留守兒童接受義務教育情況的調研報告

針對目前農村越來越多的富餘勞動外出務工，導致農村許多兒童脱離父母的直接教育與監護，成為一個獨特的留守兒童羣體這一現狀，近期，寶應縣黃塍鎮婦聯對全鎮8個行政村、一個居委會6—14週歲的留守兒童接受義務教育情況開展了調研，現將調研情況彙總如下：

一、留守兒童的基本情況

黃塍鎮是一個不足三萬人口的農村較小鄉鎮。近年來，隨着越來越多的農村剩餘勞動力的轉移，留守兒童的人數在逐年增多。據調查，截止2019年底，全鎮留守兒童有468人(不包括父母一方外出務工的)，約佔在校生(1604人)的29.2%。在留守兒童中，由祖輩照顧的有405人，由親友照顧的有39人，寄宿學校的有22人，無人監護的有2人。

二、留守兒童面臨的突問題

從調查反映的情況看，父母外出打工在一定程度上緩解了家庭經濟的壓力，為留守兒童教育成長提供了必需的物質條件，有利於於留守兒童自立自強性格的培養，但同時也使留守兒童接受義務教育面臨以下幾個不容忽視的問題：

1、家庭教育嚴重缺失

由於父母長期在外務工，留守兒童與他們的祖父母或外祖父母一起生活。這些長輩平時對孩子很少溝通，過分溺愛，物質上給予多，精神上關注少，平時對孩子在成長過程中的困惑解決方法不當，存在年齡和文化的差異，想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。由於監護人不善於管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養成任意、放縱、隨意的性格。

2、學習成績普遍不高

留守兒童學習主動性和自覺性較差，厭學、逃學等現象較為普遍，絕大多數留守兒童的上進心不強，學習上有畏難情緒，成績普遍不好。

3、行為習慣普遍不良

由於父母長期在外務工，家庭教育缺失，留守兒童存在着許多不良習慣，缺乏基本的禮儀常識，自制力較弱，自立、自理能力較差，上網玩遊戲等現象較為普遍，國中留守兒童中少數學生甚至染上抽煙、喝酒等不良習慣。

4、性格發展很不健全

留守兒童上國小的佔絕大多數，處於6—11週歲之間，是孩子性格、品行形成和發展的關鍵時期，由於長期與父母分離，在性格、脾氣形成上缺少父母的影響，孩子的心理上得不到滿足，致使有些孩子內向、孤獨、膽小、嬌慣。少數留守學生受社會不良分子的影響、引誘、教唆，已有行為不良表現。另外，留守兒童正處於身心迅速發展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關愛和指導需求。這種情緒需求長期積累得不到正常疏導，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性，以自我為中心;或性格孤僻，舉動反常，形成畸形心理。

三、留守兒童教育問題成因分析

留守兒童教育問題的產生，除了其自身的因素外，還有來自家庭、學校、社會三方面的因素。

1、家庭方面

由於外出務工，父母收入普遍不高，居無定所，城鎮教育費用較高，難以將子女帶在身邊;平時與子女缺少溝通，疏於管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;留守兒童大多數由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧，隔代撫養大多偏於溺愛，以生活照顧為主，知識、精神上基本無法代替父母履行品德培養、輔導、督促孩子學習的義務。因此，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處於空白。

2、學校方面

側重在校時段教育管理，對留守兒童的心理關愛難以顧及，與家長的溝通難以實現，對那些“問題兒童”難以管教，個別教育在教育無效時乾脆放任不管，致使學校教育和家庭教育脱節。

3、社會方面

農村基礎教育相對薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關愛的不足;對一些娛樂場所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。

學校、家庭、社會三大教育中出現盲區是產生上述問題的主要原因。

四、針對農村留守兒童教育問題採取的措施及成效

針對黃塍鎮留守兒童出現的上述問題，鎮中國小匯同居委會、行政村、關工委創辦的校外教育輔導站及家長學校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。

1、創建流動家庭學校，發揮“三位一體”的教育作用

近年來，黃塍鎮嘗試創辦了 “家長學校”、“校外教育輔導站”，讓更多的家長學會“育兒經”，並創辦各類不同形式的家長學校，授課、受詢、聽課、諮詢家長達千人次。其具體做法是：一是開好以講授、引導、建議為主的每學期1—2期的家長培訓座談會;二是跟蹤學生，拜訪“問題學生”家長;三是根據老師掌握的情況，結合家長的建議、意見及存在問題進行分析、反饋，並編印成冊，作為幫扶資料。

2、轉變教育理念，暢通家校聯繫渠道

中國小奉行“教而無類”的信條和“沒有教不好的學生，只有教不好的教師”的理念，對留守兒童動之以情，曉之以理，以心換心，用感情交融感情。在我鎮中國小每位老師結對幫教兩名留守兒童已堅持多年。老師們以高度的責任感和事業心耐心細緻，不厭其煩地做留守兒童的思想工作取得了一定的成績。

3、校內設立心理諮詢窗口

中國小均聘請了心理健康教育專兼職教師，定期開展心理健康教育課，給壓力大的學生提供心理諮詢，為他們解決疑難問題。建立學生成長檔案，給在外打工父母彙報，同時給予記錄。

五、解決農村留守兒童教育的困惑與對策

關愛留守兒童是構建社會主義和諧社會的一件大事，關係到社會的安定和團結，關係到公民整體素質的提高，需要地方政府的重視與支持，需要各相關部門及家庭、學校、社會的共同參與。通過構建組織管理、職能保護、社會呵護、學校監管、親屬監護“五大關係”網絡，為農村留守兒童的健康成長創造有利的條件。

1、強化政府統籌，構建組織管理網絡

政府及有關方面應高度重視留守兒童教育問題，切實擔負起責任。首先，要提高認識，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，;加強領導，明確一個單位牽頭，多部門組成關愛農村留守兒童工作協調小組，並形成制度，一年召開1—2次會議，彙報和研究關愛留守兒童的工作。其次，要加強對農村留守兒童問題的調查研究，制定有利留守兒童教育成長的政策，儘快採取行之有效的措施，保障留守兒童接受義務教育的權利。

2、加強部門合作，構建職能保護網絡

關愛農村留守兒童工作協調小組成員單位要加強聯繫，共同做好關愛留守兒童工作。宣傳部門要加大宣傳力度，引導和教育人們提高對關愛留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導和教育外出務工家長轉變家庭教育觀念，強化監管責任;教育部門要形成教育保護合力，出台相應的關愛和保護政策與措施，加強監督和檢查，強化學校對留守學生的監管和教育力度;不斷加大農村學校基礎建設投資的力度，逐步建設農村中國小寄宿制學校，淨化留守兒童的生活和教育環境;司法部門要深入學校開展法律宣傳和諮詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識，幫助他們排擾解難;民政部門要關心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象，把關愛留守兒童的工作落到實處。

3、發揮基層組織作用，構建社會呵護網絡

鎮、村(居)委會應做好留守兒童檔案的建設工作，全面掌握留守兒童的有關情況，針對各類留守兒童的具體情況採取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的教育問題。對於那些生活較困難和問題突出的留守兒童特別關注，建立社區幫扶中心，並組織幹部到留守兒童家慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題，要加強農村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責，統籌鄉村學校的老師、村婦代會、退休老同志等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關懷，組織他們開展有益的集體活動，培養他們的集體主義精神和良好的行為習慣。

4、完善學校教育，構建學校監管網絡

學校要健全關愛留守兒童的制度，建立留守兒童專門檔案，對留守學生這個特殊羣體。除了知識的傳授和學業的管理外，要給他們更多的心靈關懷，更多地瞭解他們的家庭情況、心理狀況，關注他們的成長變化，及時向監護人和外出務工家庭通報情況。學校的心理老師要對留守兒童及時進行疏導教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課餘文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們融入集體之中，消除他們的孤獨感、自卑感，要重視與外出打工的父母、代養人聯繫溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導他們開展正確的家庭教育，形成學校，家庭共同教育監管網絡。

5、強化監護責任，構建親屬監護網絡

建議相關部門要通過多種方式，引導家長在外出務工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工後要加強與孩子溝通、學會交流以及教育孩子的科學方式和方法，發揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。此外，要加強臨時監護人的家庭教育指導，轉變監護理念，引導臨時監護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關注，讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，合力營造農村留守兒童健康成長的社會環境。

六、今後本地區推進農村留守兒童工作的設想和打算

經過調查和反覆思考後，做好現階段留守兒童的教育工作，需要政府、社會、學校、家庭的共同努力。來承擔起這一共同的歷史重任。

1、學校要加強管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學習環境

面對留守學生日益增多的現狀，作為學校，要進一步轉變教育觀念，樹立不求人人升學、但求人人成才的教育觀，把如何提高綜合素質當作一件重要的工作長期抓下去。 一是學校要建立留守學生的心理教育，二是建立聯繫卡制度，用來溝通學校與留守學生家長及監護人之間的聯繫，以確保雙方信息能及時溝通。三是開設心理健康教育課，定期開展思想教育和情感教育、開展心理諮詢、心理矯正工作，給予留守學生更多的生活上的心理上的關注。四是要建立健全家長學校，充分發揮家長和學校的作用。通過開展討論、座談會、培訓學習等行之有效的方式，利用農閒時節。加強對留守學生家長和監護人的培訓。

2、留守學生家長要轉變觀念，為孩子健康成長提供良好的家庭教育環境

留守學生家長要從孩子健康成長的長遠目標出發，儘可能地保持和孩子的密切聯繫和溝通。留守學生出現生存危機和道德失落問題，家長負有不可推卸的責任。家長要破除“只要給孩子貿下更多的錢，讓孩子有實力接受教育，就是對孩子負責”的思想，樹立孩子的教育和全面健康發展需要家長的精心呵護和全面關懷的成長理念。要認真從孩子成長需求的角度出發，尋找和確立孩子監護人，細緻地落實孩子的被監護權。同時，要拿出更多的時間與孩子聯繫，創造更多的時間和機會，採取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發展和精神需求給予更多的關注。學生的代管人和在家的家長要積極參加家長學校的培訓學習，努力提高家長教育素質，從而配合學校加強對留守學生的管理。

3、各部門通力合作，為留守學生創造良好的社會環境

留守學生現象已成為一個社會問題，應當引起全社會的高度重視。地方政府要加快學校佈局調整的步伐，積極探索新的辦學形式，由學校來多承擔一些監管責任與義務，讓留守學生得到解決應有的管理照顧與關愛。地方婦聯組織要與教育部門配合默契好，抓好家長學校的工作，利用農閒時期培訓農村孩子的家長，提高他們整體素質，讓他們懂得教育孩子的知識，掌握教育孩子的方法，學會教育孩子的本領。派出所、司法、工商、文化等有關單位要協助管理，加強對校園周邊環境和娛樂場所的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化。要號召全社會共同關注，形成全社會共同關愛“留守兒童”的合力，建立共同關愛“留守兒童”的救助機制;建立健全“留守兒童”的生活教育監管制度，建立學校、家庭、社會三位一體的教育管理體系，形成學校、家庭、社會共同管理的機制，經常組織開展交心、談心和社會實踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平台。

4、地方政府應做好帶領農民致富奔小康工作

要千方百計地引進項目，讓本地的青壯年農民在自家附近就能找到工作。這樣可以減少一部分留守兒童的數量。

農村“留守兒童”這一羣體所產生的問題已成為一個不容忽視的社會問題，如果任其發展，毫無疑問將給社會帶來嚴重的影響，將直接影響到未來勞動力的素質，影響到下一代的人口質量。我們期待社會各界及職能部門要充分發揮重要作用，調動社會力量，把關愛“留守兒童”和未成年人思想道德建設有機結合起來，切實為“留守兒童”這一特殊羣體建造一條共同關愛、呵護的橋樑。