縣農業局年農經工作總結

大足縣農業局二〇〇四年農經工作總結

今年，按照上級業務主管部門和縣委、縣政府的部署，根據年初工作計劃，緊緊圍繞貫徹落實中央“一號文件”精神，切實加強農村集體資產和財務管理、農民負擔監督管理、農業承包合同管理工作、進一步加快農民專業合作經濟組織建設，不斷提高農村經濟經營管理水平，圓滿地完成了各項工作任務。現將一年來的工作總結如下：

一、加強農村集體資產和財務管理工作。

1、規範村社財務“雙代管”（委託代理制），努力提高集體資產的管理水平。

一是加大集體資金管理力度，本着管好用好村社有限資金，促進增收節支的原則，加強對村級集體資金的核算和監管控制。在村集體經濟組織機動地發包、集體企業承包、資產或資源流轉時，街鎮鄉農經管理人員必須到場參與並監督，所發生的現金業務，直接由街鎮鄉的農經管理人員辦理，及時將現金存入銀行專户，有效地減少了村社收入不及時入賬，坐收坐支現象的發生。二是在認真落實和完善村務公開和民主管理工作，積極推進村社民主理財工作規範化建設。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發[XX]17號)的要求，加強了村級民主理財工作，使民主理財工作由事後監督變為事前審批、事中參與、事後監督相結合的全程參與，增強了村級財務民主管理決策水平。全縣292個村和社區（其中有50個社區），財務定期每季度公佈的有282個，全縣建立了292個村級民主理財管理小組。

2、開展農村財務清理和建立農村財務定期報表制度。針對我縣村社建制調整後，財務資料交接不及時、交接不清、合帳建帳不準確等問題。今年9月，縣政府辦公室轉發了我局關於開展農村財務清理和實行農村財務定期報表制度的意見，清理的內容為：對農村各村組財務進行全面清理，一是清理各項收入。通過逐項清查，檢查是否存在不入帳、少入帳和私設帳外帳現象；二是清理各項支出。對近三年的村組幹部報酬、電話費、招待費、“一事一議”工程等方面支出的真實性、合理性和合規性逐筆核實，檢查是否存在虛報、違規和超標準支出等問題；三是清理債權債務。重點清理集體債務中的虛假債務，檢查是否存在無本支息現象，債權債務是否真實存在，債權債務是否列明細帳；四是清理各種代收代繳的税費。檢查應收、實收、尾欠的入帳金額和到户的明細表據是否一致，有無截留、貪污挪用現象，對尾欠數要逐户核實造冊登記。同時要求，在全面清理的基礎上，從XX年12月起實行農村財務定期報表制度。科目餘額表實行季報、收支明細表實行半年報、資產負債表和收益分配表實行年報。通過實行定期報表制度，實現對農村集體資產和財務管理的有效監督和管理。

3積極推行村社財務電算化管理的試點工作。按照市農業局和市市農村税費改革領導小組辦公室的要求，積極做好村社財務管理電算化和規範化建設試點工作。今年，在我縣的三驅鎮進行了試點，其效果明顯，廣大羣眾也拍手叫好。目前我縣其他鄉鎮正在作電算化前的準備工作。

二、加快農民專業合作經濟組織建設，推進農業產業化進程。

為了適應加入wto的經濟形勢，加速推進農業產業化進程，我們審時度勢，積極採取有效措施，以構建農民利益共同體為目標，大力發展以農民專業協會為主的農民專業合作經濟組織，有效地提高了農民的組織化程度和農民參與市場競爭的能力，加快了我縣農業產業化進程。目前我縣已發展各類專業合作經濟組織20個。今年發展

11個，鐵山葡萄種植協會、石馬黃草協會、智鳳鎮福壽村枇杷專業合作社3個為縣級試點單位，萬古黃金梨專業合作社聯合社為市級試點單位，

三、加強對農經人員的培訓和隊伍建設。

為了進一步提高農經人員的業務素質和工作水平，今年，我們採取以會代訓的方式，對全縣農經人員進行了有關農村財務管理、村務公開、土地承包、減輕農民負擔、等方面政策、法規、業務的培訓。通過培訓，使農經人員的業務素質、政策理論水平均有了明顯提高，取得了較好的成效。

四、紮紮實實地做好農經統計工作。

我們本着真實、準確、有針對性、實效性等原則，主要抓了以下幾項統計工作。一是搞好全國農村固定觀察點的各項統計工作；二是開展農民收入調查和農村經濟形勢預測調查；三是搞好農業和農村經濟收益分配統計工作；四是搞好農民專業合作經濟組織的統計工作。五是搞好農村財務報表的彙總統計。

五、搞好農村勞動力資源信息系統建設。

按照市局的要求，從9月至11月，組織全縣農經和部分社保人員，通過艱辛的調查統計和微機錄入，圓滿完成了我縣的農村勞動力資源信息系統建設，從錄入系統的資料顯示，我縣現有農村勞動力40.5萬人，按文化程度分：國中以下17萬人、國中21萬人、高中2.4萬人、大專及以上0.1萬人。

六、加強減輕農民負擔監督管理工作。

繼續深入貫徹落實中央、市、縣關於減輕農民負擔的一系列方針政策，從維護穩定、講政治的高度，把減負工作作為農業增效、農民增收、農村穩定的一件大事來抓，切實加強領導，精心部署，狠抓落實，做到了領導到位、認識到位、工作到位、責任到位，確保農民負擔不反彈。

1、加強領導，堅持不懈地抓好減負工作。縣委、縣政府繼續加大對減負工作的領導，實行涉及農民負擔案（事）件責任追究制度和“一票否決”制，全面推行農業税收和涉農價格、收費的“公示制”。凡是向農民收取的農業税收，涉及農民的行政事業性收費和重要商品及服務價格，必須向社會公示。進一步明確減輕農民負擔黨政一把手親自抓、負總責的責任制。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍。

2、實行分工負責，各相關部門具體抓落實。針對減輕農民負擔工作涉及的部門多、工作複雜等特點，將縣涉農收費的部門（教委、計生委、電力公司、林業局、土房局、畜牧中心、民政局、農業局、農辦、水電局、交通局等）進行了明確的分工，並建立相關的工作責任制。要求各涉農收費部門嚴格按減負政策執行。對不合理的收費項目進行了全面清理，通過清理全縣未發現不合理的收費項目。

3、開展政策宣傳，統一思想認識。今年三月份，以農業“四五”普法宣傳和“科技趕場”為契機，組織開展農村税費改革精神和中央、市減輕農民負擔政策宣傳活動，印發有關宣傳資料1000多份，接受羣眾諮詢60多人次。通過宣傳，進一步提高了廣大幹部羣眾的思想認識，增強農民羣眾的維權意識，營造良好的政治氛圍和社會環境。

4、完善配套制度，杜絕農民負擔反彈

一是強化“一事一議”制度。村集體公益事業所需資金和勞務，嚴格按照《重慶市農村村級範圍內一事一議籌資籌勞管理辦法》籌集，嚴格實行上限控制。 必須經村民會議或村民代表會議討論通過後，經鄉鎮農村經營管理部門審核後，報鄉鎮人民政府審批，鄉鎮人民政府批准後報縣減輕農民負擔工作領導小組備案。防止“有事亂議”加重農民負擔及“有事難議”影響集體生產公益事業的現象發生。二是實行村級財務“雙代管”制度（委託代理制）。以農業税附加方式收取的資金屬於村集體資金，由鄉鎮農經管理機構負責監督管理，村內生產公益事業籌資以及其它集體資金要也要在鄉鎮農經管理機構按村設帳，實行鄉鎮管村用，專款專用。三是進一步完善財務公開制度，真實全面地反映村社財務收支狀況、反映羣眾關心的具體問題，接受羣眾監督。四是認真完善農民負擔監督卡制度。鄉鎮農經部門具體負責農民負擔監督卡的規範填發工作。五是落實“一費制”。今年秋季開始，全縣中國小全部實行“一費制”收費。

5、及時處理農民來信來訪，維護農村社會穩定。今年，共接受農民信訪案（事）件2起，4批次，10多人數。今年4月，國樑鎮邊橋村農民反映該鎮公路籌資問題，我們立即向縣裏作了反映，縣裏深感事態的嚴重性，組織了幾家部門聯合進行了查處。

七、、突出抓好進一步完善農村土地承包關係工作。

為認真貫徹黨的xx屆三中全會和中發［XX］1號文件精神，全面落實《中華人民共和國農村土地承包法》，根據中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關於進一步完善農村土地承包關係的意見》（渝委辦發［XX］6號）精神，我縣出台了《關於進一步完善農村土地承包關係的通知》（足委辦〔XX〕115號）和《進一步完善農村土地承包關係工作方案的通知》（足府辦發〔XX〕139號）。文件要求，要穩定和完善以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營體制；使農户的承包地塊、承包面積、承包合同和經營權證“四到户”、“四相符”；農村土地承包經營權證入户率達100%；承包合同、清冊全部集中到街鎮鄉管理，建檔率達100%；規範農村土地承包經營權的流轉行為，妥善解決農村土地承包合同糾紛。此項工作在XX年底全面完成。

八、認真搞好調研工作

一是按照市局的要求，認真開展好農村經濟方面的調研；二是配合縣人大、縣政協搞好農民權益、農村土地流轉、農民增收、村社建制調整後的運行情況等方面的調研。

九、抓好原農村合作基金聯合會的借款催收工作。

今年，縣裏下達的催收任務為53萬元，我們針對我會借款的特殊情況，認真進行了分析，依靠各種有效方式，通過多種渠道，借款催收完成176.33萬元，超額完成了縣裏下達的任務。

總的來講，今年，我縣農村經濟管理工作緊緊圍繞市局年初提出的工作目標，開拓創新，爭創一流，工作成效明顯。我們將努力克服工作中的不足和困難，把我縣的農村經濟管理工作再推上一個更新的台階。

二〇〇四年十二月二日