基層黨建述職報告大綱

範文一：

XX年，我認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持抓黨建、改作風，嚴管幹部、善待羣眾，推動基層黨建強基固本，促進全市轉型跨越發展。

一、履行職責情況

(一)主動履職盡責抓基層黨建。把抓黨建作為首要職責，圍繞推進先鋒引領行動，建立落實黨建聯繫點、黨建例會、部門黨委書記抓基層黨建專題報告、考核獎懲等制度。13次主持召開常委會、推進會，研究部署教育實踐活動和基層黨建工作。指導完善縣鄉黨委書記抓基層黨建工作考核評估辦法，5次約談縣區和市直部門黨委書記傳導壓力，明確要求不抓基層黨建、抓不好基層黨建的黨委書記不能繼續任職。制定《關於貫徹從嚴治黨方針加強基層黨組織建設的意見》，從強化組織功能、建強骨幹隊伍、加強基礎保障、從嚴落實責任等7個方面提出具體推進措施。

(二)緊扣轉型跨越發展抓基層黨建。突出黨員致富能力培養和富民產業培育，推廣民勤縣沙灘村“黨建引領、產業富民”經驗，創建黨員示範崗4170個、示範棚2.4萬畝、示範林6.5萬畝。開展黨支部領辦專業合作社和“項目一線黨旗紅”活動，帶動實施億元以上項目310項，新建設施農牧業19.2萬畝、特色林果基地33萬畝，完成“下山入川”移民2.27萬人。狠抓非公黨建，新成立3個園區黨工委，新建非公企業黨組織109個。全面推行黨支部+合作社(協會)+致富帶頭人模式，新建產業黨組織43個。

(三)着眼城鄉統籌發展抓基層黨建。注重與雙聯行動緊密結合，把督促落實主體責任列為雙聯行動的重要任務，開展“雙聯幹部幫建暖棚温棚”活動，投入資金13.97億元(含貸款)，各聯村單位黨組織興辦實事13865件，解決民生問題23.43萬件。抓住武威被確定為全省統籌城鄉發展試驗區的重要機遇，實施統籌城鄉基層黨建示範區項目，推動城鄉黨組織融合共建、隊伍融合共管、資源融合共享、工作融合共進，組織100個市直部門與融合發展核心區100個村結成對子，建成農村社區服務中心41個。

(四)從改進幹部作風入手抓基層黨建。強化基層紀檢工作，鄉鎮全部單設紀委書記，每個鄉鎮配備2—4名紀檢幹部;在全市設立16個鄉鎮片區紀工委，每個紀工委配備5名紀檢幹部。開展“保民生、促三農”專項行動，嚴厲懲治鄉村幹部“貪假懶庸”問題，批辦鄉村幹部涉紀涉法等信訪舉報37件，查處“兩委”換屆違紀違法案件35件、執行惠民政策優親厚友等問題34起。兩輪整頓軟弱渙散基層黨組織402個，處置不合格黨員86名。全面建立村(社區)便民服務代辦中心，完善推行“四議兩公開”工作法“一審兩監督”機制。組織24532名在職黨員到社區報到領崗，開展集中服務18613人次，解決難題6332個。

(五)強化基礎保障抓基層黨建。加大基層黨建投入力度，市縣籌資5563萬元，新改建活動陣地196個，建設鄉鎮“五小工程”項目18個、街道數字管理平台1個;增加村幹部報酬XX元、達到1萬元。突出抓好帶頭人隊伍建設，選派120名機關幹部擔任村黨組織書記，完成1121個村的換屆工作，輪訓黨組織書記4364名。實施村級帶頭人隊伍梯級培養工程，建立致富帶頭人——黨員——村幹部——村黨組織書記培養鏈，力爭XX年底每個村至少培養儲備2名黨組織書記後備人才。

二、存在的主要問題及原因

(一)對基層黨建工作研究不深。對黨的基層建設新理論、新政策學習不夠、理解不深，對基層黨建工作存在問題掌握不透。特別是在如何緊密結合市情，推進基層黨建工作與中心工作深度融合，以抓黨建促進抓發展方面思考謀劃少，工作中安排部門落實的多，自己深入研究、督促指導的少。

(二)抓基層黨建的職責落實不到位。對基層黨建強基礎、解難題工作投入時間、精力不足。向黨委書記交任務、壓擔子少，沒有形成上下聯動、齊抓共管的責任落實體系，從嚴治黨的要求沒有完全落實到基層。

(三)對黨內政治生活不嚴格問題解決不夠。對一些基層黨組織組織生活不正常不經常不嚴肅，黨員幹部日常教育管理監督不到位等問題，雖然有比較清醒的認識，對信訪反映問題都能及時批轉查辦，但對如何從面上、根源上解決問題，健全長效機制，思考研究不深，沒有做到標本兼治。

(四)基層基礎薄弱的問題突出。全市1121個村中有87個村的陣地不能正常使用，60個社區中12個社區租借辦公場所，47個陣地面積在200m2以下，社區民選副主任工資較低(月人均1183元)，農村、非公企業、社會組織黨組織沒有黨員教育培訓專項經費。

這些問題，從思想深處剖析，是我個人政治意識、主體意識、角色意識不強，第一責任落實不力，以上率下作用發揮得不好。

一是對抓基層黨建工作思想重視不夠。缺乏從夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的高度認識抓基層黨建工作的極端重要性和現實緊迫性，主責主業意識不強，存在重發展輕黨建的問題。

二是抓基層黨建工作落實的力度不夠。在工作擺佈和力量投入上，思想上依靠分管領導和職能部門多，看重縣區直接責任多，個人直接盯辦抓得少，缺乏釘釘子精神。一些工作持續性不強，工作效果打了折扣。

三是基層黨建投入保障不足。在處理基層基礎薄弱問題上，思想上認為欠發達困難地區財力有限，需要逐步解決，更多依靠爭取上級支持和縣區自身力量，市本級投入較少。示範帶動效應發揮得不好，沒有真正樹立起重視基層、大抓基層的鮮明導向。

三、下一步工作思路和主要措施

我將牢記黨委書記的首要職責是抓好黨的建設、“抓好黨建是最大政績”，強化“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，認真履行“第一責任人”責任，全面加強基層黨建工作。

(一)切實落實從嚴治黨責任。嚴格對標xx提出的檢驗黨建工作的“五條標準”，建立市縣鄉村四級聯動抓基層黨建責任制，全面推行《基層黨建工作整改任務責任狀》。每季度聽取一次縣區和部門黨委書記專題彙報，每兩月開展一次專題調研，帶頭抓好黨建聯繫點建設。修訂政績考核辦法和幹部考察使用制度，強化督查問責。

(二)推進服務型黨組織建設。堅持雙聯行動與基層黨建目標要求、措施任務、工作力量、督促檢查、考核驗收五個融合，推進“雙聯結對”共建。開展“提質增效先鋒崗”爭創活動，大力推廣“民情流水線”工程，深化非公企業“立足崗位做貢獻、有中生優當先鋒”活動。今明兩年市縣每年分別安排不少於300萬元、1200萬元資金，徹底解決場所不達標問題。每年各縣區分別安排不少於50萬元的場所維修改造專項資金，建立黨員教育培訓專項經費，為非公企業黨組織列支專項活動經費。抓好鄉鎮、村便民服務中心信息網絡和規範化建設，基本建成市縣鄉行政權力網上公開透明運行系統和電子監察系統。

(三)着力提高基層黨組織戰鬥力。全面推行各級黨組織抓基層、強基礎明示現狀、承諾目標制度，建立基層黨建工作目標台賬，強化督促檢查，狠抓兑現落實。建立軟弱渙散基層黨組織整頓轉化常態機制，按照不低於5%的比例倒排整頓對象，強力整改。全年對所有基層黨組織書記進行7天全員輪訓，提高帶領羣眾奔小康、依法管理基層事務的能力。

(四)加強鄉鎮幹部隊伍建設。制定加強鄉鎮幹部隊伍建設的實施意見和“選拔任用鄉鎮黨委書記看黨建”操作辦法，建立巡迴輪訓鄉鎮幹部機制，探索實行鄉鎮幹部定期輪崗交流。全面完成鄉鎮“五小工程”建設任務。落實鄉鎮幹部職務與職級並行、職級與待遇掛鈎制度，增加村幹部報酬和社區民選副主任工資，達到全年人均1.6萬元。提高村(社區)辦公經費補助標準，村級增加5000元、達到2萬元，城市、鄉鎮社區分別增加4萬元、1萬元，總額分別達到10萬元和7萬元。

(五)嚴格黨員教育管理。開展黨員日常管理、組織關係管理、黨費收繳管理和發展黨員質量管理全面排查評估。建立落實發展黨員全程推優、履職資格認證、集中培訓測試、部門聯審、全程記實、重點管理黨組織等6項機制，實施先鋒引領“天馬先鋒號”6項爭創活動，建立黨員“先鋒引領創績評星”制度，制定從嚴管理黨員實施意見和民主評議黨員實施辦法，促進黨員素質提升、作風轉變和作用發揮。

範文二：

教育實踐活動開展以來，我與市委一班人認真貫徹落實中央和省委的要求，履職盡責，創新舉措，精心謀劃推進基層黨建工作，並取得了一定成效。現述職如下。

一、履職工作特色和亮點

一是強化責任落實，切實履行第一責任人職責。我始終把基層黨建工作擺在突出位置，親自抓、帶好頭。定期主持召開市委常委會，及時學習貫徹中央、省委有關黨建工作最新要求，專題聽取和研究基層黨建工作，確保吃透上情、摸清下情。堅持定期下基層調研，瞭解情況，督導工作。全年下基層調研xx次，走訪羣眾xx人次。由市委常委帶隊重點圍繞領導班子、服務載體、基礎保障等開展了專題調研。年初，主持召開全市大學生村官座談會，在今年的村“兩委”換屆中，我多次深入部分鄉村指導工作，並要求各地按照“公、明、勤、廉”的標準，選優配強村黨組織書記，目前，全市有40名大學生村官擔任村“兩委”正職，298名大學生村官擔任村“兩委”委員，為加快農村經濟社會發展提供堅實保障。

二是強化問題導向，集中開展難題攻堅行動。堅持強化問題意識，自覺發現和研究解決基層黨建工作存在的問題。對全市軟弱渙散基層黨組織開展集中整頓，倒排出184個軟弱渙散村(社區)黨組織，對20名村黨組織書記，45名村“兩委”幹部進行了調整。完成全市1725個村黨組織換屆選舉工作，選舉616名農村致富帶頭人，180名專業合作社組織負責人等任村黨組織書記。深入推進全市領導班子和領導幹部“為官不為”、“為官慢為”行為專項整治，切實解決作風突出問題。深入推進黨員隊伍建設，在全市深化“四議兩公開”工作法，很多地方用這種辦法解決計劃生育、信訪穩定等難點工作，收到較好的效果。制定下發了XX-2018年發展黨員工作規劃，開展了處置不合格黨員試點工作，全市處置不合格黨員76名。強化經費保障，全面落實“一定三有”、“三有一化”等政策，市、縣(市、區)財政每年為村級投入工作運轉經費約1.67億元，今年我市村黨組織書記年均報酬由xxxx元提高到xxx元，增幅達22%。全面落實在職村幹部繳納養老保險，目前全市村“兩委”正職年均繳費xxx元，到齡平均享受456元/月。xxx名村幹部享受到了離任生活補助。

三是強化服務提升，確保打通服務羣眾“最後一公里”。堅持以服務羣眾，做好羣眾工作為主要任務，以羣眾滿意為標準，積極為民解憂、為民辦事，實實在在為民服務。創新組織設置，全市建立區域性黨組織369個，形成了立體式，全方位基層黨組織服務網絡。紮實推進非公企業黨組織組建，全市非公企業黨組織組建率達96.8%，位居全省第二。帶頭深入開展“四級書記走訪農民工”活動，全市市縣鄉村四級召開座談會3580次，9萬多農民工參加了座談會，徵求意見建議xxxx條，幫助農民工解決問題xxx件。組織開展“三進三聯、為民富民”活動和城鄉黨組織1+4聯合共建，全市145個市直機關、事業單位和部分市屬大型企業黨組織與435個村、社區、非公企業及社會組織開展聯合共建，組建了126個聯合黨委共同開展活動，着力解決羣眾反映強烈的突出問題。在社區深入開展1+1結對互促和“雙包雙結雙促”活動，積極探索城市社區黨建工作新路子。

四是強化典型示範，努力營造良好的輿論氛圍。我把樹立典型標杆和示範引領作用，作為抓好基層黨建工作的有力抓手，真正抓好抓實抓出成效。深入開展“兩學一找雙傳承”活動，開展向全省優秀共產黨員鮑振平同志學習活動，在全市推廣村黨組織書記擂台賽、大學生村官擂台賽，形成基層幹部立足崗位創先進、履職盡責爭優秀的濃厚氛圍。在今年開展的首屆最美人物系列評選活動中，將“最美基層幹部”專門作為一類人物開展評選表彰，並親自參加表彰大會，營造全社會關心基層幹部的良好氛圍。

二、存在的主要問題及原因

對照xx講話要求、中央和省委有關規定及基層羣眾期望，認真查找我在抓基層黨建工作方面存在的差距與不足，主要表現在：

一是抓常抓長抓細不夠。對黨建工作投入精力不足，重視程度不夠，調查研究不深入，領導指導不到位。重發展、輕黨建，缺乏抓黨建促發展的意識，沒有真正管到位、嚴到位。比如，今年市委常委會還沒有專題研究過農村基層黨建問題。中央、省委加強服務型基層黨組織建設意見下發後，尚未就此項工作深入基層開展過調研，對工作進展情況掌握不多，對基層工作缺少有針對性的指導，等等。

二是基層保障條件還不完善。破解基層黨建保障方面難題的方法不多，村級集體經濟薄弱，比如，XX年我市村級集體經濟發展空白村達69.68%，村集體經濟在20萬元以上的僅佔0.46%。市級財政對基層黨建工作投入不足，近幾年，市級財政僅在村幹部“一村一名大學生”學歷教育上投入xxxx萬元，非公企業和城市社區黨建工作經費還沒有完全納入財政預算，村級組織活動場所建設還很滯後，有待進一步完善，全市200平方米以下的村級組織活動場所還有320個，部分社區活動場所還依靠租賃等。對基層幹部的激勵措施太少，比如我市從優秀村幹部中招錄事業單位工作人員、選拔進鄉鎮領導班子等工作一直還沒有開展。

三是一些黨組織和黨員發揮作用不夠。對抓服務型黨組織建設缺乏深刻認識，精力投入不夠，基層黨組織服務羣眾能力不強。比如，非公經濟黨組織黨建活動主要還是以文體活動為主，調動出資人、企業主抓黨建活動措施不多。一些基層黨組織和基層幹部不懂不會的問題比較突出，進入不了經濟社會發展的主戰場，當不了帶領羣眾致富的排頭兵。還有的協調利益關係不到位，失去羣眾信任，説話沒人聽、辦事沒人跟。一些基層黨員缺乏應有的黨性鍛鍊，“身份”意識不強，把自己等同於普通羣眾，先鋒模範作用沒有充分發揮，不能很好地保持純潔性和先進性。同時，一些基層黨組織成員結構不合理，後繼乏人、年齡較大、素質偏低現象較為突出。比如，今年我市村“兩委”換屆後，全市還有4.23%的村沒有合適的黨組織書記人選，只能從鄉鎮機關選派或跨村任職。全市村黨組織書記50歲以上的佔38.6%，大專及以上文化程度的僅佔44.7%。個別村落實“四議兩公開”工作法等民主管理制度還有差距，制度落實流於形式等。

四是服務平台建設相對滯後。流動黨員雙向帶動、無職黨員設崗定責、為民服務全程代理等載體建設還不完善。有些村村室狹小破舊，設施落後，作用發揮不明顯。有些村開展組織生活，黨員參與積極性不高，覺得誤事誤工。有些村黨組織設置模式不盡合理，專業協會、專業合作社黨組織沒能發揮應有作用。社會組織黨建“短板”突出，黨組織覆蓋率較低，目前僅有律師、會計師、税務師行業能正常開展黨建活動。

經過認真反思，主要存在以下幾個方面的原因。一是落實主體責任有偏差。在內心深處，沒有把黨建工作擺在最大政績的高度，存在抓經濟發展硬抓基層黨建軟的現象。對自己作為黨建工作“第一責任人”的角色定位存在模糊認識。二是工作推進存在慢熱現象。面對新形勢新要求，對抓基層黨建工作沒有及時認上、跟上，有停一停、歇一歇、等一等的思想，沒有做到抓常、抓細、抓長。對縣(市、區)委書記抓基層黨建督查不到位，盯得不緊、抓得不細、要求不嚴，對基層幹部存在的問題，問責不到位、失之於寬、失之於軟。三是工作方式方法有欠缺。對新形勢下基層黨建工作缺少前瞻性統籌謀劃，沒有處理好抓基層黨建工作與抓其它工作的關係，沒有把抓基層黨建工作有效融入到推動經濟社會發展大局會考慮，導致破解基層黨建困難和障礙的招數不多，效果不好。四是組織生活制度執行不嚴。自己對黨內組織生活的重要性認識不夠，對照上級要求和蘭考標準，批評和自我批評辣味不夠，制度執行不到位，導致一些基層黨組織組織生活不經常、不嚴肅，甚至出現了“燈下黑”。

三、下步工作思路和主要措施

一是嚴格落實黨建工作責任制。我將進一步履行好“第一責任人”責任，推動各級黨委(黨組)建立定期研究基層黨建工作制度和基層黨建工作調研製度。落實完善黨員領導幹部基層黨建聯繫點制度，切實把聯繫點建成示範點。實行基層黨建工作目標管理，層層簽訂責任書，明確目標任務，推動工作落實。改進完善領導班子和領導幹部考核評價體系，突出一把手履行管黨治黨責任考核。組織開展縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，強化結果運用，建立健全長效機制，督促縣鄉黨委書記增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。

二是完善基層黨建工作保障體系建設。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源、有能力為羣眾服務。建立市級財政對縣(市、區)基層黨建經費適當補充機制，提高基層黨組織工作經費，把服務羣眾專項經費納入財政預算，並逐年提高標準。以縣(市、區)為單位，建立村幹部報酬正常增長機制，逐步推進為現任村幹部統一辦理城鎮職工養老保險。加強薄弱村級組織活動場所建設，確保到XX年底所有村(社區)組織活動場所面積達200平方米以上。

三是強化基層幹部隊伍建設。開展村黨組織帶頭人“523”工程。採取選優配強村黨組織帶頭人、開展學歷教育、“雙技”培訓、掛職鍛鍊、完善獎懲激勵機制、加大政策扶持等措施，繼續優化村黨組織帶頭人隊伍。加大從優秀村黨組織書記中招錄鄉鎮公務員力度，開展從優秀村幹部中招錄事業單位工作人員、選拔進鄉鎮領導班子工作，XX年選擇一個縣先行試點，在總結試點經驗的基礎上在全市推廣。參考大學生村官模式，探索為城市社區選配大學生工作，並根據表現情況擇優選進社區“兩委”班子。在全市推行“紅領”工程，選優配強企業黨組織書記。

四是完善黨員幹部直接聯繫羣眾制度。在落實走訪調研製度、聯繫點制度、黨員承諾制度的基礎上，進一步建立健全完善黨員幹部直接聯繫羣眾制度。認真總結敞開大門廣泛徵求羣眾意見建議的經驗，通過建立健全公示、聽證諮詢、民意調查等制度，採取設立意見箱、開通熱線電話等方式，利用現代信息技術手段，廣泛徵集羣眾意見，並以適當方式反饋或公佈採納處理情況。發揮黨代表聯絡辦、工作室作用，定期組織黨代表開展調查研究、工作視察、建議獻策等活動，使黨代表有效地、經常性地發揮作用。

五是鞏固和拓展教育實踐活動成果。認真總結活動中嚴格黨內生活、聯繫服務羣眾等重要經驗成果，進一步健全嚴格黨內生活的長效機制。總結嚴格組織生活的有效做法，堅持“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、雙重組織生活等制度，推行開放式、互動性的組織生活經驗，落實“有主題、有討論、有共識”的組織生活方式，從嚴格規矩、嚴肅紀律入手，強化黨組織和黨員的角色意識，使每個黨員都經受黨內生活的嚴格鍛鍊。

六是加大基層服務平台建設。堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務，推動基層服務型黨組織建設，提升黨組織服務水平。創新黨組織設置形式，在專業協會、專業合作社中加大組建黨組織的力度，探索成立跨行業、跨領域黨建聯盟。加強城鄉統籌，推廣機關幹部下基層、結對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、四議兩公開等做法，深入開展黨員示範崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動，為服務羣眾創造條件、提供動力。深化城鄉基層黨組織聯合共建，引導區域內不同類型黨組織共創共建，優勢互補。