藺市鎮三年鉅變成因調查

藺市鎮三年鉅變成因的調查

涪陵區藺市鎮近三年來社會經濟飛躍式發展,衝破了一直徘徊不前的被動局面,從一個在區內相對落後的鄉鎮躍居全區前列。這既得力於千載難逢的機遇,更是新一屆藺市鎮黨委政府一班人善抓機遇,開拓創新,團結拼搏,求真務實,用辛勤我智慧換來的。

２００１年８月，藺市鎮新一屆黨委、政府組建，當時的藺市是徒有虛名的老區、老鎮。撒區並鄉以來的近１０年發展十分緩慢，場鎮也沒有多大變化，在全區４６個鄉鎮單位中（包括開發區、辦事處）綜合目標考核排名在２０位左右。上級領導對該鎮有看法，羣眾也不滿意。二年後，藺市發生了巨大變化。２００３年，農業總產值達到３６００萬元，比２００１年的２８３０萬元增加了７７０萬元，年均增長１３％；鄉鎮企業產值實現了７５００萬元，比２００１年的２３９８萬元增加了５１０２萬元，年均增長１０６％；農民人均純收入實現２１６８元，比２００１年的１８７７元增加了２９１元，年均增長７％；財政收入實現４３７.５萬元，比２００１年的２３３.８萬元增加了１０３.７萬元，兩年翻了近一番，年均增長了４３％。現已新建場鎮街道３.６公里，新增場鎮建成區面積０.９平方公里，達到１.４平方公里；高質量完成了醫院、國小、政府、糧站、供銷社、信用社、國税、地税、運輸公司、酒廠、榨菜廠等十多家單位的移民搬運，涪二中、食品站的搬遷正在進行之中；新建成面積５０００平方米的文化廣場一個，修建了全區第一條步行街。藺市鎮黨委２００２年、２００３年連續兩年被區委命名為紅旗鄉鎮黨委，２００２年、２００３年分別獲區府綜合目標考核前８名、前６名。該鎮能在短時間內扭轉被動局面，取得巨大成績，筆者調查認為：

一、有一個充滿活力，團結戰鬥的好班子

換屆後的新班子是藺市有史以來班子成員平均年齡最低、文化程度最高、團結協作最好、務實精神最強的班子。班子１２名成員平均年齡３７歲，比上屆平均年齡減少了近１０歲。班子成員中，大專以上文化１０名，佔８３％，其中本科學歷６人，而上屆１１名班子成員中，大專以上學歷的僅有３人。班子的綜合素質得到顯著提高，政策理論水平增強，充滿了朝氣和活力。

新一屆班子注重講學習、講政治、講正氣。班子成員分工不分家，注重團結合作，在這個班子，看不到內耗，大家一心一意謀發展。黨委書記任志華，思維敏捷、作風民主、辦事果斷，是難得的好班長，藺市能獲得這樣的發展，其功不可抹。

黨委政府一班人，力戒空談，務求實效，如在場鎮建設上，各單位部門的建房設計都要由班子成員會審定，以保持場鎮建築的整體風格。

二、思路清、目標明

藺市前兩屆黨委政府均提出了要創全區一流強鎮，都沒能實現。本屆黨委政府客觀地分析了原因，理清了思路，科學地制定了目標。在新一屆黨代會、人代會上，提出了今後三年全鎮發展總的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞經濟體制改革和經濟增長方式的根本轉變，把提高人民生活水平作為根本出發點，突出發展主題，抓住機遇，擴大改革開放，強化基礎建設，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大力推動鎮域經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

根據這一指導思想，今後三年採取面向市場，加強農業，突出工業，重視集鎮，搞活流通，協調發展的經濟發展戰略。其具體發展思路是：堅持以經濟建設為中以，以思想解放和觀念更新為先導，以發展作為主題，以結構調整為主線，以農業產業化經營、農村基礎設施建設為突破口，以改革開放和科技進步為動力，打牢商品農業和科技興農兩大基礎，抓好村鎮建設和移民遷建，實現鄉鎮企業特別是個體私營經濟有較大突破，建好大宗農產品和集鎮配套服務兩大基地，促進鎮域經濟和各項事業協調發展。

提出了今後三年的奮鬥目標是：到２００４年，農業總產值達到３２７７萬元，鄉鎮企業總產值達到４６８３萬元，農民人均純收入超過２０００萬元，地方財政收入突破３００萬元，開發性移民取得突破性成效，全面完成移民新大街建設，基層組織建設和民主政治建設上一個新台階，實現紅旗鄉鎮黨委和涪陵區一流強鎮的目標。此目標，到２００３年就全面實現了，比預期提前了一年。

三、抓改革，促發展

首先在全區率先進行了村級行政區劃調整。結合村級換屆，該鎮就進行了村級行政區劃調整，比全區整體村級行政區劃調整提前了一年。新一屆黨政班子組建後，通過調查發現，村社幹部年齡偏大，文化較低，村黨支部和村委會整體戰鬥力強的不多，村社集體經濟薄弱，此現狀如不改變，黨的路線、方針、政策難以貫徹執行，各項工作任務難以落到實處，要改變藺市的落後現狀創一流強鎮，就必須予以調整。通過調整，將２５個村、４個社區居委會調整為１２個村、２個社區居委會，村級幹部減少了５７人，村級幹部文化程度從調整前的國小文化佔相當比例為全部達到國中以上，高中文化佔主體。在幹部設置上，只專設村支書、主任、會計（文書）、計生專幹，其餘幹部由以上四職兼任，兼不了的設專職，從而大大減少了村幹部的職數。

一年後的２００２年底，該鎮在全區率先進行了村民小組的撤併，從原１４３個村民小組撤併為６４個，精減和精幹了村民小組幹部。

其次，開展了機構改革工作，全鎮原有行政在職幹部職工５０人，事業單位１３個，事業單位幹部職工１０１人，通過改革，分流行政幹部１４人，清退臨時人員２３人，事業站所歸併為７個。機構和人員的精減，為輕裝上陣開展工作打下了基礎。

四、巧抓機遇，善抓機遇

機遇是可遇而不可求的，機遇稍縱即逝，抓不住機遇就錯失了良機。藺市鎮黨委政府一班人認識到了這一道理。藺市這塊熱土遇上了兩個千載難逢的機遇：一是移民遷建，全鎮靜態移民資金賠付１.３億元；二是渝懷鐵路修建，渝懷鐵路貫穿全鎮達４公里多。藺市鎮黨委政府以移民遷建安置為契機，拉動場鎮建設的發展，以移民建房與集資建房相結合，加快場鎮建設步伐，在短短的兩年多時間裏，效果非常顯著。

藺市場鎮建設巧妙地與鐵路修建相結合。藺市移民遷建是後靠安置的方案，而後靠的地是一塊凹地，需要大量的土方填充，恰好此時，渝懷鐵路修建在藺市要穿越兩個隧道，大量的土方要外運，藺市鎮黨委政主動與鐵路修建方多次洽談，在互利的條件下，達成了將隧道出土填充場鎮凹地。在短短的一年時間內，鐵路兩隧道完工，場鎮上的凹地也填好，用較少的資金，花較少的精力，就擴大了城區面積，快速的完成了移民新大街的修建。

五、更新觀念，開拓創新

藺市鎮黨委政府注重培養幹部的創新意識。一是每年組織全鎮行政幹部、事業站所負責人、區級派出的相關部門負責人到外地考察學習，增長知識，開闊視野。二是組織村社幹部、專業户到山東壽光、重慶附近的銅梁、壁山等地參觀學習農業產業結構調整。三是多次聘請了西南農業大學的教授來鎮講授蔬菜種植技術。四是加強幹部政治理論學習。通過種種渠道，全方位提升幹部的素質。

總之，藺市鎮能在短時間內快速崛起，不是偶然的，而是藺市鎮黨委政府和全體幹部羣眾真抓實幹結出的碩果。

不甘落後的藺市鎮黨委政府，又開始建設小城市的行動，城市面積２.５平方公里，人口２.５萬人的城市規劃已獲批准，沿江街道已破土動工，拖板橋工業區已成功引進了四家企業。未來藺市的明天將更加美好。

田地