鄉鎮計劃生育兩個轉變自查報告範文

根據區人口計生委的安排，我鎮計劃生育領導小組本着實事求是、高度負責的精神，召開專門會議，認真對照平谷區“兩個轉變”評估考核方案，進行了自查，現將自查中發現的主要問題和整改措施彙報如下：

一、存在的主要問題

?1、低生育水平不穩定。從近幾年的情況看，計生率雖然年年都能達標（20__年出生117人，計外4人，計生率96.6，20__年出生78人，計外3人，計生率96.15；20__年出生126人，計外4人，計生率96.8），但存在的隱患很大，低生育水平很不穩定。截止到8月底，全鎮新出生人口92人，其中計劃內90人，違法生育2人，計生率97.82。目前還有1人政策外懷孕未採取補救措施。今年預計出生125人，要保證計生率達到96.5，違法生育不能超過4例，形勢不容樂觀。

《人口與計劃生育法》、《北京市人口與計劃生育條例》的頒佈實施，一方面為計生工作提供了法律依據，使計生工作走上依法行政之路。同時，行政手段弱化後，也給穩定生育政策和計生工作帶來前所未有的壓力。此外，國家的人口計生政策與羣眾的生育願望還存在一定差距；重男輕女等舊的生育觀念在部分人頭腦中仍然存在；人户分離人員，離婚再婚人員和未婚人員的管理工作仍有死角，與委託管理單位聯繫得不夠，沒有建立起長效機制。這些問題的存在，直接影響着低生育水平的穩定。

2、部分村幹部對“兩個轉變”缺乏深刻的理解，個別村領導對計劃生育的重視程度不夠。當前，部分村幹部和計生專幹對“兩個轉變”認識不到位，對新時期人口計生工作的任務、要求、考核方法缺乏認識，思想仍停留在以行政制約為主的階段，存在着重管理、輕服務的思想，工作思路和工作方法需進一步創新。突出表現就是“事前忽視,事後重視”。平時對計生工作關心的不多，在宣傳、培訓、孕檢等方面捨不得投入，直到出現問題才親自出面，不惜出人、出錢、出車，工作存在滯後性，稍有鬆懈就會造成違法生育。此外，個別村受經濟條件制約，財力有限，影響了對計劃生育的投入。

3、部分村領導及育齡羣眾的知曉率有待提高。雖然鎮、村組織了多次對村級兩委班子成員的培訓，但仍有部分村幹部對計劃生育知識缺乏必要的瞭解，對“三為主”、“三結合”、計生法律法規等基本常識掌握得不牢固。

各村嚴格按規定（每年四次）組織育齡羣眾進行計劃生育知識培訓，同時開展了豐富多彩的計生主題文體活動，但每次活動總有少部分人由於各種原因不能參加，存在宣傳死角，影響了知曉率。

4、流動人口和人户分離人員管理有一定難度。目前我鎮共有流動人口110人，其中已婚育齡婦女30人，主要分佈在鎮、村企業。目前流動人口建卡率達到了100，持證率雖然達到了95，但未婚女青年的持證率較低（只有90）。此外，流動人口的流動性較大，有的在本鎮工作幾個月就走了，很難準確掌握情況,驗證工作難度較大。流出人員情況難掌握，宣傳服務難到位。尤其是開出租車的育齡羣眾，夫妻雙方在外租房住，長期不回家，為他們做孕檢、搞宣傳非常不容易。他們的收入相對較高，違法生育隱患較大。

5、陳欠社會撫養費徵收難度較大。今年甘營村違法生育的李樹、李影華夫婦還沒有交社會撫養費，目前準備申請法院強制執行。上月違法生育的峨嵋山村劉寶山、黃海英的調查筆錄已經整理齊全，預計本月作出社會撫養費徵收決定。陳欠社會撫養費20__年以來應徵收有285604元，目前已經徵收173010萬元，徵繳率67。陳欠社會撫養費的已經全部申請法院強制執行，但陳欠户大多數收入不高，生活困難，即使申請法院強制執行也沒有多少錢物可執行。

6、利益導向機制還有待完善。目前鎮政府已經制定了利益導向的文件，對獨生子女家長入養老保險每年給予50—80元的補貼，只此一項鎮政府每年支出約11萬元（全鎮獨生子女家長2431人，按70入保險、平均補貼65元計算，2431×70×65=11萬元）。但由於保險收益不明顯等原因，羣眾參與的積極性不高（目前只有98個獨生子女家長入養老保險）。各村受財力所限，很難再抽出資金對獨生子女户進行照顧。目前只有新農村、新立村制定了獨生子女家長養老金補貼制度（男60歲、女大55歲後，每人每年15元），獨生子女家庭的優越性體現得不充分。

7、羣眾與優質服務之間存在隔膜，缺乏“磁力”效應。羣眾與優質服務之間沒有形成相互吸引的磁力場。如免費為育齡婦女體檢工作，政府出錢、出力、出人為羣眾“三查一治”，羣眾的認識雖然逐年有所提高，但總體來説，還是有些被動，今年在各村普遍發禮品的情況下，體檢率才達到87，只超出任務指標2個百分點。人口知識培訓也存在同樣的問題，每次講人口課，村裏都要發一些小禮品，但羣眾在家看電視也不願去聽人口課。如何使政府與羣眾的服務觀念相融合，同頻共振，是急急待解決的問題。

8、計劃生育村民自治工作有待加強，計生協會的知曉率有待提高。7月24日，各村利用村民代表大會重新修訂了計劃生育村民自治章程，村委會與每個家庭簽訂了村民自治協議書。但村民總認為與自己的關係不大，尤其是多孩的家庭，對計劃生育村民自治的關注程度不高。

產生上述問題的原因是多方面的，對此，我們不能迴避。問題和矛盾的存在，是挑戰更是機遇。矛盾越尖鋭，越能夠考驗我們的工作水平。這些問題如果得到有效解決，對推動全鎮計劃生育上水平、上台階具有積極作用。

二、下一步工作重點和整改措施

1、進一步提高認識，嚴格落實責任制

進一步提高鎮、村領導對人口與計劃生育工作的認識，強化對計劃生育工作的領導。堅持一把手親自抓、負總責，認真研究新情況，

克服畏難情緒和麻痺鬆懈思想，真正做到領導到位、認識到位、責任到位。堅決執行“一票否決”，凡計生率不達標的村在“五好支部”和各類先進的評選中不予入選。

加強對各村、各單位主要領導的培訓力度，使他們準確把握新時期人口計生工作的任務、要求和考核方法，全面瞭解和掌握應知應會的內容，明確工作重點，進一步理清工作思路，轉變工作方式，使我鎮的人口與計劃生育工作更好地適應新形勢的發展需要。

2、加強基層基礎工作，穩定低生育水平

按目前情況分析，人户分離人員、離婚再婚人員的違法生育隱患較大，非婚生育問題也不能忽視。因此，對這些重點人羣、重點户，進行重點宣傳、重點服務、重點管理，提前做好工作，預防違法生育的發生，確保完成計生率指標任務。

堅持以居住地管理為主，户籍地追蹤管理的原則，切實加強人户分離人員的計生管理。設立專人定期與流入地的計生部門聯繫，及時溝通情況，準確掌握信息。進一步完善流動人口管理辦法，與相關企業保持密切聯繫，經常進入企業對流動人口進行宣傳教育和服務，做到流動人口與户籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核，確保流動人口無違法生育。

3、大力推進優質服務，通過服務加強管理

強化優質服務決不是意味着要淡化管理。二者之間是相輔相成、互為促進、共同提高的關係。管理是服務的保證，服務有助於管理的深化。把二者相互融合，相互包容，變強硬管理為温馨管理，通過依法行政改進管理，通過提供優質服務來滿足廣大羣眾的新要求，使管理在看似淡化中更加強化，在服務中實現更高層次的管理。

以入户宣傳為最佳切入點，多到育齡羣眾的家裏去，與育齡羣眾拉家常，談知心話，瞭解他們的需求，掌握其思想動態，及時為羣眾排憂解難，取得人們的對計劃生育工作的支持。繼續做好“五送五服務”工作，加大隨訪服務力度,堅持做到“八到人”即：青春期保健知識培訓到人、新婚祝福賀喜到人、孕產保健服務到人、哺乳期避孕方法傳授到人、避孕節育知情選擇落實到人、避孕藥具發放到人、術前術後患病治療隨訪到人、更年期保健知識宣講到人。

4、改進宣傳教育的方式方法，增強親和力和吸引力

一是培訓突出針對性，提高知曉率。針對不同人羣開展不同形式、不同內容的宣傳教育活動。繼續實施“菜單”式培訓，按照政策法規、避孕節育、生殖健康等類別列出培訓內容，製作相應的宣傳材料，由計生專幹入户培訓併發放有關材料，羣眾根據需求自主選擇，增強培訓的針對性和實際效果。繼續開展“親朋課堂”，即在新生兒“滿月”時，由計生辦工作人員入户賀喜，照“全家福”，同時為親朋好友講“人口課”。在開展各類宣傳活動時，按照“投其所好”的原則，採取羣眾易接受的方式，確定不同的內容來組織活動，使計生宣傳工作更加貼近羣眾，更加為羣眾所接受，進一步提高羣眾政策法規和相關知識的知曉率。

二是宣傳教育突出趣味性，提高羣眾參與率。以文體活動為載體，面向家庭、面向羣眾，廣泛開展多種形式的宣傳教育活動。突出宣傳教育的趣味性，增強宣傳活動的吸引力，最大限度地提高羣眾參與程度。抓住重大紀念日和傳統節日，進行宣傳教育，打造宣傳聲勢，營造良好的宣傳氛圍，引導廣大羣眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，增強羣眾實行計劃生育的自覺性。

6、加快建立和完善利益導向機制，充分體現獨生子女家庭優越性

認真做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金的發放工作。在實施過程中，嚴格申報、審核程序，保證使符合政策的獎勵扶助對象一户不漏、一個不錯。讓執行計劃生育政策的廣大農民感受到黨和政府的温暖，大力營造有利於計劃生育的社會氛圍。同時要把獎勵扶助宣傳工作與婚育新風進萬家活動結合起來，通過多種渠道讓獎勵扶助政策家喻户曉、深入人心。

建立完善計劃生育利益導向機制，從獎勵、扶持、優惠、減免、救助、保障六個方面着手，制定切實可行並具有可操作性的配套政策，整合社會資源，採取多種措施幫助農民增加收入，解決他們的實際困難。通過政策推動、引導羣眾晚婚晚育、少生優生，自覺實行計劃生育。

6、增強法制意識，提高依法行政能力

增強依法行政意識，不斷提高依法行政能力和水平，保障和維護羣眾的合法權益。依照有關規定，按時足額兑現獨生子女父母各項獎勵，使法律法規中的利民條款落實到位。

依法徵繳社會撫養費，提高社會撫養費徵繳率。加大工作力度，多入户做工作，加強與法院的聯繫，確保社會撫養費徵繳率達標，使違法的公民依法承擔相應的責任。

7、積極開展計劃生育協會工作

近期，鎮計生協會將進行換屆選舉，我們將利用這一有利時機，進一步規範和健全組織網絡，完善組織機構。選拔任用好協會會長、協會理事，做好協會會員、志願者的發展工作。加強教育培訓，不斷增強協會組織的生命力和凝聚力。

充分發揮協會組織特有的聯繫羣眾、服務羣眾的優勢，結合計劃生育中心工作、重點工作，積極組織開展宣傳教育活動，切實發揮計劃生育協會組織的橋樑和紐帶作用。以“幸福工程”、婦女發展項目、關愛女孩、“三結合”貼息貸款等項目為載體，大力開展計劃生育幫困扶貧、關愛女孩等宣傳服務工作，不斷拓寬服務領域，擴大參與活動和宣傳教育面，力求在參與活動和服務方式上，都有新的突破。

今年是我區的“兩個轉變”的考核評估年。我鎮的計生工作雖然取得了一定的成績，但距離“兩個轉變”考核的要求還有很大差距，下一階段的任務還很艱鉅。我們決心以評估驗收為契機，統籌協調，周密部署，精心安排，按照高起點、高標準、高水平的要求，紮紮實實進行查漏補缺，做到有錯立即改正，不足及時彌補，差什麼補什麼，差多少補多少，使全鎮的人口和計劃生育工作再上新台階，以優異的成績迎接“兩個轉變”的評估驗收。