十三屆五中全會相關調研報告

“十三五”時期的發展設想

(一)總體思路：全面貫徹落實中央、省市深化改革和有關商務經濟發展的精神，緊扣加快發展這一主題，突出商貿流通體系建設和項目建設兩大重點，拓展外經、外貿和消費三大領域，依託長江經濟帶、中部崛起、宜昌特大城市建設和枝江中等城市建設四大新增長點，全面推進全市商務工作再上新台階。

(二)工作目標：到“十三五”期末的2020年，全市完成外貿出口總額4.62億美元，年均增長12%;利用外資總額7461萬美元，年均增長10%;實現社會消費品零售總額211億元，年均增長13%;限上企業年新增15家以上，總數達到281家。服務業增加值佔全市GDP的比重力爭在“十三五”期末接近50%的水平。

(三)重點工作

1.抓好商貿項目建設工作。抓住國家推進“長江經濟帶”開放開發的重大機遇和宜昌市建設特大城市戰略，大力招引商貿項目，建設商貿物流大市，到“十三五”期末總投資600億元的14個重大商貿項目爭取全面開工建設。

“十三五”期間我市商貿流通體系建設的總體定位是：依託優越的區位和交通優勢，立足枝江，服務荊荊宜，輻射鄂西和渝蓉，建成集現代商貿物流和現代服務業為一體的區域性市場中心。

規劃建設的總體思路是構建“一核，兩心，七節點”的大商貿流通體系：“一核”即一個核心商業圈，以民主大道為主軸，向兩廂拓展，打造充滿現代活力和具有較強輻射力的核心商業聚集圈;“兩心”即在城西新區和城北新區建設中形成城西商務金融中心和城北倉儲物流服務中心;“七節點”即安福寺、白洋、顧店、百里洲、七星台、問安、仙女七個鎮建設“一鎮一品”的特色商貿物流節點。具體措施如下：

一是建設一箇中心商務區，即城西新區中心商務區(CBD)。在城西新區規劃建設中，集中規劃引進金融、商業、貿易、信息等服務機構，完善商務辦公、酒店、公寓、會展、文化娛樂等配套設施，形成枝江中心商務區。

二是建設兩個大型商業綜合體，即禮化路商業綜合體和民主大道濱江商業綜合體。利用禮化路原枝江賓館及周邊區域，民主大道江邊東西兩廂老城區，建設兩個大型商業綜合體，每個佔地在100畝以上，體量在10萬㎡以上，集超市、百貨、餐飲、休閒娛樂為一體，成為民主大道核心商圈的重要支撐。

三是建設三條特色街，即董市老街明清文化街、馬店水庫生態風情街、團結路IT數碼街。利用董市老街及周邊區域，修復明清古建築，形成以明清文化、餐飲、旅遊紀念品、影像、書畫等為特色的明清文化街。依託馬店水庫，在水庫周邊生態圈內，開發以農家樂、綠色採摘、特色餐飲等為主題，集觀光、休閒、餐飲等多功能為一體的生態風情街。以團結路衞生巷至公園橋頭街段為主體，設置IT數碼產品大型專業店和專賣店，適當佈局婚紗攝影、中西簡餐、咖啡茶座等，形成現代氛圍濃厚的IT數碼街。

四是規劃建設四大商貿物流園，即姚港化工物流園、城東農產品物流園、東湖大道商貿物流園、城北工業物流園。姚港化工物流園選址於姚港化工園新老318國道之間，佔地1100畝，以化工產品倉儲、物流運輸為主。城東農產品物流園選址於金山大道近長江路段以東，佔地1000畝，以農產品倉儲物流運輸為主，配以農產品批發專業大市場。東湖大道商貿物流園選址於東湖大道兩邊，佔地2500畝，集五金機電大市場、家居建材大市場、農資大市場、汽車商貿城、醫藥配送中心、商貿配送中心等專業市場和物流配送為一體，形成區域性市場物流中心。城北工業物流園選址於枝江北站以北，佔地1500畝，以工業產品倉儲物流運輸為主。

五是新建改造五大農貿市場，新建城西新區、城北新區農貿市場，改造提升五柳樹、馬半路、城南農貿市場。每個農貿市場6000-10000㎡，服務周邊5-6萬人口，按現代農貿市場標準規劃建設和改造。

六是新建、改造六大賓館酒店。新建城西新區、金湖景區兩個五星級酒店，江漢大道、東方大廈、城北新區三個三、四星級酒店，改造提升枝江國際大酒店。

七是完善配套七個鎮級商貿物流節點。安福寺、白洋、顧家店、百里洲、七星台、問安、仙女七個鎮按照“一鎮一品”要求，集中規劃建設一個集超市、農貿市場、物流配送等功能為一體的商貿物流鎮級中心，超市面積不低於1000㎡，農貿市場不低於4000㎡。每個村至少建設一個“萬村千鄉”農家店或農資農家店。

八是配套完善八個社區便民服務中心。在城區拽車社區、關堰社區、滕家河社區、仙女社區、水府廟社區、沿江社區、餘家溪社區、七星大道社區等八個商業社區配套完善社區便民服務中心。合理設置中型超市、生鮮菜市場、餐飲店、維修店、家政服務店以及醫療保健、金融、郵政電信等網點。

2.大力扶持服務業加快發展。利用枝江已出台的關於加快服務業發展的意見，分解落實任務;加強國家重點服務業申報工作，推動全市服務業佔全市GDP的比重逐漸接近全國平均水平。以培植限上企業為抓手，幫助全市小微商貿企業及個體户適應消費市場個性化和多樣化的新常態，積極推行連鎖經營、物聯網、電子商務等新的商業模式，不斷做大做強，更多地進入限上企業之列，成為支撐全市擴消費促內需的載體和支撐。

3.推進外貿體制創新和服務創新工作。用足用活中央有關提振外貿出口措施及省市配套細則等優惠政策，積極向上爭取促進商務發展類項目資金。建立巡迴督促指導制度，主動服務，研究並利用沿江城市通關一體化的政策，幫助出口企業便利化報關;協調海通、迅達等企業，爭取變供貨出口為自營出口，增加我市出口總量。積極組織企業參加國內外各類展會，搭建貿易對接平台，積極主動融入上海自由貿易區和正在申報中的武漢自由貿易區，利用姚港區位優勢和三寧化工園的產業優勢，籌建姚港保税區，幫助我市出口企業拓展國際市場。同時，根據新興產業發展態勢提高引進外資的水平，優化枝江外商投資產業及產品結構，鼓勵外資投向服務業及公共基礎設施建設等更寬廣領域。同時，推進我市產品科技含量高和國際市場綜合競爭力強的外向型企業走出去，實現低成本擴張。

4.加大市場監管力度，促進安全健康消費。加大商務執法力度，做好成品油、再生資源利用、報廢汽車拆解、電子電器維修、典當、直銷企業、商業預付卡等特殊行業的規範管理。強化對經營者管理，打擊違法經營行為。開通12312商務舉報投訴服務系統和123467家電維修投訴舉報服務系統，接受消費者舉報。大力開展安全隱患排查整改，“兩化”建設覆蓋率、上網更新率、隱患排查銷案率達100%。開展安全生產應急演練活動及專項整治，實現全年安全生產責任事故為零的目標。