市公安局度工作總結

今年以來，在市委、政府及上級公安機關的正確領導下，全局以“治安平穩、羣眾滿意”為目標，緊緊圍繞市委、政府工作大局，充分發揮職能作用，以“五鐵精神”抓好全面工作，公安工作有了新的進步，確保了我市的社會政治穩定和治安大局平穩，為全市的改革開放、經濟建設和人民羣眾安居樂業做出了積極努力。s0100

一、2006年我局公安工作的簡要回顧：

2006年我市公安工作面臨前所未有的壓力，特別是2006年執法質量考核不達標和全省縣級公安機關綜合考評排在末10位的嚴峻形勢和被動局面使公安工作一度陷入低谷。為使全體民警放下包袱，化壓力為動力，在全省十五次公安會議召開後，局黨委就明確提出了“卧薪嚐膽、樹立信心、背水一戰，打一個公安工作的翻身仗”的口號,並全局叫響了用“五鐵”精神來抓好全面工作。

（一）鐵石心腸抓隊伍。在經歷2006年兩項考評工作落後的陣痛之後，局黨委深刻認識到工作上出的問題，歸根到底癥結還是在隊伍建設上。今年伊始，局黨委即把隊伍建設擺在各項工作的首位來抓。一是堅持從嚴治長，全面加強班子建設。要求黨委成員做到政治上同德、思想上同心、行動上同步，今年以來，局黨委在大是大非問題上能統一思想，堅持原則，議事形成共識，在處理重大事件中從未出現決策失誤。二是立足我局實際，開展隊伍集中教育整頓。3月1日至5月31日，針對隊伍現狀全局開展了為期三個月的以“弘揚正氣、抵制歪風、整肅警紀”為內容的教育整頓活動，嚴肅查處民警中存在的違法違紀問題。在7月份，堅決免除了兩名存在違紀問題的派出所所長職務，將政治素質高、工作實績大、羣眾反映好的民警調整到重要崗位，增強了隊伍活力。三是繼續健全目標管理等級化考核。今年我局實行了比去年更為嚴格的考評制度，完善建立了由局長、政委考核班子成員、局考核辦考核科室所隊、各科室所隊考核民警的三級考核制度以及考評複議制度。四是形式多樣，開展崗位大練兵。6月份以來，我局根據“幹什麼、練什麼、缺什麼、補什麼”練兵原則，結合工作實際，練文練武雙結合，先後開展了法律知識講座、長跑比賽、警務技能訓練等一系列措施具體，形式多樣的練兵活動，有效地提高了全局民警的法律素質和警務技能素質。

（二）鐵定目標保穩定。一是加強情報信息工作，預防和妥善處置羣體性事件。

(略)

（三）鐵的手腕抓打擊。一是狠抓偵察破案，破獲了一批大要案件。2006年1月-2006年11月，我市共立刑事案件###起，共破獲###起；其中立殺人案件#起，破#起，現行命案立#破#，偵破率100%。成功偵破了“2006.1.26”故意殺人案，“2006.1.7”特大系列投素案、案、“2006.11.24”、“2006.12.5”傷害致人死亡案等一系列惡性刑事案件。二是抓獲了一批犯罪嫌疑人，加大了追逃工作力度。2006年1月-2006年11月共抓獲犯罪嫌疑人##名，刑事拘留##人，報捕#人，移送起訴#人，勞教##人，取保侯審#人，監視居住##人。一些大案要案逃犯先後被我局抓獲。（略）三是適時開展重點整治，解決突出社會治安問題。今年3月至6月根據市委政法委的部署，我局對線開展了為期四個月的專項整治，重拳打擊今年以線發生的堵路、打、砸、搶等犯罪行為。6月份，根據城區街頭犯罪、侵財型犯罪高發的態勢和我市綜合治理工作基礎薄弱的情況，我局適時爭取市委、政府的支持，在全市開展了一場為期4個月的社會治安集中整治專項行動。在行動中我局集中優勢警力，一舉破獲235起各類刑事案件，刑拘犯罪嫌疑人112人，逮捕105人，強制戒毒71人，治安拘留69人，取得了預期效果。11月1起，局黨委針對年底的治安特點，決定再次在全市開展一場為期2個月的冬季偵破戰役。此次戰役以“破現行案、打團夥、追逃犯”為重點，已破獲現行命案2起，抓獲各類違法犯罪人員20餘人，拘留14人，逮捕2人。其中冷江所破獲的系列飛車搶奪案已達60餘起，自此案破獲後，目前城區沒有再發生一起飛車搶奪案,羣眾反響相當好。

（四）鐵的措施抓管理。一是加強治安管理。今年1-11月我局共受理治安案件===起，查處---起，治安拘留==6人。同時加大了對雷管炸藥、煙花爆竹、劇毒物品、放射性物品的管理力度，強化對特種行業、公共場所的治安管理。全年對全市使用、儲存、運輸、銷售、生產危爆物品?17家單位及臨時性使用單位和個人50餘家開展了集中清理整頓，先後開展專項檢查19次。查處非法運

輸爆炸物1起，查處違反爆炸物品治安案件17起，與各使用單位簽訂治安責任狀223份，並堅持每季度對這些單位安全檢查一次，共安全檢查1000餘人次，發現隱患42處，全部進行有效整改。今年以來我局進一步加強“掃黃打非”、掃除黃賭等社會醜惡現象的工作，適時組織開展了集中掃蕩行動。今年以來，共查處賭博案件131起，抓獲違法人員==人，銷燬牌機==台；查處賣淫嫖娼案件39起，抓獲賣淫嫖娼人員112人，淨化了社會風氣。二是加強交通管理和消防管理。交警部門積極實施暢通工程，集中整治交通違章，從嚴打擊交通肇事犯罪，全面強化道路交通管理。同時，通過深入貫徹公安部61號令，以嚴格落實消防安全責任追究制度為重點，強化消防安全管理，今年以來尚末發生重特大火災事故。三是強化户政管理。加強了對公安網絡系統的投入，進一步抓好派出所等級評定工作，強化了派出所基層基礎工作，我局目前有一個二級所，三個三級所。同時我局把人口管理作為派出所工作的重點來抓，按照盛市的要求進行了全面的户口清理核對，加強了人口登記信息採集錄入、案事件錄入工作採集圖像並錄入微機，我市16歲以上頭像入庫率已上升至86%以上，積極為2007年換髮第二代身份證做好了前期準備工作。常住人口六項主要信息差錯率低於千分之五。四是加強監所安全管理。通過進一步加強規範管理，確保了“三所二室”的安全。至今為止，看守所累計收押==人，戒毒所累計收戒吸毒人員==人，勞教復吸人員158人；拘留所共收押拘留人員810人，沒有發生任何事故。

（五）鐵的質量抓執法。去年我局因為執法質量問題被省廳掛黃牌，通過反思去年執法質量考評中存在的問題，今年我局大力加強法制工作，把它當作“一把手工程”、“生命工程”來抓，今年初我局不遺餘力從全局所有崗位上選調政治素質好、業務能力強的民警充實到法制辦，配齊配強了法制辦的領導班子和審核把關的民警力量。同時建立和完善執法質量考評制度。實行“捆綁”責任制，紮實開展“一案一評”，雙審雙把制度,辦案單位負責人、分管局領導對案件質量進行雙重審核把關。今年通過強化內部規範力度，出台一系列新舉措，執法質量明顯進步。今年以來受理的各類刑事、治安案件中，無一起冤假錯案，無一起因錯案而引發的“國家賠償”案，全市沒有因執法過錯而引發的集體上訪省市案件，無一起刑訊逼供案件，全局的整體執法水平增強。

二、2006年我局公安工作新的突破

2006年我局通過調整工作思路，強化各項措施，在以下六項工作中取得了較大的成效，公安工作有了新的突破：

（一）偵破打擊效能有了新的增強：實現命案全破

2006年以來，我局始終把“命案必破”作為帶動全市偵查破案工作全面發展的龍頭來抓，充分運用各種偵查措施和偵查謀略，發揮全局一盤棋的大刑偵格局，增強了偵破打擊效能，實現了命案全破的目標，同時也是婁底市唯一命案全破的縣級公安局。2006年我局共立現行命案6起，破6起，其中殺人案件立5起，破5起；傷害致人死亡立1起，破1起；破獲年前殺人積案2起。1月26日，我市新世紀轉盤處發生一起故意殺人案，受害人謝峯在眾目睽睽下被一夥青年男子砍死。我局全力以赴，克服種種困難，僅用2天時間便抓獲5名犯罪嫌疑人，成功破獲此案。1月7日，我局幾乎在沒有任何線索的情況下，經過20天的縝密偵查，成功破獲了錫礦山礦務局建安六隊投毒殺人的特大系列案件，犯罪嫌疑人易石明在鐵證面前供述出自己從2002年9月至2006年12月連續7次使用毒鼠強謀害他人，導致兩人直接死亡，一人間接死亡，6人中毒受傷的犯罪事實。6月16日，受害人段吉輝因債務糾紛被人砍死在我市誠意附近，我局在24小時內抓獲5名犯罪嫌疑人。此外，今年我組織專門力量對去年發生的“2006.10.17”婁底財政局女幹部被殺案、“2006.9.12”張小青被殺案組織偵查，通過外圍調查和追捕，成功抓獲負案在逃的犯罪嫌疑人，成功破獲此2起殺人積案。

（二）兩項考評工作有了新的進步：執法質量跨進優秀行列

2006年我局高度重視兩項考評工作，以兩項考評的細則為工作導向，貫穿於全部工作的始終，局黨委每個季度都要以考評細則為依據組織召開局務會，對一季度來的全面工作進行總結分析，提出下季的努力方向。在今年的年終考評時我局的兩項考評成績較往年都有了新的進步，尤其是執法質量從2006年度的黃牌單位一躍進入了全省的優秀行列。2006年我局的兩項打擊率，刑拘批捕批勞教率達89.5%，取保、監居的打擊率為82.5%。今年9月16、17日，盛市兩級公安機關組成的執法質量聯合考評組來我局檢查時，對我局的執法工作給予了客觀、公正、高度的評價，稱讚我局執法水平有了顯著提高，並給了我局85

.48分的高分。之所以能取得這樣的成績，除了狠抓執法質量、嚴把案件審核關外，我局還採取了許多促進執法質量進步的有效措施，並落實到具體工作之中：一是嚴把“三關”，加強刑事案件審核。即嚴把立案關、嚴把刑拘關（刑拘以能否報捕或報勞教為標準，保證了刑拘後的轉捕率）三是嚴把取保候審、監視居住關，防止濫用強制措施。二是堅持“四原則”加強對行政案件的審核裁決。即堅持“誰審核，誰負責”的原則，加強審核人員的責任心；堅持“程序與實體並重”的原則，嚴把事實證據和程序關；堅持“複議不撤變、訴訟不敗訴”的原則辦理每一起案件；堅持處罰公正原則，嚴格執行省廳下發的有關規定；堅持法律手續完備的原則，確保執行到位。

(三)科技強警工作穩步推進：金盾工程建設走在全省的前列

全拾金盾工程”工作會議召開後，我局黨委按照“構想大、基礎實、風險孝步子穩、發展快”的原則積極穩步推進“金盾工程”,掀起了新一輪公安信息化建設的浪潮。通過2006年的不懈努力，我局“金盾工程”一期工程已經按照設計施工方案保質保量的圓滿完成，率先走在了全省縣級公安機關信息化建設的前列。

在建設中，局黨委充分認識到金盾工程不是簡單的IT技術性工作,而是一項非常複雜的工程，從建設伊始即將金盾工程作為“一把手工程、一貫性工程、一體化工程”予以定位。在工程建設中採用現代管理思想，協調組織各部門力量、整合資源，合理規劃，持之以恆，採取了有力措施保障建設工作的順利推進。從今年4月開始，我局開始進行“金盾工程”三、四級接入網建設，克服重重困難，千方百計籌措資金，採用江蘇====綜合複用設備和華為====路由器。現已經投資62萬餘元完成了局域網、派出所、分局、交警大隊的2M電路網絡連接及內線電話的調試、FTP服務器開通、郵件服務器開通及===公安信息港的建設。局域網共計使用網線6000餘米，5台D===網管交換機。目前派出所等單位可直接從局服務器上下載相關文件及軟件，明年我局可望全面實現無紙化辦公。

為保證金盾工程建設的核心--數據完整,我局組織各單位加強了數據錄入，豐富基礎數據、規範和簡化數據採集，逐步提高了數據質量和標準化水平。2006年5月，我局户政網併入金盾網，2006年7月，派出所工作對象信息、案事件、暫住人口錄入工作展開，民警信息系統更新維護工作完成。2006年11月，我局户政實時網開通，並在建好人口信息系統的基礎上，對派出所警員信息進行了初步採集和錄入。各單位可直接通過專網辦理各項户政業務，並可查詢網上逃犯、各種文件、法律法規。同時局裏為為解決各科、所、隊缺乏技術人員和網管人員的突出問題，加強了科技教育培訓工作，年內多次舉辦四級接入網網管員培訓班，確保每個科、所、隊都有一名網絡管理人員。目前這些同志大都成為我局四級接入網運行和維護的骨幹力量。

（四）城區治安防範更為嚴密：架構四道防線保平安

我局堅持點面結合，架構城區治安防控“四道防線”。“封住邊”，恢復=====兩個出城哨卡，投入警力和治安聯防力量，確保24小時晝夜值班，構築查堵犯罪分子的出城防線；“巡住線”，以巡警大隊治安巡邏隊伍為主，步巡、車巡相結合，進行晝夜沿街巡邏，最大限度地震懾犯罪；“守住點”，在各單位、社區院落、樓棟大力實行看門守棟，實行一院一崗、一樓一哨，發揮看樓護院隊伍作用；落實看護責任，堵塞防範漏洞；“管住塊”，在治安責任區內，各大隊、派出所社區警務室發揮指導組織作用，明確區域治安防範責任，形成齊抓共管合力，確保一方平安。我局的巡邏隊伍堅持24小時不間斷地對重點路段、重要場所採取步行巡邏、摩托巡邏、自行車巡邏和便衣定點守候結合的方法，屯警街面，提高有警時間和見警率。做到有警接警、無警巡查，及時發現、主動化解防範各類不穩定因素。2006年，巡邏隊員及處警組民警職工共抓獲各類違法犯罪嫌疑人342名，刑拘44名，成功營救溺水者14名，受到羣眾高度讚譽。

（五）以創“平安===”為契機，親民愛民舉措有突破

我市是一個工業城市，市內工礦企業多，農企矛盾、資源矛盾突出，老百姓的思想開放、進步，法律意識強，對公安民警的期望值相當高。今年又是我市加快經濟體制改革步伐，不斷擴大招商引資的發展之年，隨着===擴建====擴建等重點工程動工建設及經濟體制改革不斷深入，深層次利益矛盾的進一步觸及，我市置換身份職工和下崗人數劇增，社會矛盾突出，社會控制和管理的難度增大。為積極響應我市創建平安===工作的開展，密切警民關係，為全市營造良好的經濟發展環境，全面掌控我市的社會治安局勢，樹立公安機關的良好形象，我局於10月8日--30日組織全體民警在全市範圍內開展“雙聯”活

動。全局300名民警下基層察民情、解民憂；局領導與相關職能部門負責人通過開座談會、現場辦公等方式聯繫走訪了全市所有重點企業及工程項目。在整個活動過程中，班子成員率先垂範，以身作則；全體民警積極認真，高度負責，為羣眾和企業解決了一些實際問題,掌控了第一手的敵政社情，圓滿地完成了第一階段的雙聯活動任務，收到良好的社會效果。活動中，我局將自己編印的一萬冊《警民共創平安==江手冊》全部發放到羣眾手中，將一些警務公開內容、辦事程序、治安防範知識全都編輯在內，深受羣眾歡迎，進一步融洽了警民關係。

同時為優化經濟發展環境，我局根據本市的實際情況成立的經濟發展環境治理大隊在既無上級業務部門的具體指導，也無經驗可供借鑑的情況下，與各派出所、經偵大隊等單位密切配合，積極開展工作，加強與各企業聯繫，不斷提高服務效率，適時聯手開展整治行動。今年以來我局在==鎮、===工程、==小區工地的集中整治過程中嚴厲整治了無理阻工、強裝強卸等違法行為，有效地維護了重點工程項目建設及企業周邊的治安環境，得到了企業的廣泛好評。

（六）公安宣傳有了新的突破：開播電視專欄

為進一步擴大我局與社會各界的溝通和交流，密切警民關係，樹立公安機關“親民、愛民、為民、利民”的良好形象，今年4月下旬我局與===電視台聯合推出了《警視傳真》欄目。《警視傳真》欄目的報道內容密切圍繞公安中心工作做相關宣傳報道，追蹤大要案件的偵破，推出先進集體、典型人物，同時採取通過與主持人談話、解答聽眾提問等多樣的形式進行製作真情互動、警民同心、溝通無限的報道節目，全方位展示==警壇風采。為配合電視台製作本檔欄目，我局大多數科所隊積極行動，提供了許多寶貴的第一手資料。一年來，《警視傳真》欄目共製作播出60餘期，如今這個欄目已成為了宣傳公安工作、溝通警民關係的有利平台。同時，我局設立宣傳專項獎勵基金，大力倡導全體民警共同參與公安宣傳工作，全年共在部省地市級報刊上發表新聞稿200餘篇，同時公安部“中國警務報道”欄目、湖南政法頻道、經視《警界》欄目組先後來我局拍攝製作了四期大案專題片。

三、存在的困難與不足

二OO四年我局雖然取得了一定的成績，各方面工作也有長足的發展，但與新形勢、新任務的要求相比，在思想觀念、管理體制、運行機制、隊伍素質、警務保障等方面還存在着諸多不足，近年來隊伍管理難度越來越難、維穩壓力越來越大，基層基礎工作還很薄弱，尤其是保運轉與保平安矛盾尤為突出，經費保障嚴重不足，已成為困擾各項公安工作正常開展的主要“瓶頸”。

一方面，財政年初預算安排經費嚴重不足。近幾年來，財政預算以保工資為主，公安日常工作經費很難得到保證。辦公經費、業務經費、裝備經費等主要靠完成非税收入的指數來解決，無法保障正常開支。另一方面，我局基礎設施、基建及辦公水電等欠債多。我局從98年以來，在沒有財政預算資金支持的情況下，以罰沒、規費收入為資金來源，興建了110指揮辦公大樓、強制戒毒所、禁毒教育基地。5年內基建投入資金1000餘萬元，現在全局財務負債達500餘萬元,看守所改建工作也從今年11月份開始動工。特別是2006年我市實行國庫集中支付後，財政在預算內沒有安排專門的基建經費，迫於欠款的壓力，公安不得不擠佔幹警的福利經費，由於工資、補貼發放不到位，許多民警家庭經濟拮据，平添後顧之憂，並導致公安裝備落後，刑事技術器材、民警防護裝備嚴重缺乏，一些處置突發事件的防護裝備至今難以配置，全局上下沒有一件防彈衣。

針對當前存在的困難與不足，今後一段時間我局將從“抓班子、帶隊伍、促工作，保平安”四個方面入手，以創建“平安==”為契機，堅持勵精圖治、務實創新，努力實現我局“四個一流”的工作目標。

工作目標：建一流的班子，帶一流的隊伍，創一流的業績，樹一流的形象；

工作思路：抓班子、帶隊伍、促工作，保平安。堅持以隊伍建設為龍頭，全面推進公安工作，確保全市社會治安平穩，人民安居樂業。

工作舉措：以創“平安==”為契機，以全省公安機關兩個考評為載體，在五個方面下功夫：堅持嚴打的高壓態勢，構築嚴密的防控體系，樹立嚴格的執法理念，恪守嚴明的工作紀律，推行嚴謹的為民舉措。

儘管當前我局面臨的困難還有很多，要達到“四個一流”的目標還需付出艱苦的努力，但是我們堅信，有市委、政府和上級公安機關的堅強領導，有市人大、政協的監督和有力支持，只要我們全體民警奮發圖強、同心同德、迎難而上，===公安工作一定會有新的進步，取得更大的成績。