鎮黨員聯繫和服務羣眾現狀調查調研報告

楊勝超

黨員是黨的肌體細胞，是羣眾觀察黨的形象的窗口，黨員只有聯繫羣眾、服務羣眾，保持黨同人民羣眾的

血肉聯繫，才能體現黨員的先進性。為進一步加強我鎮黨員聯繫和服務羣眾工作，查找存在的問題，尋求

解決問題的對策，最近，我鎮由黨委副書記帶隊，抽民政、黨政辦等部門4人深入村（社區）、機關、企

業開展了一次專題調研。

一、基本情況和主要做法

全鎮共有31個村(居)，207個村民小組，5365户，23280人。全鎮共有黨支部40個，其中農村黨支部31個，

有中共黨員664人，其中女黨員71人，農村黨員460人，預備黨員37人。XX年底人均純收入1357元，人均

佔有糧食335公斤。

近年來，我鎮把黨員聯繫和服務羣眾工作作為黨員隊伍建設的重點來抓，採取有效措施聯繫和服務羣眾。

一是建立黨員領導聯繫和服務羣眾制度。黨政領導班子確定2-3個村（居）作為聯繫點，聯繫2-3户貧困羣

眾；二是完善了“三公開”制度，建立健全了黨務、政務、村務公開制度，形成農村黨員、村幹部和村民

共同管理村務、共謀發展的局面。三是建立企業黨員聯繫和服務羣眾制度。四是建立教師黨員聯繫和服務

羣眾制度。

我鎮通過推行上述制度，取得較明顯的成效。一是黨員先鋒模範作用得到進一步發揮。廣大黨員在本職崗

位上發揮模範作用。二是工作作風得到進一步改進。許多機關黨員幹部切身體會到，從關注貧困羣眾、解

決羣眾的實際困難入手，可以清楚地查找工作作風和與羣眾感情上的差距，可以更加自覺地端正思想態度

，轉變作風，改進工作。三是黨組織的凝聚力得到進一步增強。促進了基層組織的自身建設，提高了黨組

織凝聚力、戰鬥力、號召力。四是黨羣幹羣關係得到進一步密切。廣大黨員幹部通過為羣眾做實事、辦好

事，使羣眾看到黨員幹部的身影，得到他們的及時幫助，切實感受到黨員幹部親民的行動，黨和政府為民

的決心，黨羣幹羣關係更加融洽。

二、存在的問題及原因

通過調查，我們發現黨員聯繫和服務羣眾工作中還存在一些突出問題：一是部分黨員聯繫和服務羣眾的意

識不強。機關中有的黨員大局意識、服務意識和羣眾觀念較差，仍存在“門難進、臉難看、事難辦”的現

象。有的黨員幹部宗旨觀念淡化，對羣眾呼聲聽而不聞，對羣眾困難視而不見。有的黨員幹部體察民情、

瞭解民意，為羣眾排憂解難工作不夠到位。二是部分黨員服務羣眾的本領不高。一些農村黨員由於年齡偏

大、文化水平偏低、技能欠缺、觀念陳舊，生活水平還不如當地非黨員羣眾，更談不上帶領羣眾致富，沒

有感召力。三是農村黨員無培訓經費，素質參差不齊，人心不統，支部的號召力弱。四是黨員聯繫和服務

羣眾的考評機制不活。對工作佈置下去了，真正抓落實和檢查的少，沒有建立行之有效的監督考評制度。

分析上述問題的原因，主要有三個方面：一是客觀環境的因素。受市場經濟的負面影響，部分黨員產生了

“一切向錢看”的思想，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，理想信念和宗旨意識淡化，熱衷於實

用主義和極端利己主義。二是組織管理的因素。黨員教育管理的形式、內容，還有不能適應新形勢新任務

的需要，沒有形成真正的制約激勵機制。黨支部因無固定的經費，學習跟不上，思想與時代不適應，先進

性無法體現。有些農村基層黨組織對黨員聯繫和服務羣眾缺乏組織和引導。三是黨員自身的因素。不少黨

員放鬆或忽視對“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策、法律法規、市場經濟、科技及業務知識

的學習。有些黨員學用脱節；有部分黨員缺乏學習興趣和動力，存在“坐不下來，鑽不進去”的浮躁情緒

；有的自知文化水平低，但認為年齡大，不願學。

三、幾點建議

（一）完善黨員聯繫羣眾、服務羣眾制度

我們黨來自人民，植根於人民，服務於人民。我們的一切工作和事業要取得成功，必須真正依靠羣眾，密

切聯繫羣眾。黨員聯繫羣眾是我黨堅持執政為民、始終成為中國特色社會主義事業領導核心的必然要求；

是不斷推進革命、建設和改革事業的重要保證。我們黨最大的政治優勢是密切聯繫羣眾，黨執政後最大的

危險是脱離羣眾。黨員只有在聯繫羣眾和服務羣眾的實踐中，才能保持黨同人民羣眾的密切關係，才能體

現黨員的先進性特質。如果我們脱離了羣眾、脱離了實際，那麼我們黨的最大的政治優勢就有可能不復存

在，甚至變成最大的危險。

（二）加強黨員的政治理論學習

要加強黨員對“三個代表”重要思想、黨的xx大精神、科學發展觀的學習，繼續保持共產黨員先進性教

育活動成果，加強和改進新形勢下黨員聯繫和服務羣眾工作，充分發揮黨員的先鋒模範作用，增強黨員的

責任意識，密切黨羣關係。

（三）強化黨員宗旨意識。

黨組織要經常在黨內全面深入地進行馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線的教育，使廣大黨員特別是黨員

領導幹部充分認識密切聯繫羣眾的重要性和必要性，自覺地紮根於羣眾之中，堅持全心全意為人民服務的

宗旨，模範地執行黨的羣眾路線，並帶頭宣傳和執行黨的路線、方針、政策及國家的法律。

（四）組織開展主題實踐活動。

緊緊圍繞“立宗旨、做模範、辦實事”的要求，不斷豐富黨羣互動的平台，大膽創新聯繫羣眾、服務羣眾

的載體。如，開展“一幫一、一對一”幫扶活動：支部根據黨員與羣眾人數的比例，結成若干對象，互相

學習、互相幫助、互相監督、共同提高，幫助羣眾尋求脱困致富之路。

（五）建立健全黨員聯繫羣眾責任制。

通過建立黨員聯繫羣眾責任制，及時掌握羣眾思想動態，瞭解羣眾困難，及時做好思想和排憂工作，保持

良好的溝通渠道。黨員領導幹部要經常深入基層，深入羣眾，到所聯繫單位瞭解情況，聽取羣眾意見，並

要注重總結羣眾在改革和兩個文明建設中創造的新經驗，指導和幫助基層單位解決存在的問題和困難。

（六）拓寬黨員聯繫羣眾的渠道。

採取民情懇談、交心談心、領導接待日等方式，拓寬黨員領導幹部聯繫羣眾的渠道，形成深入瞭解民情、

充分反映民意、廣泛集中民智的制度。要進一步完善羣眾來訪接待日製度、調查研究制度，建立與人民羣

眾的密切關係，把握民心、民情、民意和社會動態，增強執政為民的針對性和實效性。