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紀檢監察工作總結模板4篇

紀檢監察工作總結模板4篇

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我局紀檢監察工作是在黨組的正確領導下,按照市委、市政府和市紀委、監察局的部署和要求,堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,通過落實黨風廉政建設責任制、開展行風評議、加強效能建設、推行政務公開等活動,進一步改進機關作風、增強服務意識、提高隊伍整體素質,有力地推動環保各項工作的發展。

紀檢監察工作總結模板4篇

一、主要工作情況

(一)加強領導,狠抓黨風廉政建設責任制的落實

1、繼續堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、業務部門各負其責、紀檢監察組織協調、羣眾積極參與的領導體制和工作機制,把黨風廉政建設責任制的落實與環保業務工作緊密結合起來,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,形成“一崗雙責”的工作格局。

2、局領導能按照《黨風廉政建設責任制》的要求,自覺遵守廉潔自律的各項規定,正確行使黨和人民賦予的權力,嚴格規範個人的行為,在排污收費、建設項目審批等工作中,能堅持原則、不搞權錢交易,在管好自己的同時也能管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員,未發生黨風廉政建設責任制追究案件和領導幹部廉潔自律案件。

3、班子能自覺遵守“民主集中制”的有關規定,堅持集體領導、分工負責的原則,做到分工不分家,起到相互協調、相互配合、相互支持、相互監督的作用。

4、堅持財務審批“一支筆”的制度,在重要經費支出時,班子集中研究、集體決定,防止多頭審批、權利失控;發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統和作風,嚴格控制各種費用的支出,嚴格控制各種會議和慶典活動,有力地杜絕公款吃喝、奢侈浪費的現象發生。

5、認真執行省紀委、監察廳《關於制定黨和國家機關工作人員贈送和接受“紅包”的暫行規定》,做好禮品、禮金登記、上繳申報工作。廣大黨員幹部在公務活動中,能主動拒絕各種請客送禮,對一時未能拒收的禮品、禮金也能在規定的時間內上交紀檢組、監察室。

(二)注重教育,不斷提~部隊伍整體素質

1、認真組織傳達、學習黨的十六大、中央紀委二次全會、xx廉政工作會議和省紀委四次全會、省政府廉政工作會議和市紀委四次全會、市政府第一次全體會議精神。重點組織對十六大通過的新黨章修改部分和黨員權利與義務的學習、討論,重温了xx同志“三個經常想一想”的教導,進一步明確作為一個黨員、一名國家公務員應該做什麼,什麼不能做的道理,不斷提高廣大黨員幹部對反腐倡廉工作的認識。

2、認真開展黨風廉政教育。在黨風廉政教育周活動中,局黨組、紀檢組積極組織黨員幹部學習《廈門市黨風廉政政策法規文件選編》和《廈門勤廉風采錄》,組織收看反映汪洋湖、谷文昌同志先進事蹟的電教片《滴水見汪洋》、《綠色豐碑》,組織黨員幹部和入黨積極分子到東山縣實地考察、親身體會谷文昌同志任縣委書記期間,帶領羣眾戰天鬥地、植樹造林、治理風沙的感人事蹟。以“樹立正確的權力觀”為主題開展座談討論,努力提高執政為民、秉公執法意識。

3、認真貫徹中共廈門市委辦公廳關於《廈門市領導幹部任前廉政勤政教育制度暫時規定》的通知(廈委辦發[]022號)的精神,做好五位新上任的副處級領導幹部和監測中心站十名中層領導任前廉政勤政教育工作,要求他們算好政治、經濟、自由、家庭“四筆帳”,真正做到“自重、自盛自警、自勵”,機關五位新上任的處級領導幹部分別以書面形式各自表明廉政勤政的決心和態度。同時對上任一年後的中層領導幹部進行考核,跟蹤監督,促使新干部健康成長。

(三)開展評議,鞏固行風建設成果

1、我局根據《廈門市~年民主評議行風工作的意見》和《福建省環保系統~年民主評議行風工作實施方案》的要求,結合工作實際,制定了《廈門市環境保護局~年民主評議行風工作實施方案》,在全面開展民主評議行風工作的基礎上,擴大行評範圍,繼續以具有行政管理、審批、執法監督職能的污染控制處、監督管理處、各分局和監測中心站、監理中心所、環境科研所作為我局民主評議行風工作的重點部門和單位開展行風建設和行評工作。

2、局行評領導小組在年度工作會議上,結合環保中心任務對今年行評工作進行動員部署,確定以提高服務質量、規範行政行為、改善環境狀況、樹立環保部門良好形象為目標,不斷增強環保隊伍的政治和業務素質、依法行政意識和職業道德水準,努力為廈門經濟建設和環境保護的協調發展服務。

3、向市政府相關部門和各分局所在區政府、街道辦事處、社區居委會和企事業單位印發《廈門市環境保護局徵求意見表》份,收回1716份,回收率達85.80%,廣泛徵求了社會各界的意見,羣眾對我市環境保護工作總體情況的滿意和基本滿意率分別是63.63%和34.35%;同時在系統內開展自查整改工作,機關各處室、分局和直屬事業單位共自查存在主要問題46條,提出整改措施55項,已形成《廈門市環保局民主評議行風自查整改彙總表》,目前各單位正在積極做好整改工作。

4、緊扣環境保護中心任務,把行風評議與防範“非典”開展醫院醫療廢水和醫療廢物處理專項工作、與國家嚴查環境違法行為專項行動、與貫徹排污收費新條例和開展環境監察標準化建設、與創建文明機關和做人民公僕活動結合起來,通過民主評議行風,使羣眾反映強烈的環保熱點難點問題得到及時有效的解決。

5、今年2、6、10月份,三次參加市糾風辦和廈門電台合作開辦的《新聞招手停——行風熱線》欄目。在新聞直播室,謝海生局長和陳天雄副局長親自到現場接受羣眾的諮詢投訴,通過熱線交流,使人民羣眾能與環保部門直接對話,有效地促進環保部門與人民羣眾之間的溝通和了解。

加大執法監察力度[/page]

(四)明察暗訪,加大執法監察力度

1、結合度環境保護行政執法監督檢查,組織廉政勤政監督員參加執法監察工作,檢查的內容包括建設項目審批是否按照權限、程序、期限;排污費徵收是否公開、公正、公平、到位;行政處罰是否依照法定程序、適用法律法規是否正確、量罰是否得當;環保投訴處理是否及時、羣眾是否滿意;是否依法行政、是否存在不作為和亂作為的現象。通過檢查,進一步規範執法人員的執法行為,推動了我局依法行政、文明執法的工作。

2、組織市行評代表和局廉政勤政監督員對我局行評重點單位和行政管理、執法部門開展明察暗訪,通過明察暗訪,讓行評代表全方位瞭解環保部門的工作狀況和精神面貌,他們充分肯定了我局行風建設和機關效能建設工作成效,特別是對分局和監理中心所的同志克服人員少、任務重、工作量大的困難和愛崗敬業的精神給予了高度評價。

(五)源頭防治,全面推行政務公開

1、根據國家總局《環境保護行政主管部門政務公開管理辦法》(環發[~]24號)的精神和要求,結合我局的工作實際,分別制定了《廈門市環境保護局政務公開工作實施辦法》、《廈門市環境保護局行政處罰政務公開暫行規定》,進一步擴大羣眾的知情權、參與權、監督權,並組織對公開承諾落實情況進行督查,使我局政務公開工作走向制度化、規範化,成為我局的一項基本工作制度。

2、根據省委《關於建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定(試行)》和市委《關於貫徹落實省委〈關於建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定(試行)〉的實施意見》的要求,將此項工作列入我局~年紀檢監察工作要點的重要內容,進一步建立和完善思想教育、制度規範、監督制約、查案懲處、幹部保護、廉政責任等規章制度,使紀檢監察工作目標、任務更加明確。

3、按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定,認真配合組織人事部門做好乾部選拔任用、競爭上崗工作,加強對民主推薦、民主測評、組織考核、任前公示、徵求意見等工作的監督檢查,建立健全科學的幹部選拔任用和監督管理機制。

4、按照《廈門市事業單位招收大中專院校畢業生若干規定》(廈人[]004號)的要求,配合組織人事部門做好~年度大中專畢業生筆試、面試、考核工作,堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,確保專業對口、優化結構、人員素質。

(六)嚴格紀律,認真受理信訪舉報

1、認真受理羣眾信訪、舉報和上級紀檢監察機關的轉辦件,今年共受理6件,能堅持實事求是,做到認真核實、及時反潰

2、針對信訪、舉報內容,按照《中共廈門市紀委、廈門市監察局關於實行廉政談話制度的暫行規定》的要求,與有關單位和個人交換意見、核實情況、澄清事實,達到批評、教育、幫助、保護幹部的目的。

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一、黨風廉政建設責任制穩步推進

年初,村黨委把黨風廉政建設責任制同經濟工作有機結合起來,狠抓了責任制的落實。一是分解任務,落實責任。結合實際制訂了黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工,將全年目標任務逐項細化分解,落實了牽頭部門和責任領導。二是完善考核辦法。在總結去年經驗的基礎上,今年修訂完善了全村支部黨建工作及黨風廉政建設考核辦法。三是同村各部門負責人簽定了黨風廉政建設責任書。四是加強檢查指導。每月村黨委對各黨支部、各部門執行黨風廉政建設情況進行了檢查指導。

二、黨員幹部廉潔自律工作不斷深入

工作中,我們始終把對黨員幹部的思想教育作為反腐倡廉和黨風廉政建設的治本措施來抓,做到常抓不懈,警鐘長鳴。平時注重加強對黨員的黨性、黨風、黨紀教育,增強每個黨員的黨性觀念,使他們能夠樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。全村黨員幹部,經常通過以支部為單位集中收看區、鎮紀委統一組織的電教片,對他們進行廉潔自律的教育。在教育活動中,做到了“四個一”,即安排一個專題教育,組織學習一篇推薦文章,觀看一部警示教育電教片,每人撰寫一篇體會文章。活動形式靈活多樣,內容豐富多采,效果顯著。

1、嚴格控制接待費總量。按照“抓鞏固、防反彈、徹底抓、抓徹底”的思路,強化教育,加強監督,做到地點不亂,標準不高,總額不超。

2、嚴格開展各種黨員幹部違紀違法行為自查自糾專項工作。結合今年的領導幹部作風整頓和深化“三項”創建活動,組織全鎮領導和黨員幹部進行了自查自糾。

3、嚴格控制公務用車。為了規範公務用車行為,年初我們擬定了車輛使用和管理制度。

4、嚴格執行責任追究制和首問責任制。

5、狠剎賭博歪風。要求全村黨員、幹部自覺遵守不參與賭博的制度。通過半年的執行情況來看,這項工作取得了明顯成效。

三、堅持抓源治本,拓展從源頭防治腐敗的領域。

今年上半年,我們在認真抓好黨員幹部廉潔自律的各項規定貫徹執行的基礎上,着力抓好制度的完善和落實,通過強化約束機制來規範黨員幹部的行為,圍繞管好“權、錢、事、人”四個方面,從強化管理和監督入手,採取有效措施,加強對重點對象、重點領域、重點部門、重點環節的監督和管理,尋求從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑。

1、認真落實廉政談話制度。村黨委領導同各支部、各部門主要負責人談話15人次。

2、全面推進黨務、村務、財務公開制度。我們按照鎮紀委的要求着力加強陣地建設,規範程序和內容,做到有一個負責公開的領導班子;有一塊良好的公開陣地;有一本具體的公開台帳;有一套完整的公開制度。

3、進一步完善、規範了村務、財務管理制度。一是選舉出理財小組、村務監督小組,所有的報銷憑據必須要有理財小組長的籤村財務予以報銷,村級財務帳目必須經村務監督小組審查,並予簽名蓋章,以示認可。二是所有不合財務規定的票據一律不予報銷。

四、堅持教育、懲治、監督並重,紮實抓好黨風廉政宣傳教育。

年初,村紀委調整了黨風廉政建設宣傳教育領導小組,充實了紀檢監察通訊組,完善了考核辦法和獎勵措施,建立了廉政建設宣傳制度,形成了領導重視,部門協作,齊抓共管、整體推進的大宣教格局。在上半年,我們通過全村幹部學習會、黨員大會和村民代表大會等,加大了對《實施綱要》的宣傳學習,同時組織機關幹部職工進行了知識競賽。

回顧半年來的工作,我們雖然盡了最大的努力,做了大量的工作,也取得了一些成績,在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中還存在着明顯的不足和這樣那樣的問題,具體表現在:工作上滿足於正常化,缺乏開拓創新精神,特色工作不明顯。在下半年的工作中,我們一定要發揚成績,克服缺點,再接再厲,進一步理清工作思路,改進工作方法,完善工作措施,以領導幹部作風建設活動為契機,努力抓好黨員幹部廉潔自律工作,堅持行政監察和效能建設並舉,進一步轉變兩委班子工作作風,切實解決羣眾關心的熱點、難點問題,力求使我村的紀檢監察工作登台階、上水平。

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XX年,我市各級紀檢監察機關在市委、市政府和上級紀檢監察機關的正確領導下,認真貫徹落實黨的xx大和中紀委、省紀委全會精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針,按照科學發展觀要求深入推進**特色懲防體系建設,黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效,為“兩創”總戰略的深入實施和**生態文明建設提供了有力保證。

一、反腐敗工作領導體制和工作機制不斷完善

各級黨委、政府高度重視反腐倡廉工作,堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制,把反腐倡廉建設與**生態文明建設一起研究部署、一起檢查落實,落實黨風廉政建設責任制呈現出良好局面,進一步增強了反腐倡廉工作合力。認真落實“三書兩報告”制度,抓好全方位檢查、年中督查、重點抽查,不斷總結落實黨風廉政建設責任制的新途徑、新方法。年初,制定了《XX年黨風廉政建設責任制分工》,把77項任務分解到16位市級領導和27個牽頭部門,層層簽訂黨風廉政建設責任狀,完善黨風廉政建設責任制網絡體系。年中,向市領導寄發落實責任制建議書,提請市領導對分管的專項工作和下屬領導幹部廉潔自律情況進行督促瞭解,並對下半年工作提出要求。年底,市委、市政府領導帶隊對9縣(市、區)和21個市直單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行了專項檢查,督促各地各部門嚴格落實黨風廉政建設責任制。圍繞檢查考核辦法、檢查考核程序、檢查考核結果運用三個環節,不斷完善檢查考核評價機制,進一步把責任追究工作落到實處,全年全市共責任追究25人次,慶元縣對該縣食用菌科研中心發生菌株錯種事件進行了嚴格的責任追究,中心負責人被責令辭職。為切實提高落實黨風廉政建設責任制的工作水平,還對落實黨風廉政建設責任制十年來工作進行了總結,其中,XX年度我市貫徹執行黨風廉政建設責任制情況,得到省委趙洪祝書記的充分肯定。

二、懲防體系建設健康穩步推進

深入學習貫徹中央《工作規劃》和省委《實施辦法》,結合**實際,制定出台了《實施細則》,對今後五年以資源配置市場化為重點、具有**特色的懲防體系建設作出了總體規劃。為營造學習貫徹《實施細則》的濃厚氛圍,在《**日報》全文刊登了《實施細則》內容,組織開展了市紀委、監察局領導答記者問等活動,對各縣(市、區)主要領導進行了專訪,組織開展了貫徹落實《實施細則》專項督查活動,並將貫徹落實情況納入黨風廉政建設責任制內容進行了檢查考核。市委還專門召開工作會議,就貫徹落實《實施細則》進行了全面的動員部署,有力推進了全市懲防體系建設。加強行政權力公開化機制建設,以貫徹落實《政府信息公開條例》為契機,繼續深化了黨務、政務公開工作,市委下發了《關於進一步推進黨務公開工作的意見(試行)》,對深入推進黨務公開作出了全面部署;按照《政府信息公開條例》規定,紮實推進了政府信息公開工作。加強操作行為規範化機制建設,開展了“兩集中、兩到位”行政審批制度改革,對市本級19個部門212個行政許可項目實行了電子實時監察,進一步規範了行政審批行為;制定出台《關於加強工程建設項目施工招標投標監督管理的規定(試行)》、《**市工程項目招標投標活動投訴處理暫行規定》、《關於共同做好行賄犯罪查詢工作實施辦法》等制度,創新推行資格審查招標人負責制、隨機抽取法等制度方法,對76個政府投資項目進行標後管理專項執法檢查,責成有關單位和部門對25個存在問題的項目進行整改,繼續推進鄉鎮(街道)招投標統一平台建設,全市新建鄉鎮(街道)平台24個,進一步規範了招投標活動行為;開展規範公務員津補貼工作,啟動國庫集中支付改革試點,會計核算中心建設不斷深化,進一步規範了財政資金使用行為。加強資源配置市場化機制建設,全年全市出台資源配置市場化有關文件制度36項,以市場化方式配置各類資源650項,增收節支12459.57萬元。其中,森林資源配置市場化暨集體林權制度改革走在了全國前列,全市9縣(市、區)被整體列為省級林權制度改革示範區,通過公開招標、拍賣、掛牌流轉森林資源實際成交金額4096萬元,共向3212户林農發放林權抵押貸款1.5億元。認真總結遂昌縣體育館項目“代建制”經驗,在全市部署開展了“代建制”試點工作。加強監督方式民主化機制建設,42個市直單位、345個縣(市、區)直單位開展了權力制衡工作,堅持領導幹部離任前經濟責任和公有財物交接制度,事權、財權、人事權的監督管理不斷規範。

三、行政監察工作取得新的成效

圍繞**生態文明建設,加強對節能減排、土地、房地產調控政策執行情況和市區舊城、道路、內河“三大改造”等工作開展情況的監督檢查。全市開展執法監察項目31個,發出監察建議書41份,提出工作建議201條被採納,幫助建立和完善制度53項,推動市委、市政府重大決策部署落到了實處。制定下發了《關於加強對對口支援抗震救災資金物資監督檢查工作實施意見》,加強對抗震救災、對口支援資金物資的監管,促進了救災款物的科學安排、合理使用。制定下發了《關於安全生產責任事故行政責任追究暫行規定》,對73起安全生產責任事故進行了調查處理,移送司法機關8人,黨政紀處分3人。深化機關效能建設,推行全市效能投訴件網上辦理,積極開展羣眾投訴件辦理情況跟蹤回訪活動。今年以來,全市共受理投訴4015件,辦結3885件,辦結率96.8%。認真開展了“開門聽訴、公開辦理”活動,在全市集中開展交叉明查暗訪,129人次因違反效能建設規定受到處理。會同有關部門開展全市十件大事、市區十件實事推進情況督查,對全市30多個重點項目進展情況進行了效能監察,推進了重點項目百日攻堅活動,確保了惠民工程真正落到實處。繼續實行效能監督員聯繫企業和重點建設項目制度,新聘請了39位效能監督員聯繫40個項目和企業,督促解決問題30餘個。在市本級正式實施“四證聯辦”(土地證、房產證、契證、門牌證)工作,進一步提高了行政服務效能。加強監督檢查,貫徹落實市委《關於進一步優化環境服務於企業的若干意見》,推動發展環境進一步優化。

四、領導幹部從政行為逐步規範

市委制定下發了《關於進一步建立健全作風建設長效機制的意見》,建立健全作風建設九大長效機制,把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核內容,對9個縣(市、區)和部分市直單位進行了專項檢查考核。各地各部門認真學習貫徹市委意見,切實加強和改進了領導幹部作風建設。繼續以各級領導幹部為重點,深入開展了黨風廉政教育活動。結合黨的xx大精神主題教育,組織了縣(處)級領導幹部反腐倡廉綜合知識測試。以召開全省勤廉兼優先進事蹟巡迴報告會為契機,在全市部署開展了對全省勤廉兼優典型沈立榮同志先進事蹟的學習活動,進一步營造了學習勤廉先進典型的濃厚氛圍, 夯實了領導幹部廉潔從政的思想道德基礎。深化廉政文化建設,舉辦了**市首屆廉政手工藝品製作大賽,創作具有本土特色的廉政戲劇《卻金館》,在市區進出口顯要位置和主要街道設置了大型廉政廣告牌,依託形式多樣的載體,鞏固了廉政文化“六進”工作成果。在加強教育的同時,切實強化對領導幹部的監管。認真落實黨內監督十項制度,嚴格執行“三談兩述”制度,共有2455名領導幹部進行了述職述廉,各級紀委負責人與190 名下級黨政主要負責人進行了廉政談話,與267名領導幹部進行了任前廉政談話,對38名幹部進行了誡勉談話。督促領導幹部嚴格執行廉潔自律規定,1725人次報告了個人重大事項,24人次主動上繳11.204萬元,34人次違反規定收受現金、有價證券和支付憑證被查處。繼續執行領導幹部離任前經濟責任和公有財物交接制度,完善出台《**市經濟責任審計成果運用辦法(試行)》,規範審計結果運用,強化了審計監督功能。認真清理糾正個人“小靈通”捆綁辦公電話、單位私設小金庫、公款出國出境旅遊等問題,清理“小靈通”115部,清理26個單位私設“小金庫”2152萬元,減少處級以上領導幹部公款出訪11批次。注重加強機關中層幹部的教育監督,市直77個單位建立了科級幹部廉政檔案,部分縣(市、區)進一步建立健全了加強中層幹部教育管理的制度規範。

五、損害羣眾利益的突出問題得到有效解決

堅持把“百姓熱線”欄目打造成為黨員幹部真心傾聽呼聲、真情服務羣眾的重要平台,為百姓説話、為百姓辦事、為百姓撐腰。**廣播電台“百姓熱線”欄目播出直播節目145期,市直部門“一把手”上線直播51人(次),舉辦了走進雲和縣、龍泉市、景寧縣大型直播活動,辦結羣眾諮詢、投訴497件;**電視台930百姓熱線播出羣眾反映問題910條,督促有關部門解決問題200多個;**日報百姓熱線欄目(效能投訴台)編髮信息41期,刊登典型投訴案例104件。紮實開展各項專項治理活動,切實糾正損害羣眾利益的不正之風。根據市委、市政府的部署,積極參與銀泰房地產問題處置、市區江濱區塊舊城改造等工作,切實糾正損害羣眾利益的行為,維護社會和諧穩定。深入開展“服務企業百日活動”和“清費減負”工作,市本級(含蓮都區)取消、暫停、降低行政事業性和服務性收費項目238項。深入治理教育亂收費,清理違規收費48.83萬元。進一步完善藥品集中採購制度,全市23家公立醫院集中採購藥品總金額達5.2億元。繼續治理公路“三亂”,收繳違法所得12.6萬餘元。繼續深化商業賄賂專項治理工作,立案查處商業賄賂案件66件,涉案金額438萬元,查處國家公務人員35名。加強政風行風建設,部署開展了“三服務一滿意”主題活動,深化了“羣眾滿意基層站所(辦事窗口)”創建動,我市林權制度改革入選全省十大行風新事。組織開展衞生行業民主評議行風活動,對全市23家縣級以上醫院實施了評議,落實整改措施171條,推出便民惠民新舉措318項。深入開展農村基層黨風廉政建設,組織開展了“農村基層黨風廉政建設示範村”創建活動,深入實施了“千村審計”活動,部署開展了村級紀檢員隊伍配備工作和村級民主監督委員會建設試點工作,全市配備村級(含社區)紀檢委員2996名,建立村監會624個;深入推進了村務公開工作,94.4%村達到村務公開民主管理工作規範化建設標準;嚴格執行了涉農負擔“五項制度”,全年清退涉農違規收費597.7萬元。加強對村級組織換屆選舉工作的監督檢查,嚴肅查處農村黨員幹部違紀違法案件,全年查處農村基層黨員幹部違紀違法案件126件,處理110人,挽回經濟損失124.47萬元

六、查辦案件呈現良好態勢

建立領導接待日、領導下訪約訪和領導包案處理信訪問題制度,開通紀檢監察系統12388全國統一舉報電話,組織召開反腐敗協調小組會議、全市案例分析會,進一步完善了反腐敗協調工作機制,強化了全市反腐倡廉的工作合力,提高了全市紀檢監察機關的執紀辦案能力。全市各級紀檢監察機關共受理羣眾來信來訪4805件(次),立案543件,同比增長14.6%;處分黨員幹部665人,涉及縣處級幹部6人、鄉科級幹部79人;移送司法機關29人,挽回經濟損失664萬元。主要典型案件有:原**海關籌備辦主任、市經貿委副主任李方永受賄案,市經濟開發區招商局原副局長杜鬆友受賄案,蓮都區林業局原局長王某某等受賄窩案,龍泉市建設局園林處私設小金庫案,青田縣移民辦原黨組副書記端木某某賭博案、雲和縣農業局原局長劉日平受賄案、慶元縣食用菌辦公室原主任章壽朝等受賄窩案、縉雲縣人民法院巡迴審判庭原庭長朱廣傑挪用公款案、遂昌縣地方税務局原企業管理科科長楊賢斌濫用職權及受賄案、松陽縣城南中學原校長葉某某違反政治紀律及受賄案、景寧縣建設局原副局長吳遠明受賄案等。在嚴格依紀依法辦案的同時,注重提升執紀辦案的綜合效果,認真做好案件審理和申訴複查工作,制定出台了《中共**市紀委**市監察局關於對受處分人員回訪教育的辦法(試行)》,繼續堅持了“一案三報告”制度,為408名黨員幹部次澄清了事實,保護了黨員幹部幹事創業的積極性。

七、紀檢監察幹部隊伍建設進一步加強

深入開展“加快創業創新、建設生態文明,推進新跨越”解放思想大討論活動和“創一流業績、樹‘三可’(可親、可信、可敬)形象”主題教育活動,加強了幹部隊伍思想政治建設。在“我為地震災區獻愛心”捐款活動中,市、縣兩級紀檢監察機關全體黨員幹部職工及離退休幹部踴躍捐款10餘萬元,市本級交納“特殊黨費”28700元。深入開展了“聯絡感情、學習取經、推薦**”考察調研活動、“以黨的xx大精神指導反腐倡廉建設”理論徵文活動和“我為加快創業創新、建設生態文明獻一計”意見建議徵集活動,全市完成調研課題182個,徵集範文143篇,10項調研成果轉化為具體決策,加強了對反腐倡廉重大問題的調查研究,推進了反腐倡廉理論建設。注重加強紀檢監察信息工作,市本級編髮信息刊物71期,刊發信息223條,向中、省紀委報送信息595條,7條信息得到省委、省紀委和市委主要領導批示,為領導機關和領導幹部科學決策提供了重要參考依據。認真做好對縣級紀委、監察局部分領導班子成員和市直派駐紀檢監察機構幹部調整的考察工作,共審核審批、任免縣級紀委、監察局領導班子和市直紀檢監察幹部6批14人次,並建立了縣(市、區)紀委常委以上幹部及派駐市直單位紀檢監察幹部數據庫。在全市部署開展鄉鎮(街道)專職紀檢幹部配備工作和鄉鎮紀檢組織規範化建設工作,全市183個鄉鎮(街道)配備了233名專職紀檢幹部。舉辦全市基層紀檢監察幹部培訓班,進一步提高了基層紀檢幹部的業務水平和執紀能力。認真落實市直部門派駐紀檢組長例會、述職述廉等制度,切實加強了對派駐紀檢監察機構的管理和監督。

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前我市紀檢監察工作還存在着一些不容忽視的問題和薄弱環節:有些地方和部門滿足於一般號召,預防腐敗工作抓落實不夠;領導幹部廉潔自律的一些規定落實仍然不夠到位;違紀違法案件在一些領域還多發易發,特別是串案現象增多;在預防腐敗整體推進、系統治理的新形勢下,整合資源形成工作合力不夠;對新情況、新問題研究不夠,有效預防腐敗的辦法和措施還不多。這些問題和不足,都有待於我們在今後工作中不斷加以解決和改進。

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今年,我局在市委、市政府的正確領導下和市紀委的具體指導下,全面貫徹中央、省、市反腐倡廉工作會議精神,圍繞水利中心任務,以開展作風大整頓活動為契機,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,按照“抓源頭、重預防、建機制、強教育”的工作思路,嚴格執行黨風廉政建設責任制,大力推進水利特色的教育、制度、監督、管理並重的懲治和預防腐敗體系的構建,取得了一定成效。

一)加強領導、落實責任,不斷提高反腐倡廉工作水平

我局始終堅持把黨風廉政建設擺在重要位置,注重發揮領導班子在落實黨風廉政建設責任制中的組織領導作用,通過落實責任、加強教育、完善制度、強化監督等系列措施,強力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

1、增強責任意識,堅持“兩手抓”。局黨組始終把黨風廉政建設和反腐敗工作納入水利中心工作,通盤考慮和研究,做到把黨風廉政建設與水利各項業務工作同部署、同落實、同檢查,形成反腐倡廉工作合力。年初,成立黨風廉政建設、治理商業賄賂和糾風工作領導小組,召開專門會議研究部署黨風廉政建設工作,研究制定《郴州市水利局XX年黨風廉政建設工作要點》、《郴州市水利局規範機關內部權力運行制度建設實施方案》、《關於落實反腐倡廉重點專項工作交辦任務工作方案》和《郴州市水利局XX年度綜合績效評估工作任務分解方案》等文件。同時,在全市水利系統聘請了鄺孔昌等10名黨風廉政建設監督員,使黨風廉政建設和反腐敗工作在組織領導上得到保證。

2、明確任務分工,層層落實責任。為了強化各級領導的責任意識,認真落實“一崗雙責制”、“目標責任制”和“分級負責制”,確保黨風廉政建設責任制落到實處,突出抓了兩方面工作:一是抓責任分解。堅持集體領導與個人分工負責相結合和“誰主管、誰負責”的原則,制定下發了《郴州市水利局XX年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》,對黨風廉政建設工作任務進行細化分解,進一步明確了“一把手”負總責,班子成員和科室負責人的責任範圍和應承擔的任務。二是抓責任制的落實。年初,我局根據黨風廉政建設任務和要求,制定了《郴州市水利系統廉政風險防控工作的實施方案》、《郴州市水利局XX年黨風廉政建設責任書》,各科室和局屬各單位負責人向局黨組書記、局長鄧廣興同志遞交責任書共22份,形成一級抓一級、一級對一級負責,層層抓落實的責任體系和齊抓共管的工作格局,有力地促進了責任制的落實。

二)抓好教育、注重預防,有效築牢思想堤防

我局結合開展作風大整頓和創先爭優活動,圍繞水利工作五大改革和創建“四型機關”活動,深入開展黨風廉政建設教育,切實增強反腐倡廉工作的針對性和有效性。

1、搞好主題教育。我局先後召開了作風大整頓活動動員大會、市直農口系統創先爭優暨作風大整頓推進會、作風大整頓活動點評大會和落實全市作風大整頓推進會精神的再動員大會,局長親自作了《開展作風大整頓,推動水利大發展》動員報告,組織學習《黨風廉政建設責任制的規定》、《加強幹部作風建設的若干意見》和《水利行業廉政風險防控手冊(試行)》等內容。我局以世界水日、中國水周等活動為契機,圍繞“大力加強農田水利,保障國家糧食安全”和“興水惠民,建設秀美山川”這個主題,開展形式多樣的宣傳活動,大力宣傳《防洪法》、《水法》和《水土保持法》等法規制度。XX年3月22日,《郴州日報》在頭版刊登了市長瞿海《興水利保平安惠民生》的署名文章,《郴州新報》在頭版刊登了《郴州水資源報告—不進行強有力管理,20年後我們可能沒有安全的水可飲用》,郴州電視台在晚上八點半的法制欄目,從22日到24日,每晚播出一集《護航水利:中國水利法制建設紀實》(共三集)。《郴州日報》23日又在頭版以圖片新聞形式進行了報道。同時,號召幹部職工向全省水利系統先進典型羅宇同志學習。積極開展“每月讀一本好書”、“格言警句”創制展示和“讀書報告會”等活動,豐富了學習教育內容,促進了機關廉政文化建設。今年,我局按要求完成《黨風廉政建設》、《中國監察》、《清風》和《領導幹部廉潔從政教育讀本》等報刊雜誌的徵訂。

2、突出警示教育。結合作風大整頓活動,認真組織黨員幹部學習省紀委等五部門出台的《關於進一步嚴明工作紀律改進機關作風的暫行規定》,市委《問責暫行辦法》、“五個一律免職”和問責通報等內容。組織大家觀看《貪慾使他走向深淵》、《忠誠與背叛》和全市作風大整頓“電視問政”節目等警示教育片,結合實際開展自我問政和自查自糾活動,進一步提高了領導幹部的廉潔自律意識。

3、強化日常教育。結合“四型機關”創建活動和階段性工作任務,利用中心組學習、上黨課、局月工作調度會和政治理論學習等時機組織開展宣傳教育,有效開展道德領域突出問題專項教育治理活動。同時,充分發揮郴州水利網短信羣發平台的作用,定期向幹部職工發送黨紀政紀條規和法律知識等有關內容,方便大家學習,提高了學習效果。尤其逢年過節,通過專門會議和廉政短信重點強調提醒,做實促廉查廉工作,有效預防了腐敗問題的發生。

三)整頓作風,完善制度,注重從源頭預防腐敗

圍繞水利工作管理職能和廉政風險防控機制建設,抓住容易滋生腐敗的重點領域、重要崗位和關鍵環節,以開展作風大整頓活動為契機,以規範和制約權力運行為核心,着力建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

1、強化機關作風。以開展作風大整頓活動和“轉變作風走基層,傾聽民聲解難題”作風建設主題實踐活動為主線,按照“三進三問三同”工作要求,積極踐行“忠誠、責任、創新、超越”的郴州水利行政文化理念。一是明確目標要求。年初,成立了以局長鄧廣興同志為組長的作風大整頓活動領導小組,精心制定了《開展作風大整頓活動實施方案》、《“轉變作風走基層,傾聽民聲解難題”作風建設主題活動實施方案》、《關於召開黨員幹部專題民主生活會的通知》和《關於開展作風大整頓活動點評的實施方案》等一系列活動方案,提出了明確目標要求和工作措施,並結合每一階段特點進行了廣泛的動員部署。二是強力推進作風大整頓。我局全體黨員幹部對照市委《問責暫行辦法》、“五個一律免職”規定和“電視問政”內容,認真開展自查自糾工作,形成了書面的個人自查報告。召開以“密切聯繫羣眾,轉變機關作風”為主題的黨員幹部專題民主生活會和作風大整頓點評大會。各級黨組織和黨員幹部將整改措施、服務要求和目標任務等向社會作出了專項公開承諾100餘份。局作風辦向市直有關單位、局屬各單位和各縣市區水利(水務)局發放徵求意見函50餘份,收回38份,歸納整理意見建議16條。深入開展“捐書惠民”、“義務植樹”、“明星科室、工作標兵”、“明星支部、黨員之星”評比、“格言警句”創制展示、“亮牌踐諾、創先奪標”、“八理念”演講解讀、“讀書報告會”和“民生水利”大推進等一系列活動。截止目前,領導幹部下基層500多人次、幫扶基層水管單位60多個、監督檢查重點項目200餘個、召開座談會30多次、接訪羣眾20餘次,編髮活動簡報22期,製作活動宣傳專欄18期,《郴州日報》上稿10餘篇,郴州電視台報道多次。一年來,多次召開了專門會議,深入傳達全市作風大整頓活動工作推進會等會議精神,原原本本學習向書記和瞿市長等領導的講話精神,並對每階段作風大整頓活動進行了專題研究和工作部署。三是嚴格監督問責。我局採取定期或不定期開展了明查暗訪工作,認真部署落實全市作風大整頓“電視問政”等工作。做到舉一反三,開展“自我問政”活動,重點對機關人員上班考勤、辦公秩序、敬業履職和全市防汛抗災等工作進行了明查暗訪。針對督查中發現的問題,及時進行問責通報,並責令整改,進一步整頓作風,嚴肅紀律,有效促進了機關作風的進一步好轉。今年,我局開展明察暗訪20餘次,發現各類問題30多件,糾正不規範個人行為40餘人次。對存在問題較多的2個單位和13名幹部職工進行嚴格問責和通報批評。

2、完善規章制度。按照精簡、高效、統一原則,對每個崗位所承擔的工作內容、工作流程進行梳理,由局辦公室起草了十大“公務規範化管理制度”(公務績效考核、公務用車、公務接待、公務用品採購、公共財務、公務會議、公務形象、公共衞生、公共網絡及公共食堂等規範化管理制度),重新修訂了《局黨組工作規則》、《市水利局工作人員考勤試行辦法》和《作風建設考核評分實施細則(試行)》等一系列規章制度。同時,完善了辦點幫扶制、上班簽到制、工作督查制、首問責任制、一次告知制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、政務公開制和信訪接待制等一系列激勵約束及便民利民的工作機制。積極倡導不讓上門的羣眾在我這裏受到冷落、不讓單位的工作在我這裏受到延誤、不讓組織的形象在我這裏受到影響的工作作風和只為成事想辦法,不為“三誤”找理由的工作理念,做到用制度管人,按制度辦事,靠制度成事。

3、創新工作方法。為規範幹部職工的廉潔從政行為,進一步提高工作效能和服務質量,結合“水利建設三年行動”工作要求,努力在創新工作思路和方法上求突破。一是切實加強網上行政處罰和電子監察工作。突出硬件建設,為水資源科(水政監察支隊)購置兩台新計算機替換原有的老舊計算機,配備了照相機、攝像機等執法裝備,16名同志辦理了個人數證書,集中組織執法人員培訓學習,確保相關人員熟練掌握系統的操作和簡單的維護,保證我局網上行政處罰和電子監察系統的正常運行。二是積極開展專項效能監察和重要崗位效能監督。根據市紀委、市監察局有關文件要求,結合單位工作實際,今年我局對行政審批科進行專項效能監察,對計劃財務科進行重要崗位效能監督,重點督查其行政效能和服務質量。三是有效推進涉企檢查備案工作。堅持以人為本、執政為民理念,我局制定了《涉企檢查備案工作實施方案》等文件,嚴格落實檢查範圍、內容和時間,提高了工作效率,優化了發展環境。四是認真落實制度廉潔性評估工作。按照制度廉潔性評估文件要求,依法依規開展規範性文件評估工作,嚴格執行相關審批程序。今年,完成了《郴州市加快水利改革實施方案》和《郴州市小型水庫管護員管理暫行辦法》兩個規範性文件的制度廉潔性評估工作,切實從源頭上預防腐敗行為的發生。

四)落實制度、強化監督,切實規範權力運行

圍繞“水工程、水安全、水生態、水經濟、水文化”等中心工作,以人財物為重點部位,以決策執行、程序監控、過程監督、結果監督和責任追究為重點環節,不斷加大約束制衡和監督防範力度,有效規範領導幹部廉潔從政。

1、大力推行陽光政務。我局結合每月工作調度會時機,適時召開局黨組擴大會議,對重大事項採取集體討論,嚴格執行集體決議制度。通過郴州水利網和黨務、政務公示欄等多種渠道,及時公開黨務、政務和“三重一大”等信息內容。年初,將局領導班子成員分工、各科室職能職責、黨組織和黨員的公開承諾書、行政性收費公示牌和行政許可(審批)項目、水利建設三年行動實施方案等內容全部公示在辦公樓大廳和郴州水利網,主動接受社會和羣眾的監督,有效保證“三重一大”事項、“人、財、物”監管、行政審批“兩集中、兩到位”和網上電子監察工作的落實,16項行政審批項目全部授權至進駐市政務中心的行政審批科。5月份,我局成立專門財務內部審計小組,對局機關和局屬單位等5個單位XX年-XX年度的財務工作進行了內部審計,在審計中發現問題15個,及時下達了整改通知書,現已全部整改到位。同時,注重發揮水利系統黨風廉政建設監督員作用,邀請他們定期評議黨務政務和黨風行風工作,收集和反映羣眾建議意見,參與監督檢查。今年,按要求填報了XX年至XX年的水利建設領域的建設項目名單及相關信息,落實了重大項目報告制度;對舉辦慶典、研討會、論壇活動等進行了摸底清理工作,統計上報了黨風廉政建設有關數據;我局沒有發生違規違法行為和案件,沒有公款出國出(境)人員;車輛購置及運行費用和公務接待費沒有超預算。

2、狠抓招標投標及後續管理。加強對水利水電建設項目招標投標的監督,按要求將水利工程建設領域項目信息統一公開在市政府經信委信息平台上,進一步規範水利水電工程建設項目招投標工作,從源頭上防治工程建設中的腐敗行為。一是規範水利工程招投標。嚴格按照市紀委文件和省水利廳等四廳委出台的湘水辦[XX]36號和湘水辦〔XX〕29號文件要求,凡是依法應招標的工程項目都必須招標,依法應公開招標的工程項目都必須公開招標,進一步推行網上招投標及招標投標違法行為記錄公告制度,有力地規範了水利建設市場秩序。今年,全市病險水庫除險加固工程180座、解決農村飲水安全27.66萬人等水利工程項目招投標全部進入市級交易中心或縣級交易中心。二是嚴格投標人的資格審查。為防止圍標、串標行為,要求相關人員參加投標時必須提供投標單位為其辦理的6個月以上的社會保險證明。確定中標候選人之後要求項目法人對中標單位進行考察,重點考察中標單位承諾的駐工地人員是否為該單位的正式職工,是否有類似工程施工經驗。同時,實行投標人主要負責人面籤制度。投標單位法人代表或其委託代理人必須參加開標會,並在開標記錄上籤和簽署誠信承諾書;投標人法人代表的委託代理人只能是投標項目擬任施工項目負責人(註冊建造師),否則其投標無效。同時,繼續推行投標保證金集中管理制度,我局按要求在銀行開設專門的投標保證金託管帳户,投標保證金必須以銀行轉帳方式通過投標人基本帳户和投標保證金託管帳户進行繳存或退付,確保對投標保證金進行集中監管。今年,在招標投標過程中發現各類違紀違規問題16件,及時糾正或制止12件,在開標取消參建單位投標資格4家。三是加強後續監管,防止資質掛靠、轉包和違法分包等問題。以前一些工程存在資質掛靠、轉包和違法分包等問題,一些個體老闆借用施工單位資質參加投標,中標後臨時找來“民工隊”施工,施工單位無人在工地進行現場管理,工程質量無法得到保障。為有效防止這類問題,我局印發了《關於加強全市水利工程參建單位人員監督管理的通知》和《關於上報全市在建水利工程項目人員履職情況的通知》,採取對施工方“三大員”(建造師、技術負責人、安全員)、監理方工作人員實行了押證管理,照相存檔,預留籤筆跡等三項措施。同時,加大對全市在建水利工程項目人員履職情況的監督力度,採取定期或不定期抽查,要求縣市區水利(水務)局紀檢監察部門負責每半月上報一次施工單位人員的履職情況,每月上報一次水利工程項目監督檢查的總體情況,有效預防了違規違紀行為的發生。今年,我局對慈利縣水利水電建設總公司等8家水利建設市場主體違規行為進行了通報(郴水發[XX]33號),並報送省水利廳分別記誠信不良記錄一次,進一步整頓和規範了全市水利建設市場。

3、強化水利工程監督檢查。加大水利工程建設領域突出問題的專項治理力度,嚴格落實《關於防止和遏制領導幹部違反規定插手干預工程項目建設的暫行規定》和省水利廳《關於嚴肅查處水利建設市場非法轉、違法分包、出借資質等違法行為的通知》,制定了《小型水庫大壩安全巡視檢查辦法》、《郴州市水利系統開展“打非治違”專項整治實施方案》、《關於明確全市水利工程質量監督管理範圍和職責的通知》和《開展水利工程建設領域違法違紀案件查處專項行動實施方案》等系列文件,進一步強化水利項目中央投資和地方政府投資的資金監管,強化水利工程項目質量監督,充分發揮市縣兩級質量監督站(分站)的職能作用,保證有專人負責質量監督工作。對所有受監的水利工程實行“誰籤、誰負責”的責任追究制度,其他業務科室各負其責。今年,紀檢監察協同建管科、工管站、計財科、質監站等業務科室先後對全市病險水庫除險加固、農村飲水安全、中小河流治理等水利項目開展了多批次抽查和監督檢查,對全市病險水庫除險加固項目隱蔽工程(新建隧洞)進行了一次地毯式的檢測,全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的違紀違規和違法問題,發現問題及時督促整改,做到防患於未然。據統計,全年共排查水利工程項目近300個,發現各類問題139處,目前已整改到位126處,有效促進水利工程建設的規範化管理,確保了“工程、資金、生產、幹部”四個安全。

4、加強水政執法和河道採砂治理工作。起草印發《郴州市水功能區劃》和《郴州市河道採砂專項整治工作方案》,積極搞好水行政執法人員培訓、換證工作。切實落實最嚴格的水資源“三條紅線”指標控制管理,進水土保持和河道採砂專項整治等工作的監督檢查和違法處罰等工作。同時聯合發改、國土、環保、公安、交通、電力等部門的執法人員,積極開展水行政執法處罰和水事糾紛調處工作,取得了良好效果。今年,全市共調處水事糾紛21起,處理水事違法行為18起。

5、突出抓好羣眾來信來訪和案件查處工作。堅持把信訪舉報工作作為加強對領導幹部監督重要環節,作為檢驗民生水利大建設和作風大整頓成效的主要標準。我局充分運用“制度+科技”等手段,在郴州水利網設立局長信箱和局辦公樓大廳設立黨風行風投訴信箱,進一步暢通投訴渠道,及時處理投訴件,對舉報的問題進行認真核實,嚴格依法依規查辦案件,切實維護人民羣眾的合法權益,促進了幹部隊伍整體素質和服務水平的提高。今年,接待羣眾來信來訪20餘次,收到羣眾投訴或上級交辦信函共4件,調查回覆信函4件,回覆率100%。

通過開展反腐倡廉建設,使廣大黨員幹部進一步樹立了廉潔奉公,求真務實,勤政為民的思想,全局形成團結一心,實幹興水的良好風尚。民主政治建設進一步加強,精神文明建設今年正在爭創全國文明單位,落實XX年中央、省委和市委三個1號文件及市委、市政府XX年3號文件及水利建設三年行動取得了新的進展,從整體上實現三個文明建設協調發展。但也存在一些不足:一是開展廉政教育的方式較單一,缺乏吸引力、親和力和感染力,效果還不夠明顯;二是創新源頭治腐的方式方法還不夠,尤其在探索水利建設項目的監督管理機制和提高實效性上有待進一步加強;三是對幹部職工從政行為監督檢查多,幫助解決職工在工作、學習、生活方面存在的實際問題少。

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