建管處處長述職報告

本人陸革，1968年12月出生，浙江大學公共管理碩士學位、應用電子技術本科學歷，中共黨員。1990年－1995年在**市設備安裝公司工作，任二分公司電氣施工員、項目經理；1995年－XX年任**市建築業管理局副主任科員、團工委副書記，1999－XX期間掛職至**市紀委、監察局任執法監察室副主任；XX年5月－XX年6月任**市建設委員會村鎮處處長，其中XX年10月－XX年5月兼任**市城中村改造辦公室主任；XX年11月起至今，任**市建設委員會建設市場管理處處長。建設市場管理處的基本職責是：負責建築行業施工、監理、中介機構的資質管理；負責施工許可證的核發；指導和規範建築市場各方主體的市場行為、信用管理；負責建築業行業發展；負責全市建築工程和城市建設項目招投標管理；指導各區、縣（市）建築市場準入管理和相應單位資質管理。同時，聯繫市建設工程招投標管理辦公室、市建設工程交易中心、市建築企業管理站、市造價站等4家建委直屬單位。

根據全市“公述民評”的安排，下面我將本人在XX年至今的履行職責、工作作風和廉潔自律等各方面情況向各位代表作述職述廉，請各位代表評議。

一、履行職責方面

作為建設市場管理處處長，需要全面貫徹落實上級建設行政主管部門和市建委有關建設市場管理的各項工作、規定和制度，牽頭完成全市房建和市政基礎設施工程的市場管理與服務，為各項工程的順利推進保駕護航。

1、做好企業資質、人員資格管理。據統計，XX年1月1日至XX年9月30日，完成222家建築企業三級資質核准工作；完成116家城市園林綠化企業三級資質核准工作；完成103家工程監理企業資質申報初審工作；完成116家工程造價諮詢單位資質申報初審工作；完成了73家招標代理機構資格複審（定級）、申報的初審及上報工作。共受理195人次全國註冊監理工程師初始註冊、312人次變更註冊；共受理6701人次一、二級建造師初始註冊、4446人次變更註冊；共受理223人次造價工程師初始註冊及837人次變更註冊。

開展企業監督檢查。為扶持建築業企業做大做強，進一步加強資質管理，規範企業的市場行為，根據中國人民共和國住房和城鄉建設部《建築業企業資質管理規定》（第159號令）精神，針對目前**市建築業企業存在的問題並結合實際，今年3月至10月在全市組織開展了建築業企業監督檢查。對不合格的企業、拒不參加監督檢查、整改和不配合檢（抽）查的企業、取得資質證書後10個月內未取得安全生產許可證書的全市所有三級資質企業，撤銷企業資質，並收回其資質證書。對達不到標準的二級及以上企業擬上報省建設廳處理。

2、嚴把施工許可審批關，並在法律、法規基本原則的框架內儘可能為建設單位提供優質服務。針對地鐵建設的實際情況，起草《**市地鐵工程施工許可管理暫行辦法》上報市政府轉發。舉辦施工許可辦理培訓班，為重點工程建設單位申領施工許可答疑解惑，共同提高辦事效率。嚴格按照有關規定核發施工許可，並對未申領施工許可的建設單位依法予以行政處罰。XX年1月1日至XX年9月30日，共辦理施工許可證項目1198個，合同價格412.81億元，其中辦理一般工業與民用建築工程許可證560個，市政橋樑工程97個，冶金有色工業建築安裝工程3個，超、補面積補繳規費241個，許可證變更297個；行政處罰32家建設單位，計225.7108萬元罰款。駐市投資項目集中辦理中心窗口無有責投訴，並積極配合牽頭處室開展市行政服務中心年度和季度“紅旗窗口”創建工作。

3、繼續完善市場監管方式。修訂和印發了《**市建設市場主體信用管理辦法》、《**市建設市場主體信用信息記分標準》，制訂《**建設信用網操作規程》。調整、完善**建設信用網，增設有關行政許可、非行政許可事項的辦事指南。據統計，截止XX年9月30日，網站累計訪問達1489968人次，已在信用網上註冊的建築業企業達4913家，其中，施工企業3542家、施工與設計一體化企業120家，監理企業253家、造價諮詢企業151家、招標代理企業166家、園林綠化企業661家、代建企業20家；已在信用網上註冊的建築業從業人員達53174名，其中，註冊建造師42758名、註冊監理工程師5134名、造價工程師2444名、招標代理人員2838名；XX年1月1日至XX年9月30日，共對953家（次）企業進行信用扣分，對1716人（次）進行信用扣分。

同時，開展“網庫分離、五庫合一”調研工作，梳理完成現有“五庫”中3700家企業、4XX名從業人員基本數據和行為記錄的校對、核驗；整合市建設信用網與xx、餘杭信用網，實現併網運行。

4、積極探索促進企業做大做強舉措。一是起草上報並由市政府轉發《關於進一步扶持建築企業做大做強，推進“走出去”發展的若干意見》，建立了由俞志宏副市長任組長的**市建築業發展工作領導小組。二是組織召開年度全市建築業大會，編制XX/XX年度《**市建築業發展報告》，總結經驗、探討思路、佈置工作，並由市政府對在**市納税XX萬以上的本地企業、納税1000萬以上的外地企業和建築業產值超百億元的區（縣、市）建設局進行了表彰。三是於XX年深入開展了“向建設行業企業送温暖”活動，召開了有187家企業參加的座談會11次、走訪企業892家，傾聽企業心聲，解決116條建議、意見。

5、建立政府投資項目預選承包商名錄制度。起草上報並由市政府印發《**市政府投資建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法》。在市建築業協會、市市政行業協會於今年8月公佈房建和市政總承包企業XX年度信用等級結果的基礎上，於8月12日起會同市建管站正式受理首批房建和市政施工總承包名錄申請；目前，已會同有關部門按暫行辦法的規定條款對申報的267家企業進行了初審，將在廣泛徵求各方意見的基礎上制訂、公示並予公告。

6、建立健全有效的招投標管理機制。起草上報並由市政府轉發《關於進一步加強**市國有投資建設工程施工招標投標管理實施意見》、《**市區級以下小型建設工程管理規定》，制定出台《**市房屋建築和市政基礎設施項目施工招標資格後審評標暫行辦法》、《關於明確資格後審工程招標投標工作流程的通知》、《關於簡化**市非國有投資建設工程發承包備案手續的通知》等配套文件。研究、完善“招投標新政”後續“投標承諾書”、投標保證金繳納基本賬户、增設類似工程業績條件、招標控制價等有關制度規定。建立了**市建設工程招標投標聯席會議制度，召開了9次聯席會議。探索“網上招投標”試點工作。組建了由41名專家組成的建設工程資深專家庫。

7、繼續做好預防拖欠工程款、民工工資工作。按照“全面覆蓋、獎優罰劣”和本地企業“一地繳納，全市通用，減輕企業負擔”的原則，會同市勞動局、人民銀行修改、完善現有建築施工企業民工工資保證金制度，起草了《**市建設行業農民工工資保證金管理規定》，擬於近期聯合行文上報市政府批轉。建立並全面推行一線作業人員實名制管理，力爭實現“五清”（人員基本情況清、進出時間清、數量情況清、考勤情況清、工資發放清）目標，以從源頭上避免違法分包、掛靠、拖欠工資等現象的發生。建立工程款及民工工資拖欠糾紛快速解決通道，縮短糾紛解決時間；XX年1月1日至XX年9月30日，市建管站共受理建築業民工投訴190起，涉及工資總額6207.62萬元；其中因工程款糾紛引發的民工羣體性投訴6起（市領導批示件1起）。通報批評19家企業，並分別給予1－6月的限制市場行為處理。積極協調丁橋r21-25經濟適用房、丁橋廉租房等有關糾紛，為保障性住房按時交付創造有利條件。

8、開展了市場行為執法大檢查。切實解決當前建築市場存在的突出問題，進一步規範建築市場秩序，除日常巡查外，市建委每年於年中組織一次建築市場行為大檢查活動。XX/XX年對市區範圍內103/94個在建工程項目的市場行為進行了檢查，期間共簽發限期整改通知書97/77份，對存在不良市場行為的51/31家市場主體、40/29位從業人員實施了信用扣分，對29/15家市場主體實施了簡易行政處罰，並根據檢查結果，發文通報表揚了10/12家企業、8/9名從業人員，通報批評了4/6家企業、2/4名從業人員，並在信用網上對相應企業及從業人員進行信用加、扣分。

9、其他有關履職情況。積極推進建設工程代建制，完成首批建設類代建單位資格初審，會同招標辦起草《建設項目代建招標示範文本》《**市建設項目代建招標投標實施辦法（試行）》。

另外，在XX年上半年兼任村鎮處處長期間，組織完成上年度2242户農村困難羣眾住房救助工作的考核驗收；下達50％農村困難羣眾住房救助市級補助資金；做好**地區農户建房需求調查等農村住房改造前期工作；在年度城市建設維護計劃中設立“新農村建設補助”專項資金700萬元並做好下達村莊規劃編制修編和農房通用圖集編制印製補助的準備工作；配合做好撤村建居和城中村改造有關工作。

二、工作作風方面

1、依法行政，熱情服務。**建設市場各方主體中，除建設單位外，本地和外地進杭的施工、監理、招標代理、造價諮詢近4千家，註冊建造師4萬餘名，而日常工作即為大量的審批、審核等事務性工作，因此無論是個案問題的解決、或是普遍性問題的對策研究，均需面對數量眾多的服務和管理對象。在工作中，市場處堅持嚴格按照國家、省、市有關規定依法行政，對不熟悉、不瞭解辦事程序和條件的申請人，耐心、細緻講解，一次性地告知，並在相關網站上單獨設立15項行政許可和非行政許可事項的辦事指南、聯繫電話等；對符合條件的申請人，加快辦理效率和速度，在法定期限內盡力縮短時間；對不符合規定條件的申請人，依據條款、講清道理、指明方向；對違法、違規行為，依照法條予以行政處罰或依照規定給予通報批評、信用扣分；對來人、來電諮詢的，禮貌用語、熱情周到、釋疑解難；對服務對象提出不屬於本部門職責的有關事宜的，耐心解釋並指引、告知其至相應部門辦理。今年除規定的培訓外，還單獨組織舉辦了重點工程申領施工許可、以及面向文廣新局系統的施工許可和招投標業務講解培訓班，取得“雙贏”的良好效果。

2、虛心學習，認真嚴謹。建築市場管理必須遵守相關法律、法規、規章和政策的規定，執行過程中還會涉及到相關領域的其他有關規定，體系龐雜；同時，對這些條款的理解和把握直接關係到企業與個人的生存、發展權益，容不得半點猶疑和偏頗。因此，我在市場處的近二年時間中，不斷認真學習、切實打好理論知識基礎；虛心向有經驗的同志請教，提高處理問題、解決問題的能力；通過各種平台、場合，加強與服務管理對象的溝通、交流，掌握市場各方主體心態、脈搏；強調工作調研，挖掘工作中存在的問題，注意吸收、借鑑外地省市的先進經驗和做法，並結合**實際情況探索、完善，力求在法律、法規框架下的開拓創新。同時，細緻推敲、嚴謹對待每件需處理的事項，對上真誠、直率地提出個人意見建議，對下審核、把好全處對外公文的文字關；工作中注重程序嚴密、統一口徑並有理有據、以理服人。

3、嚴於律己，誠實守信。以“做人要厚道、待人要真誠、為人要隨和”為理念，凡事以身作則、注重自身職業道德的培養，謙虛謹慎、忠於職守，遇到難事不推諉，當好處室帶頭人。工作中尊重領導，對處室同志關心愛護、團結協作，開展談心活動，及時溝通思想、傾聽他人意見，消除和化解矛盾隔閡，增進理解，加深感情，努力營造和諧共進的良好氛圍。

三、廉潔自律方面

始終以一個黨員幹部的標準嚴格要求自己，認真參加各類廉政教育活動，強化黨風廉政意識，加強黨性修養，努力提高防腐拒變能力，樹立良好的公務員形象，並自覺接受黨和人民羣眾的監督。按照領導廉潔自律有關要求和規定，做到自省、自律。堅持辦事原則，凡建築業企業、人員前來辦事或聯繫工作，一方面熱情接待、排憂解難，另一方面時刻保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴，堅決謝絕請客吃飯、煙酒土特產、禮金禮卡等。對處室同志和自己的子女家屬，注重表率，起到模範帶頭作用，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做；堂堂正正做人，清清白白做事。按照有關規定，主動如實申報購買房產、車輛等與個人財產有關的事項。堅持樸素的生活作風，上下班以及較近距離的外出會議，一律自行車前往。在原兼任市城中村改造辦公室主任期間，謝絕享受辦公室發放的所有福利待遇。

四、存在的問題和不足

1、還需繼續加強建築市場管理和招投標管理方面的業務知識學習，提高自身理論功底。面對紛繁複雜、不斷髮展變化的建築市場和招投標市場，要融會貫通、深入把握法律精神實質，才能在新情況、新問題層出不窮時有針對性地提出破解難題的思路和舉措。

2、還需不斷克服工作中的畏難情緒。市場管理工作千頭萬緒，個案問題處理繁、雜、難，有時面對不同時期同一類事宜的處理，站在不同的角度會得出截然相反的不同意見；往往在這種情況下，容易產生、出現“領導拍板確定，我們照辦就行”的畏難心態。因此，還應力避保守思想，更加大膽、果斷，開拓性地開展工作。

3、還需學習、提高管理的藝術和能力。整個**的建築業市場，不可能僅憑個人的一己之力予以規範、發展，因此需要通過提高個人的管理藝術和能力，來調動處內同志的工作積極性和主動性，藉助領導的力度和影響，直至統籌、整合社會方方面面的力量共同推動市場規範和建築業發展。

以上是我近兩年來的工作情況。雖然取得了一定成績，但主要歸功於市建委良好工作氛圍和領導、同志們以及管理服務對象和社會各界對我本人工作開展的支持與幫助，在此表示衷心的感謝，並懇請各位一如既往地支持和關心我的工作。在今後的工作中，我將加強學習，不斷提高自己的政治水平和業務能力，針對存在問題積極進行整改；進一步加強黨性修養，廉潔自律，並自覺接受組織和羣眾的監督；以腳踏實地的工作作風，為推動我市城建事業的發展作出新貢獻。

請各位代表提出批評意見。謝謝大家！