浙大學子實踐報告《楠溪源行記》(上)

“昨天，浙江大學信息工程系2004級大學生、擔任永嘉縣溪下鄉鄉長助理的鄭寄託，寫成了1.5萬字的社會實踐報告《楠溪源行記》，上交給當地政府，為當地發展出謀劃策。”

　“ 這13名在校大學生是7月12日經永嘉縣委組織部正式任命後走馬上任的。被選派到稱為“永嘉西藏”的溪下鄉擔任鄉長助理的是浙江大學信息工程系學生鄭寄託，他在擔任緋ぶ砥詡洌牌萑招菹ⅲ換丶壹岢衷諳繢錒ぷ鰲；夠孿緲股緇岬韃椋聰鞝宓韃楸ǜ妗Ｆ渲校鞝宓韃楸ǜ妗⑷佔恰⑺奼實冉允章莢凇墮葱屑恰分校諶萆婕壩泄嘏┐迕裰骰獺⒙糜慰ⅰ㈤朐岣母鎩⒗投ν獬齙任侍狻Ｖ＜耐械Ｈ蝸緋ぶ砥詡湔齙攪醬翁ǚ縵饔蘭危褂氲鋇馗剎懇黃鴰斡肭老蘸途仍鄭鎦迫褐冢趾蟀鎦褐誑股躍取?”

　——引自《温州都市報 》 作者：陳忠

楠溪源行記

一、在溪下鄉擔任鄉長助理期間的工作總結（前言）

時間飛逝，轉眼一個月時間過去了，平生第一次參加的社會實踐也即將接近尾聲。回想一個月的鄉村生活，越發覺得這次機會是何等的來之不易，故在此特別感謝當初縣委組織部的領導們給與我的信任破格任用我這個既非黨員又不是即將參加工作的浙大04級學生，並把我送到這13個省一級欠發達鄉中較為偏遠的溪下鄉接受鍛鍊。同時我還要感謝溪下鄉的領導和同事們給我這個處世不深的學生的關心與照顧，為我創造了一個難得的學習鍛鍊的環境。

在這一個月時間裏，我也努力融入到鄉政府的工作中去。當颱風來襲時，我也隨駐村幹部上山下村，夜裏也駐守在山上，後來又參加了通鄉公路塌方的疏通工作。每逢週二下村時，我也都積極地向領導要求同去，並隨鄉里搞計劃生育的同志一起，走家串户，暗地裏仔細觀察，聽取各方面的聲音，來充實我的社會認識。還曾夜訪陳坑村，隨鄉里的幹部調查處理那件的因救災款分配問題引起的糾紛事件。為了爭取時間，加強鍛鍊，我還説服了父母，爭取到了雙休日的時間，留在鄉里不回家去，同值班的同志一起值班，並趁機瞭解鄉里的一些情況。平時開班子會議、黨員會議、全體會議，或是有領導來視察講話，我都積極參加，以求瞭解鄉里的各種情況。還協助鄉里的領導制定了《溪下鄉黨委溪下鄉人民政府“富民攻堅”計劃實施方案》。

生活上，我也與鄉里的同志們吃住在一起，建立了良好的友誼，同時也虛心地接受大家過的指導，將各種困難視為對自己的一種鍛鍊，適應了鄉里的生活。

努力地工作也給我帶來了不小的收穫。在這期間，我利用工作間隙的時間，完成了鄉村調查報告10餘篇，共計6000餘字，日記5000餘字，撰寫了政府辦公文件若干份,如《溪下鄉富民攻堅計劃實施方案》等，共計4000餘字，新聞報道若干篇，共計千餘字，以及閒時所作的律詩一首。另外，還拍攝了大量的圖片和影像資料。其中，鄉村調查報告、日記、隨筆、詩歌等皆收錄在《楠溪源行記》（或稱《“溪”行漫記》）中，共計萬餘字，現正在整理成冊，並製作成電子版，以交付《温州都市報》作追蹤報道的記者使用。

另外，我還趁一次下村搞計劃生育的機會，用自己的獎學金置辦了一些學習和生活用品，準備了一些助學金，並將這總計近千餘元的物資送給村裏品學兼優、家庭貧困的四位學生，獻上自己的一份愛心。

由於要趕回學校參加軍訓，我不得不提前結束了原定的2個月的社會實踐。雖然我也已經努力利用起雙休日的時間，幾乎一個月的時間都呆在鄉里，但一個月的時間還是太短了，很多情況都無法深入瞭解，更無不可能想出什麼能立即改變山區現狀的辦法。我所能做的也就是寫一些調查報告，把鄉里一些同志想説又沒機會説的話，講給大家聽聽，供領導們決策時參考。同時希望通過我的努力，引起外界對落後的山區農村的關注。而就我個人而言，通過這段經歷，加深了我對鄉村工作現狀的瞭解，鍛鍊了我的意志，增長了我處理實際問題的經驗，對我人生觀、價值觀的發展都起了潛移默化的幫助。應該説第一天來到鄉里的時候，我就感到這必將是一段令我畢生難忘的經歷。

再次感謝縣委組織部的各位領導，給我提供了這次寶貴的機會，感謝鄉里的各位領導和同事給我的關懷和指導，同時，我還要感謝我的爸爸媽媽對我的理解和支持。相信這一個月將值得我用一生來回味。

2005年8月

　二、在溪下鄉擔任鄉長助理期間的農村調查報告（隨筆）

1.計劃生育造假現象普遍化，解決實際問題的方法值得思考以及建議儘早建立一套具體的計劃生育罰款標準

來到鄉村工作，最大的感觸就是事情多而煩雜，而其有很大一塊是與計劃生育有關的。而由於現在計劃生育工作，正處在由傳統暴力野蠻的執法方式走向文明温和的過渡時期，所以現在是一方面講究依法行政，尊重人權，另一方面執法人員手腳被縛，而山區農村裏得計劃生育的對象們，並沒有多大的變化，照樣法律意識淡薄，蠻橫不講理，使得山區農村計劃生育工作難以落實。

據鄉里的領導説，由於上次縣裏的兩個鄉被市計劃生育督導組抽到檢查時，發現大量的卡冊造假，縣裏的計劃生育工作被市裏否定了，接着縣裏便對各鄉鎮施壓。應該説，大家心裏都明白，如果當初抽到的是別的鄉鎮，照樣會查出同樣的問題。而縣裏施壓，甚至一時火大，急躁冒進，提出了一些不切實際的要求，導致一些鄉里沒有辦法，只有故技重施，又開始造假，以應付檢查。

應該説，鄉里做了很多實際的工作，但為了應付檢查，浪費了很多寶貴的時間和精力。問題在於，檢查時看的指標不夠科學，與實際工作有所脱節，沒有真正起到獎優懲劣的目的。同時沒有充分考慮到各地不同的實際情況和困難，一概而論，盲目地進行橫向比較，搞一票否決，錯誤的否定了同志們辛苦換得的很多工作成果，打擊了同志們的工作積極性，還讓外界覺得政府已無計可施，助長了計劃外生育的風氣。為了保護既有的工作成果，一些鄉鎮便極有可能選擇造假。

對於溪下鄉來説，由於外出務工的人很多，佔總人口的三分之二以上，且幾乎都是青壯年勞動力，自然也是計劃生育的主要對象，這就非常便於那些真正有心搞計劃外生育的對象逃避檢查，也給鄉里的計劃生育工作帶來了很大的困難，大大提高了搞計劃生育的成本。

另外，當前的計劃生育罰款上下限差距大，且沒有規範具體的條例可循，這就導致了一些腐敗滋生。由於罰款量降低，資金轉而流入貪官的腰包中，使得計劃生育財政困難。所以有必要出台一套既考慮各地經濟差異，又對具體罰款金額有明確的辦法來計算的罰款標準。

個人考慮，可建立一條公式，把當年當地的人均年收入、對象家庭近5年的平均年收入、截止罰款時政府對此對象的辦案經費支出（可反映出對象配合工作的程度）以及某些積極立功獎勵措施帶來的減免等，都代入公式，並對最終可能出現的不同結果，再採取按低收取的原則，來確定罰款金額，從而免去人為主觀因素帶來的問題。至於具體公式的推導，可請專家設計成數學建模題，利用全國數學建模大賽等賽事，引起各高校的注意。也可直接與高校合作，作為大學裏的科研項目課題，通過數學建模得出，並在各地逐步試驗推出。

2.農村民主化進程過快，村幹部選舉中的一些做法，不切實際。

可能是迫於國際輿論的壓力或是某些領導追風起鬨，國內的民主化進程比預期的要快了一些，不過可能更大成度上還僅僅是停留在行動上。應該説，推行民主是非常必要的，但是由於對中國目前貧富兩極分化，城鄉之間人口素質差異大等的現狀的欠考慮，以及推行民主化過程中急躁冒進和一刀切的錯誤做法。導致了在部分地區的民族黯淡失色。

對此，我們應該明確幾點：

第一，民主並不等同於投票選舉。不能簡單地説現在參與選舉的人比以前多了就是比以前民主了，要知道在農村很多農民，要麼是長期在外務工對候選人並不瞭解，要麼是沒有主見隨着起鬨，這些人由於缺乏引導，甚至還有一些鄉紳地霸來誤導，常常不能反映他們的真實意願。

第二，要承認一些農村裏同姓宗室內部拉幫結社、異姓宗室之間弧線對立的現象的存在。由於法制意識淡薄，由宗室之爭而引發的暴力衝突在廣大農村並不少見，而在我們温州地區更是由來已久，小則拳打腳踢，撕爛選票破壞選舉，大則動刀動槍，斷手斷腳，甚至取人性命。而這樣選出來的幹部也難以開展工作，而且其自身可能還會偏袒己方勢力，報復對方。也許由於輿論的壓力，有些事確實需要低調處理掉，但我們自己一定要引起重視，切實改革工作方法，以求解決，不能苟安於瞞天過海得逞，自欺欺人。

第三，要針對農村的特殊情況，採取有別於大城市的措施。比如，在選舉村幹部時，加派警力維護秩序，保護工作者和候選人。另外，應該説在農村人們對自身權利的保護意識相對淡薄，而掌權的人的權利容易膨脹，所以現在正被提得較熱的民主生活會制度，依我個人看來，雖然出發點很好，但在現實中，對大部分地區、大部分單位來説，是難以真正實行的。在農村，一是人們很難有機會靜下心來聚在一起，並討論上一定長的時間，得出有一定深度的結果，二是即使能有機會聚到一起開會，人們怕破壞與他人的關係，甚至怕遭到報復，也不會提出討論太多敏感卻又最為緊要的問題，要把這種微妙的問題處理好對歷朝歷代的人來説都是一個難題。而同時，又為了應付上級的檢查，還要造會議記錄、活動報告什麼的，反而降低了村幹部們辦實事效率，而且民主生活會這樣地草草了事，反而會使政府部門和村委會在人民羣眾中失去威信。

3.計劃生育與農村民主化等工作有必要制定更為務實的政策

不管是計劃生育還是農村民主化進程，給人的感覺總是理想化地不切實際地制定一大堆政策，結果是執行者遇到了一大堆問題，卻為了應付上級的檢查，一片造假。而那些領導通常還會制定一些指標，定期搞一些檢查，通常總會檢查出幾個倒黴的單位，被處理掉。

其實好好想來，如果抽到的是其他單位結果也不會好到哪去！甚至可以説，國家花了很多錢來供養着的，本用來做一些真正利國利民的事的公務員們，常常要無奈地去花很多的時間和精力，去應付上級的為適應本已不切實際的政策而作的檢查，這對國家的發展來説無疑是一種浪費。

這項工作並不是簡單的公務員減負，不是簡單地説以後就不要搞各項統計不要搞各種檢查了，而是通過制定更為切合實際的政策，以更為實事求是的態度，使我們的公務員的辛勤工作也能較為顯著的造福於百姓，得到百姓的認可。

4.村民與某些村幹部矛盾激化——陳坑救災款事件

來到溪下，第一次下村竟就是晚上9點多出發的夜巡。剛好下午的時候替麻益領副書記打了一份有關陳坑村救災款事件的文件，晚上出發前開會的時候，發現那份文件已被蓋上向政府大印，心裏便明白今晚將會發生什麼。

事情的大致經過事這樣的：陳坑村的幾個村幹部將省民政廳要求發放到户的8580元去年14號颱風“雲娜”的救災款扣留了一部分，並據説用於村水毀工程的建設。但是由於他們當時可能了是用自己的簽名代村民領取了部分資金，且用於工程建設的賬目不明，加上分配餘下的救災款時可能有所偏袒，引起了部分村民的不滿，這些村民已經上訪了很久，已經上訪到了省民政廳，接着又一層壓一層，現在又壓到了鄉里。

我們開了半個來小時的山路，最後穿過了一段土隧道，到了陳坑村，再走了一段山路，到了村會計家，又把村裏的幹部和黨員叫醒了來開會。鄉里的幹部説了一些官樣的話，最後點出鄉里的意思，拿出村裏的集體財政，足額退還救災款，切實保護好羣眾的利益。

不過其實，村裏的財政早就是赤字了，一直都是村幹部們墊着的，也就是説，若按鄉里的意思去做，可能導致的結果就是村幹部們再次拿出自己的血汗錢，投到可能永遠不會轉虧為盈的村財政中去。按説如果追究責任，那幾個村幹部挪用救災款是難逃處理的，不過村幹部們也滿腹委屈，一方面家中一貧如洗，不能總是拿自己的錢出來給大家花，另一方面有些村民心中有氣，存心要找那些村幹部的麻煩，當村幹部後來重新拿錢來補足未發放的救災款時，他們就是不肯領錢不留簽名，所以最後村幹部也死心了，表示一條心思等着處理好了，不再做什麼彌補了。在鄉里幹部的一再教育下，村幹部也感到自己的要勇於在這件事情上負起責任，於是最後村幹部重新草擬了一份發款名單，交給鄉里的幹部，不過事情卻沒有什麼進展，這時已過0點，我們便先回去了。

後來聽説，黃二村也有類似事件，年初選舉的時候還大打出手，至今矛盾不斷。總之，也許在大多數百姓心中，現在的“黨員”、“幹部”都是與利益掛鈎的，而事實上目前很多熱衷於入黨或當村官的人也大都懷有公利的目的，真正“全心全意為人民服務的人”真的是少之又少。

所以廣大黨員、幹部本身一定要嚴於律己，對於羣眾的議論，要有則改之，無則加勉，走好羣眾路線。另一方面，建議上級單位要正視當前農村中村民委員會的一些做法不夠規範的問題，同時加強對村幹部的業務培訓和紀律培訓，使問題得到根本解決。否則，就很容易激起村民與幹部的矛盾。

5.農村中一些利益集團拉幫結社，民主人士限於矛盾狹縫之中

7月27日那天，在下村搞計劃生育的時候，順便把自己用獎學金置辦的一些學習和生活用品以及助學金，送給黃一村裏的四個品學兼優、家庭貧困的學生手中。這四個學生是前幾次下村時，找村支書代為物色的，其中兩個確實符合原來的標準，另外兩個，個人覺得不是最佳人選，一個是與其同住一間屋子的鄰居，另一個是村裏另一利益集團中的一户較為貧困的人家的孩子。當我提出更換對象，找黃二村的幾個孤兒時，村支書以“已經聯繫好”為由予以拒絕，礙於他的面子，我沒有深究下去。後來，鄉里的陳武鶴組織部長告訴我，村裏也存在着各個利益團體，村支書分配利益時要均衡各方的利益，免得引起矛盾，不利於以後各項工作的開展。

這時，我想到了最近鬧得不可開交的陳坑村、黃二村救災款事件和村幹部換屆選舉事件，在村民的信訪件中也曾提到某些村幹部分配利益時有所偏袒。這時我才明白過來，原來當村民們面對利益時，並不是我原先以為的那麼單純，也會變得油滑狡詐，愛耍小聰明，讓人覺得噁心。

鄉里的幹部説，在農村，同姓宗親之間拉幫結社，形成各個利益集團，是較為普遍的現象。各個利益集團明爭暗鬥，甚至會爆發衝突，黃二村選舉時出現的混亂就是一個實例。而稍微正直一些的村幹部，也常會陷入各個利益集團的矛盾衝突中，他們開展工作時，往往要考慮到各方的利益，以免讓人覺得偏袒某一方，引起另一方的反感，不利於以後各項工作的開展，就像這位村支書。應該説，這些小山村麻雀雖小，五臟俱全，外面的毛病，小山村裏照樣存在。

這種問題，由來已久，暫時也想不出什麼有效的解決辦法。希望隨着經濟條件的改善，村民的文化素質提高，有一天民主化會最終實現。

6.抗擊5號颱風“海棠”，以及關於駐村幹部的一些思考

這次颱風來的時候，有幸得到鄉里領導的支持，隨駐村幹部上山下村，參加抗台。不過説實在的，我們除了提醒一下村民們提高防範意識，及時統計彙報所駐村的受災情況，組織轉移可能受地質災害威脅的羣眾，必要時督促村幹部組織村民參與自救外，我們也和平常人一樣，在台風面前，靠着一時半會兒根本做不了什麼。

不僅如此，以我個人觀點看來，我們駐紮在村幹部家裏，給村幹部帶來了諸多不便（一般大村駐二人，小村駐一人，而且片長也要駐紮在轄地的一個村裏），那麼幾天下來，光是伙食費用，對於那些貧困家庭來説，都已是一筆不小的開銷。當然，我們的幹部們也都已十分節儉替百姓着想，，但是村民熱情好客，長此以往，總會造成一定的負擔。我還特地問了一下領導，得知鄉里一直都沒有就幹部駐村的開銷給村幹部個人一些補助。對此，提幾點建議：

第一，用人“本村化”。有點像跨國公司的用人“本土化”策略。對於像我們這樣的山區鄉鎮，且村民聚居區分散，路途險遠，如果把颱風預警通知、彙報災情等簡單的工作直接交由當地村幹部來完成，便可以減少很多人力物力。這裏批評一下當前一種風氣，不管是縣裏的駐鄉幹部也好，鄉里的駐村幹部也好，不是説等颱風來了，往駐地跑一趟、住一夜，就叫堅守崗位，勇於負責。捫心自問，有多少人甚至是在藉此“逃避責任”，到底是來抗台，還是來添亂的。

第二，作為配套的，還要加強對村幹部的培訓，建立誤工補償機制。若第一條得以實施，那麼作為配套，就要對村幹部們進行必要的培訓。另外，對於配合鄉里抗台工作的村幹部個人，應付給必要的補償。若徹底實施了第一條，那在日後發放抗台獎金時，有必要讓直接參與抗台的村幹部們領取最大的份額。

7.農民生產積極性不高，勞動力外流嚴重問題

在校的時候，以為中國農村的農業生產主要是缺乏科技含量，以為只要有良好的項目加以政府的優惠政策及技術支持，便可獲得效益，以為農民窮了，便會奮發圖強，積極地投身農業生產。但是，現在才明白，制約農村生產力發展的最棘手的問題，是農民的小農意識，是一種魯迅先生曾提及的不思進取的惰性弊病，這次來溪下鄉，恰逢省農科院的博士生導師陳建明教授帶着科技扶貧項目下鄉考察，且他吃住在鄉里，所以經常有機會與他接觸。

在他與鄉長的談話中得知，鄉里目前的農產品主要是水稻及番薯，每逢颱風季節，山洪暴發，經濟損失嚴重，且農產品主要是自給自足的，商品化低。所以下一步鄉里決定發展一些週期短、受自然災害影響小、恢復快的短平快項目，並要充分利用起本鄉的高山無污染的環境。除目前正在重點扶持的“山羊養殖”項目外，可能重點發展高山蔬菜和中藥材。由於山區海拔高，温度低，所以這裏的農作物生長較緩，可以推遲上市的時間，來個換季節銷售，從而獲得效益。而高山的特殊環境又是種植某些中藥材不可多得的寶貴資源。不過如今各地種植中藥材，多少有些追風的味道。

但真正令我有所感觸的是接下來的內容。鄉長和陳博導一致認為我鄉的農民靠農業致富積極性不高，一方面是由於青壯勞動力大都外出務工，認為在外面不管怎麼混都要比在山溝裏與黃土打交道好，另一方面即便是剩下的那佔總人口數不到三分之一的老弱病殘，也不是十分勤快（陳博導將本地農民與外地農民比較後得出）。

前階段的科技扶貧工作也不是十分順利。由於在分配給農民項目後，開始時一次性付給的扶貧款比例過大，導致在農民高調地爭取到項目後，往往沒有兑現原先的承諾，沒有積極地投身到生產中去，經常沒有按時施肥澆水。大部分的科技扶貧項目並沒有獲得預期的效果，沒有起到給廣大農民模範帶頭的作用，反而挫傷了其他農民靠科技致富的積極性，還受到保守派的冷嘲熱諷。這讓鄉長和陳博導大有上當受騙之感，沒想到科技扶貧款會被“土老虎”吃掉。

陳博導根據以往鄉村工作的經驗説，由於農民羣體的特殊性，想靠電視媒體或農村課堂來給農民教授先進的農學技術效果並不好，長期的探索得出的好辦法是首先做好科技帶頭人的模範帶頭作用，當這些項目給他帶來比以往更好的效益時，周邊的農民看到了，就會主動上門向那個帶頭人求教經驗，從而起到先富帶後富的作用。不料，由於沒找好帶頭人，在我們溪下鄉這裏遇到了困難。

所以，這次陳博導和鄉里首先要解決的問題，就是物色一個肯花心思的帶頭人，若選擇不當，項目再次失敗，無疑會嚴重挫傷其他農民靠科技致富的積極性，使科技扶貧工作陷入困境。而這問題的由來，正是廣大農民中普遍存在着積極性不高問題。另外，在吸取了前階段的教訓後，鄉長和陳博導提出了一些設想。一是儘量不找村幹部，避開某些農民對村幹部的牴觸情緒，便於技術在村民間傳播；二是分階段驗收，按績效分批付給科技扶貧款， 便於監督工作的開展，並有利於提高農民的積極性，以保證農民在接下項目後，會按要求完成項目。

8.旅遊業不是萬能藥—羅垟景區開發的現狀及解決建議

溪下鄉氣候温暖濕潤，括蒼山脈盤踞全境，山高谷深，屬典型中山丘陵地貌。全鄉平均海拔771米，海拔千米以上的高峯達23座。大青崗海拔1271米，為全縣最高峯，楠溪江干流即發源於此，沿溪遍佈景點。羅垟瀑布：雲繞山間如浪湧，泉飛崖峭象龍騰；龍鳳大瀑布：一線由天降，深潭瀑中生；百丈坑：溪谷深切，峯高陝陡，危崖羅列，飛瀑深潭，俯拾即是；原始森林：古木參天，怪獸成行，藤蔓攀附，人跡罕至。目前，以上各景點聯合成為羅垟景區，由縣縣供水公司負責開發建設，據説將投入1.6億人民幣，開發成楠溪江流域的又一品牌景區。

開發山區旅遊資源是值得重視的，但是，在這裏有必要給各地想靠旅遊業脱貧致富的人打一劑預防針——別以為旅遊業對“工農不振”的山區來説是什麼萬能藥！對於各地廣大山區：一是山路難行，路途陡遠，開發成本高；二是當前市場競爭激烈，旅遊業其實也不例外，各地做虧的也大有人在；三是可能會對環境造成影響，旅遊收入比起生態破壞造成的影響甚至得不償失。

對於未來的羅垟景區，就目前情況來説，也存在一些不容樂觀的問題。從縣城上塘到溪下要走114公里，且有很長一段是崎嶇不平、蜿蜒曲折的山路，普通客車要開3個多小時。再從溪下鄉政府出發，到可通車最深處還要1個多小時，且路面更為複雜，坡度更陡，其中溪下鄉政府所在地海拔為400多米，而羅垟附近平均海拔在700米以上。車行至盡頭之後下車爬山還要走兩三個小時，而且羅垟的幾個景點較為分散，山中手機又沒有信號，一路上常有蛇出沒 ，據鄉幹部説，對於外來遊客，遇到大熱天極易中暑，遇到雨天又容易滑倒受傷。若遇到危險，在這種前不着村後不着店的地方，很難得到及時的救治，此時若同伴匆忙送傷者下山，其自身也極易出危險，所以爬羅垟還得選天氣，若干人等結伴而行。由於時間緊迫，通常遊客都要在山上過夜，所以山上小村裏還得修建小竹屋、農家旅店等配套設施，而遊客留下的垃圾若不集中處理有可能會造成污染。

總的來説，制約山區個方面發展的主要因素，還是交通問題。外界通向溪下鄉的公路就像一條盲腸，進出一條道。鄉長的設想是，打通溪下鄉與界坑鄉之間的隧道，這樣溪下鄉便可加強與仙居地區的一些區域強鎮的交流，很多物資的運送成本可以得到很大的降低。在羅垟景區開發方面，據鄉長説，將來縣供水公司方面可能造電動纜車，但具體可行性尚不得而知。由於溪下鄉為楠溪江源頭所在地，一舉一動都會影響到整個楠溪江流域景區，所以對可能影響到生態環境的動作都要十分慎重。

由於時間緊迫，沒有機會拜訪縣供水公司的同志，以請教有關羅垟開發的問題，實在有些遺憾。我在縣裏翻閲了由北京大學世界遺產研究中心、中國對外建設總公司城市建設規劃設計所與永嘉縣人民政府聯合制作的《楠溪江風景名勝區總體規劃修編》，不過感覺此書過於注重各項指標的統計，而對具體的商業化開發甚少提及。所以希望縣裏的相關部門制定更為實用的旅遊開發計劃，從而帶動山區經濟的發展。

個人以為，對於羅垟這種原始的地區，可效仿九寨溝景區，最好不要造過於工業化的設施，同時重視對遊客數量控制，垃圾回收等，以天然、原始、無污染的環境及“夏日避暑聖地”為賣點，建一些帶山村特色的竹木結構旅館，發展季節性旅遊。同時借遊客的肚子就地消化當地的高山農產品，免去運輸之勞。“原始偏遠”只要利用的好也會成為優勢，要知道黃山以陡為美，西藏大草原也以其原始吸引了無數的有心人。

9.山區殯葬改革工作的思考

向來以為殯葬改革是一件防止青山白化，保護耕地，造福子孫的事，而且比起造椅子墳來説，不僅可以遏制盲目攀比，減少農民負擔，移風易俗。以為這該是一件有百利而無一害的事，應該大力推行，但是來到永嘉縣後，尤其來到地處邊遠山區溪下鄉後，才知道現行的殯葬改革政策存在一刀切問題，對溪下鄉這樣的山區鄉鎮來説，可行性值得思考。以例説明。羅垟是溪下鄉境內原始森林林區之一，村裏的有些農民甚至一輩子都沒有出過山，也沒錢大肆旆亍Ｉ硭澇蛉臚粒改曄奔潯憧墒萆諶氪笊街小６聰中械拈朐岣母鎦貧齲捎謨蘭蝸嗇諉揮謝鷦岢。寤鴰ǔＲ偷轎輪菔星小?/P>

首先，要從羅垟山上靠人力把屍體抬到山下的公路上，由於山路崎嶇，通常要走上3個小時由於這一段路通常會請村裏的鄉親父老，所以開銷還不會太大。然後要從鄉里包車運到温州，其中光是運到甌北就要花上4個來小時，行程130公里，且再過了過了甌江到了温州之後，通常一時間很難找到車來運屍，所以通常包車都通常包到底的，車主趁機敲竹槓，包車的費用也會很高。 加上骨灰盒的價格也不便宜，要六、七百塊，且運回來時，普通公交車也不同意讓人攜骨灰盒上車，還得乘原來的車回來。所以總的開銷在千元以上。

因此，對溪下鄉這樣的山區鄉鎮，可改革建造“土墳”，並實行“審批”加“監管”的方式，因地制宜，從簡入葬，一方面減少負擔，免除奔勞之苦，就地處理善後工作，另一方面防止個別村民藉機大造墳肆，敗壞民風。不過説起來容易，做起來難，相信這個頭一開，又不只要帶來多少麻煩。

10.縣裏的會議應充分考慮個偏僻鄉的實際情況

8月1日我隨書記等人驅車到溪下鄉上班。溪下距縣城上塘足足有114公里且有很長一段是崎嶇蜿蜒的山路，路面狀況極差。鄉里的汽車又有所老損，老是熄火，我用手錶測了一下，光是從上塘到溪下就花了近3個小時。，這一路上的顛簸是任何人都不願回想的。

可偏偏就當我們抵達鄉里的時候（約11點），書記接到電話，通知他説明天8：30 到縣裏的永嘉賓館開什麼全會，各鄉鎮的書記和鄉鎮長必須到會，不得請假。這讓大家非常氣憤，對於我們這樣地處偏僻的鄉鎮來説，在這種時候才打電話來通知，簡直讓人覺得是對我們鄉里的工作人員的不尊重。另外，書記這次匆匆趕到鄉里上班，是有很緊迫的事情要處理的，像這樣被各種各樣的會議打斷思路，無疑不利於鄉里實際工作的開展。且像這樣在這種時間才打來通知明天開會，顯然是對鄉里實際情況的不夠了解，或是工作做得不夠到位不夠人性化。試想如果早一點在書記出發前打來通知，或哪怕是在半路上打來也會省很多事，這種只憑自己意識辦事的做法，值得改革。第三，據説每次開會，還要在縣裏的永嘉賓館開客房、租會場，若再考慮來回的路費及工作人員的工資，該算是一筆不小的開支吧。但又由於花的是公款，某些方面不免讓人覺得大手大腳。若從普通人的角度考慮，會議的目的莫過於傳達精神，有些東西如果可以通過電子郵件，傳真，電話等快捷、高效、廉價的現代化方式解決的，就沒有必要一定要開全會來引起大家的重視。若從企業的角度去分析，政府的工作要加強成本分析，效率分析，努力做到花最少的錢辦最多的事。