農墾總局黨委會議工作報告大綱

今天上午，總局黨委書記、局長隋鳳富在總局黨委（擴大）會議上作了題為《認清形勢，勇擔使命，把握機遇，開拓創新，為加快建設現代化大農業而努力奮鬥》的工作報告。隋鳳富號召墾區各級領導幹部和職工羣眾要以只爭朝夕、勇於創新的精神，以敢為人先、爭創一流的決心，勇敢地肩負起黨和人民的期望和重託，在建設現代化大農業的新徵程上奮勇前進！

總局黨委委員、常務副局長鄒積慧主持會議，總局黨委委員、副局長王有國、徐學陽，總局黨委委員、工會主席於春明，總局黨委委員、組織部部長梅殿龍，總局軍事部部長裴志忠及參加總局黨委（擴大）會議的全體代表出席會議。

在熱烈的掌聲中，隋鳳富全面回顧和總結了今年的工作，提出了墾區明年工作的總體要求和預期目標,描繪了百年墾區的願景目標，向墾區人民發出了建設現代化大農業的動員令。

墾區按照“抓城、強工、帶農”統籌發展方針，全力以赴實施跨越工程，有效應對金融危機和自然災害的雙重挑戰，奪取了經濟社會又好又快發展的新勝利

隋鳳富首先對墾區2010年的工作進行了回顧與總結。今年墾區生產總值預計達535億元，同比增長18%，提前一年超額完成“十一五”規劃目標。糧食總產和商品糧總量雙雙邁上300億斤台階。經濟結構和產業結構進一步優化，北大荒品牌價值和九三糧油工業集團銷售收入率先突破百億元，外貿進出口總額增長1.6倍，糧食物流、商貿流通、金融保險、房地產、旅遊等產業快速發展。北大荒集團總公司進入實體化運作階段。農場職工家庭人均純收入首次突破萬元大關，預計達到10800元，同比增長13.5%。整體搬遷居民點491個，超過歷史撤併居民點總數的一倍。新建住宅面積570萬平方米，相當於前5年建設面積總和，城鎮化率達到62%，比上年提高5個百分點。1500公里通村公路竣工通車，建虎高速公路全線開工建設。完成跨區作業面積2300多萬畝，墾區的示範帶動作用進一步增強。圓滿完成深入學習實踐科學發展觀活動，進一步深化“北大荒先鋒工程”，基層黨組織的凝聚力和戰鬥力進一步提高。廣泛開展踐行北大荒核心價值觀活動，湧現出徐元林、陳大玉等新時代楷模和一大批先進典型，展現了當代北大荒人的良好精神風貌。四級公共文化體系進一步完善，四大媒體的宣傳主陣地作用和北大荒文化建設的平台作用進一步增強。

在不斷攀登新高峯的過程中，我們必須及時總結寶貴經驗，客觀分析墾區發展遇到的主要矛盾和問題，實現更好更快發展

隋鳳富指出，在不斷攀登新高峯的過程中，三代北大荒人創造的寶貴經驗值得我們認真總結和借鑑。一是必須始終堅持把墾區的前途命運與國家戰略和全省大局緊密結合在一起，靠國家和省的關懷支持實現又好又快發展；二是必須始終堅持弘揚北大荒精神，踐行北大荒核心價值觀，靠深厚的文化積澱和強大的精神動力支持農墾事業持續健康發展；三是必須始終堅持解放思想和改革開放，靠思想解放和體制機制創新，解放和發展墾區生產力；四是必須始終堅持自主創新，靠科技進步和自主創新支撐國家重要商品糧生產基地建設；五是必須始終堅持戰略性結構調整，靠產業化拉動和經濟結構優化，提升綜合競爭力；六是必須始終堅持以人為本的“六民”理念，靠紮實推進“十大民生工程”，切實維護好、發展好和實現好人民羣眾的根本利益；七是必須始終堅持抓好黨的建設，靠充分發揮黨委核心作用、基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用，團結帶領全體北大荒人攻堅克難、勇攀高峯。

隋鳳富強調，我們必須清醒地看到，墾區目前的綜合實力、經濟總量和人均收入水平，與所擁有的資源和廣大人民羣眾的迫切願望相比，與黨和國家對我們的殷切期待相比，差距還很大。主要表現為：結構性和體制性矛盾仍很突出，發展不平衡的問題亟待解決；現代農業產業體系尚未完全形成，龍頭企業核心競爭力急需提高等。對此，我們必須高度重視並切實加以解決。

當前，墾區改革發展面臨難得的歷史機遇，今後一個時期，墾區改革發展的方向就是全面落實xx的重要指示精神，以現代化大農業建設為目標，堅定不移地實施“三步走”百年墾區發展戰略

隋鳳富説，今年6月，xx考察黑龍江時明確指出墾區要積極發展現代化大農業，我們一定要認清新形勢，把握新機遇，致力於以大產業、大集團、大規模、大效益、大發展和大貢獻為主要特徵的現代化大農業建設，全力實施“三步走”百年墾區發展戰略。目標定位是：以科學發展觀為統領，以建設現代化大農業為目標，加快構建現代化大農業產業體系，努力打造國際化超大型現代農業企業集團，着力建設好本體墾區、影子墾區、域外墾區，實現跨越，奮力超越，追求卓越，率先建成富裕、民主、文明、和諧的社會主義新墾區，為維護國家糧食安全、食品安全和生態安全，引領帶動農村發展，參與國際農業競爭，維護邊疆穩定繁榮做出更大貢獻。

第一步，實現跨越。到2012年實現墾區生產總值比XX年年翻一番；人均收入1.6萬元，達到全國城鎮人均水平；城鎮化率67%以上，達到中等發達國家初級水平；實現“五加一百億工程”目標，工業化率達40%左右，接近工業化中期水平；糧食綜合生產能力達350億斤，在全國率先實現農業現代化；帶動周邊農村耕地5000萬畝，使全省一半以上的耕地納入墾區現代化大農業產業體系；完成“本體墾區”建設任務，比全省提前5年實現全面建設小康社會目標。

第二步，奮力超越。到2020年實現墾區生產總值比2012年再翻一番；人均收入4萬元，超過全國城鎮人均水平；城鎮化率80%，超過發達國家初級水平；工業化率45%，達到工業化中期水平；糧食綜合生產能力超過400億斤，全面實現“三化”奮鬥目標；北大荒集團總公司“五個中心”基本建成，形成較強的核心競爭力和國際影響力，躋身世界500強行列；農墾產業與周邊經濟有機融合，帶動一批農村建設現代化大農業，完成“影子墾區”建設任務。

第三步，追求卓越。到2047年，也就是到墾區開發建設1XX年的時候，人均收入達到發達國家人均水平，城鎮化率和經濟結構達到現代化水平，墾區進入工業化後期。經濟實力和綜合競爭力大幅提高，對周邊農業農村輻射帶動能力更加強勁，實現“五區”建設的宏偉藍圖，建成具有中國特色的現代化大農業模式，打造東北亞現代化大農業核心功能區，積極參與國際糧食安全事務，完成“域外墾區”建設任務，全面實現建設“三個墾區”的戰略目標。明年是建設現代化大農業的開局年，是實施“三步走”戰略的起步年，總局黨委對明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委十屆九次全會精神，深入落實xx考察黑龍江時的重要指示精神，以建設現代化大農業為目標，堅持“抓城、強工、帶農”統籌發展方針，着力推進抓城提檔、強工提速、帶農提質、場縣共建提升、“十大民生工程”提效，做強北大荒集團，確保現代化大農業建設開好局、起好步，推進墾區城鄉一體跨越發展。主要預期目標是：保持經濟增速18%以上，固定資產投資增長35%，外貿出口總額增長20%，農場職工家庭人均純收入增長15%，萬元gdp綜合能耗下降4.5%以上。

全面加強和改進黨的建設，夯實建設現代化大農業的政治基礎，凝聚起全民幹事創業的偉大力量，為建設現代化大農業提供堅強保障

隋鳳富指出，墾區要加快建設學習型黨組織，努力用中國特色社會主義理論指導現代化大農業建設。

要堅持黨的民主集中制度，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，廣泛凝聚墾區各級黨組織和全體黨員的意願和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性。要加強領導班子和幹部隊伍建設，把各方面優秀人才集中到現代化大農業建設事業中來。要加強基層黨組織建設，依靠基層黨組織凝聚起全民建設現代化大農業的強大力量。要加大反腐倡廉工作力度，以勤政廉政和領導幹部廉潔自律保障現代化大農業建設。

以農業提質為重點，加快國家級現代化大農業示範區建設；以工業提速為重點，加快構建現代農業產業體系；以抓城提檔為重點，進一步打造最佳人居環境；以推動場縣共建提升為重點，進一步提高示範帶動能力

隋鳳富指出，墾區要大力發展現代糧食產業，積極發展綠色健康養殖業，着力發展生態經濟型林業，加快發展新型農業服務業。明年是墾區“強工”年，工業佔墾區經濟總量的比重要提高3個百分點，工業銷售收入增長30%，國有及國有控股企業利潤提高20%。加快北大荒集團總公司“五個中心”建設，增強集團總公司對成員企業的管控能力，推進內部資源整合。以營銷網絡共享為重點，構建統一有序的市場營銷體系。加快企業體制機制創新，推進工業產品結構調整，強化工業企業管理，加強營銷管理，加強預算管理，促進中小企業發展。

隋鳳富要求，“抓城”工作要提檔，要規劃好城鎮，建設好城鎮，經營好城鎮，管理好城鎮。在場縣共建工作中，要進一步提高示範帶動能力，搞好合作共建帶農服務，搞好社會事業共建共享，推進文教衞生資源共享，加強墾地雙方幹部掛職交流。要以“十大民生工程”提效為重點，進一步推進和諧墾區建設。紮實推進“住、路、水、能、樹，教、衞、文、保、富” 十大民生工程，讓全體北大荒人民共享改革發展成果。

明年新建住宅500萬平方米，整體搬遷居民點400個，年內使12萬户居民搬進新居；新建通村公路2500公里，提前一年完成公路建設三年決戰任務，高標準、高質量抓好建虎高速公路建設；再解決12萬人安全飲水問題；大力發展清潔能源和可再生能源，推廣新型建築節能材料；推進綠色城堡、見縫插綠和綠色屏障三大生態工程，提前兩年實現“綠滿墾區”目標；加強義務教育學校標準化建設，提高普通高中辦學水平，切實抓好學前教育，大力發展職業教育；着力改善基層衞生所條件，保證職工羣眾享有基本的醫療衞生服務；深入開展踐行北大荒核心價值觀活動，發揮“報、刊、台、網”、職工書屋等文化載體作用，宣傳北大荒文化；按照國家政策及時調整基本養老保險待遇，確保基本養老金按時足額發放。推進居民基本醫療保險擴面工作，實現墾區基本醫療保險全覆蓋；學習借鑑海林農場經驗，大力推行職工羣眾財產性收入模式，進一步拓寬增收渠道、拓展致富空間，實現收入多元化。

隋鳳富提出，要完善科技支撐體系，增強自主創新能力。要完善智力支持體系，加強人才資源開發。努力營造尊重知識、尊重人才和優秀人才脱穎而出的社會氛圍。要強化管理深化改革，推進體制機制創新。要以思想大解放推動墾區大發展，以戰略思維謀劃科學發展大局，完善責任機制，推進工作落實。黨員幹部要率先垂範，凝聚起跨越發展的強大合力。廣大黨員幹部特別是各級領導幹部和機關工作人員，要秉持“六民”執政理念，堅持“六公”廉政理念，堅持“六新”勤政理念，立黨為公，執政為民。要以自身的模範行動影響人、凝聚人、激勵人，努力營造全民團結和諧、幹事創業的良好氛圍，激勵全體北大荒人滿懷信心地開創墾區更加美好的未來。

鄒積慧在會議總結時説，隋鳳富同志的報告報告振奮人心，鼓舞士氣，各級各部門要認真學習，深刻領會，抓好會議精神的貫徹落實，以富有成效的工作創造新的業績，加快推進現代化大農業建設的偉大進程。