年度幹部培訓工作總結大綱

一、基本情況

xx區委區政府高度重視幹部教育培訓工作，2012年初，區委出台了《中共xx市xx區委關於開展大規模培訓幹部工作的實施意見》，在繼承幹部傳統經驗的基礎上，下決心切實加大幹部培訓工作力度，從XX年起，利用5年時間，通過省、市、區三級培訓，將全區科級幹部和其他各類幹部普遍輪訓一遍，以大幅度提高幹部隊伍素質，為全面建設小康社會、加快率先基本實現社會主義現代化提供堅強的智力支持和人才保證。

作為牽頭抓總的部門，區委組織部堅持推進幹部教育培訓改革創新，為提高培訓質量和效益，着力於創新培訓模式，提升培訓層次，使幹部培訓工作更有前瞻性、實效性和開放性。把幹部培訓工作的重點放在創新培訓模式，提升培訓層次上，這裏面有兩個方面的考慮：一是為什麼要強調培訓模式的創新？幹部培訓是一個傳統的課題，應該説我區一直以來對幹部培訓工作是比較重視的，不斷加大幹部教育培訓的力度，有效地促進了幹部隊伍整體素質的提高。但是從整體上看，我區幹部教育培訓工作仍然沒有走出以黨校學習為主的傳統模式，突出反映在課堂教學多，實踐考察少；理論灌輸多，經驗傳授少；傳統手段多，現代化手段少；內部交流多，與外地交流少。我們認為，必須立足於當前幹部教育的實際需求，着眼發展，着眼未來，放眼市外、省外、國外，着力構建適應新形勢、新任務要求的幹部培訓教育新模式。二是為什麼要突出培訓層次的提升？從我區幹部隊伍建設的狀況看，近年來，我區立足於促改革，求發展，保穩定，積極引進和培養了大批幹部人才。但是，在人才總量、結構、素質等方面與形勢要求仍存在較大差距。這集中表現在：人才規模小，尤其是高級人才擁有量不足；知識結構不合理，若干重要專業領域人才奇缺；幹部綜合素質偏低，創新型、複合型、智能型人才不多。為改變全區幹部隊伍知識結構和能力結構存在的不足，在幹部培訓中必須提升培訓層次，力求把專題性、研究性、決策性結合起來，提高廣大幹部瞭解大局服務大局，在大局中謀發展、求發展的能力。

正是基於這樣的認識，區的幹部培訓工作取得了新的突破和進展，XX年以來，我區舉辦各類幹部培訓437期，集中培訓或調訓44682人次，三年來支出教育培訓經費751萬多元。其中市委黨校集中調訓47期，共641人次；區委舉辦高校、境外培訓班6期，共培訓127人次，其規模、力度之大都是前所未有的。

二、主要做法

一是紮根基層，選派年輕幹部到基層掛職鍛鍊，開闢青年幹部鍛鍊成長的快車道。

在全區各條戰線及基層單位選拔一批年輕的股級幹部，讓他們從機關到基層或者從基層到機關進行一年的交流掛職鍛鍊，是我區培養後備幹部、積蓄人才的戰略性部署之一。2012年5月，區委選派了29名優秀年輕幹部到鎮（街道）和區直機關實行“上掛”和“下掛”交流掛職鍛鍊一年，所選拔的29名年輕幹部，通過自願報名、民主公選、組織考察和集體研究決定等程序嚴格產生，平均年齡在30歲以下，均有大專以上學歷和4年以上的工作經驗，且具有較豐富的專業知識和業務水平，是原單位內有活動力、有培養前途的年輕骨幹。經過一年時間的鍛鍊、學習，這批年輕幹部圓滿完成了學習工作經驗、拓展工作思路、借鑑有效方法的任務，提高了自身分析解決問題的能力、改革創新的能力和為民辦事的能力。

二是立足本市，廣泛開展各類幹部教育培訓，發揮黨校培訓的主力軍作用。

堅持以市委黨校培訓班為主體，區級組織培訓班為補充，認真做好乾部的調訓工作。XX年以來選送幹部參加市委黨校集中調訓

47期，共641人次；各系統舉辦培訓班322期，共培訓31627人次；為農村黨員、基層幹部舉辦的各類培訓班、講座、現場會共51期（次），受訓人員5294多人次，共派發資料24800份。

三是鞏固國內，依託國內著名高校和科研院所，建立幹部培訓和實踐的基地。

我們堅持向高校借智力、向專家要思路，主動與國內相關高校聯繫，捨得人力、物力上的投入，2012年舉辦了兩期高校培訓班，其中，在清華大學舉辦“經濟管理高級研修班”，選派了20名經濟類科級幹部參加；在中國人民大學舉辦“xx 市xx區幹部高級研修班”，選派21名行政類科級幹部參加。今年以來，進一步加大了與國內高校聯合培養高層次人才的力度，8月，在上海復旦大學舉辦了公共管理高級研修班，選派34名中青年幹部參加；9月，在北京大學舉辦經濟管理高級研修班，選派25名科級黨政幹部參加。參訓的幹部通過在高校的耳濡目染，潛心研學，增強了理論功底，

開拓了視野，提升了自身素質，進一步拓展了工作思路。

四是拓展境外，選送部分幹部到國（境）外進修學習，開創了學習發達國家和地區先進經驗的新路子。

境外培訓是培養幹部戰略思維和開拓眼界的新途徑，是我區幹部培訓的創新之舉。xx區委2012年與新加坡新中人才交流與培訓中心合作，在新加坡開設了為期一個月的“政府宏觀經濟和行政管理高級培訓班”,10名科處級幹部參加；今年10月，與香港理工大學中國商業中心聯合舉辦公共行政管理赴港研修班，17名中青年幹部參加，這些幹部經過到發達國家和地區親身體驗、學習，進一步解放了思想，更新了觀念，增強了加快xx改革發展的動力和能力。

三、主要成效

經過幾年的探索與努力，我區的幹部培訓工作呈現出良好的人才、經濟、社會和開放效益，有力地推動了高素質幹部隊伍建設和經濟社會的發展。

一是人才效益。通過培訓，廣大學員獲取了大量關於宏觀經濟管理、行政管理、領導科學、人力資源管理、城市經營、國際金融貿易等前沿學科的最新知識技能，瞭解和掌握了當代經濟、政治、科技和社會思潮的發展動態，不斷提高駕馭市場經濟和履行崗位職責的能力和水平，使自己的思想水平和知識水平能跟上時代前進的步伐。同時，也改善了我區存在的經驗型幹部多、學有專長的幹部少、專業結構不盡合理、知識層次偏低等狀況，為培養現代化新型領導人才打下基礎。

二是經濟效益。參訓幹部在學習、考察的過程中，與當地部門和企業開展了廣泛的工作經驗交流和改革發展研討，形成了一批促進地區和部門改革發展的工作思路。如中國人民大學高級研修班的學員參觀了北京朝陽區的商務中心區，學習瞭如何搞好城市規劃，推進經濟建設的經驗；北京大學經濟管理高級研修班組織學員們參觀了天津市圍繞環渤海灣經濟圈建設的食品、文化、洋貨等專業市場，學員們提出，可以借鑑天津的做法，在我區xx等地規劃建設一批專業街、專業市場。幹部異地參訓也為外商投資xx，瞭解xx提供了新的途徑，如公共行政管理赴港研修班的學員們參觀訪問了香港某商會，與商界建立聯繫，不但加強了相互交流，同時還讓香港的中小企業家們側重瞭解了xx的投資環境，進一步推動了xx的改革開放和經濟發展。近段時間東南亞最大擠壓鋁生產商馬來西亞齊力集團、日本jsr橡膠、德國司馬化工、香港上市公司恆新化工、香港一百工業、排名中國鋁業四強的興發鋁材等大型高質量項目成功落户xx，與參訓幹部自身素質和工作水平的提高是分不開的。

三是社會效益。開展幹部培訓不但大幅提高了幹部的綜合素質，而且樹立了幹部的良好形象。如參加交流掛職鍛鍊的年輕幹部們，經過一年的實踐鍛鍊，對基層工作有了新的認識、新的理解，能牢記宗旨，堅定信念，積極適應工作環境的變化，迅速完成角色轉換，虛心學習，勤奮工作，充分發揮自身優勢，幫助基層解決了一大批急事、難事，展示了掛職幹部良好的精神風貌和整體形象，受到了領導和羣眾的一致好評。如到xx鎮掛職的區科技局幹部，利用自身工作優勢，協助該鎮成功申報了國家（xx）新型顯示器件產業園；規劃、環保、建設等單位的下派幹部為基層引進項目的報批立項提供了多方位的支持，使全區引進項目的動工率大幅提高，在全區XX和2012年度簽約的225和165個項目中，已動工（含在建及已投產）項目分別為211個和135個，動工率分別達到93.78和81.82。

四是開放效益。在培訓過程中，培訓班學員通過與授課老師、外地學員的接觸，通過與國外政府部門和相關企業的對口交流，廣泛宣傳、介紹xx的經濟和社會情況，既增進了與外地和國外的溝通聯繫，也進一步擴大了xx在國內外的知名度和影響力。清華大學研修班學員主動與同班的吉林學員開展交流活動，還到河北的張家口市去作客；北京大學的學員除了積極與授課的教授溝通，宣傳xx之外，還拜訪了河北淶水縣的黨政領導；新加坡研修班學員開展了大量的對口交流活動，涉及到的政府部門有新加坡政府經濟發展局、新中工商聯會、國際企業發展局等。這些交流活動，在不同的層面和角度提升了xx的知名度，為xx的對外開放構築了一個新的平台。

四、一些體會

經過近年來的實踐，我們認為，幹部培訓工作必須緊密結合xx經濟社會發展和隊伍建設實際，堅持“實際、實用、實效”原則，突出發展要求，貼近經濟工作。

一是立足實際，科學謀劃。我區在幹部培訓規劃和計劃的制定過程中，注重圍繞“解放思想、幹事創業、加快發展”的要求，以及建設“經濟強區、文化強區”的需要，緊密結合幹部隊伍素質現狀和教育培訓工作實際，在認真調研和多方徵求意見的基礎上，科學制定了《關於開展大規模培訓幹部工作的實施意見》，明確規定了培訓的指導思想、內容、方式、措施等。同時，為加強對幹部培訓工作的領導，成立了幹部大教育大培訓工作領導小組。目前已基本形成了區委統一領導，區委組織部牽頭抓總，區直有關部門分工協作，各司其職，齊抓共管的工作責任機制，形成了多層次、多渠道、大規模幹部教育培訓工作的格局。

二是力求實用，按需施教。在教育培訓中，我們非常注重幹部的知識更新和業務培訓，突出了幹部急需的市場經濟理論、領導科學理論以及現代科技、管理、法律、外經外貿等方面知識的培訓，大大改善了幹部的知識結構。同時，緊密聯繫xx當前改革和發展中急需解決的重大現實問題，設計培訓項目和內容，增強培訓的實用性。如我區先後從各鎮（街道）、區直局等有關單位組織了3批14人次參加了xx市公用事業管理澳洲培訓班和xx市城鎮規劃、建設與管理清華大學研修班、清華大學招商引資實務高級研修班以及中國人民大學公共管理專題研修班，組織6批共127人次到北京大學、清華大學、中國人民大學、復旦大學以及新加坡、香港等地進行為期一個月左右的經濟管理、公共管理等專題的培訓。接着，我區還對全區的村級黨組織負責人200多人進行理論知識和業務知識的專題培訓。所有這些，對促進我區各項事業的發展，加快我區城市化和西南中心組團的建設起到了積極的作用。

三是講求實效，嚴格管理。對幹部學習培訓情況進行檢查考核，是規範幹部學習，增強學習自覺性的必要措施，也是提高學習質量，檢查學習效果的有效手段。首先，建立了幹部學習檔案。按照幹部管理權限和職責分工，我們分級建立了幹部學習培訓檔案，對幹部脱產進修、黨組織組織集體學習和幹部在職自學情況以及理論學習的考核結果，組織部建立了領導幹部學習檔案，各單位黨組織建立了本單位幹部學習檔案，對幹部每年的學習情況如實進行登記。其次，加強了平時考核。根據幹部自身實際，幫助幹部制訂學習計劃，將幹部的學習情況納入年度考核目標，定期組織搞好考評，作出寫實性的書面鑑定，並將結果反饋給幹部本人，肯定成績，指出不足，提出要求，同時將考核成果與幹部選拔任有掛起鈎來，不斷提高了幹部學習的自覺性和緊迫感。

五、存在的困難和不足

儘管我區大規模培訓幹部工作取得了一定成績，但還存在着一些困難和問題。一是部分單位對幹部教育培訓工作的認識不到位，領導重視程度還不夠，支持力度不大。二是工學矛盾突出，“調訓難”的問題依然存在。三是培訓經費不足。儘管區委、區政府高度重視，今年下了很大的決心，加大了投入。但是，隨着區外、境外、國外培訓力度的加大，各項專題培訓的增加，培訓經費仍顯不足。

六、今後五年內工作規劃

（一）圍繞中心、服務大局，切實加大幹部教育培訓工作力度。

1、以組織學習xx屆五中全會精神為契機，切實加大領導班子和幹部隊伍政治理論培訓力度。

首先，有計劃、有步驟、分層次地組織全區黨員幹部學習黨的xx屆五中全會精神。科級幹部採取集中輔導、專題研討、在報社、電台開闢專欄討論交流，學深、學透，不斷深化學習成果。組織xx屆五中全會精神學習骨幹送教到基層，把全區黨員幹部的思想和言行統一到xx屆五中全會精神上來，統一到經濟大發展上來，統一到提高建設和諧社會能力上來。

其次，加強黨委（黨組）中心組學習的指導和考核，促進理論教育工作制度化、正常化和規範化。中心組學習要加強計劃性、針對性和實效性，每次圍繞一兩個熱點、難點問題，在調查研究的基礎上，深入學習理論，集中研討對策，不斷提高班子成員的理論水平和解決實際問題的能力。

第三，探索科級以下幹部培訓的新路子。從明年開始，探索“全員學習、開放培訓、統一考核、提高效率”和“降低成本、方便幹部、以考促學”的工作思路，在項目管理、培訓形式和考核手段方面大膽推進創新，基本形成標準化的認證式培訓考核制度，力爭在XX年底全面完成全區黨政羣機關工作人員的培訓考核任務。

第四，組織好主體培訓班次。以市委黨校等培訓基地為依託，強化幹部培訓主體班次工作，對全區的科級幹部再輪訓一遍，形成幹部培訓的良性運行機制。

2、繼續加強青年幹部教育培訓工作。

一是每年舉辦一到兩期青年幹部赴高校、境外培訓班，重在夯實理論基礎，增長業務才幹，在“靠得住、有本事”上下功夫；二是有計劃地選送部分年紀較輕、有培養潛力的年輕幹部參加研究生學歷教育，提高學歷層次；三是加強青年幹部實踐鍛鍊。繼續選派年輕幹部到基層和艱苦地方鍛鍊，抽調青年幹部積極參與區委區政府的各項中心工作，進行多崗位實踐鍛鍊。在適當的時候選派一批青年科級幹部到江浙等發達地區進行鍛鍊，開闊視野，豐富閲歷，增長才幹。

3、加強農村基層幹部培訓工作，着力打造“雙強”型農村基層幹部隊伍。

一是每年舉辦農村黨組織書記、村民委員會主任及其他村幹部短訓班，重點開展市場經濟知識、科學文化知識、實用技術知識等培訓；二是組織和鼓勵一定數量的農村基層幹部參加大專及本科學歷教育；三是繼續辦好農村基層基層黨員、幹部實用知識培訓。

4、加大企業經營管理者和經貿人才的培訓工作力度。

為適應國際全球化和我區招商引資、發展經濟工作的需要，提高經營管理者素質和外經貿工作水平，擬在兩年內探索啟動企業經營管理者遠程教育工程。

（二）健全完善考核制度，推動幹部終身學習觀念的形成。

1、擬試行幹部政治理論水平和崗位知識水平任職資格考試製度。擬下發有關文件，並組織35歲以下的科級幹部進行首批政治理論水平和崗位知識水平任職資格考試。

2、強化幹部在職自學工作。一是加大本科段教育培訓的力度，對領導幹部中沒有達到本科學歷的年輕幹部，通過組織措施，督促其參加本科學歷培訓，使領導幹部中本科學歷比例達到90左右，逐步成為領導幹部學歷的主體；二是每年都規定年內必讀書目，加大督查考核力度，調閲讀書筆記，組織書面考試，以考促學，提高幹部學習的自覺性。

3、進一步健全乾部學習檔案制度和培訓信息系統。如實記載幹部在學歷教育、脱產培訓、進修輪訓和在職自學的情況，使幹部培訓工作建立在可靠的依據之上。

（三）加強宏觀管理，不斷提高幹部教育培訓工作水平。

1、根據人事變化和工作需要，調整區委幹部培訓工作領導小組及成員。

2、深入開展調查研究，探索幹部培訓工作規律，科學規劃幹部培訓工作，為區委幹部培訓工作領導小組決策提供依據。

3、健全全區幹部培訓工作網絡。要求各級黨（工）委和有關部門從戰略高度來認識幹部教育培訓工作的重要性，樹立大教育、大培訓的觀念，明確專人負責幹部培訓工作，以促進我區幹部教育培訓工作健康、正常和高效開展。

4、加大協調力度，指導部門辦班，協調紀檢、宣傳、政法、婦聯、工會、共青團等部門做好分類業務培訓。