公司黨建工作的思考

*提出：“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等羣眾組織，團結凝聚職工羣眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”，指明瞭黨組織發揮作用的途徑和方法。提出了新的要求，作出了具體部署。隨着國民經濟結構調整力度的加大，各種形式的非公有制經濟組織必將進一步快速發展，這意味着非公有制企業已成為我國各類人才和勞動力匯聚的重要領域，將有越來越多的工人、農民、高科技技術人員等加入到非公有制經濟組織中就業。如何加強黨在這些領域中的領導，切實發揮黨組織在這些羣眾中的影響力和凝聚力，關係到新形勢下鞏固黨執政的羣眾基礎，促進非公有制經濟健康發展，是我們目前黨建工作面臨的一個重要課題。

一、我市非公有制企業黨建工作的現狀及存在問題

xx大以後，*市非公有制經濟組織進入了較快的發展時期。截至目前已增加到445家，在這些非公有制企業中黨員來源主要有改制下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的等。1998年以後新加入組織的黨員很少。

原來由公有制企業改制而成的非公有制企業，黨的組織及活動都比較正常，基本保留沿襲了改制前的組織機構和工作機制，並且針對企業改制後出現的新情況和問題，對黨的工作及活動進行了創新和發展。*市比較突出的是四棵樹煤炭公司，這個公司改製為私營企業後，針對黨組織在企業中的地位和作用的問題，及時開展了認識上到位、關係上理順、活動方式上改進等黨的建設工作，使改制後企業的黨建工作仍然活動不停、管理不鬆、組織不散，且有新進展。黨組織活動都比較正常，黨員在企業的生產經營等各項工作中起到了帶頭作用，使企業取得了明顯的經濟效益。

但是，與迅速發展的非公有制經濟相比，非公有制經濟組織黨的建設工作無論是廣度還是深度，都與之遠遠不相適應，還存在一定的問題，主要表現在：

（一）、非公有制企業黨的建設滯後於非公有制經濟的發展規模和速度，特別是小型非公有制企業比較突出。有個別非公有制企業還沒成立黨支部。

（二）、黨的力量比較薄弱。在非公經濟組織中黨員數量偏少，不少黨組織基本上沒有做黨員的發展工作，加強黨的新生力量的培養、補充新鮮血液，解決後繼乏人的問題十分迫切。

（三）、黨組織關係不順。有黨員職工不願意將組織關係轉入企業的、有黨員走了組織關係長期滯留在原企業不交納黨費不參加組織生活的，這樣就導致出現了組織活動沒有正常開展。

（四）、黨內組織生活和黨內活動開展的不正常。由於制度建設的滯後、個別非公有制經濟組織黨建得不到業主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內組織生活和黨的活動在時間、陣地、經費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，黨內的組織生活和黨內活動不能正常開展。個別黨組織根本沒有開展黨建工作，隨意性很大，完全流於形式。

（五）、黨員職工的流動性和不穩定性，決定了對黨員的教育管理非常難。非公經濟組織中的下崗黨員、流動黨員流動性和不穩定性很突出，有的下崗失業，有的長期在外打工，有的經商務工、小商小販，有的生活都難以維計，一些同志認為要不要黨員資格，轉不轉黨組織關係，通知開會學習去不去都無所謂了，還有個別黨員失去了聯繫，也不願和組織聯繫，原單位黨組織開展活動、組織學習、收取黨費根本通知不到人，黨性也逐漸減弱了。

二、非公有制經濟組織黨建工作中存在的上述問題，主要有以下幾個方面的原因：

（一）、思想認識上的誤區，有些同志認為，非公有制經濟組織的經濟成份和性質變了，它自己發展是自己的事，成為真正的自我約束、自我完善、自我發展的法人實體，完全按照市場經濟規律辦事。二是黨員的複雜、懈怠心態——“打工僱傭”思想傾向。在非公有制經濟組織裏，業主和黨員職工是雙向選擇關係，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老闆”手裏，隨時有“炒魷魚”的可能，因而幹一天是一天，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是非公有制經濟組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制於業主的制約和約束。在非公有制經濟組織裏的黨組織，普遍缺少執政黨的意識，對開展黨建工作往往看業主的臉色行事，發揮黨組織自身作用感到信心不足。黨的活動時間、經費也沒有保證，開展活動越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業裏的“配角”甚至“點綴”。四是非公制經濟組織的業主“重生產輕黨建”思想嚴重。部分業主認為，設立黨的組織、開展黨的活動會增加企業的生產經營成本。擔心開展黨的活動會佔用生產經營的時間，增加管理人員，加大營運成本，內心不歡迎黨的組織進入自己的經濟組織。

（二）、非公經濟組織黨的建設缺少堅實的物質保證和後盾，非公有制經濟組織產權私有，除了對非公有制經濟組織實行依法管理外，對其生產經營、組織機構設置、人事用工制度等缺少調控權。這就導致了在非公有制經濟組織設置黨組織，或者開展黨的活動，對業主依賴性很大。從我市前幾年情況來看，為了便於在非公企業中設立黨組織，有利於開展黨的活動，業主是黨員的，一般將業主安排為黨組織的負責人。這就是在某種意義上使相當一批非公有制經濟組織在業主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質基礎由老闆提供並作決定，黨組織的活動憑業主的喜好興趣和覺悟來開展。

三、加強我市非公有制經濟黨建工作的對策和建議

在指導非公有制經濟大發展大提高的過程中，我們必須全面貫徹落實黨的*精神，在解放思想、開拓進取、抓住機遇的同時，迎接新的挑戰，積極探索加強非公企業黨建工作的新思路，為非公企業的發展創造更好的內部機制和社會環境。

（一）提高思想認識，增強抓好非公有制經濟組織黨建工作的責任感。

加強非公有制經濟組織黨的建設，要敢於突破傳統黨建工作格局的影響，着力於黨建理念與工作思路的創新，大膽地嘗試新的黨建工作方法，這不僅有利於黨對非公有制經濟組織的政治領導和經濟監管，也有利於加強黨同羣眾的聯繫，有利於團結帶領非公有制經濟組織員工努力工作，促進非公有制經濟健康發展。

（二）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。

非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰鬥堡壘，是職工羣眾的政治核心，不是企業的政治核心，主要職責是：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理；協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；協調企業內部的勞資關係，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。

（三）改革設置模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。

一是合理設置組織。依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數的實際出發，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。黨員人數少的非公有制經濟組織，市委可以委派黨建指導員和聯絡員等形式開展黨建工作，並積極按條件發展吸納新黨員，為建立黨組織創造條件。二是理順隸屬關係。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結合，以歸口管理為主。

（四）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業改革和生產經營開展工作。在任職上，堅持兼職和專職相結合，儘量以兼職為主；在形式上，堅持相對集中與分散活動相結合，做到靈活多樣；在時間上，堅持上班時間與業餘相結合，既嚴格組織制度，又根據生產經營實際開展活動；在內容上，堅持思想政治工作與生產經營相結合，充分發揮黨員在非公有制經濟發展中的作用。二是加強黨員教育，改進黨員管理。凡正式應聘到非公有制經濟組織中工作時間在6個月以上的黨員，都應及時接轉組織關係，按時交納黨費，積極參加組織生活；應聘時間在6個月以內的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。三是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。