影響農村組工幹部正派作風的因素及矯正措施

社會轉型，體制轉軌已經進入“深水區”，改革與發展進入關鍵時期。特別是廣大農村經歷了20多年改革開放和10多年市場經濟的風雨洗禮，按照xx大，xx屆三、四中全會精神和新一屆中央領導集體執政理念的調整及農村經濟改革發展的戰略抉擇，農村組工幹部公道正派教育，面臨更為嚴峻的挑戰，農村全面轉型的改革使農村組工幹部公道正派的思想工作作風顯得更為迫切。

一、當前農村組工幹部公道正派存在的“三怕”

農村組工幹部是黨組織和黨員幹部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署的組織員、聯絡員。隊伍素質的高低，工作力度的強弱，整體形象的好壞將直接影響黨組織的戰鬥力和凝聚力。從公道正派的要求看，不少組工幹部存在這樣那樣的想法，具體表現為“三怕、一和”。

1、怕矛盾。組工幹部有時明知有些決策有偏向，事情處理有偏向。黨政聯席會上不好説，心裏在想一個小委員、提出反對意見，帶來同級黨委成員的意見，不掌財物，沒有政府行政權，萬一得罪人，工作難開展，事情就難辦。有的説“説了也白説，不如不説”。

2、怕“風險”。農村組工幹部處在“上不上、下不下”的位置，關係處理好，上一步弄個副書記、副鎮長乾乾，説話做事謹小慎微，遇到問題“兩頭塌肩膀，怕挑擔子”，怕衝向前搶風頭，弄不好，事情辦不好，影響威信和提拔，乾脆躺在一邊看風向。

3、怕多事。總認為組工幹部在“二線”，即使幹了不少事，工作性質決定難體現成績，苦勞是自己的，成績是人家的，不好拋頭露面，多幹實事。

4、和事佬。組工幹部在考察幹部，入黨提幹等一些工作中往往起關鍵作用，面對説情關係網，很難作出決斷，這個不錯，那個也不錯，沒有明確傾向性意見，乾脆矛盾上交，讓上面來決定，一個也不得罪，在“好好”中開展工作。

怕矛盾、怕風險，怕多事，做和事佬，表面上公正，實際上是逃避公正，懼怕公正，是對組織工作的極端不負責，是嚴重的不公正，也是農村基層組織工作的大忌。

二、新時期農村組工幹部公道正派教育的新機遇新要求

農村組工幹部在農村基層組織建設中處於核心層。黨章明確指出：“黨的領導主要是政治、思想和組織的領導”。組工幹部的核心領導作用會將公道正派作風效應擴大，將直接影響全面貫徹執行黨在農村的路線方針政策，影響決定本地區經濟和社會發展中的重大問題，影響發揮基層黨組織的戰鬥力和凝聚力，甚而影響本地區黨風政風和民風。

“上面千條線，下面一根針”。農村組工幹部是黨在農村的“形象代言人”、“宣傳服務員”、“政策詮釋者”、“黨委政府候舌”、“聯繫羣眾的橋樑”。是否公道正派，事關黨的基層組織的執政能力和黨委政府的威信，大到面上政策的制定，小到點上具體問題的解決，特別是農村改革和發展的全面推進、社會結構急劇變動，利益格局不斷調整，各種積壓起來的深層次矛盾和問題逐漸顯現，農村社會矛盾正處於一個相對活躍期和高發期，組工幹部的公道正派有助於增強改革的堅定性，發展的積極性和維護穩定的自覺性，有助於解決新形勢下出現的新情況，新問題、新態勢，有利於依法辦事，按政策辦事，有益於解決實踐中碰到的棘手難題。當前從宏觀上涉及農村經濟發展“公道”政策調整有四個方面：

1、從重經濟發展，輕社會發展向以人為本、城鄉統籌協調發展的轉變。xx屆三中全會提出科學發展觀，“五個統籌”實際上開始尋求黨對農村政策的“公正”，這是農村組工幹部把握黨在農村政策的基點。

2、從一部分人、一部分地區先富起來向公平公正和共同富裕的轉變。下一步不同經濟主體利益羣體和利益關係的再調整將成為農村改革和發展的突出矛盾和問題，“上不封頂、下要保底”，要還農村弱勢羣體體制的公道，還改革開放農民享受的成果，切實維護其利益已成為必然，這是理解黨的農村政策的要求。

3、從城鄉二元制度結構向城鄉一體化轉變。全面建設小康社會難點和重點都在農村，統籌發展的難點和重點，關鍵是統籌城鄉協調發展，消除城鄉二元結構，還“三農”公道，這是理解黨的農村政策的關鍵。

4、從農村經濟體制單一改革向社會體制、政治體制等綜合改革轉變。農村漸進式改革源於經濟體制改革，改革發展到一定歷史時期，農民參與社會、政治、文化等領域的願望越來越強烈，農村重大利益關係調整不僅僅是物質利益，還有民主權利、精神文化產品的享受要求越來越強烈，這意味着農村組工幹部講公道正派範圍越來越廣，任務越來越複雜。還農民政治文化上的公道絕不可忽視，這是理解黨的農村政策不可缺少的重要方面。

從理論上講，農村組工幹部的主要工作是“幕後操縱”，從實踐上看，不僅如此，由於農村鄉鎮工作面廣量大，事雜，不管是日常工作，還是急難險重關鍵時期，往往還要衝在一線，公道正派不僅體現在貫徹落實黨在農村的各項路線方針政策上，還體現在解決具體問題的過程中，甚至是細小環節上，總而言之，貫穿在農村工作的各個方面。從當前農村工作新形勢、新情況、新特點來看，公道正派主要貫穿“上下、左右、前後、公私”上。

所謂“上下”，“上”指上面的政策，“下”指“老百姓的利益”，上面的政策到下面不打折不縮水，不曲解，把“上面政策”帶來的福音及時傳達給老百姓，創造條件實現老百姓利益最大化，時下“兩免一直補”“擴保”（醫保、勞保），加強農村基礎設施建設，建立農村醫療防疫衞生緊急處置機制，拆遷徵地補償，農村土地承包等事項，直接體現黨和政府在羣眾中的公道正派，絕不能“對上一套，對下一套”。

所謂“左右”，就是處理不同組織，不同經濟主體，不同部門以及個人之間關係，要一碗水端平，一視同仁，不搞親疏、不搞關係，不拿原則當交易，欺窮愛富，拉一個，推一個。如對不同村級班子及

村級班子矛盾，房地管理的經濟主體之間的矛盾，部門之間及分管部門與不分管部門，同級黨委、政府班子成員，組織考察幹部等諸如此類的問題，組工幹部一定要公正、公平、公開。

所謂“前後”“公私”，就是當面一套，背一套，對公對私有“兩手”，做“兩面派”。突出表現為當面不説，背後議論，會上不説，會後評説，考慮情況，定人選取，只從個人利益考慮，拿原則當交易，“誰燒香拜佛”，誰關係好，誰就沾光，誰得利益，搞以權謀私，權錢交易。

三、樹立公道正派的工作作風，推進基層建設新的偉大工程

加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織成為貫徹“xxxx”重要思想的組織者，推動者，實踐者。黨的基層組織是黨的基層工作和戰鬥力的基礎，根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯繫羣眾，充分發揮作用，這是xx屆四中全會《關於中共中央加強黨的執政能力建設的決定》的重大戰略舉措，農村組工幹部應深刻認識歷史的使命感和責任感，夯實組工幹部公道正派的基本要求，以嶄新的姿態，推進基層黨組織建設。

1、堅持執政為民，立黨為公，確立組工幹部公道正派的工作理念，明確組工指南。

“xxxx”重要思想的本質在立黨為公，執政為民，這是組工幹部公道正派最大的公，組織工作看起來務虛，做起來平凡，但往往決定幹部的命運前途，黨的事業興旺發達。權看起來很小，做起來很大，一定要真正做到“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”，通過增強黨組織的戰鬥力和凝聚力，通過選人幹事增強黨的活力，通過夯實黨建基礎工程，充分發揮政治核心作用。一句話，提高黨的執政能力，真正實現立黨為公，執政為民。

2、堅持研究新情況，新問題，完善組工幹部公道正派的創新工作方法，創新組工形式。

農村組工是一個動態創新工作，沿着老套路、老方法、老經驗，工作績效肯定要大打折扣，特別是當前農村處在改革和發展關鍵時，加強基層的黨的組織建設期，不同時期工作重心任務都不一樣，公道正派在不同時期有不同的方式，組工幹部要緊扣農村工作實際，貫穿公道正派的思想和作風，面對壓力時，要無私無畏，堅持原則；面對誘惑時，要慎獨慎微，潔身自愛；面對不被理解時，要正確對待，泰然處之；面對新變化時，要敢於創新，勇於創新，與時俱進。

3、堅持不斷加強自身思想和作風建設，樹立組工幹部公道正派的工作形象，塑好組工形象。

基層黨組織建設是維護農村穩定和鞏固黨在農村執政地位的“橋頭堡”，組工幹部直接接觸羣眾，直接聯繫羣眾需不斷加強公道正派的思想和作風建設，主要加強黨性鍛鍊，為人處世作風正派，辦事公正，不謀私事，實踐“xxxx”重要思想，按公道正派的要求做到辦事公正，作風正派，不謀私利。處理事情講事實，是非分明，不偏不倚，講原則，辦事不互相遷就，工作言行一致，覺悟性高，事業心強，生活作風嚴謹，工作作風踏實，公正廉潔，不怕吃虧，心裏裝着羣眾、想着羣眾、無私奉獻。

4、堅持科學發展觀，提高組工幹部公道正派的工作能力，提升組工水平。

提高組工能力和水平，是提高黨的執政能力的要求和體現，也是提高農村黨委執政能力的應有之義。針對當前發達地區農村發展改革中出現的新特點、新情況、新問題，要加強組工的預見性和針對性。組工要緊貼農村工作實際，為解決拆遷安置、企業改革、徵地補償、農民增收、環境污染、剩餘勞力轉移、税費減免、社會治安重大實發事件等問題做好“兵馬未動，糧草先行”的基礎工作，增強基層黨委提高農村經濟發展環境的判斷能力，提高求真務實為民謀利能力，與時俱進應對複雜局面的能力，統籌兼顧，總攬全局的能力。在實踐中探索新方法，解決新問題，提高執政水平。