流動黨員調研報告

一、基本情況

截止到x年x月，x共有流動黨員6人，其中流出黨員6人，流入黨員0人，流出黨員佔黨員總數660人的1%。其中：外出務工黨員全部是男性，共計6人。年齡結構為：35歲以下3人、35歲到45歲2人、45歲到55歲1人；學歷結構為：高中學歷4人、本科2人。分佈情況為：省內5人，省外1人，均是外出3個月以上流動黨員。

二、流動黨員管理存在的問題

(一)流動黨員流動方位很難掌握

由於外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。一是有的基層黨組織對外出黨員管理認識不到位，教育管理不嚴、制度不全，導致流入和流出黨員無登記，使部分黨員“來去自由”。二是有的外出黨員由於情緒心態和家庭等情況對黨組織報有怨言，逐步疏遠了黨組織。

（二）流動黨員黨組織活動不好開展

一是外出黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動。二是流動黨員因怕受約束，不願暴露黨員身份，不説自己是黨員。有的存在兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢的心態，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，不能正常發揮黨員帶頭作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓等都難以落到實處。

（三）流動黨員管理存在不足

由於黨員目標管理和民主評議黨員制度對於外出黨員都難以落實，致使外出黨員疏於管理和監督。特別是黨章規定的“黨員如果沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，不交納黨費或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脱黨”要求難以落實。

（四）流動黨員組織隸屬關係難接轉

流動黨員的接轉組織關係程序較多，繁多的接轉程序導致黨員不情願心態，有的成為了口袋黨員。

（五）流動黨員身份不好確定

一是要了解流動黨員的身份，只是靠本人自己説，沒有有關的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營企業務工，由於工作時間緊和工作量大原因，沒有時間參與黨組織的活動或不願暴露黨員的身份。

三、加強流動黨員管理的對策建議

（一）深化認識，抓好教育

一是要求外出黨員要主動與所在地區黨組織取得聯繫，按規定及時轉移黨組織關係；二是對未能及時轉出組織關係的，要出具《流動黨員活動證》，要求黨員自覺嚴格要求自己，積極參加所在黨組織的活動，按期交納黨費，完成黨組織任務；三是要求流動黨員主動通過適當方式與黨支部保持聯繫，每季度彙報一次以上在外的思想、生活、工作、學習情況；四是要求外出黨員返鄉時及時與支部聯繫，如實彙報外出期間的情況，把《流動黨員活動證》交支部查驗。

（二）建章立制，強化約束

要把外出黨員教育管理的有關措施、辦法以制度的形式固定下來，形成一套行之有效的外出黨員管理機制。一是政治和道德觀念教育；二是建立流動黨員檔案。對流動黨員的基本情況、家庭情況、外出時間、地點、就業情況、工資報酬、參加流入地黨支部的活動情況等情況要有詳細的記錄；三是建立聯繫制度。黨支部要確定一名正式黨員的預備黨員，流入地黨組織要提供其現實表現情況，原所在黨組織要加強與流入地黨組織聯繫，做好跟蹤考察工作。

（三）創新載體，發揮作用

要把流動黨員隊伍教育管理好、組織好，促使帶富一方羣眾，搞活一方經濟，必須尋找活動載體，充分發揮他們在經濟建設中的先鋒模範作用。

黨組織要在每年春節期間和借黨員回家之機，召開黨員座談會，向他們介紹本地經濟社會發展情況，通報家鄉出流動黨員的家庭解決一些生產生活方面的實際困難，為外出務工黨員送去組織的關心，充分體現黨組織的温暖。

(四)加大在非公有制經濟組織中建立黨組織的工作力度

在非公有制經濟組織中從業的流動黨員，組織關係多數的在原支部。加強非公有制經濟組織中建立黨組織的工作力度，幫助企業建立健全組織，有利於增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和影響力，充分發揮黨員的先鋒模範帶頭作用，不僅能加強對流動黨員的管理又確保了企業團組織、工會組織等能夠發揮正常作用，促進企業沿着健康正常軌道發展。

（五）流入地是流入黨員的管理重點

流入地黨支部要與流出地黨支部取得聯繫，掌握流動黨員的情況，建立流動黨員檔案；流入地黨組織要把流動黨員吸納到鄰近的一個黨支部參加黨的組織生活以及學習培訓，同時協調好流動黨員與用工單位的關係，處理好勞動和學習的關係，讓流動黨員既安心工作賺錢又可以正常參加黨組織的活動，儘量讓每個黨員找到自己的一個“家”，避免黨員遊離於黨組織之外。對流入本地居住或工作3個月以上並持有《外出流動黨員活動證》的流動黨員，本地要負責登記備案，編入一個黨支部或黨小組過正常組織生活；在本地居住工作6個月以上，而沒有辦理組織關係轉移手續的流動黨員，其工作單位黨組織或其居住地黨組織要督促其辦理組織關係遷移手續；對持有《外出流動黨員活動證》的外來流動黨員，按有關規定做好組織關係轉接工作。

（六）對務工經商黨員上級部門要加大管理力度.

流動黨員的流入管理十分重要，但很難解決黨員的真實性問題和不暴露黨員身份的問題。一要進一步加強“流出地”對他們的管理；二是建立“流出地”和“流入地”必要的聯繫，形成管理網絡；三是加強流動黨員活動證的使用，切實解決流動黨員“流出地管不到，流入地管不了”的情況。