教育整體情況調研報告

一、基本情況

中共市委教育工委、市教育局合署辦公，一個機構兩塊牌子。領導班子為一正六副，另有考試院院長1人、教育紀工委書記1人、副調研員2人、副縣級督學1人。

機關設行政處室18 個、人員59 人；直屬事業單位15個、人員165人；直屬學校41所、教職工5937人。

年年底，我市共有各級各類學校3671所，在校生173.22萬人，專任教師9.49萬人。其中：

1、義務教育階段學校2535所，在校生117.75人，專任教師6.88萬人。年，國中三年鞏固率94.48%，國小六年鞏固率99.47%。國中輟學率2.85%，國小輟學率1.18%。

2、學前教育學校1034所，在園幼兒21.36萬人，專任教師6840人；幼兒園入學率為85%。

3、普通高中教育學校72所，在校生16.69萬人，專任教師9951人，年畢業生58287人；其中省級示範性高中24所，居全省第三位。普通高中毛入學率為39.59%。（高中階段教育毛入學率為79.21%。）

4、中等職業學校75所，在校生16.71萬人，專任教師5934人，年畢業生42698人；國家級重點中等職業學校8所，省級重點職業高中20所，分別居全省第7位和第2位。中等職業學校毛入學率為39.62%。

5、駐邯高校5所，在校生6.8萬人，專任教師3384人，年畢業生17307人。

二、近幾年工作重點

1、推進均衡發展，全力打造義務教育均衡發展高地

（一）推行 “四種模式”，積極打造無擇校的城市義務教育。

近年來，隨着城市規模的迅速擴張，主城區和各縣城義務教育階段學校規模小、數量少、佈局不合理的問題日益突出，擇校之風愈演愈烈。為此教育局明確提出市“打造無擇校城市”的目標，堅持疏堵結合、標本兼治，努力縮小校際差距，破解擇校難題，探索形成了“盟校、並校、設分校、新建校”四種模式。

同時配套採取以下措施：一是增擴優質教育資源，擴大優質學校的服務範圍，增強其輻射能力；二是改造扶持薄弱學校，先後系統改造21所薄弱學校，使其在硬件設施上一步趕超優質學校，帶動其快速崛起；三是切塊分配省級示範性高中招生指標，將其中80%的指標分配到各國中學校，並對薄弱學校傾斜數額、照顧分數，促進生源的均衡分佈；四是扶持民辦學校向優質化規範化發展，為有擇校意願的學生提供在公辦學校以外擇校的機會，從而形成了“公校不擇校、擇校到民校”的有序就學局面；五是建立學校綜合評價體系，引導學校由“升學競爭”轉向“辦學競爭”，由“生源競爭”轉向“質量競爭”。通過以上成龍配套的措施，年我市一舉實現了“打造無擇校城市”的目標。

（二）堅持合力攻堅，努力打造標準化的農村義務教育。

為扭轉農村中國小“散、小、弱”造成的課程難以開全、教師難以配齊、教研活動難以開展等問題，我局全面啟動總投資29億餘元的農村中國小布局調整暨標準化學校建設攻堅戰。

一是科學實施農村中國小布局調整。根據農村城鎮化進程、區域人口變化、交通區位等情況，本着國中向中心鎮集中、中心國小向鄉鎮所在地集中、學校佈局向交通便利地帶集中的工作思路，制定了《農村中國小布局調整規劃》，確定了全市農村中國小整體佈局和基本辦學標準，通過佈局調整，優化資源配置。截至目前，全市累計撤銷整合農村國小1271所，國中111所，“xx”末將基本消除不完全國小、1軌制國小和6軌制以下國中。

二是大打標準化學校建設攻堅戰。結合學校佈局調整，我市強力推動了農村中國小標準化學校建設。市政府印發了《關於農村中國小布局調整暨標準化學校建設的意見》，市財政專項建設資金，同時建立了統一規劃設計和施工監理的工作機制，並專門制定了《市農村中國小標準化建設標準和設計標準》，作為全市統一的依據。本着“建設一所，配套一所、達標一所”，目前已建成標準化學校200所。全國“校安工程”實施後，我們將標準化學校建設與中國小校舍安全工程結合起來，融入城鄉面貌“三年大變樣”，將其作為社會主義新民居建設的樣板工程，同步部署、同步實施，強力推進。目前，全市校安工程累計開工學校289所，竣工並交付使用81所；累計開工校舍623棟，竣工並交付使用校舍199棟；累計開工校舍面積145.49萬平方米，佔、年規劃改造總面積的33.56%，累計竣工並交付使用校舍面積55.32萬平方米，佔規劃改造總面積的12.76%，開工率位於全省前列。“校安工程”完工後，可望同時完成標準化學校建設任務，基本實現市域義務教育均衡發展的目標。

三是全面實施學區管理體制改革。為進一步挖掘佈局調整帶來的綜合辦學效益，我們打破了鄉（鎮）行政區劃界限，將全市211個鄉鎮中心校撤併調整為131個學區中心校，通過均衡發展帶動縣域內義務教育均衡發展。學區由縣級教育行政部門直接管轄，形成了縣級教育行政部門、學區中心校和學校三級管理體制，學區內實行管理、課程、研訓、資源配置、考核“五統一”，解決了教育資源匱乏問題；學區設立研訓室，使教師全員培訓制度化，解決了教研活動開展難問題。

三、大力發展高中教育，努力構建優質普及高中階段教育

（一）堅持政府主導，把優質普通高中辦成樣板。以創建省級示範性高中為重點，強力實施了發展高中教育攻堅戰，全市省級示範性高中數量5年翻了一番還多，省級示範性高中在校生比例由31.9％提升到61.77%。一是主城區均衡佈局。按照“做大育強、科學佈局”的工作思路，在主城區東部，新建了佔地260畝的新四中；在主城區中部，對市三中進行了整體改造，拓展了發展空間；在主城區南部，正在新建佔地525畝的市一中新校區；在主城區北部，正在新建佔地308畝的市二中新校區。同時，正在市區西部謀劃建設一所省級示範性高中，從而實現東、西、南、北、中均衡佈局。目前，主城區省級示範性高中招生能力達到8760人，省級示範性高中在校生佔普通高中在校生比例將達到86％。二是西部縣（市、區）率先普及。我市西部武安市、峯峯礦區、涉縣率先普及了高中階段教育。武安市相繼創建了4所省級示範性高中，峯峯礦區和涉縣各創建2所省級示範性高中。三是東部縣快速崛起。東部各縣在財力異常拮据的情況下，強力實施省級示範性高中建設，實現每縣至少一所省級示範性高中的目標。我市近幾年新建、改建學校佔地面積全部超過省定標準，設計上既能滿足多樣化的辦學需求，又能適應現代化的教育需要。

（二）結合學校實際，把一般普通高中辦出特色。一是特色興校。指導具有音、體、美等傳統優勢的學校，在充分發揮自身優勢的基礎上，與相關高校聯姻，依託高校優質資源，大力培育特色專業。目前，我市已有20多所學校都與有關高校建立了長期合作關係。近年大學聯考，全市藝術類二本以上上線率大幅提升。二是綜合強校。指導一般普通高中與中等職業學校搞好對接，在高二或高三進行分流，根據學生學習成績和興趣志願重新編班，使文化知識基礎好的學生儘可能多地進入高校深造。同時，安排動手能力強的學生到職業學校學習技能，結業後同時獲得職業學校和普通高中畢業證，也可參加對口升學或順利就業。不僅要讓更多的學生上大學，而且要讓每一名學生都有出路。目前，我市普通高中實行了綜合辦學模式，形成了一口進、多口出的人才培養渠道。

（三）圍繞市場需求，把中等職業學校辦出品牌。目前，全市中等職業學校75所，在校生16.7萬人，中職毛入學率為39.62%。全市共創建國家級重點中等職業學校8所，省級重點中等職業學校20所。一是優化資源配置。採取“一合二調三改四擴五建”等方式，優化整合職業教育資源。合，即將全市技工學校優化整合，由原來的40所合併為30所，推動其步入適應市場經濟發展需要的辦學軌道。調，即根據地理位置，將擴展困難的職校和普高互換，使其順利擴張。改，即將原先辦有國中班的職業學校職普分離，集中發展職業教育。擴，即對有拓展空間的職業學校進行擴徵擴建，促其發展成重點中等職業學校。建，即在主城區東北部，投資近2億元新建了佔地247畝、建築面積9.7萬平方米的市職教中心，使之成為市及周邊地區辦學規模最大的中等職業學校。二是注重特色發展。按照“以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位”的要求，積極探索適合自身發展之路，形成了多種辦學模式，主要有：集約發展模式，在主城區加強佈局調整和資源整合，逐步形成了以市職教中心為龍頭，市直職業學校為主幹，與百餘家大中型企業緊密結合的職教發展集團。服務內需模式，在西部經濟較好的縣市，緊密結合當地支柱產業辦學，實現了訂單招生、按需培養、全員上崗。品牌輸出模式，在以農業為主的東部縣大力加強農村勞動力轉移培訓，構築培訓、就業的綠色通道和人才流動四通八達的立交橋。校企一體模式，積極推行校企合作、半工半讀辦學，通過先期學習培訓—實習就業—再培訓提高，探索出“教育與經濟互動，學校與企業互促”的辦學之路。三是深化職教改革。深入實施了職業教育辦學理念、辦學模式、課程體系、用人制度“四項改革”，努力提升中等職業教育辦學水平。初步形成了煤化工、汽車維修、焊接、冶金等10大示範性專業。目前，我們正進一步優化整合主城區職業教育資源，規劃建設佔地5平方公里以上，涵蓋多個辦學層次（高職、中職）、多種辦學體制（公辦、民辦、企辦、行辦）、多種辦學特色（工、商、藝），具備一流辦學條件的區域職業教育示範園，形成集約發展的格局。

與此同時，我市於學前教育得到了長足發展。我們緊抓農村中國小布局調整的有利契機，將撤併的農村國小校舍用於發展學前教育，富餘師資轉崗為幼兒教師，XX年基本普及了學前三年教育。近年來大力開展學前三年教育規範化建設，實現了由一年教育的辦班模式向三年教育的辦園模式轉變、由民辦為主的商業化辦園向公辦為主的公益化辦園轉變、由保姆式的散亂性辦園向保教一體化規範化辦園轉變、由國小化辦園向科學化辦園轉變的四大目標。同時，圍繞我市打造現代產業體系和“3+3+3”產業倍增計劃，初步制定了高等教育中長期發展規劃，深入開展了高等教育產業園的籌劃論證工作，市屬高校建設取得明顯成效。學前教育、特殊教育在基本普及的基礎上，逐步向規範化、示範化發展。民辦教育規模不斷擴大，辦學行為日趨規範，為教育事業的科學發展增添了活力。

四、實施“三師”活動，努力建設高素質教師隊伍

（一）“十心”立師德，提升師德修養。“十心”，即忠心、愛心、匠心、痴心、童心、虛心、清心、恆心、良心、雄心。通過“十心”立師德教育活動，引導教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，忠誠於黨的教育事業，增強教書育人的使命感和責任感，努力培育昂揚向上的精神狀態和積極健康的進取精神，着力培養愛崗敬業、甘為人梯的師德風範。做到為國育才盡忠心、體貼學生獻愛心、因材施教具匠心、矢志杏壇現痴心、以生為友萌童心、謙和大度致虛心、淡泊名利求清心、不驕不餒磨恆心、知足感恩持良心、志存高遠展雄心，不斷提高政治素養和師德修養，強化愛與責任的核心師德。

（二）“十力”提師能，加快專業成長。“十力”，即學習力、研究力、創新力、駕馭力、表達力、感召力、觀察力、反思力、執行力、溝通力。通過“十力”提師能培訓活動，引導教師更新教育理念，改進教學方法，提高業務素質。大力培育與時俱進的學習力、知難而進的研究力、別出心裁的創新力、遊刃有餘的駕馭力、引人入勝的表達力、言傳身教的感召力、深入心靈的觀察力、知失悟過的反思力、雷厲風行的執行力、融洽交流的溝通力，促進教師學歷和能力的同步發展，加快教師的專業成長。

（三）“十氣”修師表，樹立良好形象。“十氣”，即才氣、雅氣、靈氣、正氣、鋭氣、和氣、勇氣、大氣、心氣、豪氣。通過“十氣”修師表活動，引導教師以行為世範為基本準則，依法執教、廉潔從教、文明施教，不斷涵養博學多識的才氣、志趣高潔的雅氣、才思敏捷的靈氣、秉公無邪的正氣、一往無前的鋭氣、春雨潤物的和氣、敢於擔當的勇氣、坦蕩率直的大氣、爭先創優的心氣、壯志凌雲的豪氣，使廣大教師不僅成為學生們的學習榜樣，而且成為全社會的表率，樹立人民教師良好形象。同時，我市大力實施了教師專業成長計劃，全面實施“五項工程”，即“新秀工程”、“青藍工程”、“骨幹工程”、“名師工程”、“提能工程”，分批次、分層次、分類型地開展教師全員專業培訓，加快了教師專業化成長步伐，保進了教育教學質量的提升。我市大學聯考成績連續六年持續攀升，今年再創輝煌。在報考人數比上年減少6418人情況下，各批次上線人數均實現了大幅增長。本科三批以上上線人數首次突破30000人大關，達到32359人，比上年增長16.85%。

五、注重內涵建設，努力打造富有特色教育

（一）創新素質教育載體。推進素質教育，必須堅持以人為本、依託有效載體，構建靈活開放的課程體系。為此，我市在中國小深入推進了素質教育“十個一”活動，即一流好品德、一身好習慣、一股好精神（創新精神）、一種好能力（實踐能力）、一副好口才、一門好才藝、一生好體魄、一手好書法、一方好人氣、一個好成績，為學生終身發展奠基。在推進方式上，以教材開發為突破，以課程實施為重點，以文化活動為載體，做到“三化一跟進”：即教材化、課程化、常態化和評價跟進。在保障措施上，充分挖掘社會資源，聘請社會各界優秀人才擔任輔導教師；大力推進高標準圖書館、運動場、演藝廳、“六藝”（木藝、紙藝、陶藝、鐵藝、廚藝、布藝）室建設，使之成為廣大中國小生最嚮往的地方，促進學生生動活潑地學習、健康快樂地成長。

（二）深入開展“校本革命”。我們認識到，當前我市義務教育正處於從注重規模轉向注重質量、從粗放管理轉向精細管理、從趨同化發展轉向特色化發展的關鍵時期，深入推進義務教育均衡發展，必須扭住質量這個核心，深化教育教學改革，提升內涵發展水平，實現高端優質均衡。為此，在全市中國小深入開展了理念革命、師本革命、生本革命、課業革命、評價革命等五項革命，引導學校從各自的辦學實際出發，摒棄不符合教育教學規律的思想和行為，關注和解決學校發展中的實際問題，使學校的發展更加符合教育教學規律和人才培養規律，促進學校的特色發展、教師的專業發展和學生的個性發展。

（三）深入開展學校文化建設。文化是學校的靈魂，建設獨具特色的學校文化是學校持續發展的重要保障，是義務教育高端均衡的必然選擇。在學校文化建設方面，我市起步早、思路清、效果好，學校文化已成為學校的一道亮麗風景線。我們按照重在建設、循序漸進的原則，開展以校園綠化、美化、淨化和學生作品上牆為主要內容的“三化一上牆”活動，強化校園環境的育人功能，提升了學校文化感染力；開展了校徽、校旗、校歌、校訓、校刊“五達標”活動，促進了學校文化建設向精神領域滲透；以“學生社團”為載體，培育了一批具有較大規模、較強影響力的學生社團，推動素質教育的深入實施。同時，強力實施班級文化建設，使學校文化更加貼近學生、貼近實際、貼近生活。今年，又強力推進了學校“核心文化”建設，進一步錘鍊了學校精神，提升了辦學品味。在此基礎上，我們又啟動了特色學校建設工程，引導各學校在全面貫徹教育方針和嚴格落實國家課程計劃的基礎上，按照培育特色項目——做強特色學科——創立特色文化——建設特色學校——打造區域特色教育的發展軌跡，創立“豐富+出色”的文化，建設“規範+特色”的學校，培養“合格+特長”的學生，辦出“優質+特色”的教育。

六、強化宗旨觀念，努力打造惠及全民的公平教育

（一）控輟保學，保障就學權利公平。一是抓好重點區域，對輟學率高的鄉村，組織鄉鎮和學校幹部集中攻關；二是抓好重點學段，對八年級、九年級學生，組織教師分包負責；三是抓好重點時段，要求學校在每年春秋季開學前後，組織教師開展家訪勸學活動，打消學生輟學念頭；四是抓好重點羣體，密切關注特困家庭子女、單親家庭子女、流動人口子女和學困生羣體，防止其隨時輟學，讓每一名適齡兒童少年都能進得來、留得住、學得好。

（二）扶困助弱，保障就學機會公平。我市在省率先建立了從國小到大學全覆蓋的貧困學生資助體系，市、縣財政每年投入1000餘萬元用於資助貧困家庭子女就學，做到了不讓一名學生因家庭經濟困難而失學；堅持以流入地政府為主、以公辦中國小為主，開闢了流動人口子女入學綠色通道，使進城務工人員隨遷子女與城市學生統一管理、統一編班、統一教學，享受平等教育；大力實施農村“留守兒童關愛工程”和寄宿制學校建設，選派優秀教師擔任“代管家長”，為留守兒童健康成長創造了良好環境。加強對殘疾兒童少年的特殊教育，使殘疾兒童少年與正常兒童少年同步接受義務教育。目前，全市義務教育階段適齡兒童少年入學率達到100%，殘疾兒童少年入學率在90%以上，國小、國中鞏固率都在99.6%以上。

“打造無擇校城市”目標的順利實現，教育公平舉措的具體實施，都為教育事業的改革和發展帶來了難得的歷史機遇，今後一個時期，我們將認真學習貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，大力推進學校建設標準化、教育技術現代化、教師隊伍專業化、素質教育載體化、教育科研實效化、課堂教學高效化、學校管理精細化、校園文化特色化、學生髮展個性化和城鄉教育一體化，進一步推進義務教育高端均衡發展。在此基礎上，大力構建優質規範的學前教育、富有特色的高中教育、充滿活力的職業教育、貼近經濟社會需求的高等教育，積極打造均衡化、特色化、國際化教育強市。