工商所所長個人述職述廉報告大綱

論語云“居之不倦行之以忠。”意思是國家公職人員在自己的工作崗位上應當履職盡責，永不懈怠；在行使管理職權、履行義務時應當出自對國家和人民的忠心。作為所長，我常以此自勉，在區局班子的正確領導下，勤奮、廉潔、高效的帶領全所同志開展各項工作。

今天，通過博客和微博這種現代信息交流工具，我將一年來工作開展情況和廉潔奉公情況向轄區內所有企業、個體工商户和消費者報告如下。

首先，向大家做一個簡短的自我介紹，我是今年二月從市局法制科調xx區工商局xx工商所工作的，38歲，所長職務。

以創先爭優為精神動力，以羣眾更加滿意為工作的出發點，以 “四個創建”為載體開展各項業務工作。

一、打造學習型工商所，通過“四個到位”着力提升所內人員素質和能力

將素質能力建設落實到位在工作效率上。工作效率高低直接反映在人民羣眾的滿意度上。該所在登記大廳設立了行政效能監督崗，公佈羣眾不滿意投訴事項、方式和電話，由所長負責對工作效率低、人民羣眾滿意度低的職工問責。並在大廳外設置行政效能問責情況通報欄，對一月內連續兩次被投訴的職工予以通報。通過這種方式警示和督促職工自覺加強為民服務能力的學習，不斷提高工作技能，提高工作效率。由於行政效能監督的鞭策作用，今年無一起行政效能方面投訴。

將素質能力建設落實到位在執行力上。為了通過學習真正提高素質能力，該所從執行力的考核上促使職工自覺加強業務能力學習。對於所內安排的工作，執行力不強、未按時按要求完成的、執行中出現錯誤的將予以經濟上和精神上的反向激勵；反之，則予以正向激勵。在今年守重企業評定工作中，該所夏俊同志獨自高效的完成了20餘户守重企業的升級評定基礎工作，獲得了區局和企業的好評，該所據此對夏俊同志進行了單項獎勵。

將素質能力建設落實到位在責任追究上。責任感是幹好工作的內在動力，責任追究是幹好工作的外在力量。承擔所分配任務的職工是該項工作的第一責任人，每一位職工必須對自己所承擔的工作負責，對各項報表的真實性、準確性，對案件的合法性，對登記、驗照和年檢工作的審查把關負責，如因玩忽職守造成不良或嚴重後果則依法依紀追究相應的責任。今年8月，區局對所內食品流通許可證發放工作進行了抽查，在隨機抽取的一份檔案中發現了四處錯誤，該所在所務會議上對此進行了通報，對相關責任人進行了嚴厲批評，並要求對所有檔案進行一次梳理，找出問題及時完善。

將素質能力建設落實到位在獎懲機制上。對於有具體量化指標的工作任務，年終將對該職工進行精確考核，並根據所完成任務的比例進行創先爭優名次排列；在評選優秀和先進時對未完成指標任務的一票否決。如所長和副所長未完成工作指標，則該項利益直接清零，以此來激勵職工將提升素質能力內化為自身需要。

這種激勵機制在宣傳報道方面的作用非常明顯，目前該所已全面完成年初區局下達的任務，宣傳報道工作在全市基層工商所中排列第一名。該所宣傳報道緊密結合工作實際，緊緊圍繞創先爭優精神內涵，全面開花，在《中國工商管理研究》上發表調研文章1篇，《中國工商報》上發表文章3篇，《四川工商》上發表文章2篇，《四川日報》上發表文章2篇、《西南商報》上發表文章1篇、《德陽日報》上發表文章4篇、《德陽晚報》上發表文章5篇，被總局採用調研文章1篇、市局採用信息24篇，調研文章5篇，市局簡報採用信息4篇，市紀委簡報採用信息1篇、區局簡報採用信息10篇，德陽新聞網等網絡媒體採用信息3篇。

二、建設服務型工商所，通過提高工作效能為地方經濟發展服務

(一)、把握寬嚴相濟的市場準入原則增加轄區經濟總量。

個體工商户是非公有制經濟的重要組成部分，它對解決就業，方便羣眾，維護社會和諧穩定有重要作用。為了增加非公經濟的總量，活躍繁榮市場經濟，xx所深化三滿意內涵，不斷提高服務效率，推行“三無四要”服務，“三無”即無推諉拖延，無刁難刻薄，無冷言冷語，“四要”即人要精神,物要整潔,説話要和氣,辦事要公道，要求受理人員對該辦的事不拖，能辦的事不等，難辦的事不推，在接待羣眾時“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”。 明確了“不讓工作職能在我的崗位上削弱，不讓辦事羣眾在我的接待中冷落，不讓不文明行為在我的身上出現，不讓工商機關形象因我而受到損害”的“四不讓”工作目標。為此，xx所以“三化”為標準對綜合服務大廳進行了升級改造，着力擦亮為創業人士服務的窗口形象。

一是標準化。實行所有對外服務類業務“一體化”受理，將原來分散的食品流通許可、消費糾紛投訴、企業年檢和個體登記受理統一集中在大廳，並按省局的標識規範製作指示吊牌，方便辦事羣眾快捷的找到受理窗口；實行工商登記事務公開，將收費標準及依據、辦事指南等製作成立牌對外公示，並對各項工作進行了操作標準的分類細化，在執行中只允許“規定動作”，禁止“自由動作”，從而提高登記效率和做到同一事項服務無差別化。

二是温情化。為了在繁忙中不冷落羣眾，在窗口設置了內容為“您好、請坐、請喝水”，“您走好，請提寶貴意見”的問候語標牌；為了讓急於辦事的羣眾在排隊等待時不焦躁，將90%的綠化費集中用於大廳內鮮花、綠色植物和魚缸的擺放，讓羣眾在植物綠色的“靜”和金魚優雅的“動”中消除緊張和焦慮感。

三是滿意化。為了讓“創先爭優”和爭創“三滿意”活動深入人心，在大廳設置了“黨員示範崗”，懸掛了“熱情服務温暖人心，優質高效創造價值”和 “創先爭優，讓羣眾滿意”的標語，明確一切形式上活動的目的和檢驗標準都是為了讓人民羣眾滿意，要求登記人員換位思考，做到“我心似君心，但求滿意歸”。

通過一系列積極的服務措施，xx所上半年共新增市場主體332户，同比增長19%，環比增長3%，新增就業崗位1000餘個，吸納社會投資1000餘萬元。

(二)、採取科學靈活的便利措施為企業發展服務

年檢是企業必經的一道程序，其效率的高低直接影響企業融資、資質升級、重大業務合同的簽訂等。因此，xx所重點在為企業提供優質高效的年檢服務上創先爭優，創新“四舉措”體現創先爭優內涵。一是制定了企業分時分類分批年檢方案，通過電話、短信、電子郵件等方式通知不同類型企業分時段參加年檢，將年檢工作量細化分解到每月、每週，避免企業年檢扎推現象。同時，簡化內部審批流程，同一崗位均有兩個業務熟練備用人員，堅決杜絕讓企業“明天來”現象。二是對XX年度新辦企業在領取年檢密碼時一次性詳細告知網上年檢流程和須知，對在操作過程中有疑難問題的進行在線解答，極大的提高了新辦企業參檢的熱情和一次通過預審率。三是將企業年檢與換照、變更登記同步聯動跟進，對企業年檢中凡涉及需要換照或變更、備案登記事項的，按照《企業年檢涉及變更登記事項辦理工作程序》執行，並利用《企業年檢涉及變更登記事項辦理通知單》溝通信息，從而有力的督促了登記事項實際已變動企業及時進行變更登記，防止複雜民事糾紛出現，減少企業將來訟爭煩累。四是根據XX年度區局查辦的登記違法行為類型進行梳理，在對受處罰企業違法行為進行分類統計和分析基礎上設計了內容不同的行政指導意見書，對參檢企業進行分類指導。

通過採取以上措施，目前已年檢企業725户，參檢率85.8%，去年同期參檢企業672户，增長了7.8%，年檢中籤訂分類指導意見書110份。

中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量，促進中小企業健康發展，既是關係民生就業和社會穩定的長期戰略任務，也是當前保增長，擴內需、調結構、促發展，惠民生的緊迫任務。為此，省局制定並下發了《關於支持我省中小企業加快發展的實施意見》。為了儘快將這一利好政策傳達到轄區內的企業，xx所組織部分企業集中傳達了該意見的主要內容和精神。企業代表們對省局支持中小企業發展的惠企政策中一些共同的興奮點進行了熱烈的討論；尤其對支持民間資本進入金融業、允許投資小額貸款公司和村鎮銀行，個體工商户轉型升級、公司註冊資本分期繳付等內容表現出濃厚的興趣。目前，已有十多户個體經營者有意願轉型升級為企業，一户農家樂已經成功升級為公司，一户企業提速進入擔保投資領域。

三、創建務實型工商所，在依法行政和高效監管上紮實開展工作

(一)、嚴格依法行政，既懲戒違法行為又尊重當事人的基本權利

不突破法律的邊界執法，尊重人民羣眾的權利，重視當事人的救濟途徑，追求執法的社會效果，這些都是執法人員觀念的進步。為此，xx所在執法辦案中主動實踐創先爭優的內涵。

xx所在短短五個月的時間辦理了20餘個行政處罰案件，罰沒入庫30餘萬元，案件類型涉及廣告、商標、合同、登記、食品安全、不正當競爭等多個領域。為了保證案件質量，保障當事人的合法權益，xx所率先在全市系統嘗試工商所執法辦案全員審核制度，將執法辦案的過程、違法事實、法律適用理由、自由裁量的依據等進行公開，接受全所幹部的監督，實行陽光辦案和透明辦案，有效的提高了辦案質量和防範了執法風險。

在執法中，xx所更新理念，以罰款為不得已手段，目的是糾正、規範和教育，努力達到“三性”，即對已發現的違法行為消除社會危害性，用適當的行政處罰額度達到警示性，避免類似違法行為再發生的可能性。今年三月，四川四傑房地產公司發佈了“20米，我與旌湖的距離；德陽少有，黃河片區不再有。”等違法內容的巨幅牆體廣告。xx所在調查、聽取陳述申辯中始終堅持進行全程普法宣傳，曉以利害。在處罰前，當事人意識到其行為的違法性和社會危害性，主動對廣告內容進行了全面更換，xx所據此對其從輕處罰了5萬元，取得了較好的法律效果和社會效果。

(二)、以民生為重，在市場監管上推陳出新

市場監管包括市場主體的監管和市場主體經營行為的監管，以往在市場主體監管方面均是登記後監管，為了將監管關口前移，xx所在創先爭優精神的引領下創新監管方式，率先在全市系統制定並實施個體工商户設立登記實質審查制度，對大型餐飲、超市、娛樂、危化品銷售等高危行業進行設立前實地勘查，對其填寫的內容進行核實，對其提交的前置許可證件進行審慎審查，以掌握規模大小、確定風險等級和避免空殼個體工商户出現。

工商所專項整治多，監管任務重，為了提速增效，履職盡責，xx所在總結經驗的基礎上提煉出普遍適用的“三段式”專項檢查法，即研判並確定重點巡查範圍和對象，分組分片分項目進行鍼對性檢查和處置，彙總分析數據找出問題。以食品添加劑專項檢查為例，在《國務院辦公廳關於嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》下發後，xx所即根據“三段式”檢查法擬定了具體行動方案。首先通過精細化監管軟件，快速對轄區經營户進行篩查，列出重點查檢對象和項目。其次是分組落實行動方案。分別同時對專業性食品添加劑生產和銷售企業進行實地走訪、對大型超市進行鍼對性檢查、聯繫質檢機構對大專院校的食堂和小賣部進行抽檢、對綜合市場的食品加工作坊進行添加劑使用情況登記。最後，分析檢查結果，找出食品添加劑監管中存在的主要問題並及時上報。三段式檢查法在日本大地震核泄漏引發的食鹽危機，石橋新村眾多無證歌廳的查處，塑化劑風波、瘦肉精問題等專項整治上都發揮了重要作用，

食品安全涉及民生，xx所在流通領域食品安全檢查中緊抓“三個重點”來體現創先爭優：一是在檢查的範圍上重點檢查大型超市、餐飲經營户和學校食堂，做到抓大不放小；二是在檢查的種類上重點查奶、乳製品、保質期較短的糕點類食品，兒童食品和調味品等；三是在檢查的項目上重點查驗許可證、營業執照、購進台帳、過期食品的退市台帳、食堂的原材料採購台帳、從業人員的健康證明等。

市場監管關係到和諧穩定。上半年國際政治局勢動盪，為了避免國內反動勢力製造矛盾破壞穩定，xx所防患於未然，對轄區內所有的廣告從業者進行了一次梳理和守法經營指導。通過電話聯繫和上門走訪等形式，對在冊的150餘户廣告、印刷、打字複印經營者進行了政策法規宣傳，要求經營者不得承接反動及不利於和諧穩定的廣告、標語、傳單，並與經營者簽訂了維穩守法經營承諾書。通過專項清查，徹底摸清了轄區內廣告從業者的基本情況，一旦出現不穩定因素，即可迅速出擊，全面掌控行業動態和進行宣傳動員。

四、塑造親民型工商所，通過保護消費者合法權益不斷促進社會和諧

切實維護消費者的合法權益是工商所立足社會的根基，xx工商所通過“一會三站”這一平台，緊密聯繫人民羣眾，並經由這一平台在推進和諧社會建設中發揮積極作用，成為與廣大消費者和人民羣眾信息互動的平台，暢通民意的平台，接受社會監督和聽取羣眾意見的平台，解決人民羣眾最關心、最直接、最現實利益問題的平台。為了避免脱離羣眾的風險，築牢立足於羣眾的根基，xx所積極在消保維權方面創先爭優。為此，在轄區三鎮一鄉建立了四個消協分會，在49個居委會和行政村建立了消費者投訴站、12315聯絡站和行政調解站。在健全維權基礎網絡的同時，還積極完善“一會三站”的硬件設施，努力達到省局提出的“具備八個基本條件”和做到“四個統一”。

為了讓“一會三站”這部新機器運轉起來，切實發揮作用，同時實施三項指導措施進行磨合：一是實行消費糾紛分級處理，場鎮發生的糾紛由分會調處，各村小賣部、流動商販引發的糾紛由村級站調處；二是指導文書規範使用，從文書填寫和調解程序上加強對分會和站點的指導；三是通過典型案例示範引導，以案例方式培訓基層調解員，使其掌握基本調解方法。

通過“一會三站”這個平台，半年來共指導調解投訴案件11起，直接調解申訴案件7起，為消費者挽回經濟損失三萬餘元。調解糾紛的類型涉及房地產合同糾紛、保健消費糾紛、農資糾紛等。共收到錦旗三面，感謝信兩封，有力的維護了消費者的合法權益，促進了社會和諧穩定。

通過對眾多調解案例的總結分析，xx所在實踐中還總結出“兩分一合”調解法：“兩分”是指在程序上根據糾紛性質不同將投訴與申訴調解分開，在查找違法經營者時與派出所分工協作。即消費者與有固定經營場所的經營者之間的普通糾紛以消協分會的名義進行温和的投訴調解，消費者與無固定經營場所的違法經營者間的消費糾紛則以工商所的名義進行強硬的申訴調解；“一合”是指將調解與行政處罰相結合，以行政處罰的強制力迫使違法經營者先行賠付消費者的損失，並將調解協議的履行情況作為後續處罰裁量的依據之一。

以廉潔自律為內在約束，以克己奉公為立身處世之本，通過以身作則身體力行來加強自身廉潔從政建設。

論語云：“政者，正也。子率以正，孰敢不正”。孔子説的是行使公權力者的自身修養、自律精神對依法行政、廉潔奉公的積極促進和示範引領作用。

如何在新的崗位上更好地履行職責，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所繫，這不僅考量我們的黨性，同時也考量着我們作為一名人民公僕的良心和職業道德。作為所長，我主要從以下幾方面加強自身廉潔從政建設：

1．加強學習，提高素質

學然後知不足，學然後知該如何做。為了加強自律性，我首先從儒家文化經典中接受傳統文化和傳統普世價值觀的薰陶，認真研讀了《論語》和《道德經》。只有思想根源上認同真、善、美和廉、潔、勤的傳統價值，行為方式上才能自覺的為人民服務，才能帶着良好的願望去工作，才能以積極健康的方式去生活，才能避免急功近利的浮躁作風對公共利益的不良影響，才能自覺抵制各種聲色犬馬的不良生活方式侵蝕。其次，認真學習《中國共產黨領導幹部廉潔從政若干準則》、總局的“六項禁令”、省局的“六條禁令”。通過學習，明確了什麼能做，什麼不能做，便於自己在工作中判斷職業風險，保護自己的職業安全。第三，全方位接受廉政文化的薰陶。今年到綿陽參觀了檢察系統主辦的重大瀆職、腐敗案例展覽，接受廉政教育，組織所內同志收看中央電視台今日説法欄目播出的《一個女人的七本日記》等職務違法案例，接受警示教育，在電腦上安裝廉政屏保，時時警醒自己。有了傳統文件的根基、對具體規定的瞭解和廉政文化氛圍，我腦海中已自動的生成了若干的禁令，從而指導我在行為上遠離那些不能觸碰的紅線。

2．以身作則，樹好形象

有道是：其身正，不令則行，其身不正，雖令不從。在工作中我一方面嚴格要求自己，自覺的遵守區局制定的各項規章制度，要求所內同志做到的，自己先做到，並且要比所內同志做得更好。比如按時上下班，嚴格着裝等。另一方面，敢於接受所內同志的監督。為此，我在全市系統內做到了兩個率先，一是率先實施了基層工商所違紀公示制度，對所有的違紀行為對內對外公示，讓所長承擔更大的違紀責任；二是率先實施地所內財務公開制度，對所內的財務開支進行詳細的公開，敢於面對所內同志的質詢，發揚民主，重大財務支出由所內同志民主決策。通過將財務暴露在陽光下徹底切斷了所長公款私用、公款濫用的途徑。

3．簡樸生活、淡泊名利

“儉以廉之本，奢為貪之源”。要做到廉潔奉公，生活上應當簡樸，要做到拒腐防變，在個人享受上應當抵制各種物質利益的誘惑。

在這方面，我基本上能做到將上班時間和下班時間區分開，上班時認真工作，下班後積極健康的生活。一年來，多次婉言謝絕管理對象和被處罰對象的吃請，多次態度堅決的拒絕服務對象送來的禮金、物品和購物券。廉潔自律產生的效果是積極的，第一，我體會到無欲則剛對工作的促進，正因為拒絕，所以得到了管理對象內心的認可，為處理一些複雜的工作打下了良好的基礎。第二、我收穫了為人正直帶來的快樂，正因為拒絕，內心能得到安寧，工作上和生活上都能輕鬆和坦蕩。第三，感受到了自我約束的成就感，正因為拒絕，檢驗了我抵制誘惑的毅力，讓自己更有信心在60歲時能全身而退。

我手中的權力雖不大，但這是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權力就必須為人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督，決不能把權力變成牟取個人私利的工具。無論現在，還是今後，我都會自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。

以不怕自揭其短的勇氣發現自身的缺點和不足，以開門納柬的真誠和有過必糾的態度歡迎各種批評和意見。

曾子曰：“吾日三省吾身——為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”

通過反思和反省，發現自身還存在以下問題：一是個人學習的深度還不夠，一知半解的現象時有發生；二是在業務知識上還不夠全面，工商所工作比較雜，僅限於法律知識是遠遠不夠的；三是由於管理不到位、要求不嚴格等原因，所內食品流通許可辦理的效率低、質量不高，甚至有一兩個月沒有辦結的現象。

針對以上問題，將及時採取措施予以彌補和完善：一是加強學習，向書本學，向區局領導學，向所內老同志學；二是加強業務技能的完善，所長不能只動口，不動手，作為所長應當有指導所內同志高效開展工作的各項業務能力；三是加強管理和指導，下一步將在所內實行對外辦事行政效能考核，限定辦結期限，對於效率低下的，不管服務對象是否投訴，均進行效能考核。

以上是我的述職述廉報告，請轄區內的廣大企業、個體工商户和消費者通過博客、微博留言或其他方式對我的工作提出寶貴意見，對我的不足之處提出批評，我將根據您的意見提出針對性的整改措施並將整改情況在博客上公開。

述職述廉人：xx

二〇一一年十月十二日