度政府領導述職述廉報告大綱

XX年度述職述廉報告

按照組織分工，我分管xx等工作，聯繫工作。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，在各級各部門的支持配合下，我恪盡職守，紮實工作，圓滿完成了各項工作任務。

一、加強學習，提高素質，自身建設得到新增強

在積極參加縣委中心組理論學習的同時，堅持自學，重點學習了黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以及省委、市委全會精神，認真學習了經濟、金融、法律等方面的知識，堅持理論聯繫實際，學以致用，自身理論水平和工作能力都有明顯提高。經常深入基層和分管部門瞭解實際情況，掌握一手資料，及時發現和解決羣眾關心的熱點、難點問題，增強了工作的主動性和針對性。進一步繼承和發揚黨的優良傳統，自覺貫徹執行民主集中制原則，服從組織安排，維護班子團結。進一步增強廉潔自律意識，自重、自省、自警、自勵，管好家屬和身邊的工作人員，抓好分管部門和分包鄉鎮黨風廉政建設，分管系統、分包鄉鎮沒有出現違法違紀現象。

二、突出重點，統籌兼顧，各項工作實現新突破

（一）信訪穩定工作

XX年，在縣委、縣政府的正確領導下，我牢固樹立穩定壓倒一切的思想，創新機制，健全網絡，強化責任，紮實工作，在全縣着力實施了信訪“六大工程”，即：領導抓、抓領導，真正把信訪工作提升為“一把手”工程；優先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會穩定核心工程；建網絡、促聯動，真正把信訪工作打造為系統工程；降重心、強根本，真正把信訪工作強化為基礎工程；建規劃、促規範，真正把信訪工作創建為法制工程；重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創新工程；實現了越級上訪量明顯下降、集體訪批次和人數明顯下降，來縣堵門的基本消失，保持了社會大局穩定，被評為“全省縣委書記大接訪活動先進縣”、“全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進縣”。工作中我做到了“五個着力”：一是着力暢通信訪渠道。認真開展大接訪活動。各鄉鎮、縣直各部門領導做到有訪必接，鄉鎮黨委書記或鄉鎮長、縣直部門一把手堅持每週三公開接訪，杜絕了領導不接訪脱崗現象的發生。信訪局不定期地暗訪督導“領導接待日”接訪情況，暗訪結果作為年終考核的依據之一。創新接待工作方式。變羣眾上訪為幹部下訪，每月下訪不少於一次。通過開展幹部下訪、預約接訪、帶案下訪活動，主動深入基層，真正瞭解社情民意，切實增強做好信訪工作的主動性、針對性和有效性。學習借鑑淮安經驗，實行陽光接訪。進一步完善網絡、電話、傳真等信訪渠道，為羣眾提出訴求提供便利。

二是着力抓好源頭防控。狠抓鄉村兩級排消會。認真落實縣委56號文件精神，鄉鎮每月排查兩次、村每週排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作和村支書、村主任、民調委員的工資、使用、評先掛鈎。同時，鄉鎮包村領導和包村幹部參加所包村的排消會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長親自參加該村的排消會。嚴格落實排消台帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，並實行台帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時化解到位。全面落實信訪評估機制。把落實信訪評估作為工作重點，抓牢、抓實、抓死。凡是涉及羣眾切身利益的決策項目，包括修路、建房、打井等事項，必須進行信訪評估，聽取羣眾的意見。對羣眾不同意、或者絕大多數羣眾不同意的項目暫停實施，重新進行考慮，杜絕一邊解決問題、一邊製造矛盾。凡是因事前未進行信訪評估而引發信訪問題或羣體性事件的，實行責任倒查，堅決追究相關責任單位和責任人員的責任。今年信訪評估已經作為年終考核的指標之一。

三是着力抓好問題解決。下大力氣抓好信訪事項的受理和辦理。重視初信、初訪處理關口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴把初信、初訪辦理質量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實提高信訪事項的首問處理到位率和羣眾滿意率。下大力氣抓好信訪事項三級終結。規範信訪事項處理意見告知書制度，對結而不服、羣眾不穩定的信訪事項，引導羣眾在規定的期限內申請複查複核。做好信訪事項的複查複核工作，對信訪事項處理意見因查處事實不清、把握政策不準、處理意見敷衍塞責被退回初始受理單位的，在年終考核時根據情節輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，追究有關人員的責任。對複查完畢的信訪案件，及時錄入全國信訪信息系統。下大力氣抓實信訪三級例會。鄉鎮、村級以及縣直部門、鄉直部門每月至少召開一次信訪例會，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。縣信訪局加大督查力度，實行每月一通報，對不按時召開例會、程序不規範、走形式的，進行通報批評；對連續兩個月未召開例會的鄉鎮、或者村級例會召開率低於80%的，年終考核時該項分值為零。下大力氣管好、用好信訪救助資金。各鄉鎮、縣直各部門搶抓中央、省、市拔付解決特殊疑難信訪問題專項補助資金的機遇，認真做好相關銜接工作，特別是做好案件的篩選、報送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。杜絕將信訪救助演變為“花錢買穩定”，導致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產生連鎖反應。

四是着力依法規範秩序。加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助於問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。嚴格落實穩控責任。鄉鎮和縣直部門既明確職責，分清任務，又密切協作，相互配合，把一些重點不穩定因素穩控在當地。特別是民師、三線人員、聯合診所等重點穩控對象必須時刻關注動態，密切掌握重點人員動向。對一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩定的信訪老户，公安部門採取措施，防止相互串聯，如果發現串聯跡象，及時採取措施。抓好信息報送統計。長期以來，信息不準確、信息不及時是我們工作的一個短板。只要信息準確、信息及時，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，及時掌握信訪動態，嚴格落實零報告、日報告制度，保證信息渠道暢通。凡是發生有影響信訪事件，事前無有效信息的，要嚴格按照縣委13號文件的規定嚴肅責任追究。抓好訓誡打擊。完善“三位一體”的非正常上訪訓誡機制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓誡教育力度，對一些問題處理、救助已經到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，堅決予以依法處置。

五是着力強化責任落實。一手抓強化工作目標。今年信訪工作目標考核做到“兩側重兩掛鈎”。通過強化考核推動制度的落實、責任的落實。“兩側重”即側重對信訪工作薄弱環節和日常工作的考核。加大了對制度落實的考核力度，細化考核辦法。比如，信訪評估制度所佔的分值比重要加大，對制度落實不好，情節嚴重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標分為零。鄉鎮信訪例會、排消會、專題會、信訪事項評估會，留有影像資料，備年終考核時查用。對各級政府和我們每次的通報批評，都計入年度目標考核。“兩掛鈎”即信訪工作目標考核要與整體目標考核和經濟利益掛鈎。改變過去只獎不罰的狀況，對年底信訪工作目標考核名列前茅的，進行表彰獎勵和物質獎勵，對信訪工作目標考核排名靠後的，給予經濟處罰。如若發生直接影響我縣爭創全省信訪工作縣目標信訪事件的，對該鄉鎮信訪工作予以一票否決，信訪工作目標分值為零。一手抓強化責任追究。各鄉鎮、縣直各部門按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則落實責任，做到守土有責。對發生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負責任的，按照縣委13號文件予以追究。

（二）政法工作

今年以來，我按照上級政法工作會議的決策部署，以創建“全省平安建設先進縣”為目標，着力深化平安安陽建設，着力解決涉法涉訴信訪問題，着力深入推進三項重點工作，全力維護社會諧穩定，為我縣經濟社會又好又快發展，營造了良好的社會環境和公正高效的法治環境。

一是強勢推進了平安創建活動。始終把政法平安建設暨維穩工作作為重中之中，列入重要議事議程，同全縣經濟發展總體規劃同研究、同部署，多次組織召開辦公會議，聽取平安建設、維護穩定、涉法涉訴信訪、深入推進三項重點等工作彙報，並經常深入基層鄉村和企業，實地進行工作調研，認真傾聽基層百姓聲音，並對基層工作進行指導。全縣集中處理涉法涉訴積案專項活動期間帶頭包案，協調解決其訴求及家庭具體困難問題。嚴格落實平安建設及維穩工作責任制，嚴格獎懲。

二是夯實基礎鋪就平安路。大力推進了基層規範化建設，大力開展了“陣地建設年”活動，確保鄉鎮綜治中心人員、陣地、制度、機制和效果“五到位”；積極改善基層“兩所一庭”工作條件，全縣21個基層派出所全部完成新建或擴建，鄉鎮司法所、法庭建立功能齊全、設施完備的辦公場所，並配備電腦和專用車輛，全市綜治基層基礎規範化建設現場會在我縣召開。加大了人防力度，注重巡邏防範，出台《關於繼續深化全縣治安大巡防工作的實施意見》，開展網格聯動巡邏，啟動警燈閃爍工程，羣眾巡邏知曉率極大提升。鄉鎮專職巡防隊規範化建設不斷加強，各鄉鎮都建立有15名以上的專職巡防隊，巡防隊員工資、保險由縣財政統一發放，全縣2/3的村已建立村級專職巡邏隊。強化了技防措施，縣財政出資146.88萬元用於全縣報警與監控系統的設備安裝、維護、升級改造和聯網，縣級技防平台建成並投入使用，部分鄉村、企業和單位也安裝了技防設施，逐步實現與縣級技防平台的聯網和互動。全縣治安巡邏在空間上無縫隙、時間上全天候，在技防上構築的“户有氣死賊，組有鈴連接，村有互助網，區域有監控，縣鄉有平台”的立體格局。全縣公眾安全感指數達94.51％,在全省排位上升32個位次。

三是切實解決突出治安問題。堅持嚴打方針不動搖，按照“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”要求，深入開展嚴打刑事犯罪春季攻勢、春雷行動、打擊“兩搶一盜”、“三電”等專項鬥爭，對各類刑事犯罪活動持續不斷地展開猛烈攻勢，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。截止10月底，全縣共立各類刑事案件1770起，破獲1366起；受理各類行政案件2363起，查結1620起；抓獲網上逃犯261人。現行命案發9破8，偵破3起命案積案。檢察機關受理移送審查逮捕408案512人；受理移送審查起訴578案740人，批捕準確率和起訴準確率均達到100%。審判機關受理各類案件4844件，審結和執結各類案件4661件，審執結率96.22%。對企業周邊環境進行集中整治，組織開展全縣中國小安全排查整治活動，持續開展緝槍治爆治危排查專項整治行動，開展酒後駕駛集中整治行動。全縣刑事發案同比下降10％,破獲案件同比下降9％；治安發案同比下降7％,結案同比下降11％。

四是全力維護社會穩定。集中解決涉法涉訴信訪問題，配合支持省、市委政法委執法巡視和案件調查，組織開展了集中化解涉法涉訴信訪積案專項活動和“糾正執法問題，促進公正執法”專題教育活動，一大批涉法涉訴信訪案件得到有效解決，政法機關一些執法問題得到有效糾正。縣財政拿出100萬元建立涉法涉訴救助基金，發放救助資金90.6萬元。省委政法委交辦我縣各類涉法涉訴信訪案件辦結率100%；省執法巡視組共交辦我縣涉法涉訴上訪案件辦結率100%；集中清理涉法涉訴信訪積案專項活動辦結率99.1%；深入推進社會矛盾化解，健全縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛排查網絡，深化鄉鎮綜治中心制度建設，推行鄉鎮綜治中心周例會、矛盾糾紛周排消制度；實施“三調聯動”，在鄉鎮設立“社會法庭”，聘任社會法官113人；紮實推進社會矛盾化解，把經費納入年度財政預算先期撥付10萬元；抓好人民調解規範化建設，推進人民調解“以獎代補”，全市司法所規範化建設暨人民調解經驗交流現場會在我縣召開，全縣矛盾糾紛調解率達到100%，調成率97%，兑現補貼獎勵8.47萬元。認真做好反邪教工作，在實現“三零”目標基礎上，強力推進教育轉化，開展了“家庭拒絕邪教”千家萬户大承諾活動，連續十年被評為“安陽市防範和處理邪教問題工作先進縣”。全力維護社會穩定，建立健全社會穩定風險評估工作機制，堅持集中排查和定期排查相結合，對全縣轄區內的黨政機關、企事單位的不穩定問題全面進行排查，完善縣、鄉、村三級信息網絡，設立穩定信息員1795名；不斷建立完善預防處置突發性、羣體性事件工作應急預案，專門制定敏感日期間相應應急預案。高度重視復退軍人、計劃外民辦教師等不穩定羣體穩定工作，嚴格落實政策，注重教育幫扶，落實防控措施。

五是提高幹部羣眾平安意識。大力推進基層平安創建。建立基層聯繫點、五個工作小組聯席會議制度，深入開展“平安鄉鎮”、“平安村”以及“平安校園”、“平安企業”、“平安單位”等形式多樣的平安創建活動，全縣70%的鄉鎮和行政村已達到創建標準；深入開展平安建設大走訪。動員幹部、政法幹警、大學生村官、巡防隊員“平安四人組”， 按照“十個一”工作機制，全覆蓋入户走訪。“平安四人組”積極參與“三清、四訪、五查”活動、“大走訪”活動，已走訪全部村莊涉及30餘萬户，收到羣眾意見建議2457餘條，為羣眾做好事326件，幹羣警民關係進一步密切，平安建設水平進一步提升。加大平安建設宣傳力度，開展了“小手拉大手”活動，通過14餘萬名學生以“致家長一封信”的方式，讓平安建設宣傳走進家庭；開展了全縣平安建設百場大宣講活動40餘次，參加宣講羣眾達20餘萬人，社會各界和廣大羣眾參與平安建設積極性持續提高，全民創建氛圍更加濃厚。

六是紮實推進三項重點工作。成立了三項重點工作領導小組，下設社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法和協調督導4個辦公室。各辦公室分別制定工作方案，有序開展工作。開展了社會矛盾化解年、千名幹警下基層、社會矛盾“大調解”等活動。

（三）宗教工作

一是抓好了民族政策的學習宣傳和貫徹落實。加強對國務院《宗教事務條例》和《河南省宗教事務條例》等法律法規的宣傳貫徹，強化對民族宗教三支隊伍的培訓，對全縣基督教、天主教等宗教活動場所管理成員及教職人員，進行了政策法規和安全知識的學習培訓，培訓200餘人次；對全縣21個鄉鎮主管民族宗教工作的統戰委員、各活動場所負責人進行了以會代訓。建立了縣、鄉、村三級宗教工作網絡、民族宗教工作聯席會議制度，成立了宗教活動場所民主管理組織，確定了100餘名宗教工作信息員和政策法規宣傳員。深入開展了“民族宣傳月”活動，多渠道、多形式地進行民族理論、民族政策和民族團結典型宣傳教育。制定了《關於進一步開展民族團結進步創建活動的意見》，發放到少數民族羣眾手中，營造了少數民族羣眾與本地羣眾的和睦相處和共同發展的氛圍。制定了一系列少數民族羣眾幫扶措施和發展規劃，協調農行發放3000元小額貸款。加大對臻洋農牧合作社等民族合作企業的扶持力度。

二是抓好了宗教事務管理。結合“和諧宗教活動場所”創建活動，認真開展了宗教活動場所安全管理工作，對合法宗教活動場所進行了安全生產隱患排查治理和督促檢查。重點對安全制度、應急預案、用電線路、消防器材、防火防盜進行了檢查，對存在隱患的場所提出整改要求、明確整改期限、落實整改責任人。做好了抵禦境外敵對勢力的滲透工作和非法宗教活動，建立了鄉村兩級抵禦境外宗教滲透機制和網絡，鞏固充實了情報信息隊伍，成功查處一起柏莊大花村非法天主教活動，有效防止了邪教利用宗教進行非法傳教活動。做好了5月份天主教傳統“聖母月”穩控工作，確保了全縣未發生一起天主教教徒赴上海非法活動事件。完成了馬家鄉寶巖寺、水冶鎮盤龍寺、曲溝鎮洪巖基督教活動場所的申報、審批工作、規範了審批程序。繼續開展了“和諧寺觀教堂”創建活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應，使宗教界為經濟社會發展做貢獻，青海玉樹發生地震後兩天，我縣宗教界捐款就達4.3萬元。堅持從黨中央在新時期提出的各項民族政策出發，妥善處理涉及民族宗教方面的各種矛盾糾紛，深入調查研究，具體情況具體分析，具體問題具體解決，積極化解糾紛、疏導矛盾。根據上級宗教部門的安排，開展了民間信仰調查工作，進一步掌握了民間信仰活動及場所的基本情況，促進了規範管理和社會穩定，為今後政府決策提供正確參考。同時我也認真做好了縣委、縣政府交付的其他各項工作。

三、嚴格遵守廉潔自律各項規定，認真執行黨風廉政建設責任制

XX年，在縣委、縣政府的正確領導下，我牢固樹立科學發展觀，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，認真執行中央、省、市紀委全會和縣紀委全會要求，認真履行黨風廉政建設職責，做到自身廉潔自律和分管系統廉政建設“兩手抓”，較好地完成了各項目標任務。

（一）廉潔自律執行情況

加強學習，提高認識。一是學習政治理論。深入學習領會黨的xx屆五中全會精神，認真研讀xx關於黨風廉政建設的重要講話，深刻領會科學發展觀內涵，始終保持堅定的政治立場，做到了在大是大非面前不含糊，在原則問題上不動搖，在廉潔自律上不放鬆。二是學習黨紀政紀條規。認真全面學習了新頒佈的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，對黨內《兩個條例》、中紀委《關於嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、省委廉潔從政十二條、廉政承諾踐諾等內容進行了進一步學習，增強了抵禦各種腐朽思想和生活方式侵蝕的免疫力。三是學習先進模範人物。學習他們立黨為公、執政為民、無私奉獻的精神，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。

廉潔自律，嚴守底線。一是自重。時刻想到自己的身份，珍重自己的言行、人格和名譽，面對物質利益的誘惑，不沾不染，自覺抵制。二是自省。自覺做到防微杜漸，對分管的工作，堅持做到“三抓、三不”，即抓決策、抓制度、抓落實，而不直接介入、不招呼説情、不濫用職權。三是自警。堅持用黨紀國法和反面典型，警戒自己潔身自好、清廉自守，思想認識始終保持清醒，細節問題始終注意防範，抵得住誘惑，管得住小節。四是自勵。在成績面前不滿足，失敗面前不氣餒，高標準，嚴要求，始終保持良好的精神狀態。

廣受監督，保持本色。一是堅持執政為民。珍視和正確行使黨和人民賦予的權力，強化宗旨意識，把心思用在工作上，用在幹事業上，用在為羣眾謀利益上。二是做到率先垂範。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。三是正確對待監督。把組織和羣眾的監督作為一面鏡子，經常想一想，照一照，查找不足，及時改進。四是嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定。沒有多處購房現象；沒有乘坐超標小轎車、公車丟失被盜現象；沒有收受現金、有價證券、支付憑證現象；沒有家屬經商辦企業、子女在境外上學現象；沒有參與高消費活動現象；沒有在企業兼職、領取報酬或獎金現象；年內個人沒有出國(境)情況；年內沒有操辦婚喪喜慶事宜。家屬和身邊工作人員沒有發生違規違紀行為。五是堅持民主決策、科學決策，凡有重大事項，都及時提交縣委常委會、政府常務會或縣長辦公會研究決定。六是堅持依法行政，並按照規定，客觀真實地報告個人有關事項。

（二）黨風廉政建設職責履行情況

按照縣委、縣政府領導分工，XX年，分管政法、信訪、穩定、宗教等工作，聯繫羣團工作。一年來，我堅持“嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督”的“四嚴”原則，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”職責，對分管系統黨風廉政建設工作做到了親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。一是嚴格落實責任制。認真落實黨風廉政建設責任制的各項規定，年初召開了分管單位廉政座談會，逐一簽定了責任狀，對廉政工作進行了認真部署。定期召開分管單位負責人廉政工作座談會，認真聽取廉政工作彙報，對單位領導尤其是執法執紀部門的領導，講政策，敲警鐘，要求時刻繃緊廉潔自律這根弦。二是加強廉政教育。平時常念“緊箍咒”，早打“預防針”，在不同地點、不同場合，不失時機地教育分管單位的幹部從典型案件中吸取教訓，不做有損黨、國家和人民的事情，在心中築起道德和法紀兩道防線。三是加強監督管理。經常到分管單位檢查廉政工作，廣泛聽取幹部職工的情況反映，對存在隱患的單位，及時與主要負責人進行廉政談話，要求落實整改，防患於未然，把腐敗苗頭消滅在萌芽狀態，收到了明顯效果。同時，廉潔的作風促進了良好的政風，保證了各項工作的順利開展，我分管的各項工作都取得了較好成績。

回顧過去一年的工作，雖然取得了一些成績，但與領導的要求還有一定差距，工作中還存在許多不足，如學習不夠深入系統，工作方式方法還有待進一步改進等。認真對照黨風廉政建設責任制的規定和要求，自己與上級的要求和人民羣眾的期待相比，還有一定差距，如有時存在超標準接待現象，也有公車私用、吃請、請吃現象等，剖析原因主要是自己在思想上對廉政建設的認識還不夠深刻。今後，我將更加嚴格要求自己，更加註重自身修養，進一步加強黨性錘鍊，深入抓好自身廉潔自律和分管單位的廉政工作，以更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，創造性地開展工作，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。