説明

本預案有關等級的表述中“以上”含本級（數），“以下”不含本級（數）。

（二）預案解釋

本預案由市城管局負責解釋。

（三）預案發布

本預案自發布之日起實施。

供熱冬病夏治實施方案範文 篇2

為確保我鎮20xx年度農業支持保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業廳《關於調整完善農業三項補貼政策的實施意見》、《省調整完善農業三項補貼政策20xx年實施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮實施方案。

一、補貼對象

全鎮種糧（小麥）農民。

二、補貼依據

以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據發放。

三、補貼標準

按照125元/畝的標準發放。

四、補貼發放

通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到户。

五、小麥種植面積的.核定原則和範圍

（一）核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的原則。

（二）核定範圍。20xx年度小麥種植面積核定範圍是，20xx年11月30日前出苗的農户折實小麥種植面積。

1.佔用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，違規佔用基本農田植樹的，原則上不再納入核定範圍。

2.佔用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定範圍。

3.灘塗、(蓄)行洪區、河道等已經圍墾、種植小麥的，是否納入核定範圍，根據國家和省有關規定確定。

4.違規佔用村集體公益用地種植小麥，不納入核定範圍。

六、小麥種植面積的核定辦法與統計上報程序

小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、彙總上報、公示確定，鎮政府彙總上報。

（一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效，包村幹部和村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規定折實比例，指導農民認真折實。

（二）核實。村委會核實採取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過統一組織對每户實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度羣眾信訪等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農户，必須採用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作於20xx年12月10日前完成。

（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續執行分户農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮政府，鎮農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，並於公示結束後2周內報縣級農業、財政部門審查備案。公示分户農民的小麥種植面積，全縣統一公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮（街）互查等形式，組織開展公示核查，並於核查完成後向農業局、財政局專題報送核查報告。

（四）數據錄入、彙總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、彙總。對核定面積大於20xx年的，須説明原因隨文一併上報。農技站彙總後以鎮政府正式文件上報。

供熱冬病夏治實施方案範文 篇3

為加強教育行風建設，規範學校辦學和教師從教行為，轉變工作作風，淨化育人環境，推動教育工作和諧發展。按照《XX年教育系統行風建設工作實施方案》的整體要求，結合我校工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，認真貫徹市教育局關於加強行風建設工作要求，緊緊圍繞教育改革發展的中心工作和任務，堅持“標本兼治、糾建並舉、突出重點、務求實效”的方針和“誰主管誰負責”的原則，以規範辦學行為、治理教育“三亂”等項工作為重點，進一步優化教育發展環境，以辦人民滿意教育為目標，紮實開展學校行風建設活動。通過加強學習、分析檢查、糾風整改，切實轉變作風，改進工作，促進發展，維護良好的教育形象，提高羣眾的滿意度。

二、主要工作

按照教育局“四嚴格、四明顯”的工作目標，以進一步樹立學校良好形象，提高教師隊伍素質為核心，以規範辦學行為，加強師德建設，學生和家長滿意為標準，堅持標本兼治、綜合治理、糾建並舉、從嚴治教的方針，改善學校教育教學環境，努力辦好人民滿意的學校。

（一）加強黨風廉政建設，規範辦學行為

1、全面貫徹教育方針，開展黨風廉政建設學習，重視黨風廉政建設教育，紮實推進廉政文化進校園活動；領導幹部廉潔自律，遵紀守法，以身示範；健全和完善相關的管理規章制度；重大事項特別是涉及教職工切身利益的事情做到公開透明，接受監督，真正做到民主管理；對違紀違規行為認真查處，對關係學生切身利益的熱點、難點問題能夠及時協調解決。

2、嚴格執行上級主管部門及學校制定的各種規章制度。做到制度健全，依法治校；教學管理規範，課程開齊上足；認真執行學生作息制度，努力提高教育教學質量；開展寬領域、多層次、高品位的課外實踐活動；通過召開家長會、班主任熱線電話、網上“家校直通車”等多種途徑，暢通學校與家長溝通渠道；加強校風、教風、學風建設；安全措施到位。

（二）加強師德師風建設，規範收費行為

1、重視師德師風建設，嚴格執行《教師職業道德規範》和《教師“十不”行為規範》等規章制度；加大教師培訓力度，積極培養嚴謹治學、愛崗敬業，為人師表，着力提高自身素質與能力的教師。杜絕體罰和變相體罰學生、侮辱和歧視學生、向家長索要禮金或代金劵、強制學生補課和有償家教等有損於教師形象的現象。

2、嚴格執行收費公示制度，嚴格落實收費管理制度，無收費不開收據、收費不入賬和亂收費等現象；嚴格落實月度預算審批制度；學校經費管理使用和日常開支規範透明；無強行統一徵訂教輔材料、報刊雜誌等現象；對家庭困難學生補助政策落實到位。

三加強教育教學管理，維護學校秩序

1按照國家和省頒佈的課程計劃編排學期課程表，開齊課程，開足課時。杜絕體育課、體活課等課程不按規定開設或者教師敷衍的問題；教導處加強課堂教學的檢查，不允許教師私自串課或隨意增減課程、課時及不按進度教學現象。

2嚴格執行統一作息時間。保證學生每天在校時間不超過6小時，1、2年級不留書面家庭作業，其他年級不超過1小時。教師要引導學生自主學習，提高學生的綜合能力。學校嚴禁張榜公佈學生成績和名次。

四、工作要求

1、加強組織領導，落實工作責任

全校上下要進一步提高對開展行風評議工作重要性和長期性的認識。必須把行風評議工作與完成本年度教育中心工作任務、推動教育發展結合起來，要把民主評議作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，推進行風建設的重要手段，主要領導要切實履行第一責任人的職責，建立健全分級責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實，紮實推動評議工作的不斷深入。

2、加大宣傳教育力度，依靠教職工抓好評議工作

採取多種方式，廣泛發動教職員工，最大限度地調動教職員工關心、支持和參與行風評議的積極性；堅持開展理想信念教育、職業道德教育、法制紀律教育，築牢抵禦不正之風的思想道德防線，通過紮實的工作，使廣大幹部教師在評議中被觸動、受教育、強素質，自覺提高工作效率和服務質量。

3、緊密聯繫教育實際，增強民主評議的成效

要緊緊圍繞學校發展的中心工作，通過評議工作提高素質、規範行為、民主建設、健全制度、完善機制。做到“四個結合”，一是與提高教師素質相結合。深入持久加強師德教育，通過多種途徑引導教師把師德要求內化為主觀的價值追求，自覺踐行好人民教師的光榮職責。二是與規範教育收費，進一步治理教育亂收費工作相結合。杜絕各種亂收費行為，鞏固教育收費示範區的成果，樹立教育的良好形象。三是與深化校務公開，加強學校民主建設相結合。實施校務公開，強化學校的民主管理自覺接受社會監督。四是與健全各項規章制度相結合。深化現代學校制度改革試點，完善“學校章程”，建立健全切全實際的學校管理制度體系。

4、重視查找和整改問題，建立長效管理機制

要將自查、整改、創新制度貫穿於行風建設全過程；要建立投訴舉報、明查暗訪、問題通報、媒體曝光、責令整改、問責等制度；要創新思路和措施，紮實推進作風建設，讓廣大幹部教職員工真切感受到民主評議工作的力度和效果；要建立起按制度辦事、用制度管人的長效機制，不斷推進學校行風建設工作取得新成效。

五、組織領導

學校教育行風民主評議工作在市教育局指導下開展，成立XX國小行風評議工作領導小組，負責學校評議工作，本着誰主管誰負責的原則，指派專人負責此項工作，堅持“一崗雙責”，要高度重視，嚴明紀律，實事求是，認真負責地貫徹落實學校實施方案，不得弄虛作假，干擾評議工作正常進行。此項工作將作為年終部門考核的一項重要內容。