如何搞好我國畜牧獸醫管理體制改革範文

機構不健全，管理體制不順。畜牧獸醫工作沒有統一機構管理，導致管理體制不順。目前， 我國畜牧獸醫管理工作分散到多個部門，不能實施統一管理， 職責不清。下面是如何搞好我國畜牧獸醫管理體制改革。

多頭管理，職能重疊，造成管理效率低，資源浪費。如內外檢分設、商業部門目前還管理部分屠宰企業屠宰檢疫、部分畜產品在流通環節的衞生監督仍由衞生部門管理， 防疫工作難以統一協調， 給防檢疫工作也帶來很多矛盾和困難， 降低了作效率管理機構設置混亂，職責不清， 行政效能不能正常發揮。

基層防疫工作不到位。由於多年建設滯後， 我國基層畜牧獸醫體系一直沒有得到快速發展，特別是基層畜牧獸醫隊伍人員素質和技術水平存在明顯不足。首先，由於基層防疫機構工作條件艱苦， 待遇較差， 用人機制和競爭機制均不完善，無法引入學歷較高的畜牧獸醫技術人員， 人員年齡結構和知識結構都不合理。其次，由於基層機構的基礎設施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”， 儀器設備還不如管轄區域內的規模化飼養企業的實驗室。第三，在改革中由於只看到基層站存在的問題， 不對畜牧獸醫工作進行深入的調查研究， 忽視了基層畜牧獸醫管理機構在公益服務方面的特殊性， 而視同於一般性農業技術推廣機構，採取“一刀切”的做法， 簡單對基層站所進行撤併了事， 致使大量畜牧獸醫基礎性工作無法正常開展， 動物防疫和畜產品安全隱患嚴重。基層防疫組織和隊伍不穩， 經費得不到保障，防疫工作的機制問題沒有解決，使動物防疫的基礎受到動搖。

缺乏專業人才與技術。技術人員年齡結構偏大。據統計在我國縣鄉畜牧畜牧獸醫技術推廣服務體系中，年齡在35歲以下的佔28%，36-45歲的佔31%，46-60歲的佔41%，年齡結構趨於老化。技術人員知識老化。我國一些基層的畜牧獸醫工作者，很多沒有經過專業學校系統培訓。而從畜牧專業學校畢業的人員，多數在縣級和較大的鄉鎮工作，由於缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實，缺乏應有的人員和技術支撐。

沒有完善的法律體系保障。到目前為止，我國在法律法規方面雖制定了《動物防疫法》、《進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，但沒有形成完整的畜牧獸醫工作法律體系： 缺少一個畜牧獸醫工作的基本法，在畜牧獸醫管理體制、執業畜牧獸醫管理、突發重大動物疫情的應急、動物診療、畜產品衞生質量等方面也沒有立法; 已有的法在很多方面還很不完善， 或多或少存在一些問題，相互間還有許多不協調的地方;《動物防疫法》僅適用於對動物傳染病、寄生蟲病的管理，沒有體現畜牧獸醫管理部門對動物及其產品生產的全過程衞生監督和對畜牧獸醫工作的有效管理， 其實用地位尚待提升;《動物防疫法》和《進出境動植物檢疫法》在職能界定上有的地方出現交叉，有的地方又出現脱節， 很不適應當前形勢下動物防檢疫工作的開展和動物疫病的控制等。