衞生局班子述職述廉報告

局黨委書記、局長

（二〇一二年十二月  日）

考核組各位領導、同志們：

按照區委辦《關於做好XX年度科級領導班子和科級領導幹部年終考核工作的通知》（遂船委辦發〔〕 號）和區目標辦《關於做好XX年度區級目標年終考核確認的緊急通知》（遂船目辦發〔〕 號）要求，我代表局班子述職述廉，請領導和同志們評議。

一年來，局班子精誠團結，求真務實，帶領船山衞生人緊緊圍繞區委、區政府“穩定增勢、高位求進，加快發展”的總體基調，突出“規模擴大、結構調優、民生改善、社會和諧”的總體目標，繼續深化“招大引強年、環境創優年”主題活動，紮實推進“兩化”互動、“三化”聯動，強力攻堅“四個大會戰”，以實施衞生民生工程為抓手，以統籌城鄉衞生一體化發展為主線，全區衞生工作取得了一深化、兩提升、三突破的好成績。

一、主要工作成效

（一）繼續深化醫藥衞生體制改革，衞生改革卓有成效

今年是新醫改承前啟後的關鍵年，也是全面實施醫改暨實施方案的開局年，更是公立醫院改革的攻堅年。面對十分繁重的醫改任務，圍繞羣眾健康權益，針對羣眾看病就醫的突出問題，用改革的手法解決發展中的問題和矛盾，取得了明顯成效。

1、健全全民醫保體系。一是鞏固擴大基本醫保覆蓋面，參保率實現了3個100%，城鎮職工、居民和新農合參保達到無縫覆蓋。二是提升基本醫療保障水平，政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準每人每年由去年的190元提高到240元，個人繳費水平相應提高，人均籌資達到290元以上；三項醫保最高支付限額均達到人均收入的6倍，最高封頂線達12萬元；政策性住院費用支付比城鎮居民、新農合分別達70%、75.475%，分別提高了5%、10%；擴大了門診統籌實施範圍，普遍開展城鎮居民、新農合門診統籌，將醫保目錄內藥品、基藥和一般診療費全部納入報銷範圍。三是改革醫保支付制度。推進按人頭付費、按病種付費、按牀日付費和總額預付等支付方式改革；支付比例向基層傾斜，鼓勵使用中醫藥服務，引導羣眾首診到基層。四是加大醫療救助力度。資助範圍從低保、五保擴大到低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等特殊困難羣體。累計資助參保17785人，救助困難羣眾17785人次，救助金額39.46萬元。五是建立大病保障機制。建立了職工大病補充醫療保險，鼓勵居民參加商業補助保險，全面推開尿毒症、兒童白血病、兒童先心病等8類大病保障，將肺癌、食道癌、胃癌等12類大病納入保障和救助試點範圍，切實解決重特大疾病患者因病致貧、返貧問題。六是提高醫保管理水平。推行市內醫保即時結算，方便參保人員就醫和異地即時結算；完善監控管理機制，強化對醫療服務行為的監管，建立實時監控系統，逐步延伸到對醫務人員醫療服務行為的監管；加強醫保基金收支和風險管理，今年新農合基金累計結餘21%，確保基金收支平衡和安全有序運行。

2、完善基本藥物制度

一是基本藥物全面覆蓋。在全區14個公立基層醫療機構實施基藥的基礎上，今年又將357所村衞生室全部納入實施範圍，自此全區371家基層醫療機構實現了基本藥物制度全覆蓋。並按照3個100%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物。

二是規範基藥採購機制。堅持招採合一、量價掛鈎、雙信封制、集中支付、全程監控等政策，全區14家公立基層醫療機構基藥全部實行集中網上招標採購，村衞生室所用基藥由所在鄉鎮衞生院代購，區衞生局實行集中統一支付；區財政調度安排100萬元作為保底週轉資金，以確保基藥安全有效、品質良好、價格合理、供應及時；與11家醫藥公司建立了供貨關係，全年集中統一招標、採購、支付基藥1117.86萬元。

3、基層衞生綜合改革

一是建立多渠道補償機制。公基衞人員工資和績效由財政全額預算；村衞生室人員按5000元/人年由財政安排；政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準提高到每人每年240元;落實了人均25元/年的基本公共衞生服務經費；基藥補助793萬元；鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心的一般診療費（10元/人次）和村衞生室的一般診療費（5元/人次）納入醫保全額支付。

二是深化編制人事改革。完成了醫療衞生單位機構設置和核編、定員、定崗工作，全區共核定全額事業編制51人，差額編制958人。

三是完善績效分配機制。建立起了“上崗靠競爭、分配靠貢獻、管理靠合同”的人事分配製度，堅持多勞多得、優績優酬，收入分配重點向關鍵崗位、業務骨幹和作出突出貢獻的人員傾斜。績效工資按70%作為基礎績效，30%納入獎勵性績效，適當拉開收入差距，充分調動醫務人員積極性。特別是區保健院堅持“人才結構合理、配套措施完善、人員能進能出、待遇同工同酬”的原則，衝破傳統觀念的束縛，廢除編制限額的制約，打破身份地域的限制，不拘一格選拔和使用優秀人材，建立了內聘人員與在職職工同工同酬的分配激勵機制。

四是建立衞生信息平台。築牢農村醫療衞生服務網底，在去年村衞生室電腦覆蓋195個的基礎上，今年又下發電腦213台，並與移動公司簽訂了區域醫療衞生信息平台接入端網絡搭建協議，逐步建立起涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基本醫療服務、績效考核等基本功能的基層醫療衞生信息系統，實現所有醫療衞生機構全覆蓋，通過技術創新帶動工作創新，以信息化建設促進基層醫療衞生機構新機制穩定運行。

4、推進公立醫院改革

一是拓展公立醫院改革。圍繞政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，以改革補償機制和建立現代醫院管理制度為抓手，深化體制機制創新，提高服務質量和運行效率，探索性開展了公立醫院管理體制、補償機制、人事分配、藥品供應、價格機制等綜合改革。

二是開展便民惠民服務。以病人為中心、以服務為導向，簡化掛號、就診、檢查、收費、取藥等醫療服務流程，開展“先診療、後結算”，明顯縮短病人等候時間，方便羣眾就醫。

三是提升醫院服務能力。投資2900萬的區醫院新住院大樓順利竣工並投入使用，顯著改善病員就診環境；新增1輛價值33萬元的救護車，完善院前急救；引進急需高層次人才5人，開展適宜新技術12項，建立省級重點專科1個，市級重點專科1個；推行臨牀路徑，開展單病種質量控制和抗菌藥物臨牀應用專項整治，規範醫療行為；以電子病歷和醫院管理為核心，推進公立醫院信息化建設；區醫院成功創建國家二級甲等綜合醫院，並確定為成都軍區總醫院輔導醫院；區保健院不等不靠，自加壓力，自我突破，成功創建為全市首家國家二級甲等婦幼保健院。

5、統籌相關領域改革

一是提高基本公共衞生服務均等化水平。全面實施健康檔案、健康教育、免疫規劃等10類國家基本公共衞生服務項目，為城鄉634750人次免費提供公共衞生服務，城鄉公共衞生實現了均衡發展。繼續實施重大公共衞生項目，做好了傳染病、慢性病、職業病、重性精神病、重大地方病等嚴重危害羣眾健康的疾病防治，啟動了省級慢病綜合防治示範區創建工作。

二是推進醫療資源結構優化和佈局調整。完善了與開發區、河東新區、創新工業園區區劃調整後的衞生服務區劃及功能調整；制定了船山區區域衞生規劃，明確了衞生資源配置標準，全區醫療機構土地劃撥增量1595㎡，增加牀位135張；積極申報新建船山區中醫院。

三是加強衞生全行業監管。啟動了新的醫療機構分類評價體系和新一輪達標上檔複評工作；依法嚴厲打擊無證行醫、超範圍執業、異地行醫等非法行醫行為；嚴肅查處藥品招標採購、醫保報銷等關鍵環節和醫療服務過程中的違法違規行為。建立起了信息公開、社會多方參與的監管制度，加強行業自律和醫德醫風建設。

（二）衞生惠民程度顯著提升，民生工程全面完成

1、新型農村合作醫療。全區參合農民336320户，336320人，參合率達100%，人均籌資290元，共籌資9900.46萬元（其中：農民自籌1673.17萬元，中央、省、市、區財政將補助8227.29萬元）。共有34144名參合農民住院並享受補償，住院總費用1.528億元，補償9084.42萬元，實際補償比為59.45%，人均補償2660.62元，政策性報付比達75.23%；門診補償438947人次，補償551.77萬元;一般診療費補償352452人次，補償177.19萬元。

2、基層衞生人才培養。運用學歷教育、遠程教育、繼續教育、進修、函授、下派、引進等多種形式，加大檢驗、影像、藥劑緊缺人才和高層次人才的培養；強化以全科醫生為重點的基層衞生人才隊伍建設，全科醫生轉崗培訓 6名，在崗培訓516人次（鄉鎮35人次、村341人次，社區140人次）；招收了2名定向免費臨牀醫學生；雙向選擇8人，公開考聘36人，引進優秀人才5人，培養區級拔尖人才2人，學術帶頭人2人。

3、城鄉醫院對口支援。按照上幫下、大帶小、強扶弱的辦法，開展對口支援、主題支農和巡迴醫療、送醫送藥活動，採取資助資金，援助醫療設備，免費進修學習，開展適宜新技術，完善管理制度和雙向轉診等方式，全面提高基層衞生服務能力。區醫院與老池鄉等11個鄉鎮衞生院和老拱橋等60個村衞生室建立了對口幫扶協作機制。保健院對口支援河沙、西寧，疾控中心支援保升、老池、復橋，衞生監督大隊和培訓中心支援新橋，合管中心支援唐家。同時還對口支援了鹽派縣、冕寧縣、瀘縣；派遣8名二級醫院專家支援鄉鎮衞生院和選派5名二級醫院醫護人員到三級醫院進修培訓的目標任務已圓滿完成。

4、農村孕產婦住院分娩。在全區實施了農村孕產婦住院分娩補助，全年農村孕產婦住院分娩3393人，補助168.9萬元，農村孕產婦住院分娩率達99.97%，嚴格控制剖宮產指針，剖宮產率降至43.53%，無孕產婦死亡。

5、開展婚前、孕產優生健康檢查。婚前健康檢查率保持在50%以上；孕前優生健康檢查保持在80%以上，逐步減少人口出生缺陷發生。

(三)公共衞生均等化水平顯著提升，城鄉公共衞生均衡發展

建立居民健康檔案41.6265萬人，建檔率達81%；其中電子建檔40.7802萬人，電子建檔率達79.35%；建立農民健康檔案26.7562萬人，建檔率達81.89%，其中電子建檔25.9099萬人，電子建檔率達79.30%；開展健康教育講座136期，製作健教宣傳欄310個，刊出127期，印發宣傳資料18.42萬份;規範化管理高血壓病人19431人、糖尿病6152人，規範管理率均達100%。孕產婦系管率96.15%，兒童92.61%;農村生育婦女免費補服葉酸4747人，服用依從率92.29%。

（四）項目年工作取得突破

爭取併到位項目資金10650.01萬元，其中非常規項目資金747.91萬元（保健院能力建設18萬元，鄉鎮衞生院建設300萬元，信息系統建設411.91萬元），常規資金9902.10萬元（新農合補助資金7324.43萬元、公共衞生補助資金1660.09萬元，村醫補助71.84萬元，基藥補助489.22萬元，其他專項資金356.52萬元）。投資580萬元啟動了河沙、復橋住院樓新建工程和新橋、西寧衞生院改擴建工程；投資55萬元完成了1000座農村無害化衞生廁所建設。

（五）衞生管理機制取得突破

一是無償獻血考核機制納入政府目標管理，佔各單位目標分值2分，全年組織無償獻血2200人次，獻血46萬ml；二是新農合、基層衞生人才培養、城鄉醫院對口支援、健康體檢、孕產婦住院分娩、助聽器救助和優生健康檢查等7項衞生工作納入政府民生工程行列，助推衞生工作跨越發展；三是衞生全行業實現了績效管理和考核，創優爭先激勵機制初步建立。

（六）衞生工作實績取得突破

全系統鞏固了文明行業創建成果，創建省級文明單位1個，市級4個，區級4個；獲得國家級先進個人1個，省級先進集體5個，先進個人 個，市級先進集體 個，先進個人 個，區級先進集體個，先進個人個，特別是國家級的先進個人和區醫院、區保健院的國家二級甲等醫院是從未有過的。

其他如疾病控制、婦幼保健、衞生監督等常規工作和政府目標均圓滿完成，特別在醫藥衞生體制改革、基本藥物制度、公共服務均等化、衞生民生工程、項目工作等方面取得了突破，衞生事業實現了加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、具體做法

（一）抓班子，理思路，明確衞生事業發展方向

局領導班子始終把自身建設當作關鍵性的大事來抓，圍繞提高執政能力，高標準，嚴要求，努力把握衞生事業的發展方向，在深入調研和反覆論證的基礎上，明確了XX年我區衞生事業發展的思路，印發了全區衞生工作目標任務，引領全區衞生事業可持續發展。

（二）抓行風，強素質，打牢幹事創業的堅實基礎

按照區委、區政府有關效能建設的要求，緊密聯繫衞生工作實際，認真組織，狠抓落實，鞏固了文明行業創建成果，增創省級文明單位1個，市級文明單位4個，區級文明單位4個。

（三）抓制度，建機制，促進衞生工作的嚴謹規範

為保證依法行政和以衞生執法為重點的各項工作的嚴謹規範，我局全面加強制度建設，促進了衞生行政管理和執法服務行為的進一步規範，各項工作較去年有了顯著進步。

（四）抓廉政，樹形象，打造親民惠民的新型機關

局領導班子把廉政建設放在重要位置，認真落實黨風廉政建設各項制度，持續開展商業賄賂專項治理工作，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，強化政務及信息公開，局班子成員均能自覺抵禦不良習氣的腐蝕，保持了良好的工作和生活作風，未發生腐敗現象。

總之，這些成績的取得是區委、區政府高度重視和堅強有力領導的結果，是市衞生局、各級各部門大力支持的結果，是社會各界和人民羣眾關心支持的結果，是班子成員密切協作的結果，是全區衞生系統廣大幹部職工無私奉獻和共同努力的結果。當然，我們的工作還存在着許多困難和不足，離區委、區政府的要求和羣眾期望還有差距，主要表現在發展思路缺乏足夠的超前性，衞生服務能力還比較薄弱，管理體制、運行機制有待於進一步完善，各項衞生事業的發展還不夠平衡。但我們相信，有各級領導的重視、關心和支持，有國家加大對衞生投入的有利時機，有全社會關注、支持衞生事業發展的寬鬆環境，我們將在區委、區政府的領導下，解放思想，與時俱進，開拓進取，團結奮鬥，科學發展我區衞生事業，開創各項工作新局面，為加快富裕文明新船山建設，努力構建和諧社會，建設社會主義新農村作出更大的貢獻。

謝謝大家！

個人述職述廉報告

遂寧市船山區衞生局黨委書記、局長

（XX年十二月  日）

考核組各位領導、同志們：

我叫  ，船山區衞生局黨委書記、局長，今年9月19日從經信局調任衞生局長，無論是在經信局還是在衞生局，在區委、人大、政府、政協和上級主管部門的領導下，在局黨委委員、班子成員和同志們的大力支持下，我始終按照共產黨員和國家公務員的標準嚴格要求自己，依照國家法紀和黨紀、政紀嚴格約束自己，對照上級、部屬和老百姓的意見、建議和批評不斷完善自己，參照先進典型逐步昇華自己，深入貫徹落實科學發展觀，繼續深化衞生改革，推進體制機制創新，開創了船山衞生事業發展新局面，較好地履行了崗位職責。現述職如下：

一、主要成績

1、 堅定信念，提高政治素養

一年來，我始終堅持堅定的政治信念，堅持黨的領導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，在思想上和行動上始終與黨中央保持高度一致，與區委、區政府保持高度一致，時刻把政治素養放在第一位，牢固樹立奉獻勝於一切的人生觀、事業重於一切的價值觀、黨性高於一切的自律觀、服務先於一切的公僕觀、原則大於一切的自律觀。牢記“兩個務必”，加強榮辱觀學習，自覺做到忠於職守，敬業奉獻，勇於進取，奮發有為。

2、 加強學習，提高執政能力

除參加上級組織的學習培訓外，在繁忙的工作之餘，減少應酬，擠時間學習，做到工作和學習兩不誤、兩促進。既全面系統學習了科學發展觀和黨的十八大精神，又學習了中、省、市關於進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施，認真落實黨風廉政建設責任制的要求，提高自己的政策水平和依法行政能力。

3、 忠於職守，推進事業發展

一年來，我始終以幹好本職工作為己任，兢兢業業、勤勤懇懇、克己奉公，堅持發展為第一要務，咬定發展不放鬆，埋頭實幹，紮實工作。

一是努力創造寬鬆的事業發展環境。積極爭取上級領導的重視，經常向區四套班子和市經信局、市衞生局和省廳領導彙報工作，努力協調各相關部門的關係，幫助解決實際困難和問題；

二是自覺服從並服務於全區經濟發展大局，緊扣區委中心工作來確定全局的工作思路並狠抓落實；

三是緊密團結局黨委一班人，充分發揮局領導班子整體功能作用，充分調動全局幹部職工尤其是中層骨幹的工作積極性、主動性和創造性，集中精力抓大事、想大事、謀發展、促跨越，經濟與信息工作、特別是衞生工作取得了可喜成績（在班子述職中已有敍述，這裏不再重複）。

4、 勤政廉潔，自覺履行職責

我常常告訴自己，要做一名羣眾滿意的公務員，必須時刻注意“自重、自省、自警、自勵”，自覺履行黨風廉政建設責任制，過好”三關”。一是過好權力關。權力是黨和人民賦予的，必須服務社會，造福人民。我始終正確看待和行使手中的權力，從不敢放鬆對自己的約束，在用人上，不搞裙帶關係或任人唯親；在公務活動中，勤政奉公，不假公濟私；在行政審批上，嚴格依法行政，規範行政行為，建立約束監督機制；在理財時，帶頭嚴格執行各項財經制度，不私帳公報；在職業道德方面，帶頭恪盡職守，抵制行業不正之風。二是過好金錢關。作為局長，近年來，面臨前所未有的機遇，項目多，經費多，直接參與經濟活動機會多，我總是確立正確的價值取向，警惕拜金主義的影響，自覺做到不見利忘義，不見利忘紀，不慷公家之慨超標準開支經費，話費報銷不超標，公務用車不超標，公務接待不超標，出差住宿不超標，車輛耗油不超標，堵塞奢華之風，做到了“常在河邊走就是不濕鞋”，始終保持共產黨員清正廉潔的浩然正氣。三是過好苦樂關。經信局、衞生局都是事關經濟社會發展和民生工作的大局，事多面大工作繁重，但我沒有絲毫退縮，一心撲在工作上，雖然感覺辛苦，但我想到組織的培養，領導的信任，羣眾的期盼，總是以苦為榮，竭盡全力工作，以之報答黨，報答人民。

二、存在的不足

人無完人，我在工作中也還存在許多不足和不盡人意之處，請大家多提寶貴意見。

1、學習不夠深入細緻。當前工作形勢對領導幹部的綜合素質提出了很大挑戰，學習是刻不容緩的事情。平時自己雖然注重學習，但由於是零星時間，自己無論在政治理論學習，還是業務學習方面還不夠深入細緻，另外自己集中學習的時間少，而且學起來粗枝大葉，不做深究，今後要進一步端正學習態度，進一步探索學習方法。

2、解放思想力度不夠大。我到衞生局不久，隨着新醫改的逐步推進，人們對醫療衞生保健需求不斷增長，面對出現的新情況、新問題、新矛盾還不敢大膽實踐、大膽創新，開放意識和市場經濟意識不夠強烈，開拓進取精神還需進一步加強，否則難以跟上跨越發展的要求。       

3、創新精神不夠強。幹工作、處理問題多依存於經驗，不注重方法的創新，運用理論解決新時期工作出現的新情況、新問題能力還需加強，理論知識不夠系統。

4、下基層調研時間較少。雖然也知道下基層調研的重要性，但往往由於時間安排不緊湊，到基層時間倉促，走訪不夠深入，瞭解還不夠細緻，與羣眾接觸較少。

三、整改意見

針對以上問題，在今後的工作中，我將以科學發展觀為指導，從切實提高自身素質入手，結合工作實際情況，擴大知識範圍，緊跟時代步伐，實現工作的新跨越。

1、勤於學習，虛心求教。時代在飛速發展，社會在不斷進步，不學習就不能把握時代發展的脈搏，不能跟上社會前進的步伐，也就不能擔負起黨和人民交付的重託。我要認真學習黨的十八大精神，貫徹執行黨章，開展社會主義榮辱觀教育，增強和落實科學發展觀，用以指導自己的工作；同時運用各種形式，注意零星時間的積累，積極學習歷史、經濟、法律等其他各方面的知識，擴大自己的知識面，提高自己的理論水平。還要認真虛心地向各級領導，向全體機關幹部，向基層的廣大人民羣眾學習求教，不斷提高自身素質和能力。把學習和工作結合起來，通過學習指導實踐，在實踐中進一步學習。在不斷把握客觀規律的基礎上，高質量推進各項工作。

2、甘於奉獻，求真務實。牢固樹立公僕意識，大局意識，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公，執政為民，無私奉獻社會。進一步轉變作風，把求真務實的精神落實到每一項工作、每一個環節，腳踏實地、紮實苦幹，深入基層、深入村社、深入羣眾，把工作的着力點放到研究解決衞生改革發展的實際問題上，放到研究解決羣眾關心的看病難看病貴的緊迫問題上，一步一個腳印，紮紮實實做好各項工作。

3、勇於進取，善於創新。牢牢把握髮展這個執政興國的第一要務，充分認識創新對開創工作新局面的重要意義，更新觀念、搶抓機遇，充分發揮自身創造潛能，緊密結合全面建設小康社會的偉大實踐，圍繞工作中心，深入思考創新衞生管理體制、機制性的全局性、戰略性的重大問題，勇於探索新的辦醫模式。堅持用發展的辦法解決前進中的新情況、新問題，研究和創新工作思路，創造性的開展工作，實現衞生事業發展的新跨越。

當然，我身上存在的問題不僅僅是自己總結的這幾方面，還有許多沒有察覺的缺點，需要在與同志們的進一步交流中發現和改進，需要在座的領導和同志們給予中肯的批評。總之，在今後工作中，我願和大家一起在開拓中前進，在前進中奮進，保持積極進取的良好精神狀態，恪盡職守，奮發有為，以前所未有的工作熱情投入到衞生改革與發展的洪流中，和大家一起團結奮鬥，發揮優勢，更加努力地認真貫徹落實區委、區政府提出的奮鬥目標，解放思想，幹事創業，加快發展，開創衞生事業發展新局面。

謝謝大家！