開展不正當交易行為自查自糾實施方案

為切實貫徹落實中央《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》、阿治賄辦《關於組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》的通知、縣委下發的《××縣關於組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》的通知文件精神，切實抓好本鎮轄區內的不正當交易行為自查自糾工作，特制訂如下實施方案。

開展自查自糾工作的總體目標和基本要求

總體目標：通過在全鎮範圍集中對XX年以來發生的不正當交易行為開展自查自糾工作，使我鎮轄區內的領導幹部職工受到深刻的法律法規和社會主義榮辱觀教育，提高對查辦商業賄賂案件的重要性和緊迫性的認識，真正樹立全心全意為人民服務的意識，提高政府工作人員遵紀守法、廉潔自律的自覺性；查找鎮內存在的不正當交易行為表現形式和存在的突出問題，依據法律法規和有關政策分別作出處理；針對鎮內體制機制和制度存在的弊端，完善工作措施，構建長效工作機制。

基本要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，樹立廉潔從政的意識，堅持以教育為主，堅持依紀依法辦事，堅持自查自糾與檢查監督並重，堅持自查自糾與查辦商業賄賂案件和建立防治商業賄賂長效機制相促進，真抓實幹、務求實效。

二、自查自糾的時間安排和方法步驟

自查自糾工作從XX年11月份開始，至XX年年4月底前結束。在開展自查自糾工作中，要做好以下工作：

宣傳動員和深入調查摸底

建立由鎮黨委書記、鎮長為組長的不正當交易行為自查自糾領導小組，組織召開鎮自查自糾專題動員會，認真組織學習中央及區委、縣委領導關於不正當交易行為及治理商業賄賂的重要講話精神，動員部署本鎮的治理工作要求、任務和措施，確保落實到每一個崗位、每一個工作人員。運用各種傳播媒體，加大宣傳和教育力度，為開展好這項工作奠定良好的輿論氛圍。結合實際，採用座談、下發調研提綱和實地調查等多種形式進行摸底調查，掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點以及監管工作中存在的問題，明確治理方向，確定自查自糾重點。

（二）進行自查自糾

在自查自糾工作中，分別對涉及政府工程建設、土地出讓、政府採購、合作醫療、報銷領域以及涉及財務的其他行為方面組織進行自查自糾。通過審查政策文件規定、預算結果、執行結果、採購文件、財務會計記錄等，認真查找決策、採購程序和資金、審核等重點崗位和人員的問題；在對照檢查過程中，找關鍵工作人員談話，對查出的問題深刻分析思想根源和原因，全面總結教訓，並作出書面記錄；認真將自查自糾內容的對照檢查情況進行記錄、統計上報，並作好自查自糾的總結報告。

（三）分類處理，抓好整改

針對查找出的問題歸納整理，依法依紀、實事求是地作出處理。在處理工作中，注意把握好力度，根據問題的不同情況區別對待，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動説清並認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的，一經查實，從嚴處理；對具有普遍性的問題，結合完善制度建設加以解決；對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

針對自查中發現的問題、監管中存在的薄弱環節和漏洞，研究制定切實可行的整改措施。明確整改責任，確保各項整改措施落到實處。整改措施不力、效果不好的，督促其重新進行整改。整改情況還應當以適當的形式公佈，接受監督。

（四）評估驗收和總結

在保證工作質量的前提下，做好上述自查自糾每個環節的工作。在每一工作環節結束後，都自行對完成的工作進行分析，從是否達到了工作要求和預期目標等方面進行評估，評估合格的，才轉入下一工作環節。自查自糾工作完成後，鎮黨委政府向縣委、縣紀檢委書面報告工作開展情況，並報送有關自查自糾情況。

三、不斷總結經驗，建立長效機制。

堅持用發展的思路和改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，堅持開展治理商業賄賂專項工作與推行政務公開相結合。認真分析商業賄賂發生的特點和規律，總結帶有共性和規律性的東西，找出在監管方面存在的薄弱環節，建立和完善結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的政務機制。通過政務公開，提高行政工作透明度，做到防患於未然。

（一）開展各種形式的反腐倡廉和“八榮八恥”教育，增強全鎮領導幹部職工遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀、榮辱觀，增強拒腐防變的能力，加強思想教育和職業道德教育，倡導良好的工作作風，學習先進事蹟，形成廉潔從政光榮，收取賄賂可恥的輿論氛圍，築牢思想道德防線。

（二）建立健全黨務、政務公開制度，領導幹部違紀違規責任追究制度等，加大監管力度，規範政府工作行為。

（三）構建政府系統懲防體系，發揮制度在抵制商業賄賂中的重要作用。完善工程建設、土地出讓、政府採購、合作醫療、報銷領域以及涉及財務的其他行為方面的規章制度，尤其是針對自查自糾中所暴露出來的薄弱環節，研究提出切實可行的整改措施。

（四）結合黨風廉政建設目標管理考核，強化抵制商業賄賂的領導責任。建立重要工作人員的教育、管理、監督機制，採取有效的措施，增強抵制商業賄賂的積極性。

四、工作要求

要求全鎮要切實把不正當交易行為自查自糾工作擺在重要位置抓緊抓好，把督促檢查貫穿於自查自糾工作的全過程，採取多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，全面瞭解情況，及時發現和解決問題。鎮不正當交易行為自查自糾工作領導小組要加強組織協調工作，定期報告和通報工作進展情況，重大問題以及處理情況要及時上報。