1月副縣長述職述廉報告

主任、副主任、各位委員：

我是97年10月任縣政府副縣長職務的，主要協助縣長分管教育、衞生、計劃生育、科技、文化、廣播電視和體育工作，聯繫共青團、婦聯、科協等部門的工作。XX年3月，兼任xx市政協常委。

八年來，在縣委、縣政府的領導和縣人大的監督支持下，自己本着不辱使命、不負重託、依法行政、勤政廉潔的原則，緊緊圍繞全縣中心工作，指導分管部門深化改革，真抓實幹，較好地完成了各項工作任務。八年中，我分管的工作多次受到中省市的表彰獎勵。縣上先後被命名為全國文化工作先進縣、科技工作先進縣、計劃生育工作先進縣、全拾普九”達標先進縣、體育工作先進縣、掃盲工作先進縣和實驗教育普及縣，衞生、廣播電視工作在基礎設施建設、服務經濟發展上取得了實質性突破，其中多項工作受到中省有關領導同志的視察和肯定，我個人也於去年8月份被評為全省計劃生育工作先進個人。下面，我就任職以來的主要工作作以報告，請審議。

一、嚴格依法行政，認真貫徹執行各項法律法規

我分管的教育、衞生、計劃生育、文化、廣播電視、體育等部門，貫徹落實中、省有關法律法規共有36部，涉及到各部門工作的各個方面，執法工作量大面寬，責任重大。因此，我始終堅持將依法行政工作作為頭等大事來抓，加強領導，規範運作，有效地推動了各部門執法工作健康穩步開展。

1、加強法律法規學習。近幾年來，我國社會事業方面的立法力度不斷加大，先後頒佈了一系列法律、法規和條例，強度推動部門的法制建設。這一形勢，要求每一個領導幹部不但要學好政治業務理論，而且還必須精通各項法律法規，做學法、知法、用法、守法的模範。基於這種認識，98年我參加了省委黨校中青年領導幹部研究生班的學習，同時利用一切有利時機和條件進行學習培訓，不斷充實提高自己。幾年來，我不但系統學習了黨在新時期的方針政策、鄧小平理論及“三個代表”重要思想，在政治理論素質上得到較大增強，而且對教育法律法規、衞生七法八條例、文化市場管理條例、廣電設施保護條例、計劃生育條例、體育法等進行了重點學習，從而使自己的執法能力和法制水平都有了明顯提高，為指導部門工作奠定了良好的基矗通過學習，也提高了自己依法辦事的積極性和自覺性，做到嚴以律己，公正執法，不徇私情，維護了依法行政的嚴肅性和公正性。在抓好自身法制學習的同時，我要求分管部門採取法律諮詢、大型羣眾性法制宣傳、電視講座、法制培訓等多種形式，宣傳各項法律法規，為工作的順利開展營造良好的社會輿論氛圍，並指導他們把學習貫徹法律法規與實施依法治國戰略結合起來，與解決本部門改革發展過程中存在的突出問題結合起來，這樣學用結合，既增強了法制觀念，貫徹了法律法規，又對我縣各項社會事業的改革實踐產生了較大的推動作用。

2、加強執法隊伍建設。針對分管部門執法工作逐步規範的實際，我首先狠抓了執法隊伍的組建。98年成立了社會文化市場稽查隊，99年成立了廣播電視稽查隊，衞生監管執法大隊將在今年後半年成立。這些組織的組建，對於進一步理順執法關係，推動依法行政的進程起到了積極的作用。二是加大執法人員培訓力度。八年來，分管部門在崗執法人員普遍參加了市縣兩級法制培訓，基本達到了執證上崗。三是重視制度建設。各部門根據自身的工作特點，普遍建立健全了資金管理、證件管理、文檔管理和目標責任制考核等制度，制定了執法人員工作準則，促進了執法工作規範運作。四是加強形象建設。嚴格要求文化、衞生等部門執法人員在執法過程中統一着裝、執證上崗、文明執法，做到內強素質，外樹形象，有效地杜絕了“三亂”現象的發生。

3、加強依法行政監管。對分管部門的依法行政工作，我堅持加強指導、監督和管理，促進各項法律法規的落實。近幾年來，由於縣鄉財政異常困難，各鄉鎮在落實《教師法》、《教育法》方面大打折扣，導致鄉鎮教師工資大面積、長時間、巨數額拖欠，違反規定向家長、學生亂集資、亂收費問題時有發生。針對這種現狀，我一方面監督落實各級政府的辦學責任，爭取對教育更大的重視和支持，基本落實了高中及鄉鎮中國小校建所需資金，奠定了實施義務教育的基矗另一方面經常督促檢查落實。去年9月份，縣委、縣政府制定了《保障鄉鎮教師工資發放，改善教育環境獎懲辦法》，明確了鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是本鄉鎮落實《教師法》、保障教師工資發放第一責任人。去年12月份，我帶領教育、財政、監察、廣電等部門負責人，深入到教師工資拖欠嚴重的鄉鎮進行督查，與鄉鎮領導面對面研究解決問題，到去年年底教師工資問題得到了一定程度的緩解。第三，加大違紀問題的查處力度。每年年初，我都要對中國小收費問題提出嚴格要求，堅持誰違規、堅決處理誰的原則，依法規範收費行為。去年11月份，xx鎮通過學生收教師工資問題發生後，我積極配合紀檢部門對當事人進行嚴肅處理。同時要求教育部門對全縣的教育收費情況再進行全面檢查，確保不出任何問題。通過不懈的努力，我縣對教育法律法規的執行逐步得到了規範。醫療市場的整頓和衞生行風建設是羣眾反響強烈的熱點問題，我要求衞生系統嚴格執行有關法律法規，依法規範醫療市場，打擊遊醫藥販，狠剎班外行醫、私約手術等行業歪風，重點整治，嚴格管理。XX年，我安排組織了一次大規模的貫徹衞生法律法規、整頓醫療醫藥市場的集中行動，取得了明顯的收效。同時，我對文化市場執法、廣電設施保護、計劃生育及體育法規執行的情況，都經常監督管理、給予重視，保證了各項法律法規的貫徹落實。

八年來，各部門都能按照要求自覺履行職責，嚴格依法行政，推動了經濟和社會各項事業健康發展。教育部門加大對教育收費的監管力度，依法規範行政行為。幾年來共處理中國小亂收費行為18起，處理有關責任人20人，有效遏制了亂收費現象。衞生部門嚴格規範飲食服務行業，淨化醫療醫藥市場，加強內部管理。1999年以來，取締非法醫療機構72家，沒收假冒偽劣藥品340餘箱。計生部門落實計生條例，強化措施，嚴格處罰。幾年中查處幹部違規違紀問題33件，處理有關責任人35人，有力促進了計生工作縱深發展。同時，文化、廣電、體育部門都能認真履行職責，加大查處力度，打擊違法行為，確保了社會市場的有序運行。通過幾年的努力，我縣社會事業部門依法行政工作逐步邁上了規範、嚴格、實效的軌道。

二、加強監督指導，切實推動分管工作的順利開展

1、抓思路，明確努力方向。

正確科學的工作思路，是我們做好任何工作的前提。為此，我堅持把工作思路的制定做為首要問題來抓，指導分管部門立足實際，理順關係，確立科學的奮鬥目標，使各項工作年年邁上新台階。教育工作在97年順利完成教育工作重點的轉移和定向任務後，98年提出要把努力辦好讓全縣人民滿意的教育事業作為主旋律，當年獲得的省市各級獎勵之多在歷史上是沒有的;99年，根據當時教育發展形勢，明確提出了我縣教育十大現代化目標，使教育工作在改革和創新中又一次取得了好成績;XX年，確定了“以幹克難，加快發展，狠抓落實，上新台階”的指導思想，全縣教育事業在深化改革，全面推進素質教育的道路上向前邁出了一大步;今年，又確定了新世紀我縣教育十大重點工程，從而為我縣教育的改革發展指明瞭方向。計劃生育工作在96年實現“三為主”縣後，提出要進一步開拓創新，紮實工作，提高工作質量指標，實現思路和方法兩個根本性轉變。98年實現市級綜合服務縣後，99年實現了省級綜合服務縣，去年又贏得了全國計劃生育“三為主”先進縣稱號。在今年年初召開的政府全體會上，我又明確提出社會事業部門要加強三大工程建設，取得三大突破，爭創全國先進。這樣，通過抓思路、抓決策，強化了各部門主動謀事、力求發展的意識，從而推動了整體工作的進展。

2、抓改革，促進發展步伐。

改革是各項事業發展的不竭動力。八年工作中，我積極吸取先進經驗，大膽探索，指導和幫助分管部門不斷地推行內部改革，充分調動各方面的積極因素，加強管理，使各項社會事業在不斷改革中實現了快速發展。一是在教育系統實施農科教“三結合”綜合改革，從應試教育向素質教育轉變、教學教研、辦學體制、校務管理等項改革，尤其是人事制度改革，推行了教師資格證書制度、教師職務聘任制和教師考評考核末位淘汰制，從而激發了教師工作的積極性和主動性，推動了教育事業的綜合發展。二是在衞生系統實施醫療機構、醫藥制度和監督體制三大改革，完成了藥品集中招標採購、病人選擇醫生、住院費用一日清單、人事分配及衞生資源配置等一系列改革任務，引入競爭機制，為全面推行醫療衞生體制改革奠定了基矗三是在廣電系統實施內部機制改革，特別是人事制度改革，實行全員聘任制，提高了工作人員的主觀能動性，推動了廣電事業的快速發展。同時，我還抓了文化企業經營體制等項改革，使現有企業轉變觀念，靈活經營，經濟效益明顯提高。

3、抓重點，確保工作實效。

幾年來，我依據有關法律法規，着力把握工作中的重點、難點和熱點，加強支持、協調和監督，力求突破。一是狠抓教育基礎設施建設。我縣在96年完成了“普九”任務，但質量和水平處於較低檔次。因而，我堅持將中國小校建、消滅危漏房作為推進素質教育的重要基礎性工作來抓，迅速在全縣掀起了集資辦學、捐資興教的高潮。97年到XX年，全縣新建校舍7萬平方米，改造薄弱學校44所，翻修危漏房6.5萬平方米，“四創建”工作質量居全市前列。今年，在財政十分困難的情況下，7幢教學樓和8幢學生公寓樓工程進展順利，中國小危漏校舍改造進入實質性階段，9月1日全面投入使用，為緩解學生增容矛盾起到了積極作用。同時，對列入縣政府XX年承諾為民辦十件實事之一、城郊中學校內居民搬遷工作進行了妥善處理。二是加強重點人口管理工作。流動人口、下崗職工、再婚夫婦管理是影響計劃生育工作質量的難點和焦點，在工作中，我堅持嚴格把關，從嚴要求，經常檢查，協調督促民政、衞生、工商、公安等部門落實措施，實施綜合治理，促進了重點人口的規範化管理，對全縣計劃生育工作起到了推動作用。三是重視文物旅遊的發展。多年來，我縣雖然有着較為豐富的文物資源，但在旅遊方面卻是薄弱環節，對全縣的經濟發展沒有起到應有作用。對此，我要求文化部門一方面加強文物管護，確保安全，另一方面爭取資金項目，建設旅遊景點，加快旅遊業的發展。八魚古墓羣的發掘成為我縣文物旅遊工作一個新的亮點，目前已完成了省級重點文物保護單位的申報工作，組建了文管所，實現了邊發掘邊開放。XX年，我向市政協提交了“依託我縣資源優勢，建設xx旅遊專線”的提案，受到重視，現已交由有關部門辦理。四是幫助解決實際問題。我充分利用包聯鄉鎮工作的機會，深入村組，走訪羣眾，瞭解熱點、難點和焦點問題。去年7月，我帶領科技部門深入xx鄉，幫助解決了科技服務、資金籌措、道路建設等主要問題，並將高八等村羣眾反映強烈的水利設施建設問題作為提案上交市政協，目前已得到妥善解決。同時，針對各部門工作情況，積極協調解決工作中的突出問題，幫助排除各種困難，推動了整體工作進展。

經過八年來堅持不懈地抓思路、抓改革、抓重點，取得了一定的工作實效。教育工作在面臨諸多困難和矛盾的情況下，保持了穩定協調發展的好勢頭，99年《教育報》、《xx日報》等先後對我縣德育工作經驗進行了專題報道，今年會考名列全市第一，大學聯考上線人數比97年翻了四倍，今年大中將與日本有關學校結為友好學校。衞生工作穩步發展，八年共投資800多萬元購置大中型醫療器械200餘台，開展新業務20餘件，有16項新技術填補了我縣醫學空白，連續XX年無一例脊灰病例發生，孕產婦及嬰兒死亡率降至歷史最低水平，基本滿足了人民羣眾醫療保健的需要。計劃生育工作質量逐年提高，計劃生育率比97年提高了11.2個百分點,出生率下降了5.2個千分點,順利通過了日本家庭協力財團合作的“三結合”項目的評估驗收，99年12月份全省計劃生育綜合服務現場會在我縣召開，去年，張維慶副委員長、彭佩雲主席先後來我縣視察了婦女和計劃生育工作。文化工作發展較快，99年10月，李光華主任和我帶領縣皮影團赴德國參加慶典演出，XX年，中央電視台錄製播放了我縣碗碗腔和皮影，提高了我縣在國內的知名度。科技工作建立健全了縣鄉村三級科技服務網絡，通過了為期4年的“一鄉兩業”農業科技承包工作的考評驗收，科技貢獻份額越來越大。廣播電視和體育工作較好地發揮了職能作用，在服務經濟發展、社會進步上作出了一定的貢獻。

三、堅持廉潔自律，努力塑造良好的人民公僕形象

1、自覺接受監督，積極改進工作。

作為一名政府領導，我手中的權利是人民賦予的，因此，自覺接受人大的法律監督，認真辦理人大代表的議案是我義不容辭的責任。八年來，我分管部門接到縣人大代表提出的意見和建議共有110多件，涉及到全縣社會事業的各個方面。對這些意見和建議，我和相關部門的主要領導都認真研究，提出答覆意見，並以正式文件的形式直復代表本人，使代表人人滿意。對一些條件成熟的、可行性的意見和建議，我都積極採納，列入年度工作計劃，制定得力措施，加以落實解決;對於因條件限制、暫時無法解決的都要陳明原因，給代表和委員一個明確的答覆。同時，我還定期邀請縣人大代表對分管部門的行風建設、創佳評差及執法情況進行評議、審查和指導。幾年中，我分管的教育、衞生、計劃生育等部門的提案答覆工作連年受到縣上的表彰獎勵。此外，我還十分重視信訪工作，對於羣眾的來信來訪，我都以嚴肅認真的態度，批轉或交辦相關部門積極處理。我分管部門八年中沒有發生因處理信訪問題不及時不得力發生其他大的不穩定問題。

2、注重調查研究，提高工作決策水平。

近幾年，我重點就一些主要問題，深入羣眾，深入實際進行調查研究，科學指導工作實踐，取得了良好的效果。一是研究解決廣播電視發展問題。前幾年，我縣有線電視發展一直比較緩慢，節目質量差、收視效果不佳、經濟效益不景氣等問題十分突出，成為全縣人民比較關注的焦點。針對這一現狀，我和廣電部門的同志赴外縣學習經驗，聽取羣眾意見，深入分析探討，確立了新聞立台、人才興台、廣告強台的思想。自98年以來，經過多方努力，新建了一棟現代化廣播電視大樓，更新了編採設備，引進了高素質新聞人才，完成了城區主幹道光纜改造，部分羣眾已收看到35套高質量的電視節目，廣電事業呈現出蒸蒸日上、蓬勃發展的良好勢頭。二是研究鄉鎮衞生院的發展問題。近年來，鄉鎮衞生事業的發展處於低谷，鄉鎮衞生院舉步維艱，有的已頻臨倒閉。為此，帶着這個問題，我外出學習先進經驗，下鄉調查情況，與衞生部門的幹部一起研究，提出了鄉鎮衞生院發展的幾項措施和意見，在全縣推行了衞生院改革的試點工作，現在，全縣衞生院體制改革已全面展開，80%實現了扭虧增盈。同時，自己還對設施農業發展、教師工資發放、農村科技服務等問題進行了專題研究，提出了一系列合理化的建議，得到了有關方面的重視和採納。通過大量的調查研究和深入探索，使自己的決策水平和解決實際問題的能力得到較大的提高，保證了對各項工作指導的科學性。

3、堅持黨性原則，維護班子的團結和統一。

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。作為一名領導幹部，我始終堅持這一原則。八年中，我自覺維護班子的團結，服從組織決定，尊重他人意見，正確處理個人與組織的關係，堅決執行縣委、縣政府的決定，圍繞全縣中心工作和整體部署，盡職盡責完成工作任務。屬於自己分管的工作大膽負責，敢抓敢管，從不推諉，不上交矛盾，積極為班子排憂解難。對分管部門的工作，多鼓勵，多支持，幫助解決實際問題，既放手讓部門大膽工作，又加強監督管理。對工作中出現的失誤，不盲目武斷，絕不在部門領導班子成員之間説長道短。同時，還注意協調與其它領導班子成員的關係，爭取幫助與支持。

4、嚴格以身作則，落實黨風廉政建設各項規定

如何過好“權力關、人情關、金錢關”是對我們每一個領導幹部的嚴峻考驗。上任伊始，我對自己制定了“約法三章”，即不該得的利益絲毫不得，違反原則的事堅決不做，有損黨和政府形象的事自覺抵制。八年來，我沒有利用職權給任何一個人放過“二胎”指標，沒有給任何一個違紀者開過綠燈。同時，我還主動管好家庭、家屬和身邊工作人員，要求他們奉公守法，按章辦事。對分管部門的黨風廉政建設工作，每年年初，都召開分管部門會議，簽訂專項目標責任書，全面落實管理責任;堅持定期不定期地召開分管部門黨風廉政建設專題會議，聽取各部門彙報，經常進行“警示”教育和廉政教育;並在平時工作交往中，隨時瞭解社會各界對分管部門的意見，特別注意聽取人大和紀檢部門的反映，針對突出問題，強化措施，嚴格管理，及時糾正，提高工作水平。八年來，按照中紀委的各項紀律衡量，我沒有任何違紀問題，分管部門也沒有重大違紀案件發生，基本做到了組織放心、羣眾滿意。

八年的工作實踐給我最大的啟示是：作為一名領導幹部，必須認真實踐“三個代表”重要思想，加強理論和科技文化知識的學習，堅持依法行政，深入調查研究，改進工作作風，積極用黨和人民交給的權利為人民辦實事、謀福利。

回顧八年來的工作，自己雖然付出了辛勤努力，也作出了一定的成績，但由於分管工作頭續多、任務重，加之自己領導經驗有限，不少工作還沒有抓好，導致出現了一些問題和失誤。主要表現在：一是學習不夠深入，對一些知識的學習，滿足於一知半解，也存在以幹代學的思想傾向，對一些方針政策理解不深不透，不能很好地把理論同縣情結合起來創造性開展工作。二是在工作中，有時對任務提的標準過高，逼的過緊，言語過重，情緒急躁，處理問題有時還不夠冷靜。三是對工作中原則性和靈活性的關係，有時還處理不當，對工作造成一些被動;四是抓點的工作多，抓面的工作少，對有的部門工作指導不經常，導致各個系統發展不很平衡。五是對分管部門的監督檢查還不很深入，有的情況還掌握不夠，重安排，輕檢查，致使個別工作出現虎頭蛇尾現象，沒有取得應有效果。

在今後的工作中，我決心在上級黨政部門和縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督支持下，積極實踐“三個代表”的總體要求，不斷提高理論素養和政策水平，針對性地開展工作，揚長避短，加大力度，務求實效，全面推進社會事業各項工作再上新台階，為振興xx做出應有的貢獻。