縣衞生領導班子述職述廉報告

按照縣落實黨風廉政建設責制考核工作要求，現將縣衞生局領導班子一年來的履職情況和落實黨風廉政建設責任制情況彙報如下：

一、堅持以深化改革為抓手，着力做好醫改各項工作

1、嚴格執行基本藥物制度，規範藥品採購行為。每月對基層醫療機構藥品採購發票、入庫驗收單、隨貨同行單、質量驗收記錄等憑證進行審核，作為次月支付藥品款的依據。全縣基層醫療機構第二輪採購國家基本藥物目錄237種，第一、第二、第三質量層次採購量分別佔13.1%、22%和64.9%。新增補50個品種，實行零差率銷售。全年採購基藥2378.48萬元，實際配送2222.53萬元，配送率93.4%，銷售基藥2488.62萬元，讓利於民660萬元。

2、加強新型農村合作醫療管理，確保規範運轉。截止11月底，我縣新農合共補償53.6萬人次,受益面39.8%，補償5521萬元;門診總額支付比例29%，住院總額預算支付比例 56%，都低於66.7%的預期水平。從7月份開始實施支付方式改革，取得明顯成效。出台《全面開展提高農村兒童重大疾病醫療保障水平工作的實施方案》。目前救治兒童先心病4例，白血病1例。

3、基層衞生綜合改革穩步推進。《縣基層醫療衞生機構綜合改革實施意見》等四個基層醫療衞生機構綜合配套改革相關文件，縣政府已行文實施。

4、基層衞生服務體系建設順利推進。縣人民醫院異地新建項目完工並啟用。東屏、洪藍衞生院異地新建項目已進入招投標階段，即將開工建設。11家新建、7家改擴建村衞生室按照計劃有序推進。順利完成東廬衞生院回購工作。全年投入100萬元用於基層衞生院的設備購置。

5、衞生信息化建設水平不斷提升。使用杭州創業公司的省新農合統一軟件，啟動了社區衞生管理信息系統。提升了衞生信息化水平，投入57.93萬元為基層衞生院配備162台電腦。

二、堅持以內涵建設為核心，着力提升醫療服務水平

1、開展依法執業清理。對醫療機構的診療科目、業務科室、人員資質逐一進行審核和清理。

2、加強醫療質量管理。調整、成立9個醫療質量控制小組對各單位醫療控制情況進行檢查，加大對醫患糾紛高發科室的質量考核，強化醫療核心制度落實。

3、加大培訓力度，提升服務能力。組織醫務人員參加省市各類培訓18次，培訓800餘人次。

4、大力開展專項工作。開展以“服務好、質量好、醫德好、羣眾滿意”為目標的“三好一滿意”活動;以“加強抗菌藥物管理，保障羣眾用藥安全”為主題的醫療衞生機構抗菌藥物綜合整治活動及病歷質量評比和護理學“三基”理論、技能操作競賽活動。

5、完善機制，規範醫患糾紛處置程序。各醫療單位均制定了醫患糾紛應急處置預案。共接待處理醫患糾紛22起。有效引導依法處置易患糾紛。

三、堅持以基本公共衞生服務項目為基礎，着力提升羣眾健康水平

1.各項疾病防控措施有效落實。報告法定甲乙類傳染病報告發病率115.72/10萬;一類疫苗報告接種率均95%以上，總接種率99.74%。精心打造永陽鎮公共衞生服務中心，完成永陽、和鳳中心衞生院計劃免疫數字化門診建設。

2.婦兒保工作質量穩步提升。新生兒訪視率97.5%，0-6歲兒童系統管理率95.2%;孕產婦建卡率98.70%;孕產婦死亡、圍產兒死亡及出生缺陷監測漏報告率﹤5%;產後訪視率97.35%。截止11月31日共發放葉酸3163人，完成任務數的137%;農村孕產婦住院分娩補助1341人，完成任務數的128%;啟動婦女兩癌篩查工作，已檢查3625人。

3.加強居民健康檔案和慢病管理工作。慢病累計建檔人數24334人，建檔率56.7%，管理率88.8%。65歲以上老年人管理率88.1%，兩年一次的體檢率達90%以上。

4.重性精神疾病管理工作。已納入基礎管理精神病人1131人，實施項目管理患者總數230人，個案管理27例，重性精神病人登記管理率61.04%。

四、依法行政，確保食品藥品安全

1.以專項整治為抓手，全面提升全縣食品安全工作水平。組織開展了問題乳粉、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、鴨製品、麪點店、餐廚廢棄油脂、“地溝油”犯罪專項工作、食品藥品綜合整治等專項整治。

2.嚴厲打擊製售假劣藥品的違法行為。組織開展了中藥飲片專項整治行動、抗菌藥物專項檢查、隱形眼鏡專項檢查、打擊互聯網違法銷售藥品專項檢查、藥品安全專項整治等活動。共完成抽樣141批次，其中不合格藥品報告2份，不合格率1.4%。共出動檢查人員1607人次，檢查覆蓋了轄區內的藥品生產企業、經營企業和醫療機構共計415家次，發出責令改正通知書9份。向外地藥監部門移送案件1件，共立案7件，辦理完結3件。沒款到賬6185.00元。

3.行政許可工作穩步推進。全年對藥品、器械經營企業換證、新開辦、變更項目進行現場驗收16家次。建立衞生行政許可檔案1309户，其中餐飲單位816户，公共場所484户，水廠9户;受理新開辦餐飲服務單位215户，辦理196户。

4.嚴格行政處罰自由裁量權，規範行政處罰行為。對衞生執法和藥品執法行政處罰項目進行梳理，組織對自由裁量權的執行情況進行了自查自糾、開展説理式文書書寫方式、案卷評審等活動，規範了行政處罰行為。今年衞生監督共立案9件，辦結9起，罰沒款到賬12.3萬元，未發生行政複議和行政訴訟。

5.加強權力陽光政務系統建設，提高依法行政透明度。全面梳理行政執法事項，共梳理行政許可8項，行政審批1項，行政處罰232項，行政強制13 項，其他類行政權力1項。建立權力基本信息庫、權力使用頻率庫、崗位信息庫、內外部流程圖庫、許可材料信息庫、服務表格庫、執法主體庫、行政處罰自由裁量庫、組織機構信息庫等八大數據庫。

五、以國家衞生縣城長效管理為抓手，愛國衞生工作成果繼續鞏固

1.國家衞生縣城長效管理工作。制定了《國家衞生縣城長效管理意見》，把國家衞生縣城標準，要求相關部門落實到日常工作中，做到統一制定計劃、措施，統一檢查考核。進行不定期巡查，對發現的問題及時發出整改通知書，並由紀紀委和縣委組織部進行督查，保證整改問題的落實到位。

2.積極開展城鄉環境衞生整潔行動。制定了《縣開展城鄉環境衞生整潔行動實施方案》，並將各項任務做了分解，明確了完成目標的序時進度，目前XX年度衞生整潔行動的各項工作目標基本實現。

3.全力推進農村改廁工作，我縣農村衞生户廁改造工作獲得新突破。全縣農村户廁無害化改造完成2萬多座，填埋露天糞坑近2萬個，全縣無害化衞生户廁普及率提高至65%以上。

4.除“四害”得到加強。開展了春季和秋季除四害專項行動，加大檢查力度，檢查以大型超市、農貿市場、副食品店為重點單位，發現問題及時整改，取得了較好效果。今年全縣新修毒餌站2216個，全縣共發放(銷售)滅鼠藥品900公斤、滅蟑藥6000包、粘蠅紙5000張、滅鼠板XX張。

六、紅會工作成效顯著，影響力不斷加大

1.紅十字事業發展基礎得到夯實。一是新發展7個基層紅十字會，目前共有23個基層紅十字會，會員總數3922人(XX年底為2244人)，其中青少年會員1604人(XX年底為896人)。二是通過設立專項資金、發倡議、上門宣傳等多種形式爭取社會捐贈，至目前共募集博愛資金90.38萬元。借市婦幼保健院搬遷之機，爭取到醫療設備價值近10萬元全部發放到各鄉鎮衞生院。在今年我縣旱災發生時，第一時間請示市紅十字會協調備災資金20萬元並及時送到石湫災區，用於打井抗旱。爭取到省紅會支持的20萬元援建柘塘鎮梅山村衞生室。同時積極爭取到市紅會捐助資金、物資近30萬元用於大病救助、困難救助。三是通過開展活動加大紅十字會的宣傳力度。先後在5.8”世界紅十字日、“5.12”國家防災減災日及“9.10”世界急救日等活動日期間，組織人員開展形式多樣、內容豐富的大型系列宣傳活動，投入3萬元在縣城人流量較大的彎子口廣場，租用大型超高清led顯示屏，滾動宣傳紅十字工作、無償獻血工作，普及紅十字知識，收到良好的效果。

2.大力推進無償獻血工作。多次組織無償獻血專場，特別是與縣114網聯手的無償獻血專場獲得了較好的效果。至10月底，縣紅十字血站共接收無償獻血1857人次，採血46萬ml，分別較去年同期上升了26%、25%。造血幹細胞志願捐獻者採樣57人(去年同期為零)。

七、堅持以提升隊伍素質建設為根本，夯實衞生髮展的組織保障

堅持從抓班子、帶隊伍、促發展入手，以強化系統黨建、黨風廉政、行業行風為重點，抓實幹部隊伍建設，為建設一支高素質的幹部隊伍，提供強有力的組織保證。

1.紮實推進創先爭優活動開展，系統黨建工作不斷堅強。一是深入開展“五創五爭”主題實踐活動，各級黨組織根據要求和自身特色，搭建活動載體，進一步加強班子建設、黨員幹部隊伍作風建設和組織建設，引導黨員幹部比學習、比奉獻、比效率、比業績。二是組織開展建黨90週年系列活動，結合首屆衞生文化周活動，先後開展了黨史知識競賽、醫護雙“十佳”評選表彰、衞生風采主題演講、醫護質量競賽、徵文和書畫攝影比賽等活動，其中局黨委組織參加全縣黨史知識競賽和紅旗飄揚”紅歌演唱賽獲得一等獎，通過開展系列活動，激勵廣大黨員幹部，以飽滿的熱情、昂揚的鬥志、務實的作風積極投身衞生改革與發展。三是開展市、縣和部門先進基層組織、優秀黨員、優秀黨務工作者及“十佳醫生、十佳護士” 評選表彰活動，樹立標杆，弘揚先進，引導和激發各級黨組織和黨員幹部幹事創業的熱情。四是部署開展黨組織和黨員公開承諾，圍繞發揮黨員先進性、履職盡責、服務羣眾、自律等四個方面，組織公開承諾，認真把好承諾的審核、公示和評議跟蹤等環節，保證承諾及時有效兑現，真正取信於民。五是認真做好黨委換屆和黨員發展工作。組織召開了中國共產黨縣衞生局第五次代表大會，統一了衞生系統廣大黨員幹部的思想，研究確定了今後五年我縣衞生事業的奮鬥目標和主要任務，選舉產生了中共縣衞生局第五屆委員會和中共縣衞生局紀律檢查委員會。今年局黨委共發展預備黨員12人，預備黨員轉正17人。

2.狠抓黨風廉政建設。重在規範，強化制度防線。一是堅持實行民主決策。嚴格實行“三重一大”制度，所有重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排和大額資金使用都堅持通過局黨委會、局長辦公會等形式討論確定。二是堅持實行醫療衞生單位財務審計制度。重點對各單位財務收支預算執行、會計管理規範化及單位內部控制制度執行等情況進行審計，針對問題及時下達整改通知書，防範腐敗問題發生。三是進一步強化行政審批。按照腐敗風險預警防控要求，對衞生行政審批項目、依據、流程等進行重新梳理和公開，嚴格執行行政審批“應進必進、一站式服務”。四是進一步推進黨務政務公開。利用我局網站，及時將衞生局職能職責以及涉及民生、羣眾關注的相關內容予以公開。

3.加強幹部隊伍建設。今年3月，按照程序組織開展局管中層幹部競爭上崗，通過面試、競崗演講、民意測評等程序，選拔任用了4名正股級、6名副股級幹部，結合考核和崗位需求調整了13名局管幹部，形成憑實績、憑羣眾公論用幹部的用人導向。

4.狠抓衞生行風建設。一是全面啟動醫德考評工作。制定出台《縣醫務人員醫德醫風考評實施辦法(試行)》，對醫務人員醫德醫風情況進行全面評價，並建立醫務人員醫德檔案。制定出台“十三個嚴禁”為核心內容的糾風工作若干規定，切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。二是組織開展政風行風評議工作。通過召開座談、發放調查徵詢意見表、公佈投訴舉報電話(信箱)等形式，廣泛徵求衞生行業作風建設方面的意見建議，並進行梳理彙總歸類，制定整改措施，明確整改責任單位和期限，認真落實整改。三是認真開展文明機關創建。堅持高效、廉潔、務實、為民為目標，規範決策、行政程序，完善政務公開，簡化辦事程序，結合衞生系統“三好一滿意”活動狠抓機關作風建設。

5.認真做好衞生人事人才工作。一是基本完成崗位設置工作。二是錄用了35名醫學院校畢業生，引進高層次人才1名，辦理研究生家屬進編3名。三是中青年拔尖人才的選拔。向縣人才領導小組推薦了6名科研項目、工作實績上較突出的醫務人員。

總結回顧即將過去一年的工作，困難比預想多，壓力比過去大，但發展比以前好。這主要得益於縣委、縣政府的正確領導，得益於有一個堅強有力的領導集體，得益於全系統廣大幹部和廣大黨員的共同努力，得益於社會各界方方面面的關心和支持。但我們也清醒地看到工作中尚存在有待解決的問題和需要改進的不足，在今後的工作中，我們將高度重視，採取措施，努力促使全縣衞生工作更好更快發展。