特困户危房改造工作預案

做好農村特困户危房改造工作宣傳，11縣廣電局負責協調、組織新聞媒體和各種宣傳工具。營造良好的社會氛圍。

促進社會主義新農村建設，為進一步完善城鄉救助體系。縣委、縣人民政府決定從現在起在全縣範圍實施農村特困户、分散居住五保供養對象危房改造工程（下稱“危改工程”根據賀發[XX]4號文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

着力解決和改善農村特困羣眾的基本居住條件，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導。採取積極措施，充分調動各方面積極因素，逐步改善和解決農村特困户無房住、住危房的狀況，使特困户能感受黨和政府的關懷和社會温暖，共享改革開放的效果，不時推動社會主義新農村與和諧社會建設。

二、總體目標和任務

其中散居五保户2509户、其他特困户2739户，全縣農村特困户中有5389户為危房户。此外尚有141户為靠借住他人住房的無房户，從XX年開始，利用兩年時間完成全縣特困户危房改造任務，XX年實施完成3067户（含冰凍災害造成的倒房户，局部倒房户和房屋損壞需維修户數）目前為止已完成284户；XX年完成改造2292户。

三、實施對象、原則和程序

（一）對象

主要對象是農村散居五保户、優撫對象、重度殘疾人、終年患病和遭受特大自然災害的特困家庭。危改工程”實施的對象為：持有XX年6月底前由縣民政部門核發的五保供養證、救助證或救助卡的農村居民。

（二）原則

確保有限的救助資金用在最急最需要幫助的困難羣眾身上，1重點救助原則。依照特困户危房的輕重水平逐户做好佈置。逐年解決特困户住房難的問題。

動員社會力量積極參與，2政府救助與羣眾幫扶相結合原則。危改工程”由政府統一領導和實施救助。發動羣眾特別是救助對象積極投資、投勞。

救助規範公開，3公開原則。危改工程”要堅持公開、公平、公正原則。工作中必需堅持民主評議、三級審核、三榜公示制度。切實做到救助對象公開。救助資金公開，自覺接受羣眾和社會監督。

充分考慮和尊重方便羣眾生產生活、節約土地、減少開支的基礎上，4因地制宜原則。危改”工程要納入村、鎮（鄉）建設統一規劃。充分利用原有的電源、水源、道路等設施。新建住房的選址須經國土資源和建設規劃部門審定。

又要兼顧統一；既要尊重當地風俗民情，5四統一”原則。農村特困户危房改造工程既要考慮尊重羣眾意願。又要兼顧防災避災；既要方便羣眾，經濟實用，又要兼顧經濟接受能力等各種因素，並在此基礎上做到四個統一”即“統一設計”由建設部門設計美觀大方，經濟實用的住房類型供實施對象選擇，式樣儘可能相對統一規範；統一資料”由民政部門根據建房類型和質量要求統一提供主要資料；統一標識”由民政部門根據上級要求，統一製作農村特困户危房改造標誌；統一驗收”即由縣“危改”領導小組辦公室制定統一規範，並組織人員進行驗收。

既可對實施對象進行實物救助，6實物救助與現金救助相結合原則。統一資料”確保質量前提下。也可以實施現金救助。

四、規劃

又可以單獨自建。集中建房必需是5户以上連片建設。農村特困户危房改造應結合社會主義新農村規劃開展工作。從實際動身既可以集中建房。

（一）建房面積。

新建住房面積為家庭人口1人的新建住房1間，以家庭人口為依據。面積不少於20平方米；家庭人口23人的新建住房2間，每間15平方米，每户建房面積不少於30平方米；家庭人口3人以上的每户建房面積控制在4060平方米。

（二）建房要求。

1科學選址。不得在行蓄洪區、低窪地帶、地質災害多發地、風災入口處等易災地帶建住房。

不能再建泥土房。2為有利於今後的防災減災。

就地選擇地勢較高、地質條件較好的地方建設。3充分尊重建房户意見的基礎上。

4適當預留續建用地。

五、補助規範

縣危改基本經費資助規範為：依照壯族自治區實施農村特困户危房改造工程方案的要求。

1五保户、特困户：平均每户不低於5000元。

2一般困難户：平均每户不低於3000元。

六、資金籌措

所需經費採取政府補助與個人自籌，農村特困户危房改造作為縣委、縣人民政府為民辦實事的項目。社會扶助和親戚鄰居互幫互助相結合的方法解決。各鄉鎮要在上級補助、縣財政補助的基礎上廣泛發動企事業單位、社會團體、個體工商户和受助户的親友鄰里捐資、捐物，資助特困户進行危房改造。

七、優惠政策

凡農村特困户危房改造報建中涉及到行政事業收費項目，縣人民政府對農村特困户危房改造實施專項扶持優惠政策。各有關部門一律免收，切實做到零收費。

八、組織實施

（一）成立機構、加強領導。

縣委、縣人民政府成立“縣農村特困户危房改造工作領導小組”由縣委、政府主要領導任領導小組組長，為加強對此項工作的領導。縣四家班子分管領導任領導小組副組長，有關部門主要領導為領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局。

（二）部門協作。

依照農村特困户危房改造工作的各項目標要求，縣直各部門在縣委、縣人民政府的統一領導下。各司其職、各負其責，密切配合，共同做好“危房工程”

負責全縣危房改造工作的排查和整體規劃的制定；補助資金的分配；工作進度，1縣民政局負責領導小組日常工作。整體情況的彙總和上報，組織和協調項目的檢查驗收工作。

監督和檢查專項經費的使用，2縣財政局負責落實危改專項補助經費並按計劃安排撥付資金。參與項目的檢查驗收工作。

3縣國土資源局負責危改户建房用地操持的有關手續。

料理報建手續，4縣建設局負責為危改設計建設圖紙。做好危房改造質量監督，參與工程驗收工作。

協助危改户建沼氣池。5縣扶貧辦和能源部門負責協調落實沼氣補助資金。

6縣衞生局負責危改户衞生廁所建設的技術指導。

7縣林業局負責安排和調劑危改户所需林木的砍伐指標。

8水電局負責危改户的用水用電問題。

9縣審計局負責對專項資金使用情況進行監督審計。

按社會主義新農村建設的規範要求進行技術指導。10縣農業局負責對集中建房的審核。