巡視整改民主生活會情況報告

按照此次專題民主生活會要求，商丘中支黨委緊扣"加強黨的建設，嚴守黨的紀律，從嚴管黨治黨"主題，聚焦巡視發現問題，認真組織學習研討、廣泛徵求意見建議、深入開展談心談話，對黨委班子存在的全面從嚴治黨方面的突出問題進行了深入查擺，深刻剖析了問題產生的原因，明確了今後的努力方向和整改措施。現將黨委班子對照檢查情況報告如下：

一、存在的主要問題

商丘中支黨委班子自始以問題為導向，先後通過羣眾提、自己找、集體議等形式，並結合分行巡視、上級行檢查等情況，深入查擺了領導班子在全面從嚴治黨方面存在的問題。具體如下：

（一）加強黨的建設方面

1.黨建基礎工作有短板。近年來，黨委班子雖然層層建立了黨建工作責任制，看起來黨在管黨治黨，但在一些環節上落實得還不夠好、不夠實，沒有管到位上、嚴到份上。如，此次徵求意見，有同志提出要加強黨支部建設，強化對各部門黨建工作的監督檢查力度。這表明，班子成員對各支部黨建工作督促、指導力度不夠，檢查業務工作多、檢查黨建工作少，落實管黨治黨主體責任不夠細緻，層層傳導壓力不到位。

2.會議制度落實有偏差。主要表現在：片面認為黨委會就是用來"抓中心議大事"的，對工作中的一些"小事"和具體事務可以通過行長辦公室部署落實，對預算分配方案、班子成員分工、先進集體和先進工作者等事項未在黨委會集體研究。分行巡視明確指出了該問題。表明黨委班子對會議制度學習不到位，掌握瞭解的不透徹。

3.理論指導實踐有差距。表現在中心組學習上，班子成員參加集體學習的時間多，坐下來共同討論、研究的時候少，研討報告的深度不夠，與業務工作結合的不夠緊密，調查研究報告被上級行黨委批示的不多。此次徵求意見，有同志提出了這一點，班子成員也都意識到了。這表明，黨委班子在學習型領導班子建設上還有待加強，學習成效還需要深化。

4.黨建工作合力有不足。近年來，雖然黨委班子一直堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同考核、同部署，但在落實過程中，仍然存在黨建與業務工作脱節、分工不夠明確、協作不夠通暢等問題，影響了黨建工作齊抓共管格局的形成。徵求意見時，有同志提出了這一點。表明黨委班子在堅持上下聯動，一級帶着一級幹、一級做給一級看，層層壓實黨建責任方面還需要加強。

5.幹部隊伍建設有欠缺。主要表現在：對個別部門負責人及部分重要崗位人員長期未交流、長期借調縣支行人員等問題，黨委班子雖然意識到了，但沒有下大力氣及時予以解決，一定程度上影響了幹部職工幹事創業的熱情。這個問題，分行巡視時明確指了出來。這表明黨委班子在崗位人員管理和幹部隊伍建設上還有待加強。在交流談心時，職工對強化崗位交流、幫助全面發展等都有所反映。

（二）嚴守黨的紀律方面

6.紀律規矩執行不夠嚴格。近年來，黨委班子研究修訂和完善了一大批管人管權、規範費用支出的各項制度，並分別於20XX和20xx年開展了"學習新規落實新規"和"守紀律講規矩"大討論活動。但在實際工作中，仍然存在紀律規矩執行不夠嚴格的現象。比如，去年分行巡視發現的20XX年在會議費中列支招待費問題、20xx年1-6月無公函接待問題。雖然此後該類問題被杜絕，但也表明黨委班子對新常態的學習、適應慢了半拍。

7.崗位（廉政）風險防控存在漏洞。主要表現在黨委班子對制度執行情況的管理監督還不夠到位，僅僅抓在了"嚴"的面，還沒有抓到"細"的點。比如，去年分行巡視，暴漏出財務制度執行不到位、存在風險隱患問題。又如，分行巡視發現的個別時間貨幣發行管理未按制度操作問題。表明黨委班子在抓管理和監督上還有缺位，這一點，班子成員都有深刻認識。

（三）從嚴管黨治黨方面

8.黨建統領作用不夠突出。近年來，雖然班子成員對"把抓好黨建作為的政績"都有深刻的認識，但實際工作中，仍然存在黨建工作和業務工作不平衡的問題，個別黨委成員認為一天忘了從嚴治黨，不會出什麼問題，而具體業務一天不做，就可能立馬出問題，認為管黨治黨非常重要卻未必特別緊急，在業務上花的精力多，黨建上花的精力少。這表明，黨委班子落實黨建工作統領發展全局的本領還有待提升。徵求意見時，幹部職工對此也有所反映。

9.黨員教育管理不夠細緻。主要表現在黨委班子雖然能夠通過行長接待日、行長信箱等聽取職工意見建議，堅持帶頭上黨課，開展黨員幹部在企業兼職、職工參與非法集資排查等，但經常走出去，面對面、一對一交流思想狀況的時候少，對職工想什麼、關心什麼瞭解掌握不透，對職工存在的問題和消極情緒缺乏引導教育。去年，轄區出現了退休人員工資被法院強制執行、縣支行人員涉嫌違法被公安拘留等問題。今年，巡視整改過程中又發現了漏繳黨費問題。表明黨委班子在黨員教育管理方面存在不經常、不到位，沉不到底、生不了根的問題。

10.依法行政意識不夠牢固。去年，黨委班子在轄區開展了"法治央行建設年"活動，也組織舉辦了幾期依法行政專題培訓班，但在實際工作過程中，有時還不能把依法行政各項要求落實到每一項工作。比如，去年分行巡視發現的行政處罰偏鬆、應檢查未檢查、檢查程序不規範等問題。説明班子在抓依法行政、依法治行方面還停留在強調部署上，檢查落實力度還有待加強。

11.內部監督制約不夠到位。去年，鄭州中支對商丘中支進行"兩個加強、兩個遏制"專項檢查，發現了"異常報賬現象",目前，該問題正在調查處理。分行巡視也指出了該問題。表明黨委班子在財務管理上還存在薄弱環節，內部控制還存在漏洞，黨委主體責任和紀委監督責任落實還不夠到位。

二、產生問題的原因分析

商丘中支黨委領導班子之所以存在上述這些全面從嚴管黨治黨方面的問題，具體分析主要有以下四個方面的原因。

（一）理論學習主動性不足致使理想信念不夠堅定。商丘中支班子都是受黨培養了幾十年，在人民銀行工作鍛鍊了幾十年的幹部。經過去年羣眾路線教育實踐活動和"三嚴三實"專題教育的洗禮，大家都在理想信念的認識和樹立上有了質的飛躍。但由於事務性工作較多，能深入持久的加強理論學習仍舊不夠，特別對馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的原著精研細讀的較少，對習總書記系列講話與黨史國史關聯起來系統學的較少，導致思想境界跟不上，理論指導工作的實效不強。對於怎樣用黨建統領發展全局來謀劃工作、解決問題還缺乏長遠性的研究。特別對總分行政策要求的學習轉化還不夠精準，推動工作與全面從嚴管黨治黨的站位高度還有一定差距。

（二）世界觀持續性改造不及時致使黨性修養鬆懈。對照正反典型分析，中支黨委班子的黨性修養還未做到持續鍛鍊。在權力觀上沒有堅持辯證地認識規律，黨建統領作用不突出、紀律規矩落實不徹底，其根源就是沒有從發展的角度審視差異、看待問題、解決矛盾，產生了主觀性的權力觀思想。在地位觀上沒有正確處理局部與整體的關係、公與私的關係，識大體、顧大局、權為民所用的意識樹不牢固，崗位（廉政）風險有漏洞、黨員教育管理不細緻等問題的產生，根本原因在於一切服務於羣眾的地位觀樹的不夠牢。在利益觀上沒有對照理想信念、黨章黨紀、先輩先進形成價值取向，沒有真正堅持個人利益服從整體利益、眼前利益服從長遠利益、短期利益服從長期利益的原則，這是產生放鬆自我修養的根源。

（三）自覺管束不嚴致使紀律意識弱化。班子成員都是受黨教育了幾十年，總認為不用提醒也出不了問題，放鬆了紀律的自覺管束。面對社會上的一些不良風氣雖能經得住誘惑，但沒有真正旗幟鮮明地反對。恰恰説明班子成員的麻痺意識增多了，自覺意識放鬆了，使紀律規矩沒有真正發揮作用。長期以往，就會置黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律於不顧、視黨章、廉政準則為擺設，就會害了班子，更帶壞了隊伍。

（四）開拓創新不足致使黨建統領發展全局的能力不強。黨的xx大以來，習近平總書記對加強黨的建設提出了許多新思想、新論斷、新要求，深刻回答了在新的歷史條件下加強黨的建設的一系列重大理論和實踐問題，貫穿其中的一個核心思想就是黨要管黨、從嚴治黨。班子成員雖然對黨建工作的極端重要性、從嚴管理黨員幹部、落實從嚴治黨責任等都有明白清醒的認識，但在思維上還習慣於"不出事"就行，存在求穩怕亂、精神懈怠、怕冒風險的思想。對一些新決策、新要求，習慣於等待上級指示，等待紅頭文件。説明班子成員的開拓進取意識有所弱化，制約了黨建工作能力的提升。

三、今後的努力方向和改進措施

針對查擺出的問題及產生的原因，商丘中支黨委領導班子將從以下幾個方面抓好整改。

（一）堅持理論學習，增強看齊意識

1.堅持學習制度。把學習真正擺到重要位置，進一步堅持和完善黨委中心組理論學習制度，加強對學習活動的管理，保證黨委班子每季度集體學習研討不少於1次，個人自學每月不少於1次，每人每年撰寫的調研報告不少於1篇。結合工作實際，制訂中心組長期性學習計劃和階段性學習計劃，班子成員結合本人工作情況，制訂本人自學計劃，閲讀規定的書目，做好學習心得筆記。建立健全考勤、報告、學習情況通報、學習成果轉化等制度，保證學習效果。

2.認真鑽研理論。認真鑽研馬克思主義、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、習近平總書記系列講話等理論，促進思想解放和觀念更新；通過學習，全面理解黨的基本路線和方針政策，增強政治敏鋭性和鑑別力，堅定馬克思主義、社會主義的理想和信念，更加自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

3.改進調查研究。建立健全領導班子調研工作機制，圍繞事關基層人民銀行事業發展的重大問題和關係人民羣眾切身利益的難點熱點問題確定調研主題，改進調研方式，拓寬調研渠道，保證調研實效，班子成員每年下基層、下企業調研次數不少於6次，每年至少親自撰寫1篇與分管業務相關的有深度的調研報告或理論文章，為上級行和各級領導決策提供科學依據。

（二）落實主體責任，層層傳導壓力

4.明確黨建工作思路。堅持"抓基層夯基礎、抓規範促提高、抓創新求突破、抓典型帶整體"的思路，着力在構建黨建責任落實、黨員幹部激勵保障、黨建協調推進機制上下功夫，並着力抓好黨委成員的黨建分工責任、黨支部書記直接責任的監督檢查。

5.傳導壓力強化落實。修訂完善中支機關和縣支行領導班子和領導幹部考核評價辦法，班子成員每年講黨課不少於2次，對點幫扶不少於4次，各分管領導抓服務型黨組織的特色工作不少於1個。

（三）加強民主管理，加快作風轉變

6.落實聯繫羣眾制度。堅持並完善行長信箱、行長接待日等聯繫羣眾制度，在堅持"開門接訪"的同時，建立健全班子成員"出門走訪"制度，多方瞭解幹部職工的思想實際和工作生活需求。不斷深化黨務、行務、政務公開，不斷創新公開方式，暢通公開渠道，豐富公開內容，切實保障職工的知情權、參與權。

7.建立長效機制。建立完善《領導班子談心談話制度》，班子成員制定年度談心談話計劃，主動與縣支行、部門負責人和普通員工一對一、面對面溝通，幫助解決實際困難。每年班子成員與聯繫行、分管科室幹部職工的交流面要達到100%.

8.提高民主決策水平。建立重要工作部署事前調研論證制度，廣泛聽取各方面意見，集思廣益，充分論證，力求形成的決策充分反映羣眾需求，力求羣眾關心的熱點難點問題快辦、辦好。

（四）強化落實責任，打造良好生態

9.堅持以上率下。班子成員帶頭落實重大決策部署，做到一抓到底、抓出成效。敢於承擔責任，堅持不懈地抓重點、抓難點、抓工作的薄弱點，特別是對上級行部署的重要任務，親自督辦，跟蹤落實，確保有佈置、有檢查、有落實、有結果。

10.加強幹部培養。健全完善幹部輪崗工作制度，靈活採用外派交流、掛職鍛鍊、內部輪換等不同方式，有針對性地推行幹部交流工作。對長期在一個崗位工作的幹部予以交流。認真貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，總結經驗，不斷改進完善幹部選拔方式方法。

11.完善責任追究制度。加大問責力度，對幹部有錯要問責，無為也要問責。要把問責制貫穿到履責的全過程，事前問責進行提醒，事中問責進行督促，事後問責進行誡勉。

（五）加強自身建設，做到持之以恆

12.紮實推進整改落實工作。深化巡視整改，班子成員要身體力行，堅持"一級做給一級看、一級帶着一級幹",對班子共同存在的問題主動認領，一件一件整改、完成一件銷號一件，並及時向職工公開。

14.加強班子廉政建設。嚴格落實"兩個責任",把頂風違紀列為紀律審查重點，完善制度體系和追究體系建設，切實做到用制度管人、管事、管廉政。認真落實好"一崗雙責"的要求，既要抓好分管的業務，又要抓好分管單位和部門的廉政建設。

15.嚴格執行紀律規矩。班子成員要身體力行，帶頭遵守各項紀律規矩，始終保持求真務實、清正廉潔。認真履行領導職責，引領各級黨組織和廣大黨員幹部在思想上、政治上、行動上，堅決貫徹中央、總分行黨委各項決策部署，保證政令暢通、令行禁止，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。