村扶貧工作調研報告（通用4篇）

村扶貧工作調研報告 篇1

為認真貫徹落實省、市關於精準扶貧的決策部署，推動雙聯行動和扶貧攻堅行動融合聯動，充分發揮雙聯行動在精準扶貧中的平台和載體作用，不斷加快全縣扶貧攻堅進程，近期，X縣人社局安排人員入駐X鎮X村，開展了為期一週的駐村幫扶調研工作。本着要幹事先了解村情的原則，在該村村幹部和鄉鎮包村幹部的帶領幫助下，採取走門串户瞭解情況、實地查看基礎設施建設、查閲相關村級資料、與村“兩委”班子座談交流等多種形式，逐户逐人開展調研走訪活動，瞭解該村經濟社會發展情況，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

X村是X縣的貧困村，屬X縣人社局“雙聯”幫扶村，縣人社局50名幹部聯繫64户貧困户。該村位於X鎮西南部，全村轄4社102户373人，其中，貧困户33户129人，低保户12户37人，殘疾人14户16人，五保户2户2人，貧困面33%，16週歲以上60週歲以下有勞動能力有234人;中共黨員27名，高中文化程度20人，國中文化程度151人，國小以下(含國小)文化程度196人，退伍軍人3人。全村耕地面積3132.5畝，主要作物以小麥、玉米、油料(胡麻)為主，户均種植小麥3.6畝，平均畝產660斤，户均種植玉米3.8畝，平均畝產1000斤，户均種植胡麻1.3畝，平均畝產200斤。全村牛存欄171頭，其中牛存欄5頭以上的10户。X年全村人均純收入為3124元，貧困户人均純收入1815元。

二、經濟社會發展情況

(一)X縣人社局“雙聯”幫扶情況。

20xx年“雙聯”行動開展以來，X縣人社局圍繞“助農增收、為民富民”這一目標，送政策、送技術、解難題，深入推進“雙聯”行動紮實有序開展。及時修訂完善了《X縣人社局聯村聯户》等6項工作制度，建立健全了聯村聯户工作長效機制。加強調查研究，對《X村小康發展規劃(20xx-20xx)》、《X縣人社局幫扶工作規劃(20xx-20xx)》和《個人幫扶貧困户脱貧致富計劃(20xx-20xx)》進行了修訂完善，確定了牛果產業、勞務、技能培訓等10個方面的幫扶措施。舉辦黨的xx屆三中、四中全會精神宣講和種養殖知識講座4期，培訓羣眾483人(次)，發放培訓教材760多份，召開“雙聯”行動羣眾會4次，徵求幫扶對象意見建議12條，排查化解鄰里等糾紛9起，維護了和諧穩定。結合X村適合發展核桃種植的實際，在新莊、黃灣、楊坪3個社新建480畝核桃示範園，建成後向農民定補資金5000多元。優先推薦幫扶村貧困家庭勞動力轉移就業，已向華煤集團、電廠等企業輸送農民輪換工23人，人均勞務收入達到8萬多元。班子成員帶頭落實幫扶責任，組織黨員幹部利用節假日休息時間，先後進村入户開展幫扶36次，為13户貧困户送去慰問金、太空被、食用油、大米、麪粉等物資，總價值5000多元;捐款1000多元，幫助1名貧困學生實現了大學夢，投資1000多元修建了5口水井，向村上捐贈辦公傢俱20多件、惠普打印複印一體機一台，有效緩解了村部辦公設施緊張的局面。堅持每月深入聯繫村開展一次幫扶，紮實開展“六個一”活動的同時，積極推行“雙聯”工作圖表式管理模式，確實把幫扶責任落到了實處。

(二)經濟發展情況。

X年，X村人均純收入3124元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為小麥、玉米、胡麻(菜籽)等種植、家庭養殖、勞務輸出等收入。

一是種植業，以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，X年全村小麥種植372畝，人均1畝;玉米種植388畝，人均1.04畝。

二是養殖業，全村現牛存欄171頭，養殖5頭以上的有10户;羊飼養量68只;兔飼養量30只。

三是勞務輸出，富餘勞動力長期外出務工116人。其中，在縣外務工的54人，在家門口就近務工的62人。

(三)教育事業發展情況。

X村全村義務教育適齡青少年、兒童共20人，入學率100%。其中，上幼兒園6人，上國小14人。目前在校大學生6人。

(四)社會保障發展情況。

全村參加新型農村合作醫療保險373人，參合率達到100%;參加新型農村養老保險，適齡參保對象234人，參保率100%。全村60歲以上老人51人，全部享受城鄉居民基礎養老金。

(五)醫療衞生事業發展情況。

村上有醫療衞生室一間，配備了基本的醫療救護藥品，有鄉村醫生1名，但鄉村醫生為半路出家的赤腳醫生，沒有經過專業的培訓學習，醫務水平低，村民認可率和就醫率偏低。

(六)基礎設施建設情況。

一是村級辦公場所需要改善。現有村部為20xx年修建的3間磚混結構平房，條件所限，沒有配備專門的文化室、閲覽室、活動室、遠程教育室等功能室。

二是交通基礎設施有待提高。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農村村社道路未硬化，路面凹凸不平，彎曲狹窄，部分路基常年失修，雨天難以出行。村民出行主要靠摩托車、三輪車等，全村有摩托車50輛，三輪車21輛，拖拉機9台。

三是人畜飲水問題需要解決。該村未接入自來水，人畜吃井水的有47户，長年吃山泉水的有30户(所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個坑，靠雨水和地表滲水聚集而成)。

四是通訊設施質量不高。全村電、電話、衞星電視接收設備均入户，手機信號網絡雖然已覆蓋，但吊溝嶺、楊坪兩社手機信號時有時無，且遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的手機、電視信號中斷現象。

(七)精神文明建設和村容村貌情況。

村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。羣眾文化娛樂方式單一，主要是參加集市活動。村容村貌、羣眾精神面貌、衞生面貌較差，牛、豬、雞到處跑的現象較多，遍地豬牛糞的不衞生狀況和羣眾砍樹燒火的習俗在該村比較普遍。

(八)村級組織和黨組織建設情況。

一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，村委主任1人，支部委員3人;村委會5人，其中村委主任1人，村委委員4人。平均年齡42歲，其中國中文化程度4人，大專文化程度1人。

二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關係比較融洽，能夠保證村裏工作的正常開展。村幹部作風較為務實、正派，多數羣眾對村幹部比較滿意。

三是黨員隊伍情況。全村現有黨員27人，其中有女黨員3人，黨員年齡老化。

三、制約該村經濟社會發展的困難和問題

近幾年來，X村在X鎮黨委、政府和縣直幫扶單位的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，羣眾的生產生活有了較大的變化。但由於自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯後，與全縣同等村社相比，該村人民羣眾生活還比較貧困，生產生活中存在很多困難和問題。

(一)羣眾思想認識還有偏差。

該村羣眾普遍文化素質偏低，思想觀念落後，勞動技能單一，少數羣眾的主體意識不夠強，對自家脱貧致富沒有好的打算、計劃，對相關部門組織的技能培訓參訓積極性不高，存在“等、靠、要”的思想，在脱貧致富方面主要依靠鎮上和縣直幫扶單位投資及一些惠農資金的補貼。

(二)新農村建設規劃比較滯後。

由於該村受地理環境所限，新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村社大都房屋佈局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，傢什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、髒、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

(三)基礎設施薄弱。

一是通村道路雖然已經硬化，但現在有些路面已經破損，沒有很好的養護。村社道路有些為泥土路面，路面凹凸不平，雨天羣眾出行困難。

二是人畜飲水比較困難。該村自來水未通村，人畜飲水主要為井水和山泉水，衞生安全難以保障。

三是羣眾缺乏文化生活基礎設施。該村沒有羣眾文化閲覽室及文化學習室，沒有羣眾文化休閒娛樂活動設備及場所。四是危房改造任務艱鉅。由於羣眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分羣眾的危房，但全村還有27户農户居住在簡易土木結構的房子或危房中，這些房子多建於上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬於危房，安全隱患大。

(四) 農業產業結構單一。

一是X村長期以來都以種植小麥、玉米為主，輔以種植胡麻、菜籽、荏等油料作物，產業結構單一，產量低，農民羣眾增收困難。該村户均耕地面積達30畝以上，但多為山地，羣眾每年户均種植農作物不到10畝，其餘耕地多為閒置撂荒地，沒有很好的利用。

二是果樹栽植業沒有很好的發展。該村果樹基本為核桃樹，除X縣人社局今年幫扶集中栽植的480畝核桃園外，有少數羣眾早年零散栽植的核桃樹，不具規模且品種不良，經濟效益不顯著。

三是養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以牛為主，家禽為輔，但大户少、品種雜、科技含量低，主要是散養放養，現在户均存欄數少，沒有上規模的養殖户。有一户養殖獺兔，但缺乏技術指導和防疫技術藥品，成活率低，經濟效益不明顯。

(五)勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。

該村勞動力總數約為234人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，在家門口煤礦等企業就近就業的，相對收入較高，但在外地務工的，大多數因文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，導致收入水平不高，務工技能水平還有待提高。

(六)基層組織建設有待加強。

一是黨員隊伍老化嚴重。由於優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據統計，全村黨員共27名，50歲以上老黨員有17名，30歲以下的黨員僅1名。

二是辦公條件有待改善。現有村部辦公場所已不能滿足正常工作需要，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、辦公設備老化等問題。

三是村幹部需要進一步轉變作風。村“兩委”班子和村幹部帶頭髮展、帶頭致富的後勁明顯不足，村“兩委”班子對全村整體經濟社會發展缺乏中長期規劃和目標，只僅限於上級安排的正常性工作。村主任在外長期經營一個小工程隊，自家收入較好，但對村上的發展關心謀劃不夠。

四、破解制約該村經濟社會發展的意見和建議

面對當前社會主義新農村建設發展的特點和精準扶貧新要求，結合當地實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對制約X村經濟社會發展的問題和困難提出如下意見和建議：

(一)加強宣傳教育，改變羣眾傳統落後思想觀念。

要採取召開村民大會、座談會、印發宣傳資料等方式，詳細講解黨的政策，詳細瞭解村民致富的願望，宣傳各地新農村建設經驗，增強視覺衝擊力，讓農民明白“新農村建設要依靠我們艱苦奮鬥、自力更生、團結互助”的道理;引導農民破除“等、靠、要”思想，自主參與農村基層政權組織的民主管理和自我管理，增強農民主人翁意識和責任感。要通過開展養殖致富、種果致富等各種競賽活動，培養一批種養大户、致富能手、科技標兵等發展農村經濟的典型，充分發揮典型引路的作用，激發農民參與新農村建設的熱情與活力，最終達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。要結合社會主義榮辱觀教育和普法教育，開展和諧家庭、和諧村組創建和“五好家庭”、“衞生家庭”、“ 文明村”創建及好鄰居、好婆媳評比表彰等一系列羣眾性的精神文明活動，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，在農村形成文明向上的社會風貌。

(二)立足長遠發展，科學制定發展規劃。

幫扶人員要摸清聯繫户基本情況，分析致貧原因，指導聯繫户制定科學合理的發展方案或計劃。幫扶單位要協調指導村“兩委”班子根據該村村情實際編制好中長期經濟社會發展規劃和實施方案，同時，針對貧困户要制定扶貧脱貧方案。做到一户一策、户户有方案，村上有整體方案，並確保按期落實。

(三)加大基礎設施建設力度，切實改變羣眾生產生活條件。

抓住雙聯行動和精準扶貧行動這一大好發展機遇，千方百計向上爭取投入，通過整合各部門扶貧資金，重點解決好行路、飲水、上學、就醫、羣眾文化生活等與羣眾生產、生活密切相關的基礎性建設，切實改善羣眾的基本生產和生活條件。

一是加快村社交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素。通過積極爭取銜接交通部門，儘快對現有入村道路進行修繕，對黃灣社至吊溝嶺和黃灣社新農村道路進行水泥硬化，解決羣眾出行困難的問題。

二是加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。通過積極爭取銜接水務部門，力爭1-2年內對人員居住較為集中的新莊、黃灣兩社接入自來水，先期解決部分羣眾人畜飲水問題。

三是做好危房改造和移民搬遷工作。由X鎮政府牽頭，統籌安排，對現居住在簡易土木結構房子或危房中，有條件的農户實施危房改造，對較偏遠的吊溝嶺社山上現居住1户農户實施移民搬遷，集中解決住房、吃水等問題。

四是修建改善村部辦公場所。積極爭取上級相關部門支持，按照村級公共服務中心建設標準，選址新修建集村辦公場所、羣眾文化活動室、圖書室、閲覽室、衞生室和户外休閒娛樂場所為一體的村級公共服務中心，徹底改變該村的村容村貌。

(四) 加快農業產業發展，促進農民增收。

一是繼續大力發展種植業。重點應以玉米種植為主，小麥、胡麻等為輔，根據玉米種植產量高、經濟效益好的特點，採取科技種植，大力發展雙壟溝播、地膜覆蓋等技術，立足改良品種和加強種植技術培訓，促進玉米規模種植。

二是大力發展特色養殖。X村現有養殖專業户普遍存在養殖規模小，養殖技術落後等現象。應積極爭取蓄牧部門支持和鼓勵有意向的養殖户擴大規模改進技術，引進其他特色養殖項目，通過示範，帶動全村養殖業發展。

三是充分利用現有核桃園及閒田增收。要加強對已栽植和新栽植的510畝核桃園管理，定期邀請縣林果業部門技術人員進行指導培訓，實行農户自主經營管理，全面落實修剪、追肥、覆膜、病蟲害防治等標準化管理措施，力爭在3-5年後實現較大經濟效益。同時，要加強對閒置撂荒田地的農業綜合開發，鼓勵土地流轉，實行大户承包經營，拓寬農民收入渠道。

(五)加大教育培訓力度，提高羣眾的勞動技能和致富本領。

一是要積極引導初、高中畢業生等“兩後生”接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。

二是由縣人社局組織開展技術培訓和轉移就業。針對該村情況，制定以X村為主，輻射周邊村社具有規模的培訓計劃，力爭培訓全覆蓋，使培訓具有針對性和實效性。通過開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門致富技能。同時，依託該村地域優勢，積極聯繫銜接附近煤礦企業，引導剩餘勞動力就地就近就業。

三是積極落實相關政策，發展培育創業典型。針對個別羣眾思想活躍，致富積極性高，指導大力發展特色產業，提供政策、技術和婦女貸款及小額擔保貸款等資金支持，培育創業典型，起到示範帶動作用。

(六)加強村級組織建設，提高帶領羣眾發展致富的能力。

重點加強村級班子建設，從致富能手、外出務工返鄉農民工、高校畢業生中選拔優秀村幹部，改善村幹部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發展黨員不少於1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發揮黨員模範帶頭作用，促進農業生產等各方面的有序發展。

村扶貧工作調研報告 篇2

為進一步推進黨的羣眾路線教育實踐活動縱深開展，不斷做好貼近羣眾，體察民意，全面提升工作實效和為民服務水平。我局自20xx年駐馬良鎮鷲峯村和扁洞河村開展掛點扶貧工作以來，黨員幹部多次深入到馬良鎮扁洞河村、鷲峯村開展工作。通過實地走訪、座談交流、入户調查等形式，全面瞭解兩個村的基本情況，深入分析村集體經濟發展過程中存在的困難和問題，廣泛徵求各方面意見，查找問題，尋求對策，經過認真梳理彙總後，形成如下調研報告。

一、蹲點村基本情況介紹

扁洞河村共有125户，445人，其中男性273名，女性172名，勞動力223名，黨員17名，其中60歲以上的老黨員8名，年輕黨員9名。擁有耕地面積801畝，林地面積7882畝。鷲峯村147户，488人，其中男性254名，女性234名，勞動力254名，黨員26名，其中60歲以上的老黨員13名，年輕黨員13名。擁有耕地面積1192畝，林地面積7230畝。這兩個村自然條件基本相同。都是地處高山，自然條件差，人口偏少，村集體經濟沒有主要項目支撐，農民主要收入一是打工，二是種地，三是種植部分煙葉、蔬菜，四是培植袋栽香菇，經濟發展的基礎條件差。

二、存在的主要困難和問題

由於這兩個村沒有主導產業，單靠傳統種地和散户養殖，只能保證農民有飯吃，自給自足，沒有什麼積蓄。村級集體經濟更沒有積累，導致整村各項事業發展進程緩慢。雖然黨的惠民政策多年向農村和農民傾斜，農民和農村經濟狀況與過去相比有了明顯的改善，但與全縣經濟發展的大環境相比差距太大，主要是基礎設施落後，村民文化素質普遍偏低，發展生產的項目單一等，這些都是障礙農村發展的主要原因。

三、制約經濟發展的基本原因

(一)產業無支柱。兩個村情況基本相同，經濟收入主要來源、產業佈局、人平收入狀況也相似。就拿鷲峯村來説，該村去年總收入為866萬元，其中種植業收入356萬元，養殖業收入343萬元，打工收入99萬元。鷲峯村目前最大的產業是煙葉，今年煙葉種植面積110畝，人均不到0.2畝，另外還種植藥材、蔬菜，都是小規模，今年又有幾家發展養蜂，由於村裏沒有主導產業，主要經濟收入還是靠傳統的種養殖業支撐，其次是打工收入，農民人均純收入7417元，全村貧困户35户，110人，屬比較典型的邊遠貧困村。發展不平衡是扁洞河村的一個顯著特點，沿河居住的少數有文化的農民有的抓住了機遇，或打工、或創業，出現了幾個幾十萬或百萬家產的農户，但是困難羣眾還是佔絕大多數。

(二)歷史基礎差。根據調查走訪的情況來看，這兩個村基礎設施建設相對於全縣平均水平而言還相對落後。一是行路難。鷲峯村主線公路南至老林埡、北至兩峪鄉王家坡村貫穿5個組的13公里村級公路坡度大、路窄，20xx年開始動工硬化，歷時3年才硬化5公里，而且還是彈石路，因修路外欠債務20多萬元。目前還有10多公里村級公路沒有硬化，晴天可以走，雨天直髮愁。在走訪中我們瞭解到，5個組還有10多户人家不通路。扁洞河村沿公路居住的人家很少，即使在河邊居住的人家也是家裏經濟條件好轉了、有點路子的人家在河邊想辦法、找路子搞點地盤搬下來的，90%以上的農民都在山上居住，有砂石路走的只能佔一半，交通條件十分不便。二是吃水難。鷲峯村目前依靠煙水配套工程，全村70%村民家庭牽搭了簡陋的自來水，還有30%的農户靠挑水吃，有的甚至背水吃。已經通水的農户無過濾網，沒有檢測檢疫手段，衞生條件差，沒有質量保障。三是通訊難。鷲峯村且不説開通互聯網，全村固定電話和移動電話共125部，信號不穩定，信息閉塞。收看電視主要是自購地微設施，去年大部分才安裝了村村通，目前還有10户人家沒有電視機，有電視的也不能正常收看。縱觀兩個村的基礎設施條件，經過多年來各級政府和各部門的扶持，具備一些發展的條件，但是非常薄弱，離人民羣眾的所需所盼還相差甚遠，離發展所具備的基本條件還有很長的路要走。

(三)住醫學保堪憂。一是居住環境差。截止20xx年12月底，鷲峯村149户人家，有135户居住房屋還是傳統的土坯房，10户住磚混結構一層的平房，只有2户住的是兩層樓的磚混結構房，其中土坯房中有50户屬危房，整體住房條件差，從住房條件上也反映了該村經濟發展水平。二是醫療條件差。20xx年以前，該村有2個家庭村醫，居住邊遠，村民就醫十分困難，20xx年我們物價局扶持該村在村委會旁新建村衞生室，才使鷲峯村有了一個比較正規的村級衞生室，村級衞生室只能治療簡單的傷風感冒和輕微的外傷，其他稍微嚴重一點的病需要到鄉鎮以上醫療機構治療。目前該村患有大病的有4人，主要是糖尿病、子宮癌、風濕偏癱。另有殘疾人6名，精神病2人，20xx年新型合作醫療參合率85%，醫療條件差加上經濟條件差，使得有些大病得不到及時治療，因病致貧的狀況還十分嚴重。該村老支書王正凱患肺癌已有幾年，不僅花光了家裏全部的積蓄，而且還舉債數萬元，整個家庭舉步維艱，導致家庭因病反貧。三是受教育程度低。全村總人口中高中及中專以上文化程度45人，國中文化程度65人，國小文化程度270人，大多數村民國中或國小畢業後都不再上學，部分家庭還沒有科技明白人。目前該村在校生共44人，其中學前班5人，國小9人，國中10人，高中19人，大專1人。該村青壯年人受教育程度偏低，適齡兒童受教育程度高於先輩。由於受教育程度低，全村雖有各類從業人員255人，但大多是在本地務工或務農，外出務工僅有90人，且都是從事體力勞動。四是保障能力差。由於部分人家居住環境惡劣，不少人家舉家外遷，導致兩個村有空掛户口現象。受經濟和地域條件所限，生活水平整體低於全縣平均水平。女孩年滿16週歲辦理了身份證的就外出打工，在外面成家立業的是普遍現象，因此，高山男青年找不到媳婦的現象越來越多，鷲峯村30歲以上未結婚的村民還有21人。兩個村60歲及以上村民佔村總人口的16%，人口老齡化程度較高、勞動力少是兩個村人口結構的基本狀況。

四、解決的辦法及建議

1、加大對農民的科技培養力度，因人制宜、因地制宜、分門別類地交給他們一門技術，多種方法靠科技致富。

2、政府和有關職能部門要加大對鷲峯村和扁洞河村的扶持力度，主要是基礎設施建設上，解決老百姓出行難、吃水難、就醫難等問題，有了堅強的基礎設施做保障，才能更好地帶動其他產業發展，從而解決老百姓實際困難。

3、利用優勢促發展，為村級集體經濟培植後勁。鷲峯村可以在林業部門指導下因地制宜發展林業產業，利用本村地理環境優勢大力開墾林地，種植樹木，培植成材林，建設綠色寶庫，造福子孫後代。扁洞河村可以依靠科技部門的指導，考慮藥材種植創收致富，也可以利用適宜竹子生長環境的優勢發展竹業。

村扶貧工作調研報告 篇3

按照中央和省、市關於精準扶貧的有關要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調研。

一、基本情況

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，2019年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649户2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約佔總人口的六分之一左右，基本上為患病人羣和60歲以上的老年人。

南沿溝村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，佔勞動力總數的90%以上。2019年貧困人口收入中種植業收入佔8.69%、養殖業收入佔13.88%、務工收入佔73.22%、其他收入佔4.21%。

二、調研過程

這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先後走訪30多典型貧困户，之後又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面瞭解南沿溝村及97户貧困户的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關於貧困户的確認標準，對97户貧困户逐一進行了甄別確認。最後確定，南沿溝村2019年全村建檔立卡貧困户97户336人，2019年脱貧64户221人，現有貧困户33户124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困户逐一制定了幫扶措施，分別明確了脱貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬於面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬於貧困户個體的由聯户幹部認領限期辦理，並張貼上牆，掛圖作戰。

三、致貧原因分析

(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97户貧困户336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的佔35.07%。

(二)因學致貧。受教育佈局調整影響，國中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的佔貧困户的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣於首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農户貸款難問題比較突出，成為制約貧困羣眾脱貧致富的重要因素。

(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

四、精準扶貧計劃

(一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。

(二)開展科技幫扶。一是組織貧困羣眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平台，發展農村電子商務。

(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個並配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。

(四)發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖户10户以上，優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。

(五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困户建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50户以上。

(六)建設互助老人幸福院。利用閒置校舍或農宅建設互助老人幸福院，並將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。

(七)積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困羣眾提供金融支持。三是採取政府財政資金貼息的方式，為貧困户提供貸款支持。

(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位範圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

五、幾點體會思考

精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。

(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，把好羣眾申請關、入户調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困户、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理“四精確”，建立“户有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平台”的動態數據庫，實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到户政策的現象，提高扶貧效果。

(二)確保內容精準，解決好扶什麼的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因户施策，深入分析貧困村和貧困户的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的羣眾、幫扶到羣眾最需要扶持的地方。

(三)確保目標精準，解決好座標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節點三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脱貧任務。

(四)確保措施精準，解決好怎麼扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

(五)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實幹部駐村、“逢提必下”等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為幹部年度業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導幹部到扶貧攻堅主戰場錘鍊作風、增長才幹、建功立業。

村扶貧工作調研報告 篇4

一、基本情況

xx村是丁家營鎮最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位於武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。2019年全村貧困户面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個村民小組310户1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約佔總人口的十分之一左右，基本上為患病人羣和60歲以上的留守老年人。

xx村主導產業為坡地種植、家庭小規模養殖和外出務工，以務工為主業的約500人，佔勞動力總數的60%以上。2019年貧困人口收入中種植業收入佔10.6%、養殖業收入佔5.4%、務工收入佔71%、其他收入佔13%。

二、主要致貧原因

(一)交通不便、環境條件差導致貧困

xx村是丁家營鎮較為偏僻的一個行政村，距集鎮中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發展空間、地域環境、基礎條件等因素制約，長期以來，該村產業發展滯後、集體經濟薄弱，基礎設施落後，村民收入普遍很低。

(二)無產業支撐、集體經濟薄弱導致貧困

xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業、養殖業，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經營中需要投入的多，而產出少，幾乎無收入;部分家庭養的有一頭豬、幾隻雞、幾隻羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規模，村民沒有收入;村集體由於前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。

(三)自然災害造成貧困和返貧

該村農户本來家庭經濟狀況就差，若遇天災人禍，如種植業減產減收、養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。調研中，本人瞭解到，像杜明山、曹學勝等20多户村民，都是因疾病或災害致貧，該種類型的貧困户佔全村20%左右。

(四)缺乏勞動力、家庭成員年老或殘疾導致貧困

目前，農村的社會保障機制還不健全，對農户而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脱貧。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債台高築。對該村貧困農户來説，生病以後，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農户的沉重負擔，這類貧困户因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脱貧困。

(五)勞動力文化素質差導致貧困

前幾年義務教育沒有實行免費時，該村不少貧困人口因上學路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，該村村民的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低於全鎮人口平均受教育水平。由於勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力;外出打工只能幹一些建築、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。

(六)貧困户主觀脱貧意識差、沒有危機感導致貧困

貧困並不可怕，可怕的是沒有擺脱貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安於現狀。各單位部門、社會各界踴躍為貧困户捐物捐資，部分貧困户便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為，為他們捐物、捐錢是應該的，國家應該供養他們。

三、對策及建議

(一)深入推進生態移民搬遷工作。

20xx年精準扶貧工作啟動後，通過多方協調，xx村啟動了36户生態移民搬遷工作，方式是農户村民自主聯建，國家整合資金，每户補助3萬元錢。從目前情況來看，該項優惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受户數力度遠遠不夠，導致安置房屋建設進度較為滯後。

建議多部門整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進生態移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個院落，將全村310户村民全部集中居住，形成"一線穿五珠"新農村局面，既解決農户住房問題，又將院落建成了新農村景點，為今後旅遊產業發展奠定基礎。

(二)加大殷河路改建力度

xx村通向集鎮的唯一通道--殷河路，全長15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年藉助三萬"村村通"活動，對該通村路進行了改造，修建了錯車台、增設了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經濟社會發展要求。

建議相關部門積極向上級部門爭取，改建殷河路、打通丁白路(丁家營--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區二級路的標準進行改造，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點旅遊資源發展，促進農民增收致富，實現脱貧。

(三)推進旅遊產業發展

xx村地大人稀，旅遊資源豐富，如何發揮這些資源優勢，推進產業發展，拓寬農民增收渠道，是此輪精準扶貧重點解決的問題。

建議在該村進一步加大封山育林力度，實現綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優美環境，為發展旅遊業夯實基礎;通過土地流轉，在溝、峽等平地或坡地規模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產業，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實現全域景觀化、景觀生態化、生態產業化，既美化了環境，又帶動了旅遊資源的開發利用，促進了農民收入增加;通過招商引資，開發太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點旅遊資源，鼓勵農户發展農家樂、鄉村旅館、垂釣健身等產業，為農户增設又一致富渠道。

(四)強化貧困户"輸血"與"造血"功能

"扶貧關鍵是扶人"。再好的優惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象--貧困户無動於衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。

對於此類對象，建議按照"一户一法"的要求，逐户量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

一是繼續推進"金藍領"工程，為每户貧困家庭培訓一至兩名掌握實用技術的勞力，讓他們通過勞動增加收入，實現脱貧;二是繼續推進"5541"工程，"輸血"與"造血"並重，鼓勵貧困户利用山場等優勢資源，開展種植、養殖產業，增加收入;三是繼續收入推進"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脱貧的貧困户融資難、辦事難問題，為他們脱貧致富奔小康掃平障礙。

(五)加大保障扶貧力度

在xx村諸多貧困户中，有一種貧困人口，既無勞動能力，又無致富門道，他們靠自身根本無法脱貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類對象如何開展精準扶貧，是我們應該重點關注的問題。

建議加大保障扶貧力度，充分利用醫療保險、養老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困户，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困户病有所醫，老有所養。通過獲得最低生活保障救濟，治病、養老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脱貧的希望，走上勤勞致富的路子。