黨委書記抓黨建述職報告範文大綱

根據會議安排，我就抓基層黨建工作情況簡要述職報告如下，請予評議。

一、基層黨建工作履職情況

(一)履行第一責任人職責帶頭抓黨建。

一是帶頭深入基層調研。到xx工作的4個月時間裏，我堅持每月深入基層調研黨建工作3次以上，隨機調研走訪了50多個村(社區)和15個縣直部門，初步瞭解了xx基層黨建工作情況。二是帶頭研究部署基層黨建工作。到xx工作以來，我專題聽取了基層黨建工作情況彙報3次，主持召開了3次縣委常委會研究基層黨建工作，研究出台了《xx縣村(社區)集體和村幹部考核辦法》等制度。三是帶頭落實黨建目標責任制。堅持“書記抓，抓書記”，主動帶頭落實基層黨建目標管理責任考核，確保第一責任人的責任落實到位;建立基層黨建“雙述職”工作制度，黨(工)委副書記和組織委員就黨建工作情況向縣委組織部述職，黨(工)委書記就抓黨建工作向縣委述職。今年9月，督促19名黨(工)委副書記和16個鄉鎮組織委員向縣委組織部作了述職，增強了基層黨務工作者抓黨建的主動性和積極性。

(二)多措並舉整頓軟弱渙散基層黨組織。

結合羣眾路線教育實踐活動要求，抓住農村和社區2個重點，整頓轉化36個軟弱渙散基層黨組織。一是掛鈎包保促整頓。到xx工作後，我及時對整頓軟弱渙散基層黨組織的掛鈎包保台賬進行了調整，從我帶頭，16名縣級領導掛鈎聯繫到軟弱渙散村級黨組織，切實加強整頓轉化工作。二是選優配強基層組織帶頭人。針對班子配備不齊、班子內耗嚴重以及黨組織書記不勝任現職的情況，採取選派掛鈎領導、選派常務書記、調整優化班子等辦法，着力改變班子工作狀況。督促召開了整頓軟弱渙散黨組織專題座談會33次，調整了基層黨組織班子成員23人次。三是規範基層組織運行機制。通過加強村務監督委員會建設，進一步督促村(社區)落實“四議兩公開”等民主管理制度，規範了村級組織工作機制，使村級各項工作基本步入制度化、規範化軌道。目前，對查找出有財務不清問題的12個村開展了專項財務清理公開工作。四是着力解決突出問題。從解決羣眾所急所需所盼入手，着力解決羣眾反映強烈的低保分配不公、落實惠民政策縮水走樣、救災物資分配不透明等問題，嚴肅查處村組幹部違法違紀行為，今年以來立案查處了30名村組幹部。

(三)創新工作載體聯繫服務羣眾。

一是創新載體落實幹部聯繫服務羣眾制度。認真組織開展了“四包三百兩本一報告”活動(“四包”：包幫助掛鈎村制定發展規劃，包指導掛鈎村實施產業發展，包幫扶掛鈎村貧困户實現脱貧致富，包維護掛鈎村社會穩定;“三百”：縣級領導走訪百村，縣直部門和鄉鎮領導走訪百組，幹部職工走訪百户;“兩本”：記好一本工作筆記，寫好一本民情日記;“一報告”：上交一個工作報告)，有效促進了廣大幹部“三深入四聯户”，進一步密切了黨羣幹羣關係。二是認真組織在職黨員到社區報到。全縣到社區報到黨員1964名，佔在職黨員總數的56%;在為羣眾服務的過程中，共收集整理羣眾意見建議521條，化解羣眾矛盾糾紛249件;幫助社區解決實際困難29個，幫助羣眾解決實際困難516個，為社區和羣眾辦好事實事186件，共投入服務資金36.95萬元。三是建立健全村級服務羣眾制度。組織全面推行村級8小時工作制和“五個一”工作法(有一塊去向牌、有一項工作制度、有一塊值班牌、有一本考勤登記冊、有一套健全的管理辦法)，村級組織服務羣眾的能力不斷提高。同時，制定實施了《xx縣村(社區)集體和村幹部考核辦法》，採取民主評議、鄉鎮考核、縣委組織部審核、縣委審定等程序，將村(社區)集體和村幹部分別按優秀、良好、合格、不合格四個等次進行考核，對考核為優秀和良好等次的擬用130萬元進行獎勵，對考核為不合格的進行懲罰和整頓。四是全面落實“八包八保”責任制。在抗震救災和恢復重建工作中，全縣5184名幹部職工包保到16607户重建户，並從縣直部門選派了10名優秀幹部到重災村(社區)掛職，確保了民房恢復重建快速推進，截至目前，全縣16607户民房拆除重建户，已啟動房屋建設12377户，佔74.53%;完成主體工程2845户，佔17.13%。

(四)嚴格教育管理促進黨員作用發揮。

一是夯實隊伍基礎。嚴把黨員“入口關”，實行新入黨黨員政治審查制、發展黨員聯審制、發展黨員即時備案制3項制度。今年以來，嚴格按質量和標準發展黨員258名，轉正黨員176名。同時，積極穩妥開展不合格黨員處置工作，對208名不合格黨員進行預審，其中，責令限期改正174名，勸退8名，除名26名。二是嚴格組織生活。結合羣眾路線教育實踐活動，嚴格落實“三會一課”、黨員組織生活會、民主評議黨員等制度。創新開展了“三講一考核”活動，即：黨組織書記講黨課、優秀黨員講感受、普通黨員講認識、一套考核辦法。今年以來，全縣有40餘名黨(工)委和黨組書記、1000餘名基層黨組織書記講了黨課;200餘名優秀黨員講了感受，用優秀黨員的事蹟感召人、鼓舞人、激勵人;10000餘名普通黨員講了自身的認識，回顧和昇華了自己作為黨員的義務;縣委對各黨(工)委“三講一考核”活動進行抽查，鄉鎮和部門黨委(黨組)對所轄黨組織活動開展情況嚴格考核。三是在抗震救災和恢復重建中發揮黨員先鋒模範作用。在地震災區開展了“主心骨”、“紅旗社區”創建活動，發動基層黨組織1694個、黨員13500餘名參與抗震救災和恢復重建，在重災區成立28個抗震救災臨時黨支部，組建抗震救災先鋒隊42支，黨員志願服務隊30支，民兵應急分隊4支，治安巡邏隊8支。在抗震救災和恢復重建工作中，湧現出先進基層黨組織16個、以周清順和楊洪仟為代表的優秀黨員幹部37名。

(五)突出基層導向加大經費投入保障。

今年以來，我縣累計投入5100餘萬元資金用於基層黨建工作，比XX年增加了2500餘萬元。一是增加基層工作經費。落實了每個村(社區)每年4萬元、每個村(居)民小組每年1000元的工作經費，XX年村級組織工作經費達到1096萬元，比XX年增加了546萬元。二是提高基層幹部待遇。社區幹部待遇提高了300元，城市社區黨組織書記、主任“一肩挑”的補助達到了2100元/月;行政村幹部的待遇提高了200元，行政村黨組織書記、主任“一肩挑”的補助達到了1600元/月，有效調動了基層幹部的工作積極性。三是落實基層幹部養老保險。制定實施了《xx縣村(社區)幹部基本養老保險實施細則(試行)》，解決了XX年“村改”以來連續任職滿3年的村(社區)幹部的養老問題。四是加強活動場所建設。積極爭取到“8•03”地震恢復重建80個村級活動場所建設項目，建設資金3316萬元;主動向市級領導和市直部門彙報對接掛鈎建設的8個村級活動場所，目前已到位建設資金110萬元，並及時啟動了建設;縣級財政投入900萬元專項建設資金，新建18個村級活動場所，第一批9個村級活動場所全部開工建設。

二、存在的主要問題及原因

認真回顧總結我抓基層黨建工作的情況，雖然取得了一定的成績，但離市委的要求和人民羣眾的期盼，還存在以下問題：

(一)時間和精力投入不足。

一是到xx工作以來，我在基層黨建工作上投入的時間和精力不足，導致一些基層黨組織負責人思想認識不到位，沒有投入更多精力抓黨建工作。二是部分基層組織經費保障不足，服務平台不全，服務設施不夠，服務功能沒有得到有效發揮。存在的這些問題，反映出我縣黨建工作責任制還沒有落實到位，尤其是反映出我在履行基層黨建工作第一責任人的職責上還有差距。

(二)工作創新意識不強、辦法不多。

對基層黨組織建設存在的問題、出現的情況研究不深，習慣於憑經驗、老套路，缺少破解之道和創新舉措。一是全縣183個村(社區)中，只有2%的村級組織有集體經濟收入，除此之外都是無資產、無資源、無資金的“空殼村”，對如何啃下這些“硬骨頭”，缺乏有力的推進措施。二是對部分村(社區)“三委”班子結構不優、活力不強、後繼乏人，少數大學生村官不安心工作，把村官崗位當作“跳板”等問題，沒有拿出好的辦法有效加以解決。三是在流動黨員管理工作中，對去向掌握難、經常教育難、活動組織難、權利義務監督難的“四難”問題，沒有好的辦法和措施，導致全縣985名流動黨員中還有100餘人遊離於組織之外。

(三)工作落實力度不夠。

有滿足於作安排、提要求的思想，抓落實、抓深入、抓拓展不夠。一是村級組織活動場所建設的問題。XX年確定建設17個村級組織活動場所，但由於我在抓落實上工作力度不夠，目前工作進展不一，一些村級組織活動場所已經建設完工，但是還有少數村只完成了“三通一平”。二是黨建工作經費保障不足的問題。由於全縣經濟總量小、財力弱，基層組織工作經費保障不到位，全縣1154個村黨組織下設黨支部中仍有95%左右的沒有活動場所，沒有建立服務平台，基層黨支部作用沒有得到充分發揮。按照每個村級組織活動場所300平方米的標準化建設要求，由於建設經費嚴重不足，全縣還有105個村級組織活動場所建設未達標，建設任務非常繁重。

(四)督促指導工作不力。

牽頭開會研究基層黨建工作的時間多，和幹部職工共同推動落實的時間少，跟蹤問效少，存在重安排，輕督促落實的情況。一是由於我抓具體、抓深入不夠，許多好的制度雖然制定了，但是落實下來效果不好，比如，我縣已於XX年就制定了村(社區)幹部值班制度，但是從我抽查的情況來看，仍然還有少數村(社區)落實不到位。二是由於我對黨內組織生活制度建設重視不夠，監督不嚴，導致一些基層黨組織黨內活動和組織生活開展不經常、不嚴肅，黨內監督、民主集中制、批評與自我批評落實不到位，部分黨員缺乏應有的黨性鍛鍊。

認真反思存在的問題，既有客觀因素，更有主觀原因，主要責任在我這個第一責任人。一是抓黨建促發展的意識不夠。由於近3年來一直負責政府方面的工作，到xx擔任縣委書記以來，也把主要時間和精力都投入到了抗震救災、恢復重建、經濟穩增長、縣城環境綜合整治上，而對基層黨建工作主要是作指導、聽彙報，更多的是要求組織部門和相關黨委去抓，忽視了基層黨建這個固本強基的“份內事”。這是自己重“顯績”輕“潛績”表現。二是調查研究不深入。到包穀堖鄉、新店鎮等重災鄉鎮調研基層黨建工作多，到其他非重災鄉鎮調研相對較少，加之到xx工作的時間較短，對全縣基層組織建設情況掌握不全面，對存在問題深入調研思考不夠，缺乏有針對性的改進措施。三是抓基層黨建工作缺乏經常性、持續性。沒有把每個領域、每個環節抓具體、抓深入。這實質上是自己缺乏“釘釘子”的精神，缺乏抓常、抓細、抓長的功夫。

三、下步主要工作打算

在下步的工作中，我將與縣委班子同志一道，團結和帶領全縣各級黨組織，認真學習貫徹中央和省委、市委要求，進一步提高思想認識，堅持問題導向，狠抓工作落實，解決存在問題，全面抓好基層黨建各項工作。

(一)從我做起，認真履職盡責。

認真學習貫徹xx關於加強基層黨建工作的新思想、新要求，全面落實黨要管黨、從嚴治黨。一是始終堅持書記抓、抓書記，拿出足夠的時間和精力，深入基層調研、加強謀劃研究，把基層黨建工作和中心工作一同謀劃、一同部署、一同考核，着力解決制約我縣基層黨建工作的難點問題。二是抓實抓好基層黨建“雙述職”工作，認真開展評議考核，以述職評議考核推動工作的落實。在12月底前完成黨(工)委書記述職評議考核工作。三是建立健全基層黨建工作督查通報制度。以隨機調研為抓手，牽頭制定任務掛牌制、點名通報制、隨機督查制，切實加大督促檢查力度，對檢查出的突出問題和薄弱環節，按照定任務、定時限、定標準、定措施、定責任的“五定”原則，建立督導台賬，定期檢查催辦，推進整改落實。

(二)破解難題，紮實抓好重點工作。

一是抓好陣地建設。多方籌措建設資金，按照“安全、實用、温馨”的要求，堅持不講排場、不減規模、注重實用的原則，力爭XX年完成30個村級組織活動場所的恢復重建任務。二是抓好集體經濟。按照“因地制宜、科學規劃、規範管理、多元發展”的思路，創新舉措、加大力度，積極推進“合作股份”和“紅色信貸”工作，促進集體經濟發展，下決心解決好村級組織“無錢辦事”、“無能力辦事”以及羣眾增收致富難題，力爭XX年實現10%的村有集體經濟收入。三是抓好平台建設。科學擬定實施方案，排出建設時間表、進度表，確保3年內全面完成綜合服務平台建設，力爭XX年投入資金128.15萬元，完成42個點的綜合服務平台建設。進一步完善服務平台的服務功能、明確服務事項、規範服務流程，依法依規為羣眾提供優質、便捷的服務，確保能辦事、辦成事。

(三)改革創新，推進基層服務型黨組織建設。

一是創新基層組織設置，積極探索在農民專業合作社、產業協會、產業鏈條上建立黨組織，推行在社區、片區、樓棟和流動黨員集中地建立黨組織，依託居民區、商務區、開發區等組建區域性黨組織，採取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式建立非公經濟黨組織，確保黨的工作覆蓋率達100%。繼續深化與四川省寧南縣的跨省邊界區域黨建工作，構建縣鄉村三級區域黨建合作新框架。二是紮實抓好巧蒙公路、昭巧公路和金沙江沿線3條黨建長廊建設，抓好36個基層服務型黨組織示範點建設，發揮以點帶面、整體推進的示範引領作用。三是認真做好黨員發展、教育和管理工作，嚴把黨員發展質量關，始終把政治標準放在首位，注重在青年、婦女和少數民族中發展黨員，改善黨員隊伍結構，提升黨員隊伍整體素質。探索加強流動黨員管理的措施和做法，依託流動黨支部，進一步強化流動黨員的教育、管理和服務。四是嚴格落實黨內政治和組織生活制度，認真落實好黨員組織生活會制度，定期組織開展黨員黨性分析和民主評議黨員工作。五是嚴格執行值班制度、管理考核等制度，落實“四議兩公開”工作法，規範和約束基層幹部的行為，切實解決優親厚友、暗箱操作、損害羣眾利益等問題。六是繼續抓好在職黨員進社區報到、爭當“主心骨”和創建“紅旗社區”等活動。抓實貧困地區、移民地區和地震災區工作，在包穀堖鄉、新店鎮、老店鎮等重災鄉鎮強化黨員幹部“八包八保”責任制的落實，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，確保恢復重建工作如期完成。

(四)強基固本，增強基層黨建保障。

一是強化經費保障。堅持把基層黨建工作經費納入縣級財政預算，保障基層黨組織必要的辦公經費和活動經費，力爭XX年基層黨建工作經費達6500萬元。二是強化待遇保障。嚴格落實村(社區)幹部補貼待遇政策和基本養老保險政策，並根據經濟社會發展水平逐步提高，切實解決好村(社區)幹部工作待遇和生活保障問題。三是強化制度保障。不斷完善黨建工作責任制、黨員幹部教育培訓制度、幹部考核任用制度、作風建設制度、黨風廉政建設制度5個方面的制度，堅持用制度抓好黨建工作。