鳳岡縣上半年發展黨員工作自查報告大綱

鳳岡縣2005年上半年發展黨員工作自查報告

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上半年，我縣在縣委的領導和市委組織部的指導下，緊緊圍繞市委組織部《關於2004-2006年全市發展黨員工作的宏觀指導意見》（市組通[2004]4號文件）要求，嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》（試行）的規定，堅持發展黨員“十六字”方針和“成熟一個、發展一個”的原則，認真開展發展黨員工作，取得了較好效果。

一、取得的成效

我縣始終把發展黨員工作作為黨的基礎性工作，常抓不懈。上半年，全縣新發展黨員146名，其中：女黨員24名，佔16%；少數民族黨員52名，佔36%；35歲以下黨員102名，佔70%（羣團組織推優59名，佔58%）；高中以上文化黨員92人，佔63%；生產、工作一線146名，佔100%。

二、主要做法

1、科學規劃，明確目標。縣委組織部制定《鳳岡縣2004-2006年全縣發展黨員工作的宏觀指導意見》和2005年黨員發展規劃，提出全縣發展黨員工作總體規劃和原則要求，明確了發展黨員工作的目標，根據《規劃》，2005年，全縣計劃發展黨員502名。各基層黨（工）委根據縣委組織部《意見》和《規劃》的要求，結合實際，制定了各自的年度發展黨員規劃。《意見》注重在生產、工作一線發展黨員，注重提高35歲以下青年、各類專業技術人員、婦女和少數民族黨員發展比例。即今後三年計劃發展黨員1300名左右，其中，工作和生產一線的佔70%；35歲以下的佔70%（團組織“推優”的要達50%）；國中以上文化程度的佔90%左右，高中以上文化程度的佔70%，各類專業技術人員達到25%；女性達到25%，少數民族所佔比例與人口比例基本適應。同時注重在非公有制經濟組織和社區中發展黨員，並把完成指導性意見的情況納入全縣各級黨組織黨建工作的考核內容。

2、注重發展比例，優化黨員隊伍結構。全縣各基層黨組織圍繞《意見》，按照年度規劃，兼顧發展比例，嚴格發展程序，嚴格履行入黨手續，吸收優秀分子入黨，不斷壯大黨員隊伍。2005年上半年共發展黨員146名，其中：工人3名，農民125名，私營企業主1人。新發展的黨員中，女黨員24名，佔16%，比2004年底低3%；少數民族黨員52名，佔35%，比2004年底高3%；35歲以下黨員102名，佔70%，比2004年底高5%（羣團組織推優59名，佔58%，比2004年底高20%）；高中以上文化黨員92人，佔63%，比2004年底高7%；生產、工作一線146名，佔100%，比2004年底高3%。黨員隊伍結構進一步優化。

3、建立制度，嚴把“入口”，純潔隊伍。一是建立發展黨員工作責任制，把發展黨員工作列入黨建工作考核內容。二是嚴格實行發展黨員公示制。即推薦出來的入黨積極分子，通過培養，其中具有較好素質的人員經支部大會討論同意，確定為發展對象，同時報上級黨組織審查並張榜公示，接受監督，把無不良反映者推薦到黨委參加培訓，支部確定兩名正式黨員對他們進行培養、教育；三是實行嚴格的考察制。黨委派員對推薦出來的對象進行全面瞭解和考察，寫出書面材料，及時向支部反饋情況，避免把不合格人選納入發展黨員的對象。四是認真落實《鳳岡縣發展黨員失誤追究責任制》，嚴格責任追究，堅決杜絕發展黨員工作中的不正之風。對因推薦人、培養聯繫人、入黨聯繫人、談話人向支部介紹，不按程序和手續辦事，隨意違反原則的，一經查出，將對責任人或組織給予通報批評或黨紀處分，對已發展的預備黨員一律取消預備黨員資格。為確保發展黨員質量，採取把好“五個關口”，堅持“五不發展”嚴把黨員“入口關”。把好“五個關口”即：把好入黨積極分子確定關、入黨積極分子培養關、發展對象確定關、預備黨員接收關和預備黨員培養考察關。“五不發展”即：本人不提出入黨申請的不發展，黨的基礎知識培訓不合格的不發展，培養時間不到一年的不發展，沒有經過政治審查的不發展，入黨手續不全、材料不齊的不發展，杜絕了不成熟對象進入黨員隊伍的現象。

4、狠抓入黨積極分子隊伍建設，拓展黨員發展源頭。各級黨組織在入黨積極分子隊伍建設上，一是抓好入黨積極分子的選拔。繼續推行入黨積極分子“雙向推薦制”，即順向推薦和逆向推薦，順向推薦指本人自願向黨組織提出入黨申請，或者黨支部把積極要求進步的同志經教育、啟發、引導，自願提出入黨申請，並遞交入黨申請書的優秀青年，作為入黨積極分子推薦對象。逆向推薦是指黨委、總支、羣團組織把各條戰線上的優秀分子推薦到所屬支部。上述兩種形式推薦的入黨積極分子，經支部大會討論同意，確定為正式推薦對象，填寫入黨積極分子推薦表，同時報上級黨組織審查，張榜公示，把無不良反映者推薦到黨委參加集中培訓。“雙向推薦制”拓寬了選人渠道，優化了入黨積極分子隊伍結構。二是強化入黨積極分子的培訓，使其儘快成熟。入黨積極分子培訓採取集中和分散相結合的方式，各基層黨（工）委在“七一”期間對入黨積極分子進行集中培訓，並建立入黨積極分子檔案，實行跟蹤培養。縣委建立縣級黨員領導幹部黨建聯繫點制度，各掛幫領導認真履行職責，加大了對掛幫村入黨積極分子培養工作的指導力度。上半年，全縣共培養入黨積極分子1430名（農村865名，企業25名，非公有制經濟組織12名，社區304名，機關485名），其中：女性入黨積極分子370人，佔26%；35歲以下860名，佔60%；高中以上文化程度586人，佔41%，平均年齡32歲。初步建立起一支數量充足、素質優良、結構合理，能滿足全縣發展黨員工作需要的入黨積極分子隊伍，為全縣黨員隊伍建設提供了可靠的人才支持。

5、規範程序，強化指導，確保質量。發展黨員工作是改善黨員隊伍結構，為黨組織輸送新鮮血液的關鍵環節，為抓好這項工作，一是認真做好黨務工作者的培訓。年初，縣委組織部對各基層黨（工）委分管黨務副書記和組織幹事、政工幹部進行了培訓，各基層黨（工）委組織支部書記進行了黨務知識學習，進一步提高了黨務工作者的理論素養和業務水平。二是按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則》（試行）的規定，制定中共鳳岡縣委組織部《關於進一步規範發展黨員工作的通知》，對發展黨員工作的目標予以明確，對發展黨員工作的程序進行強調，強化了對具體操作過程的指導力度。上半年新發展的146名黨員中，無一例違規發展黨員，確保了發展黨員的質量。三是擴大“推優”範圍，在做好共青團“推優”工作的基礎上，把婦聯、工會等羣團組織納入“推優責任單位，並量化目標考核，把一大批優秀青年和能人推薦到黨組織中來，拓寬黨組織選人用人渠道。經過“推優”，上半年新發展的黨員中，35歲以下102人，佔70%，比2004年底上升5個百分點。四是結合實際，創新思維，解決現階段農村黨員發展難的問題。“撤區並村”後，農村黨支部發展黨員工作面臨難以召集全體黨員到會，支部討論難形成表決意見等問題，我縣在認真調研的基礎上採取了“兩上兩下”制發展黨員工作程序，即：首先由各黨小組召開黨員會議，討論確定本黨小組的發展對象，並上報村黨支部；黨支部審查同意後，將全村擬發展對象的基本情況下傳各黨小組；各黨小組再召開黨員大會進行討論、表決，並將情況上報黨支部，黨支部召開支委擴大會討論、表決吸收預備黨員；通過後的預備黨員名單下傳各黨小組公示。公示後，無不良反映的，黨支部報上級黨組織審批。實踐證明，“兩上兩下”程序既符合《中國共產黨發展黨員工作細則》（試行）的規定，又適合當前農村實際。發展的每一名新黨員都能讓全體黨員表決意見，有效解決了“大支部”發展黨員難以做到“應到會有表決權的黨員過半數”問題。

6、強化黨員教育管理，充分發揮黨員先鋒模範作用。強化黨員教育管理，是激發黨組織活力，增強黨組織凝聚力和提高黨組織的戰鬥力的有效途徑。一是印發中共鳳岡縣委組織部《關於進一步加強黨員教育管理的意見》（鳳組發[2005]08號）對加強黨員教育管理工作提出要求，並結合鳳岡縣實際，進一步制定了加強非公有制經濟組織黨員和流動黨員教育管理工作的意見（鳳組發[2005]09、12號），強化各類黨員的教育管理工作。二是各基層黨（工）委普遍開展無職黨員“設崗定責”工作，使無職黨員無職有為，無位有責，充分發揮黨員的先鋒模範作用。三是繼續抓好農村黨員“能人”的培訓工作，培養一批帶領農民羣眾致富的“領頭雁”。

三、存在的問題

1、農村黨員發展不平衡。少數鄉（鎮）黨委、村（居）發展黨員工作力度不夠，對入黨積極分子的培養教育方法不多，導致成熟緩慢，黨員隊伍年齡偏大，文化偏低，女黨員偏少等問題未得到明顯改善。

2、非公有制經濟組織發展黨員力度不夠。由於全縣非公有制經濟組織普遍存在規模小，效益不明顯，業主忙於抓生產，對黨建工作重要性認識不夠，且黨員偏少，大部分不具備建立黨組織條件，給發展黨員工作帶來難度。

3、在外出務工經商青年中發展黨員難。外出務工人員流動性強，穩定性差，確定入黨積極分子以及對入黨積極分子的培養考察、談話瞭解，支部會議通過等程序方面操作較難。

四、下步打算

1、進一步加強對農村黨員發展工作的領導和指導，充分發揮鄉鎮黨委書記、村居總支書記第一責任人和具體責任人的作用，加強對入黨積極分子的培養教育，使其儘快成熟，為黨組織輸送新鮮血液，增強活力。

2、認真做好非公有制經濟組織黨員發展工作。採取黨委派員深入基層，進行廣泛的調查瞭解，選好“苗子”，加強培養，使其儘快成熟。對有3名以上正式黨員的單位儘快成立支部，個別黨員的單位可採取幾個一起成立聯合支部，對業主有迫切願望的非公企業，可採取派出黨建指導員和聯絡員的方法，幫助他們建立好黨的組織，肩負起發展黨員工作的職責。

3、繼續加強對黨務工作者的業務培訓，提高業務水平。加大對各基層黨（工）委分管黨務工作的副書記、組織幹事、政工幹部和支部書記的系統培訓力度，豐富其黨務知識，提高其抓好發展黨員工作的能力，使發展黨員工作更加規範化。

4、進一步完善入黨積極分子“雙向推薦”制和農村黨支部發展黨員工作“兩上兩下”制，真正把一線“能人”吸收到黨組織中來。