銀行行風評議工作彙報報告大綱

首先，真誠地歡迎各位領導來我局進行行風評議和檢查指導。下面，我代表市地税局把今年以來開展行風建設的有關情況向各位領導做一彙報，不妥之處敬請指正。

今年以來，我局把行風建設作為地税系統工作的總抓手，作為加強內部管理、促進幹部作風轉變的重要舉措，在提高行政效能、執法水平和服務質量上狠下功夫，取得較好效果，有力地促進了各項工作的開展，税收收入實現了明顯增長，截至10月底，全系統累計實現税費收入96.13億元，同比增長29.17%,為全市經濟社會發展提供了有力保障，也得到了各級黨委、政府的充分肯定。在行風建設中，我局主要採取了以下措施：

一、統一思想認識，加強組織領導，建立行風建設長效機制

儘管我局在XX—XX年獲得行風評議“免評資格”、XX年獲得“優秀單位”稱號，但我局黨組一班人清楚地認識到：地税系統近4000人的大隊伍，處在國家、集體和個人利益分配的重要關口，行風建設是一項長期性的重要工作，必須常抓不懈。年初，市局黨組召開了專門會議，認真學習了《石家莊市XX年民主評議工作方案》,並進行了認真討論和研究，深刻理解和領會精神實質，使每個成員進一步提高了對加強行風建設重要性的認識：要想真正把行風建設推向深入，不能停留在抓淺層次服務上，更不能滿足於保榮譽，必須以加強幹部作風建設為着眼點，以深化“提速、提質、為人民、促發展”為主要內容，認真查找工作效能、税收執法、納税服務工作中存在的深層次問題，認真解決損害納税人利益的行為，大力糾正行業不正之風，讓納税人真正感受到我們開展行風建設的成果，以紮實、堅實、過硬的基礎工作，以熱心、細緻、高效的優質服務，以公正、公平、廉潔執法的良好形象取信於民。在統一思想的基礎上，我局確立了今年的行風建設指導思想：堅持執法與服務並重，內強素質，外樹形象，切實糾正和解決執法水平低、辦事效率低、服務質量差、為税不廉、刁難羣眾、吃拿卡要報等具有行業特點的不正之風，優化税收環境，為我市經濟發展做出新貢獻。

為了切實加強行風建設，我局和各縣（市）區局進一步加強了行風建設的領導，成立了由一把手任組長的行風建設領導小組，制定了詳細、具體的實施方案，明確總體要求、重點工作和目標。市、縣（區）局兩級班子堅持將行風建設各項任務分解落實到班子每一名成員，實行局長負總責、紀檢組長組織協調、領導班子成員分包縣區（所）的目標責任制。我局領導班子兩次召開會議分析隊伍現狀、研究制定行風建設工作方案和整改措施。我局先後召開全市地税工作會議，全系統所有班子成員、科（所）長等700餘人參加的黨風廉政建設大會，召開了兩次全系統糾風專題會，安排部署全系統行風建設工作，堅決貫徹落實市委、市政府提出的以“雙提三效”（提速工作過程、提高服務質量；效果、效率、效能）和“三治”（治懶增效、治散正氣、治庸提能）為主題的效能工作，以行風建設促進執法效能的提高，以執法效能的提高促行風建設。我局梳理、彙總了現行的各項工作制度，共計六大類、105項，把它們裝訂成冊，便於地税幹部查閲並遵照執行；重新修訂完善了《社會承諾服務制度》、《首問責任制》、《ab崗工作制》等規章制度，增加了對重點崗位中層幹部的管理辦法、制定了工作標準，使效能建設有章可循，形成了高效運轉的長效機制；我局在正定、元氏、鹿泉三地分片召開效能專題會議，對基層局在辦税大廳服務設施、制度建設和工作落實等方面進行督導。我局黨組與26個縣（市）區局和直屬單位“一把手”簽定了行風建設責任狀，把行風評議工作列入對各單位年度目標考核範圍，並逐年加大考核比重和力度，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

二、強化教育培訓，提高幹部素質，夯實行風建設的基礎

我們認為：幹部隊伍的整體素質決定着行風建設的成敗，實現行風的根本好轉，在於提高幹部隊伍的整體素質。今年以來，我局按照“大規模培訓幹部，大幅度提高幹部隊伍素質”的工作思路，採取有效手段來提高地税幹部的政治素質和業務技能，作為行風建設的一項最基礎工作，抓緊、抓狠、抓實。

一是強化崗位培訓，實行以考促學。我局制定了公務員在職培訓計劃，組織了辦税服務廳工作人員、税收管理員、税務稽查員、税收統計分析員、反避税人員和出口退税管理人員參加的“六員”培訓，精心設計培訓方案，有針對性地開展學習培訓。出台了《崗位業務考試管理暫行辦法》、制定了“一查三比”方案，對全系統徵收、管理和稽查人員各按10%的比例進行抽查考試，舉行文祕人員、計算機人員和徵管人員業務比武。截至目前，全系統累計組織了政治理論、政策法規、業務知識、計算機操作、工作規程等方面的培訓90次，參加培訓8000多人次；組織了28個基層局進行了網絡模擬考試，對8個基層局的税收管理員進行摸底考試。為有效促進尖子人才脱穎而出，我局修訂了《市地税局專門人才獎勵辦法》，重獎了5名去年以來取得全國註冊税務師執業資格、律師資格、高級會計師職稱和全國計算機等級考試四級證書的高層次人才，把符合條件的業務尖子推薦到河北大學在職研究生班攻讀碩士學位。嚴格的考試，獎罰的分明，在全系統引起強烈反響，形成了比學習、趕先進的良好風氣，地税幹部業務素質有了較大幅度的提升。

二是加強思想教育，促進作風轉變。我局堅持以黨員幹部特別是領導幹部為重點，開展“訪民思勤廉、為民辦實事”活動。我局黨員幹部深入城市低保家庭、農村地處偏遠的國小、貧困家庭進行走訪，體驗羣眾疾苦。在活動中黨員幹部受到了深刻教育，自發地為羣眾解難題，幫扶孤、殘、老、困等弱勢人員300餘人，為貧困兒童捐款、捐物，價值10萬餘元。通過開展這一主題活動，進一步提高了黨員幹部為人民服務的責任感、使命感，增強了行風建設的精神動力。我局還通過廉政文化來促進廉政教育，在機關辦公樓內張貼廉政字畫、條幅，設置廉政展牌，內容充實，格調高雅，營造了“求真務實促發展，清廉為民構和諧”的濃厚氛圍，發揮了文化潤物細無聲的教育作用。我局定期舉辦預防職務犯罪和警示教育活動，聽取經濟犯罪人員現身説法，邀請檢察院專家講解典型案例，通過警示教育，警鐘長鳴，提高了大家拒腐防變意識，為搞好行風建設打下堅實基礎。

三是樹立先進典型，發揮示範作用。在行風建設中，我局把樹立典型，用典型引路，作為引導每個單位和每個人積極向上的有效途徑，堅持大力培養和宣傳先進典型，積極弘揚團隊正氣。我局在全系統評選表彰十佳所（科）長、十位優秀黨員、十位優秀黨務幹部和十大廉潔勤政先進個人，製作先進人物專欄，召開先進事蹟報告會二十八場，在全系統大力宣傳先進、弘揚正氣，營造了廉潔奉公、清廉從税、積極向上的工作氛圍，激勵了大家爭先創優的熱情。全系統先後湧現出全國五一勞動獎章、市級勞動模範、全市十大傑出青年衞士、優秀青年、優秀黨員等一批先進個人。我局直屬單位黨委和團委分別被評為全市“先進基層黨組織”和“五四紅旗團委”，我局12366和橋東辦税大廳和分別被市婦聯和全國婦聯命名為“巾幗文明示範崗”。

三、改進服務方式，提高服務質量，促進行風建設上水平

税務部門的服務對象主要是納税人。在加強行風建設中，我局把納税人關注的共性和熱點問題作為切入點，以讓納税人滿意為目標，完善服務設施，創新服務形式，拓寬服務渠道，為納税人和社會公眾提供優質、高效和便捷的納税服務活動。

一是完善辦税服務措施，規範服務行為。辦税服務廳是納税人集中辦税的場所，也直接反映着地税部門行風建設的成果。因此，今年以來，全市地税系統各縣市區局不斷強化辦税服務廳建設，進一步完善服務設施，規範服務行為。每個辦税服務廳基本做到了“六有”：有税收公告欄，公開服務崗責，納税人權利，服務承諾、收費標準等內容；有電子觸摸屏或電子顯示屏，顯示税收政策法規、優惠政策；有服務引導台，幫助納税人辦理涉税事宜；有納税人意見箱（簿），擺放於辦税服務廳明顯位置；有税收資料架，放置納税申報表、宣傳資料；有便民設施，配備飲水機、暖水瓶等，保證讓納税人喝上熱水。使納税人明白了納税流程，政策法規，納税人權益等內容，方便了納税人辦税。我局出台了《辦税服務廳文明辦税準則》，各縣市區局按照規定對辦税廳工作人員着裝、文明用語、工作紀律、辦税時限、環境衞生等方面進行了進一步規範，為納税人辦税提供了良好的環境。

二是創新服務形式，提高辦税效率。首先是推行了網上報税。為了切實解決納税人申報納税往返次數多、排長隊的問題，我局引導納税人利用計算機，通過互聯網進行納税申報，實現了納税人足不出户即可以申報納税。對於沒有上網條件的納税人，我局在每個辦税服務廳給他們設置兩台專用微機，為網上申報提供綠色通道。今年年底網上申報率市內區將達到70%以上，縣（市）達到50%以上。實行網上申報後，納税人不用再填寫紙質報表、不用每月專程到辦税服務廳進行申報、不影響手頭的工作，既節約了時間，又提高了效率。其次是實行簡併徵期。對於月定額在100元以下的5000餘户納税户，我局簡化申報方式，納税人可以選擇按季度或半年集中繳納税款，同時不用進行專門的納税申報，繳税即視同申報，減輕了納税人的負擔。第三是實行聯合辦公。在社保費徵收過程中，按照現行規定，繳費人要先到社保局核定繳費數額，然後才能到地税機關繳費，需要跑兩個單位。為了減少中間環節，讓繳費人少受奔波之苦，我局與社保局加強合作，在社保局設置了地税社保費徵收窗口，開展一站式服務，讓繳費人一次就可以完成所有繳費事項。為方便自然人繳費，我局利用銀行網點多、覆蓋面廣、收款形式多樣的優勢，與銀行一起合作開發了《自然人社保費徵繳軟件》，繳費人可以就近選擇銀行網點繳費，也可以通過電話委託、櫃員機或銀行扣繳等方式繳費，據統計，今年以來共有市民近10萬人次通過銀行繳納了社保費。聯網繳費方便了非公有制和靈活就業人員繳費，擴大了繳費面，讓更多的市民享受到了社會養老保障的福祉，受到繳費人熱烈歡迎。

三是拓寬服務渠道，提高服務質量。為了進一步方便納税人諮詢，今年，我局擴建了12366服務熱線規模， 1—10月份共接受納税人税收諮詢7000餘次，答覆率97 %，受到了納税人和社會各界的好評，《中國税務報》等媒體還進行了專題報道。今年是年所得12萬元以上的納税人自行申報個人所得税的第一年，針對部分納税人對自行納税申報不熟悉的情況，我局由主管局長親自帶隊到三鹿集團、省網通公司等企業進行動員宣傳，製作了宣傳片，免費發放給高收入的納税人，並把宣傳片在先天下廣場的大屏幕上循環播放，取得了較好的社會效果。我局還舉辦培訓班360次，上門輔導500餘次，發放宣傳資料近30000份，使納税人瞭解和掌握了更多的納税知識，提高了申報率。以往企業代扣代繳員工的個人所得税，税務機關只是彙總開具一份完税證明，很多員工都見不到印有自己名字的完税證明，這是近年來納税人反映比較強烈的熱點問題。今年，我局把這一問題作為解決的重點，向每個納税人郵寄個人所得税完税證明，截止目前，共向112051位納税人開具了完税證，税額1億零49萬元，已通過郵政部門寄送111865份，讓納税人交上了明白税，提高了對地税部門的滿意度。

四是維護納税人利益，減輕納税人負擔。我局作為經濟執法部門，為了切實維護納税人的合法權益、減輕納税人負擔，我局對入户檢查等做出了硬性規定，禁止全系統各單位、每個税務幹部隨意入户檢查。除了上級交辦和羣眾舉報的案件以外，原則上對同一納税人每年只檢查一次，最多兩次，對我市50強重點企業和納税信用評定等級為a級的納税人一般每兩年檢查一次。我局還規定了檢查的時限：對納税人實地檢查的5個工作日以內完成，一般稽查案件10個工作日完成，特殊情況需要延長的必須報主管局長批准。我局制定了《地税操作規程》、《稽查工作規程》等執法規範，要求税務行政處罰必須依照法定的程序，使用規定的文書，不能亂處罰。基層税務所的處罰權限不得超過XX元，各縣市區局查補税款XX0元以上的，行政處罰5000元以上的必須由大要案審理委員會會審決定。對於實行定額徵收税款的個體工商户，我局嚴格按照“自行申報、核定税額、定額公示、上報核准”的程序進行核定，同時全面實行計算機參數比對，確保納税人核定税負的公平、公開、公正。我局還禁止對納税户進行亂攤派，亂收費，所有收費項目和收費標準必須在辦税場所進行公開，今年以來全市地税系統沒有發生一起因為亂攤派或亂收費被投訴的案件。

四、加大監督力度，確保工作落實，認真解決行風建設中的突出問題

在加強行風建設中，我局針對本行業的特點和熱點問題，加大監督檢查力度，認真解決工作效能、税務管理，税收執法等方面存在的、影響行風建設的突出問題。

一是開展明察暗訪，嚴明工作紀律。為了解決基層徵管單位個別税務幹部不遵守工作紀律、服務態度差、影響地税形象的問題，我們加大了明察暗訪力度。市局給基層監察部門購買了照相機、攝像機和錄音筆，給市局監察室配備了專門用於行風檢查的車輛，在市內區局辦税服務廳安裝了攝像監控設備。市局採用實地檢查、網絡檢查與電話檢查相結合、明查與暗訪相結合的辦法，對基層工作進行突擊檢查。在辦公網上設立“情況通報”專欄，對檢查中發現的問題，隨時進行通報，並要求被查單位五日內反饋整改結果。對一年內連續三次被市局通報批評的單位，取消年終評先評優資格，並追究單位負責人的責任。今年以來，累計對全系統開展電話抽查236次，網上抽查58次，實地抽查61次，共對9個基層局、10個基層所進行明察暗訪，有效解決了少數幹部遲到早退、着裝不整齊、值班不到位、環境衞生差、上網玩遊戲等影響工作效能的問題。

二是強化抓落實督導，提高工作質量。為了有效解決少數基層税務所税收管理不到位、工作質量低的問題，我局成立了抓落實督導組，制定印發了《抓落實制度》和《實施方案》，細化檢查項目，明確責任處室、規定檢查時間、限定檢查次數，對履行職責不力、貽誤工作的給予通報批評。今年以來，實地抽查了46個基層科（所），共發現税務管理中存在的共性問題6項，提出改進建議30多條；並對個別單位管理鬆懈，少數幹部責任心不強、審核把關不嚴等問題進行了專項治理整頓，下發情況通報9期，網上通報了23期，對52名税務幹部進行了責任追究，有力地促進了税收法律法規、各項制度落實到位，規範了基層税收管理，提高了工作質量。

三是加大監察力度，提高執法水平。税務幹部的思想、作風、紀律如何，最終反映在執法環節。我局把開展執法監察、加強對税收執法權的監督，查辦案件作為行風建設的重中之重。今年對辛集市局進行了重點解剖，對新華區局、深澤縣局等單位進行了重點審計，對22名科級幹部進行了離任審計。根據信訪舉報和執法監察中發現的共性問題，重點檢查了税收政策、徵收管理，計劃會計、税務稽查等內容，查出涉及税收票證、減免税審批、分税種分行業管理、催報催繳欠税等五個方面、20多項問題，追究了相關人員的責任，有力地促進了全系統執法水平的提高。

今年以來，我局的行風建設雖然取得了一定的成績，但與上級有關部門和納税人，以及社會各界的要求，仍然有一定的差距，需要繼續努力。下一階段，我局重點要抓好以下幾個方面的工作：一是在進一步提高幹部隊伍的整體素質上下功夫。繼續組織好徵收、管理、稽查各崗位的業務抽考，開展徵管業務知識競賽。籌劃建立行風建設教育基地，在辦公網開設行風工作論壇，提升地税幹部整體素質，打牢行風建設的基礎。二是在保證嚴格執法，規範執法，廉潔執法上下功夫。大力推廣税收管理軟件、發票管理軟件、稽查軟件，以計算機網絡為依託，對税收執法行為進行全程監控，對完成工作的時限進行實時監督，確保地税幹部依法、依紀履行職責。三是在進一步減輕納税人負擔，高效服務納税人方面下功夫。除了日常服務、諮詢等工作提質、提速以外，還要進一步組織開展“納税服務標兵”和“星級辦税服務廳”評選活動，以短信、信函、電話回訪等方式徵詢納税人的意見，以納税人的滿意度作為評選的主要依據，以此促進地税幹部文明高效服務。四是在加強內部考核上下功夫。進一步完善行風建設考核辦法，對基層税收執法崗位職責、權限進行分解，細化各項工作規程，明確執法責任人，把對行風建設的考核結果作為地税幹部業績評價、選拔任用的重要依據，以此來促進行風建設深入紮實地開展。五是在抓正反典型、強化監督上下功夫。大力開展對窗口單位和重點執法崗位的巡視督導和明察暗訪活動，及時發現和總結行風建設的好經驗、好做法，在全系統進行推廣；對檢查出的典型問題，根據情節輕重、損害後果和影響大小進行追究，提高行風建設各項制度和措施的執行力。總之，我局要以這次行風評議為契機，虛心接受評議組代表的監督批評，改進不足，以xx大精神為指導，努力把行風建設進一步引向深入，推進各項工作又好又快開展，為構建和諧社會、促進地方經濟發展，做出新的更大成績。