軍改方案公佈：全面停止軍隊有償服務

xx改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、xx、xx、xx深化國防和軍隊改革領導小組組長xx出席會議並發表重要講話。xx強調，全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。

【治軍】

組建新的軍委紀委、政法委

xx強調，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題。組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。

【改制】

調整軍委總部體制

對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計，通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制、組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制、重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構、健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措，着力構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。

【其他】

裁軍30萬

調整改善軍種比例

裁減軍隊員額30萬，精簡機關和非戰鬥機構人員，使軍隊更加精幹高效。調整改善軍種比例，優化軍種力量結構。

推進官兵、文職人員等

制度改革

深化軍隊院校改革，健全三位一體的新型軍事人才培養體系。推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革。

全面停止

軍隊有償服務

在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。下決心全面停止軍隊有償服務。

中央國家機關、地方各級黨委和政府要拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作。

軍改目標：

2020年前在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面的改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

軍改6個“着眼於”

着眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。着眼於深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。着眼於打造精鋭作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變。着眼於搶佔未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰鬥力新的增長點。着眼於開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。着眼於貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。

此次會議動員全軍和各方面力量統一思想，全面實施改革強軍戰略。認為：從資本市場角度來看，國企改革與軍工改革相疊加，將進一步催化軍工資產證券化與軍民融合的深度發展，在此背景下軍工板塊目前具備產業趨勢投資與主題投資雙重機會，短期有望成為市場追逐熱點。

分析：根據新華社發佈的通稿顯示，此次軍改措施主要有以下幾點值得關注：1.精簡機關和非戰鬥機構人員;2.通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制;3.組建陸軍領導機構、健全兵種領導管理體制;4.重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構;5.健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措，着力構建軍委--戰區--部隊的作戰指揮體系和軍委--軍種--部隊的領導管理體系。

從全球格局來看，政治、金融、軍事從來都不獨立存在，在我國經濟增速出現下滑以及美國重返亞太的戰略背景下，強軍強國兩者更加密不可分。此次軍改方案出台恰逢國際地緣政治風險加劇時刻，“俄土”事件雖然短期沒有進一步發酵，但此次事件對中國而言是警示，國與國之間的資源爭奪與政治博弈在全球進一步加劇，我國軍工產業迫切需要發展。

此次軍改參照美軍建立多軍種聯合作戰體系，通過海陸空天一體與聯合作戰相結合，意在全面提高我軍現代化戰鬥力;裁減軍隊人員30萬，精簡機關和非戰鬥機構人員，將使軍隊更加精幹高效並且為軍備升級提供了一定財力支持;調整改善軍種比例，優化軍種力量結構將進一步推進以效能為核心的軍事管理革命，提高軍隊專業化、精細化、科技化管理水平。

認為：從資本市場角度來看，國企改革與軍工改革相疊加，將進一步催化軍工資產證券化與軍民融合的深度發展，在此背景下軍工板塊目前具備產業趨勢投資與主題投資雙重機會，短期有望成為市場追逐熱點。

從具體配置層面來看，站在空間爭奪戰的角度，軍隊必將自上而下佈置一個立體化的攻擊防禦網絡，首先是北斗，其次是雷達，接着是各類先進的戰鬥機，再往下則是無人機、陸航部隊等等，而強軍的一大前提，則是從硬件到軟件的系列國產化進程，因此，不僅是軍工，電子、高端裝備製造等也有望從中受益。