婦女兒童發展綱要實施情況調研報告

我縣自實施《中國婦女發展綱要（－2019）》和《中國兒童發展綱要（－2019）》以來，在省市婦兒工委和婦聯組織的關心指導下，在縣委縣政府高度重視下，婦兒工委認真履行職能，抓好兩個《綱要》的貫徹實施，做好維權工作，真正為婦女兒童辦好事、實事，推動了婦女兒童事業的發展。

主要做法：

一、健全組織，強化政府行為，落實目標管理

我們主要抓了兩項工作：一是完善管理機制。我們堅持做到了四個到位：（1）領導到位。我縣的婦女兒童兩個《規劃》納入我縣國民經濟和社會發展總體規劃之中；納入了各級政府工作日程，定期召開工作會議，定期聽取婦兒工委彙報，定期進行互檢，將兩綱目標完成情況列入各成員單位目標考核之中。(2)組織機構到位。在全縣健全調整了婦女兒童工作委員會，有25個政府有關部門及相關單位作為成員單位，並在各鄉鎮、街道相繼建立了婦女兒童工作委員會。（3）工作經費到位。將婦兒工委經費納入政府財政預算。辦公室配置了微機、複印機等辦公設備。(4)規範考核到位。我們不斷強化目標責任制，在工作中實行目標管理細化，指標管理量化，工作管理強化，以保證重點、難點工作的落實。二是強化監測評估機制。我們堅持把監測評估作為重要措施和有力手段，提高實施規劃質量。“兩綱”監測統計組和專家組認真監測，分析取得的成績和存在的主要問題，有的放失地提出加快達標建議，縣婦兒工委督促有關部門對照目標，尋找差距，拿出切實改進措施，將目標管理落到實處。

二、抓住機遇，加大宣傳，推動全社會共同參與。

自“兩綱”實施以來，縣婦兒工委抓住一切時機，調動社會各方面力量，向社會進行廣泛宣傳，採取了多渠道、全方位的宣傳方法。一方面縣鄉層層舉辦培訓班，培訓骨幹430人次，並有效發揮其“二傳手”作用。在省召開實施婦女兒童綱要示範工作現場會以後，縣婦兒工委及時召開了婦兒工委成員會議，落實兩綱會議精神，研究我縣婦女兒童工作。另一方面加大宣傳力度，採取羣眾喜聞樂見靈活多樣的形式，如利用廣播、電視、彰武報、知識競賽等，在全社會營造關心婦女兒童的良好氛圍，為“兩綱”的實施開創良好的外部環境。在宣傳中，還注重了三個結合：一是與提高婦女綜合素質相結合。以“兩綱”目標為主要內容，組織婦女參加“巾幗建功”、“雙學雙比”等活動，促進婦女廣泛參與。二是與《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等有關法律法規宣傳相結合，加大依法維權力度，堅決遏制侵犯婦女兒童合法權益的行為，保護婦女兒童人身權利。三是解決突出問題與為婦女兒童辦好事、實事相結合，從而推動了社會各對婦女兒童的支持。

三、攻堅克難，有效推進“兩綱”各項指標的實現

為了做好新《兩綱》的實施，我們找準重點、攻克難點、分步實施，在以下四個方面有了新的進展。

1、加大培養選拔女幹部力度，提高婦女參政議政能力。

2、緊抓教育不放鬆，提高婦女兒童的文化素質。

縣委縣政府十分重視教育事業，在財力吃緊的情況下，保證教育資金的投入，將優先發展教育戰略真正落到實處，教育事業取得了可喜的成績。具體表現為：教學條件不斷改善。近兩年來，投入資金1299萬元，完成危房校舍改造18986平方米。積極爭取社會各界捐助，獲捐款163萬元，營造了四所希望國小，全縣累計投入各類技術裝備資金680萬元，我縣教育技術裝備水平不斷提高。國小適齡兒童入學率和國小按時完成率分別為99.9%和99.8%，國中入學率為99.8%，鞏固率為97%，輟學率為2.83%。現有特殊教育學校1所，全縣殘疾兒童在校生人數為29人。同時，動員社會各界大力開展救助貧困兒童活動，至，建希望國小4所，希望工程救助失學兒童280名，春蕾計劃資助失學女童310名。在華夏銀行瀋陽分行的資助下，豐田鄉“春蕾”女童班50名學員步入了國中學習，每年她們將得到3萬元的資助，現已到位6萬元，為全面普及九年義務教育提供了可靠保證。我縣於1998年被評為國家掃盲先進縣，成人婦女實字率為90%，青壯年婦女誤字率為95%。全縣中國小開辦38所家長學校，還將成立9所家長學校，兒童家長家庭教育知識知曉率為90%。全縣中國小還聘請了法律副校長，對中國小學生進行法律知識教育。

3、建立健全婦幼保健網絡，改善婦女兒童生存環境。

存在問題及下步工作打算

一、存在問題。

1、婦女發展、維權工作須進一步開展。廣大婦參政、就業、以及家庭平等權利方面都受到很多限制，輕視、歧視、侵害婦女兒童現象時有發生，婦女整體素質有待於進一步提高。

2、國中生輟學情況客觀存在，控輟工作困難重重高中擴招難度較大，應屆國中畢業生入高中學生數量不足，完成高中階段教育入學率存在一定困難。

3、部分羣眾改廁觀念淡薄，許多農户仍在使用“露天”廁所糞便污染水源、環境的現象仍很嚴重，達到《兩綱》中改廁指標還有一定的差距。因此，進一步加大對農村改廁工作力度，增加資金投入，把環境衞生整治，預防和減少疾病的發生，促進文明村鎮建設做為工作重點，切實改善婦女兒童生存環境。

4、農村婦幼衞生保健工作發展不平衡。部分偏遠鄉鎮、村婦幼保健基層組織雖建立，但存在經費不足，設備簡陋老化，人員素質偏低，鄉村保健人員不穩定等情況。

二、下步工作打算。

（一）高度重視，積極創建婦女兒童事業發展平台

婦兒工委及其成員單位和有關部門，要把做好新形勢下婦女兒童工作作為義不容辭的政治責任和歷史使命，牢固樹立男女平等的國策意識和兒童優先的理念，克服忽視婦女兒童工作的作法，自覺按照“三個代表”重要思想的要求，認識和開展婦女兒童工作。在實施婦女兒童綱要中，注重強化政府的主體意識、部門的責任意識、社會的參與意識。要積極爭取縣人大、縣政協對婦女兒童工作的支持，定期請人大、政協對《婦女權益保障法》、《末成年人保護法》、和《婦女發展綱要》、《兒童發展綱要》實施情況進行視察，督促有關部門落實有關婦女兒童的法律、法規和政策，推動婦女兒童發展中的重大問題的解決。

（二）加大宣傳力度，組織婦女兒童和社會各方面廣泛參與

婦女兒童工作涉及各個領域，需要全社會共同參與。宣傳部門和新聞媒體，要加大宣傳力度，開展各種羣眾喜聞樂見的活動利用媒體的固定欄目、公益廣告、專題節目等形式宣傳好兩個《綱要》以及省市縣婦女兒童兩個《規劃》的基本內容和重大意義；利用“三八”、“六一”等紀念日，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等的基本國策及兒童優先原則;宣傳婦女兒童工作的先進典型，揭露和批評侵害婦女兒童合法權益的行為，動員社會增強尊重婦女、保護兒童的意識，為婦女兒童發展、為兩個《綱要》的貫徹實施創造良好的輿論環境。

（三）加強婦兒工委自身建設，建立有效的實施機制

今年縣政府將加大對兩綱實施的經費投入，保證實施規劃有人做事、有錢辦事。要着眼於婦女兒童發展，立足於為婦女兒童辦好事、實事，採取有力措施，推動兩個《規劃》重點和難點目標的解決。重點解決好婦女參政、下崗女工基本生活保障和再就業問題、女童失學輟學等問題。要建立和完善婦兒工委工作機制，每年召開1－2次全體會議，研究婦女兒童工作大事，定期對其成員進行業務培訓。各成員單位每年要就本部門承擔的婦女兒童工作寫出書面報告，要負責對本部門承擔的兩個“綱要”自上而下組織實施、調研、考核、評估和統計彙總，並報有關綜合部門。婦兒工委的日常工作應以調查研究、督查指導為主。要逐步完善婦兒工委辦公室工作，為其提供必要的工作條件。

（四）規範兩個《規劃》的檢查和統計監測評估工作，繼續完善監測評估機制和指標體系

監測評估工作是實施兩綱的重要組成部分，也是及時掌握婦女兒童狀況、做好婦女兒童工作的必要手段。兩綱統計工作由統計局牽頭，相關部門配合。要搞好監測評估隊伍建設，組織監測評估領導小組、監測評估組、統計監測組組成人員定期學習培訓，提高統計監測質量，推動監測評估工作制度化、科學化。要建立縣級特別統計數據庫，搞好兩個《規劃》的性別統計。