税務述職述廉報告提綱

在市局黨委和我們局黨組的正確領導下，在班子其他成員的支持、幫助下，我以黨的xx大及黨的xx屆四中全會精神和“xxxx”理論為指針，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真開展“保持共*產*黨員先進性”教育活動，使自己從思想上、理論上、組織紀律上與黨中央保持一致。

堅持科學發展觀，以市局“151工程”的總體要求為主線，緊緊圍繞XX年稽查工作重點，以突出一條主線，加大三個力度，做好六項工作，實現稽查質量和效率的全面提高為重點，部署落實分管的各項工作任務，認真開展“創佳評差”競賽活動，經過分管科及全局同志的共同努力，圓滿完成各項工作任務。

現將XX年的學習、思想、工作及黨風廉政責任制落實情況簡要彙報如下：

一、以“保持共*產*黨員先進性”教育活動和黨風廉政教育為契機，不斷深化政治理論教育，努力提高自身素質。

XX年，按照市局文件精神和局裏的安排部署認真落實“xxxx”重要思想學習教育活動，根據中共中央《關於開展保持共*產*黨員先進性教育活動的意見》，在局黨總支的正確領導下，按照局保持共*產*黨員先進性教育活動領導小組的統一安排、佈置及按照先進性教育活動實施計劃，紮實有效地開展先進性教育活動。

在歷時五個月的先進性教育中，以飽滿的熱情、昂揚的鬥志投身到學習教育活動的每個階段，先後撰寫讀書筆記和心得體會三萬多字，全面落實各項學習要求，深刻認識保持先進性是每個黨員終身的歷史使命。通過深刻剖析，談心交流，撰寫黨性分析材料和整改提高方案，找準了問題，明確了努力方向，為提高個人政治素養和工作水平提供了強有力的政治保障。

二、以提高幹部素質為先導，以科學化、精細化為核心，建章立制，建強基礎。

XX年，市局取消稽查收入任務考核指標，代之以檢查户數量考核。我局根據市局以“查促收、以查促管”要求，結合工作實際情況按季度下達了檢查户數、處罰率指標考核。這樣就要求案件審理科對檢查科報送的案件及時準確審理完畢，案件執行科對接到的“兩書”必須及時送到管理局。為此，我召集相關全科室同志認真思考，深入調查研究，探討提高審理及執行工作質量和效率的方法和策略，並應用於工作實踐當中。

制定、修訂制度，明確審理工作流程。案件審理是稽查四個環節中重要的一環，是確定案件質量優劣的最後關口，要求審理人員綜合能力強、法規政策規範性強。首先 ，以建立一支"政治過硬，業務熟練，作風優良"的幹部隊伍和造就一批能查能審的複合型人才為第一要務。今年我局先後以幾次業務考試為契機，實施“三師”培訓計劃,強化幹部素質教育。實行每週一次的科室內相互授課與局裏的集中培訓相結合，開展業務學習與練兵，學習交流，並建立獎懲辦法，通過鼓勵科室人員報考註冊税務師、註冊會計師、律師的職業資格考試等，全面提高審理人員素質。也有效的促進了案件審理工作的水平提高和效率。其次，按照審理工作精細化、規範化管理的要求，重新修訂了 “創佳評差”量化考核辦法、《西安市地税稽查一局涉税案件取證管理暫行辦法》、《西安市地税稽查一局税務稽查審理工作制度》、《西安市地税稽查一局重大案件審理委員會工作制度》、《西安市地税稽查一局關於進一步規範審理工作的補充規定》。依法審理，以制度管人的案件審理機制初步形成。第三，規範稽查文書資料，確保程序、內容的合法性和嚴密性。從税務文書的製作、審理、審批、送達等環節，統一規範，嚴格把關，徹底杜絕違反程序送達文書，引用政策依據不充分、不對應的現象，結合去年年末考核發現的某文書與新《徵管法》不相銜接的問題，嚴格檢查，逐條逐項逐句比對，確保文書完整、規範。

完善重大案件審理制度。制定重大案件審理流程，局審理委員會辦公室日常工作由專人負責，增加重大案件審理委員會會議紀要，設計製作重大案件審理流程圖表，劃分職能，明確責任，避免了重複與扯皮，提高了審理效率。審截止年底，重大案件審理委員會辦公室審理案件41户，局重大案件審理委員會審理案件33户，全局已達到同期有問題户數的11.36%。

注重計劃和協調，嚴格執行程序，依法開展執行工作。今年四月份執行科的工作從原來的稽查職能轉為執行案件移交，在市局的安排下，適時調整工作職能，開會佈置適，安排業務科室協調，多次去徵管局徵求意見，召開稽查與管理局協調會，確定執行程序與“兩書”移交流程，經過執行科同志的努力工作，全年移交“兩書” 203 户，製作執行報告133户。

三、創造性地開展工作，形成新的工作亮點。

改進工作作風，推進“服務型”審理，實施“審理提前介入”制度。對於案情疑難複雜的案件、重大案件，和因違法事實難以準確取證，無法對其準確定性，導致案件在稽查環節長期滯留，需審理人員提前介入的案件、以及納税人與檢查單位存在較大爭議的案件，實施了“審理提前介入”。具體做法是：一是、審理人員與稽查人員對該案件進

行了溝通和探討，根據現有資料進行分析，找出存在的問題的隱患；二是、審理人員與稽查人員實地瞭解調查該單位相關案情，協助稽查人員針對該企業成本及相關費用採用合理的方法進行取證，確保資料稽查取證的完整性及準確性；第三、審理人員製作並填寫了審理提前介入記錄表，後交專人歸檔待今後備查。

運行以來，重大案件的結案時間明顯縮短，截止目前已在9户試點。一方面審理提前介入有效地能夠儘快解決在稽查環節出現的疑難問題，使稽查定性更加充分，也相應縮短了稽查補正時間，提高了稽查工作效率，使稽查環節與審理環節的銜接更加合理。

四、深入調研，解決工作中的新問題。

深入稽查工作一線、徵求意見，召開形式多樣的座談會、研討會找出稽查、審理工作中的疑難問題，認真分析、科學研究，制定切實可行解決辦法，做到有的放矢。今年初，由於取消了檢查科查補收入任務考核，檢查户數隨成為主要考核指標，於是各檢查科為趕查户任務，紛紛檢查小户，截至7月份，全局實施簡易程序審理的稽查案件263户，佔總檢查户的67%，個別科更是達到72%，有失稽查職能的發揮，同時也存在一定的隱患。為此，局領導非常重視，班子決定8月份對實施簡易程序審理的稽查案件執行情況進行調查，具體由審理科牽頭，抽調相關科室5名幹部組成兩個調查組，對263户案件按20%的比例隨機抽取52户樣本進行實際調查。通過調查認為各科對實施簡易程序審理的稽查案件的檢查、審理基本上能按照《税務稽查工作規程》及我局下發的簡易程序案件實施辦法執行，但是，還有各種案件檢查不夠徹底、違法事實敍述不清、定性不準、處罰不到位等現象。經報局長辦公會研究，下發通報，要求簡易程序案件的檢查、審理、書寫規範化，業務科室指導，嚴格管理，明確責任，提高檢查工作質量。

五、開展學術探討，吃準政策精神，指導業務工作。

無論稽查還是審理工作，都涉及税受政策很強，任何疏忽或一知半解，都會對稽查的鋼性、公正性構成傷害，因此，我們對日常習慣政策和政策界限不清或難以界定，除請示上級以外，組織人員進行專題學術辯論，求同存異，提高認識，明確了以後，以信息專版的形式公佈，指導執行，保證稽查案件的質量和效率。如在個人所得税的專項檢查中，發現個人所得税的查處中存在政策認識模糊，檢查實施不規範的現象。隨組織案件審理科人員進行論，查找依據，以“在個人所得税查處過程中須注意的事項”為題，在信息專刊上登載，將相關政策，檢查步驟方法，核實計税所得額及宣傳税收政策、輔導扣繳義務人正確扣税，核對抽查自查結果、查找原因分析結果檢查方法作了一一明確。澄清是非，使檢查中發現的問題將及時解決，提高了稽查效率。

六、落實黨風廉政責任制，認真進行廉潔自律學習教育，把好廉政建設關。

在稽查工作中，公正執法、秉公辦案，認真遵守廉政制度，把好廉政建設關就顯得尤為重要。為了抓好廉政建設，落實班子成員黨風廉政責任制，除參加局中心組學習外，組織安排分管科室人員進行有關廉政建設文件學習，並堅持廉政跟蹤二級回訪制度，以此加強幹部的黨風廉政建設，瞭解幹部在稽查過程中黨風廉政建設執行情況，利用正反兩方面典型案例教育同志，加強大家預防職務犯罪意識。不斷增強職工自我約束和防腐拒變的能力，加強對税收運作全過程、全方位、特別是對重點崗位、重點環節、重點人的監督制約，最大限度地減少税務行政執法中的自由裁量權和隨意性，有效剷除滋生腐敗的温牀和土壤。

今年以來，我認真參加了每一個“黨風廉政教育日”教育學習活動，先後學習了《中共陝西省委關於進一步加強黨員領導幹部廉潔自律的規定》、《關於在“雙節”期間開展提醒教育、嚴格執行紀律規定的通知》、《駐陝西省地方税務局紀檢組關於以肖佔武燈案件作為反面典型深入開展警示教育的通知》、《吳官正同志在中國共*產*黨中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告》等文件，並重點學習了中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，通過學習，教育、引導黨員幹部正確認識黨風廉政建設的形勢和任務，牢記立黨為公、執政為民的執政理念。同時，全局同志觀看電教片《肖佔武受賄案警示》、由陝西省紀委、省監察廳主辦反腐倡廉文藝匯演—正氣歌，參加了市檢察院瀆職檢察處處長劉安德為全體幹部進行預防職務犯罪的講座。

通過參加形式多樣的教育活動，進一步認識到在什麼情況下，在什麼問題上，在哪些環節中容易犯錯誤，思想認識水平提高了，廉政意識明顯的提高了，拒腐防變的自覺性大大增強了。

在XX年工作中，我們雖然取得了一些成績，但還存在一些問題，如在工作方式、方法還不是很靈活；積極性、主動性還沒有充分發揮；相關制度建設的長效機制尚待完善等等。今後我將繼續在市局黨委、我局黨組的正確領導下，與班子其他同志團結一致，相互協作，在認真總結各項工作的基礎上，梳理的工作思路，調整工作方式，開拓創新，針對存在的問題，制定相應的辦法，同時狠抓辦事效率，使我局XX年的各項工作能上一個新台階，以嶄新的面貌和高昂的鬥志迎接新的挑戰。