怒江州：十五期間糧食流通工作總結大綱

“十五”期間，根據國務院和雲南省省委、省政府的統一部署，怒江州各級糧食部門在州委、州政府和上級主管部門的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀和可持續發展戰略，堅持與時俱進、開拓進取，深入進行糧食流通體制改革，不斷提高駕馭糧食經濟工作的能力；堅持深化改革，順利實現國有糧食企業改制工作，並穩步推進糧食購銷市場化的進程；堅持依法治糧，深入貫徹《糧食流通管理條例》；堅持服務“三農”，全面提升糧食購銷經營水平。五年來，經過全州糧食系統廣大幹部職工的共同努力，我州的糧食流通工作在經歷了前所未有的重大體制改革後，重新呈現出強大的生機與活力。

———糧食流通體制改革取得突破性進展。根據國務院《關於進一步深化糧食流通體制改革的決定》的要求和省委、省政府的統一部署，我州進行了“四分開，一完善”，執行“三項政策，一項改革”和“一取消三放開”為主要內容的糧食流通體制改革，並於2003年3月全面實現了糧食由計劃供應為市場供應，攻破了計劃經濟的最後一塊堡壘。全州糧食購銷市場化的目標逐步確立，糧食市場管理新體制不斷健全和完善。

———全面完成國有糧食企業的改革工作，實現糧食企業輕裝上陣。我州按照國務院和省委、省政府關於深化國有糧食企業改革的部署和要求，結合我州實際，積極探索，大膽實踐，根據“以人為本，與人為善”的思路，在全省率先完成深化國有糧食企業改革工作。通過改革，全州原有的13户國有糧食購銷企業重新整合為5户獨立核算的國有獨資企業，全州800多名糧食企業職工均得到妥善安置，通過糧食企業改革，做到了“補償金結清，養老保險金補清，福利獎金髮清”。較好地解決了糧食企業職工再就業問題，為維護社會穩定作出了積極貢獻。

———加強糧食儲備，維護糧食安全。我州各級糧食部門為切實維護糧食安全，服務國家宏觀調控，加強市場調節，做好應急保供工作。總投入資金1314萬元用於建設倉庫、糧食市場和糧食加工業項目。一是大力加強基礎設施建設，向上級爭取項目資金170萬元和建倉資金貸款55萬元，新建了倉容50萬公斤的瀘水縣片馬糧食倉庫，改造了倉容100萬公斤的瀘水縣小沙壩糧食倉庫，並建立和完善了地方糧食儲備機制，充實了各級地方儲備糧，從而較好地維護了全州的糧食安全；二是建設和開闢糧油交易市場，先後投入資金近1000萬元，建設了瀘水縣六庫鎮、蘭坪縣城、營盤和福貢縣城四個糧油綜合交易市場；三是通過貸款和自籌資金近100萬元，建立了兩個日產大米30噸和60噸的加工廠各一個。

———貫徹《條例》，轉變職能，依法履行糧政管理職能。2005年5月26日，《糧食流通管理條例》正式頒佈實施。為認真貫徹執行《條例》和國家糧食局、國家工商行政管理總局關於《糧食收購資格審核管理暫行辦法》等文件精神，履行行政審批職能，我州各級糧食管理部門組織全州糧食系統幹部職工認真學習，並在向社會各界進行廣泛宣傳《行政許可法》和《糧食流通管理條例》的基礎上，把好糧食收購准入關，及時按規定審批發放糧食收購許可證，鼓勵多元主體依法公平參與市場競爭。同時，根據《條例》的要求，對全州已取得合法收購主體資格的經濟組織和個體工商户，逐家進行了執法檢查，並對基礎資料和收購台賬進行了認真核實，為全面、正確地行使糧食機關的職能，跳出部門的“小糧食”，立足社會的“大糧食”，依法履行對全社會糧食的監督與管理邁出了關鍵的一步。

———堅持服務“三農”，以糧食購銷為主業，全面提升糧食購銷經營的水平。我州各級糧食部門始終堅持發展才是硬道理，努力做強、做大糧食購銷主業；始終堅持發揮糧食購銷主渠道作用，努力把為民服務，助農增收，服務“三農”作為糧食工作的出發點和落腳點；始終堅持創新購銷工作思路，全面提升糧食購銷經營的水平。一是綜合分析市場，及時制定營銷策略。注意對各方面糧食行情信息的蒐集，調研市場，分析走勢，儘可能為基層糧食購銷企業提供準確及時的信息，引導企業順應市場；二是適應糧食市場化形勢，跳出收購看銷售，依質定價，合理作價。對收購的糧食，做到面對市場，堅持“邊購邊銷、快購快銷、薄利多銷”，有效防範因市場價格波動而形成的經營風險；三是積極發展訂單農業，根據我州實際，在部分鄉鎮發展各類訂單農業，有效促進了農業增產，農民增收，切實為解決“三農”問題作出了糧食部門的貢獻。（完）