城鄉規劃局年終工作總結

​20xx年，我市認真貫徹落實習近平總書記關於城市規劃系列重要講話精神，緊緊圍繞“產業主導，全面發展”總戰略，努力承擔規劃使命，構建空間規劃供給體系，組織編制規劃項目24個，實現控制性詳細規劃全覆蓋，積極化解“城市病”，完成9條斷頭路改造設計方案，規劃新增停車位2.1萬個，全力服務項目建設，核發工程規劃許可面積420萬平方米，同比增長5%，“一次辦結”改革、規劃信息化、村莊規劃經驗在全省推介，規劃工作以96.2%的滿意率高票通過市人大常委會審議並在全省住房城鄉建設工作會議上受到表彰，為建設“五個郴州”、打造湖南“新增長極”做出了應有的貢獻。

一、20xx年工作回顧

(一)加強編制，規劃體系不斷完善。一是深化城市總規修改方案。按照習總書記“把握好戰略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉統籌，落實多規合一”的要求，盤活中心城區周邊16平方公里用地，積極推進社會發展、城鄉規劃、土地利用等規劃協調統一，合理構建生態廊道、通風廊道，加強山體和水體保護。目前，總規修改方案已經通過省住建廳審查，正在報省政府批准。二是進一步完善中心城區規劃體系。軌道交通、中心城區立體過街設施、空港新城、綜合保税區等項目規劃編制完成，城區道路交叉口整治、交通微循環、充電樁布點、市場佈局、停車場等專項規劃，以及舊城區七個組團控制性詳細規劃編制進入收尾階段，規劃編制工作走在全省前列。三是加強村鎮規劃編制。舉辦了全市城鄉規劃業務培訓班，指導督促各縣市開展規劃編制工作，全市各地鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃編制任務基本完成。積極推進編制北湖區龍女康養小鎮、甦仙區翠江小鎮、汝城縣熱水温泉小鎮等11個特色小鎮規劃，促進特色發展。

(二)規範管理，行政效能不斷提升

一是簡政放權。將城市規劃區範圍內的鄉規劃、村莊規劃審批權下放至北湖區、甦仙區政府，將符合城市規劃(城市總體規劃、控制性詳細規劃)、土地利用規劃，且滿足環評要求的產業項目規劃審批權下放至高新、經開規劃分局。二是創新信息技術手段。結合“互聯網+政務服務”，升級改造規劃管理系統，建立了網上報建、移動辦公系統，實現了網上受理、網上審批、移動辦公、自動存檔等功能。中心城區地下管線普查及信息化建設通過專家驗收，地下管線綜合管理信息系統上線運行。三是建立健全規章制度。制定了會議管理制度、規委工作章程，進一步完善了局務會、業務例會、規委會議事決策機制，提高了議事質量和效率。加快制定蘇仙嶺—萬華巖風景名勝區村民建房管理辦法，出台《郴州市城鄉規劃管理技術規定》，為行政審批提供了政策保障。四是優化審批服務。結合“一次辦結”改革，認真落實容缺受理、預約代辦等制度要求，組織開展“立規矩講規矩守規矩”和規劃管理標準化規範化信息化專項活動，進一步梳理行政事項和工作流程，開發建設規劃相關法律法規和技術規範手機APP。今年以來，核發選址意見書31份，用地面積130萬平方米;用地規劃許可證85份，用地面積387萬平方米;工程規劃許可證96份，建築面積為420萬平方米。五是加強批後監管。制定了建設工程批後跟蹤管理工作制度，對放驗線、裙房完工、主體工程封頂等重要環節嚴格把關，嚴防規劃走樣。20xx年辦結規劃核實項目92件，立案查處42件。持續加強違法建設治理工作，今年以來市城區依法拆除違法建設68萬平方米。

(三)塑造特色，風貌管控力度不斷加大。一是加強城市設計工作。結合城市總規修改，組織開展總體城市設計和武廣高鐵片區城市設計，並將城市設計有關內容和要求納入控制性詳細規劃，積極引導城市建設，努力營造與自然、人文和諧共生的城市公共空間，形成獨具郴州特色的風貌框架。二是嚴格規劃審查。藉助外智外腦，調整充實規委專家庫，聘請了包括周緒紅、聶建國等院士在內的知名專家教授34名。制定規委工作章程，出台規劃和建築設計方案專家審查制度，對重大項目審查一律要求邀請行業知名專家參加，實行評審票決制。三是加強歷史文化保護。郴州裕后街、首家、劉家、江津、中大街—半邊街—上黃門街等5條歷史文化街區保護規劃，以及板樑、陂副、村頭等12個歷史文化名村保護規劃全面完成。沙田鎮、白石渡村、碕石村、餘家村、廟下村等5個村莊成功申報第五批省級歷史文化名鎮名村，目前已啟動保護規劃編制工作。

(四)統籌發展，城鄉人居環境不斷改善

一是積極推進棚户區改造。組織編制中心城區棚户區改造地塊控制規劃，落實禁建區限建區控制要求。建立健全棚改項目規劃實施機制，要求棚改項目申報主體必須是市政府確定的開發平台，房地產企業不得申報，明確棚改項目下達規劃條件前，應完成改造範圍內的房屋徵收、拆除(淨地)工作。二是組織開展城市雙修。針對交通擁堵、停車難問題，持續深入開展中心城區行車難停車難研究，及時從城市規劃層面提供解決方案，強化規劃引導，順利完成了龍泉北路、駱仙中路等9條道路規劃有關工作，積極推進社會停車場規劃建設，組織編制了舊城區公共停車設施近期建設規劃。嚴格規劃實施，市政基礎設施和公共服務設施進一步完善。三是助力精準扶貧。組織市規委專家對全市易地扶貧搬遷項目規劃管理進行督查，對選址不合理、審批不規範、巡查不到位等問題及時責改，義務編制汝城縣文明特色鎮東山村、五一村等多個扶貧村莊規劃，為脱貧攻堅貢獻了規劃智慧。

二、20xx年工作計劃

20xx年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和全國、全省住房城鄉建設工作會議精神，圍繞“創新引領、開放崛起”和“產業主導、全面發展”戰略，尊重城市發展規律，積極謀劃新時代城鄉規劃工作，全面推進郴州城鄉建設，持續改善人居環境，努力讓人民生活更加美好。

(一)強化問題導向，推進規劃改革創新

一是強化公共政策定位。從提高城市治理能力和現代化水平角度出發，以市民最關心的問題為導向，以解決“城市病”、特色不夠鮮明等問題為突破口，對規劃編制和管理體系進行全面梳理，提出系統性完善方案，為推進城市建設發展做好引領、為市委市政府中心工作做好服務。將城鄉規劃實施情況納入各級政府綜合績效考核內容及地方黨政領導幹部考核和離任審計內容。二是積極推進“多規合一”。充分發揮市規委平台作用，加強部門協調溝通和資源共享，統籌各類空間規劃，消除空間管制矛盾和用地圖斑差異，解決規劃空間“打架”問題，實現各部門在“一張藍圖上”作業。開發“多規合一”信息平台，從前期策劃到竣工驗收全鏈條開展流程再造和機制重塑，促進項目“可落地、可決策、可實施、可評估、可考核、可督查”，實現項目快速精準落地。三是加強信息化建設。統一全市城鄉規劃製圖、入庫標準，探索建立全市規劃信息管理平台，為規劃研究、編制審批及實施管理等提供基礎數據和技術支撐，為實現省、市、縣三級規劃信息平台互聯互通打好基礎。

(二)增強城市韌性，塑造城市風貌特色

一是提升承載能力。落實“窄馬路、密路網”的城市道路佈局理念，疏導交叉口、打通斷頭路、建立微循環。結合棚户區改造，推進新型社區規劃建設，將城市社區作為城市基本生活功能單元，明確商業網點、文化教育、公園綠地、停車場等配套內容。快速推進電力、通信等專項規劃編制，進一步加強地下綜合管廊建設，嚴格執行海綿城市建設制度標準，推廣海綿型小區、廣場和道路建設。二是推進城市設計。嚴格劃定“三區四線”，加強空間管制。組織編制城市生態修復、山體水系空間景觀、兩江(東江與郴江)沿線濱水風光帶等項目規劃。完成郴江河兩岸沿線(城區段)、武廣高鐵門户區域等重點地區的城市設計，對景觀特色、空間結構、公共空間等提出明確的控制和引導要求。結合郴州實際，探索形成有效的城市設計成果運用和管理機制。三是增強文化自信。加快歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作，加強對歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃編制及實施情況的檢查監督。深入挖掘福地文化、紅色文化等地域特色文化資源，提煉精選一批凸顯文化特色的經典性元素和標誌性符號，納入規劃建設。

(三)推動鄉村振興，加快城鄉融合發展

一是加強編制引導。根據省住建廳工作部署，制定村莊規劃“全覆蓋”工作方案，按要求簡化村莊規劃成果，突出實用性，確保20xx年全面完成村莊規劃編制任務。同時，對我市現有鎮區規劃成果進行全面審核，達不到規劃要求的，一律進行重新編制或修改。二是推進農村“雙改”。組織開展郴州鄉村風貌特色塑造與空間營建專題研究，推進鄉村建設試點示範，將西水河風光帶沿線打造成國家示範工程。全面開展建築設計下鄉活動，加強鄉村建設規劃許可管理，整合鄉村規劃執法力量，引導村民適度集中居住，推進村鎮化建設。三是培育特色小鎮。組織開展特色小鎮專題研究，在保護好小鎮現有獨特文化歷史風貌和生態環境基礎上，結合產業發展，統籌規範特色小鎮的空間佈局、風格塑造、建築風貌等，着力打造精緻美麗的小鎮特色風貌，充分彰顯小鎮的自然風光之美、空間形態之美和歷史人文之美。

(四)突出產業發展，提升規劃服務水平

一是推進產城融合。在城市發展佈局中重點考慮產業發展，合理安排產業用地，為產業發展提供空間載體。準確把握園區功能定位，科學規劃功能佈局，突出生產功能，統籌生活區、商務區、辦公區等城市功能建設，推進園區轉型升級為產城融合、集約緊湊、功能完善、生態良好、管理高效的現代化城市綜合功能區。二是優化規劃服務。實行規劃方案諮詢、徵集比選和建築設計招標，全方位開放市場，讓高水平的設計單位進得來，同時充分發揮和利用本地設計單位的先天優勢，全面提升規劃設計水平。借鑑杭州經驗，制定建設項目規劃許可與管理標準化工作手冊，將許可管理業務具體化、條文化、表格化，形成統一明確、規範細緻的“管理通則”。進一步理順規劃管理體制，簡政放權，放管結合，不斷提升規劃服務效率。三是加強批後管理。制定建設項目規劃核實工作制度，修訂行政處罰自由裁量權細化標準，制訂完善行政處罰案件標準化法律文書和法律程序。加強批後巡查，做到放驗線、裙房封項、主體工程封頂等關鍵階段必到場，隨時到現場瞭解工程進度，發現問題及時責改。依法建立違反城鄉規劃重點案件核查和掛牌督辦制度，通過城鄉規劃信訪上訪線索核實等手段，查處一批典型案件，加大對違法違規行為責任人的問責力度。