縣繼續解放思想大討論活動的工作情況總結

##縣政府辦公室自全區開展繼續解放思想大討論活動以來，##縣切實按照自治區黨委、##市委的部署和要求,精心組織，周密部署，堅持高標準、嚴要求做好繼續解放思想大討論活動的各項工作，並結合自身實際，創新思路，力求活動紮實有效，取得比較好的效果。現將我縣開展繼續解放思想大討論活動的工作情況總結匯報如下。

一、基本情況

（一）領導高度重視，精心組織抓好大討論活動

我縣縣委高度重視這次繼續解放思想大討論活動，2月28日市委召開動員會後，我縣於3月3日召開縣四家班子領導會議，專題研究開展繼續解放思想大討論活動工作，成立了領導小組，組長由縣委書記禤甲軍同志、縣長莫榮新同志擔任，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣委常委、宣傳部部長、副縣長陳前驅同志擔任。會議落實了專門的辦公地點和專項辦公經費，為開展繼續解放思想大討論活動提供了人力、財力、物力等方面的保障。3月4日上午，我縣召開了全縣開展繼續解放思想大討論活動動員會，全縣副鄉科級以上領導幹部600多人蔘加了會議，會議由莫榮新縣長主持。會上，縣委書記禤甲軍同志作了重要講話。會後，我縣各鄉鎮、各單位紛紛召開動員會。通過召開動員會，全縣廣大幹部羣眾從思想上加深了對開展繼續解放思想大討論活動意義的理解、瞭解了活動的目標任務及每個階段活動安排，堅定了廣大幹部要結合本職崗位，解放思想、實事求是、謀求發展的決心，為繼續開展好大討論活動準備了思想條件。

（二）印發大討論活動文件，指導全縣紮實開展大討論活動

我們結合實際，制定和印發了《開展大討論活動的通知》、《大討論活動實施方案》、《大討論活動各階段的工作細化方案》、《“領導講學、羣眾評學”活動的工作方案》、《“四走進”主題實踐活動的工作方案》、《做好大討論活動信息上送的工作通知》、《開展重大課題調研的通知》等一系列文件，指導各鄉鎮、各單位開展好大討論活動的各項常規工作。全縣各級各部門都成立了繼續解放思想大討論活動領導小組，落實了辦公場所和專項辦公經費，制定了實施方案和各階段的細化方案，做到了幹部職工人手1本學習筆記本，人手1篇心得體會，領導幹部人手1篇調研文章，單位部門有1篇調研文章，黨委（黨組）中心組召開學習會2次以上，召開有羣眾代表參加的座談會（討論會）3次以上，有力推動了大討論活動有組織、有步驟、分階段進行。

（三）抓好學習宣傳教育，為大討論活動營造濃厚的輿論氛圍

1、抓好學習教育，調動了廣大幹部職工參與大討論活動的積極性。我們認真組織各級領導、幹部、職工學習黨的十七大精神，學習科學發展觀的思想，學習胡錦濤總書記在廣西考察抗災救災工作的講話精神，學習區黨委郭聲琨書記“新春寄語領導幹部”的一系列文章，學習區、市繼續解放思想大討論活動動員大會的會議精神，學習市委文明書記在全市“思想大解放、促進大發展”全民參與推進大會上的講話精神和金湘軍市長在全市繼續解放思想大討論工作會議上的講話精神，以學習教育調動幹部職工參與大討論活動的積極性，以學促變，推動幹部職工解放思想，更新觀念，改進作風，促進大討論活動的深入開展。我們堅持把學習宣傳教育貫穿於大討論活動的全過程，加深了各級領導幹部對開展繼續解放思想重要性、長期性和特殊性的認識，紮實推進學習型領導班子的建設。

2、加大社會宣傳力度，營造了全民參與大討論活動的濃厚輿論氛圍。一是組織開展社會宣傳活動。在活動開展之初，我們組織舉辦瞭解放思想大討論“宣傳一條街”活動，向羣眾發放宣傳資料，引導羣眾積極參與，擴大了全縣解放思想的社會影響力。二是開設專欄。在陸川電視台、陸川電台開設了解放思想大討論活動的新聞報道專欄，對全縣各級各部門開展活動的情況及時進行報道，已編播新聞96條。三是利用宣傳標語（橫幅）、牆（板）報、宣傳專欄、印發宣傳資料等形式進行宣傳。截止到6月5日，全縣已出版牆（板）報、宣傳專欄335版，印發宣傳資料9000多份，懸掛宣傳橫幅158條，書寫固定宣傳大標26條，豎立大型宣傳廣告牌7塊，編髮學習資料5000多份，編印簡報27期共9100份。四是加大典型宣傳的力度。我們先後推出了米場鎮、沙坡鎮、灘面鄉、沙湖鄉、縣工商局、縣總工會等先進典型。通過這些舉措，大力宣傳開展活動的重大意義、總體要求和各活動階段的工作任務、工作要求、工作目標，在全縣上下營造了濃厚的輿論氛圍，形成了社會各界廣泛認同、積極參與解放思想的良好局面。

（四）開展調研討論活動，統一了思想，築牢了思想根基

為使調研討論工作取得實效，我們圍繞市委文明書記提出的“八問玉林”，結合陸川實際，確立了陸川的調研重點，即是要圍繞“如何抓住北部灣開放開發的歷史新機遇，掀起承接東部產業轉移的新高潮；如何推進實施“借柴興陸”戰略，加快工業化進程；如何整合旅遊資源，促進陸川温泉旅遊度假產業發展壯大；如何加快陸川鐵鍋、陸川豬等傳統產業的發展，壯大傳統產業規模”等十個調研方向，並細化分解成26個調研課題。4月初，在縣四家班子領導的帶動下，全縣600多名鄉科級領導幹部進企業、到一線，帶着調研課題，採取調查、座談、詢問等多種方式進行調研。目前已撰寫調研文章684篇。針對調研中整理出來的影響和制約陸川科學發展、和諧發展的深層次矛盾和問題，我縣各級各部門紛紛組織召開解放思想研討會，4月21日，縣委組織召開了縣四家班子領導解放思想研討會。通過調研討論，我縣各級各部門紛紛對照差距找問題，對照問題找根源，不迴避矛盾，不粉飾太平，對影響和制約發展的矛盾和問題進行深入分析討論，為加快陸川發展、科學發展、和諧發展找出了新思路、新辦法、新舉措50多條，特別是縣委政府提出了“兩頭融入、借柴興陸”的新發展戰略，為處在被區域經濟發展邊緣化的陸川找到了前進發展的方向，為加快陸川新一輪發展統一了思想，築牢了思想根基。

（五）完善措施，加強長效機制建設

在廣泛開展調研討論、徵求意見建議的基礎上，針對影響和制約陸川科學發展、加快發展的一些“瓶頸”問題，我縣邀請有關部門負責人和專家學者召開研討會，形成科學決策和相關政策制度，從根源上克服制約因素的羈絆，形成決策31項，出台有關政策和制度10項。如針對當前我縣項目落地難的情況，縣委政府提出把2009年定為陸川的“項目落地建設年”，制定出台了《領導幹部服務企業手冊》，實行項目建設與縣四家班子聯繫制度，對重大項目實行了“四定”管理制度，即“定目標、定時間、定責任、定獎懲”，這是我縣進一步解放思想，破解項目落地難，推進項目建設的新舉措。

（六）加強督查指導，以典型帶動全局

我們成立了專門督查小組，採取督查與指導相結合、定期督查與突擊督查相結合、明查與暗訪相結合的方法，通過查閲材料、實地察看、走訪羣眾等形式，對各鄉鎮、各單位開展活動情況進行督查指導，及時反饋督查情況，利用電視、廣播、簡報、通報等形式及時報道各鄉鎮、各單位開展工作的情況，大力宣傳典型經驗和好的做法，給各鄉鎮、各單位開展活動提供了學習標杆。對工作措施不力，行動遲緩的鄉鎮、單位給予通報批評，並對相關領導實行問責，有效地推動了全局工作的開展。

（七）結合實際，創新載體，紮實推進大討論活動的深入開展

我們從陸川實際出發，緊密結合“百鎮千村萬户”平安創建、領導帶案下鄉、作風建設年、“解放思想，服務項目”月、“四走進”主題實踐等活動，創新載體，紮實推進解放思想大討論活動的深入開展。

1、開展“三帶三促進”活動，推動大討論活動的深入開展。我們深入開展“三帶三促進”活動，即是以機關帶動基層促進面上活動的開展；以領導帶動幹部促進活動取得成效；以幹部帶動羣眾促和諧社會建設。在活動中，我們堅持把縣直機關與鄉鎮掛鈎，鄉鎮、單位與村、站所聯繫，做到機關單位帶好頭，領導幹部起表率，一般幹部作榜樣，以此帶動全縣上下抓好討論調研的工作，激發全縣人民羣眾參與繼續解放思想大討論活動的熱情。

2、開展“千人進廠礦、入村屯大走訪”活動，密切了黨羣、幹羣的關係。結合玉林市實施“百鎮千村萬户”平安創建、領導帶案下鄉、“四走進”主題實踐活動，我們組織開展了“千人進廠礦、入村屯大走訪”活動。全縣XX多名幹部紛紛走進基層，走進實際，走進矛盾，走進民心，下企業、進商户，到村屯、入農家，從羣眾關注的熱點、難點問題入手，瞭解羣眾所想、所盼、所怨，摸準基層實際情況和存在問題,努力幫助基層解決實際問題，做到排民憂、解民困。在大走訪活動中，我縣組織召開現場辦公會、協調推進會10場，破解發展難題48個，各級領導幹部都深入一線指導工作1200多次，到基層走訪廠礦企業、個體工商户、農户5300多户，召開基層幹部羣眾座談會650次，現場召開民情分析會或調處會840次，為基層化解各類矛盾糾紛650件，為民辦實事好事730件，使羣眾看到黨委、政府解決矛盾問題的決心和誠意，進一步密切了黨羣、幹羣的關係，有效地提高了社會大眾參與解放思想的積極性。

3、開展“我為陸川發展獻一言”活動，集中社會大智慧促進陸川發展。圍繞科學發展、加快發展的主題，結合玉林市開展作風建設年、“解放思想，服務項目”月活動，我們組織開展了“我為陸川發展獻一言”活動，問計於民、取策於民，廣泛徵求各方面的意見建議。一是“開門”納言。通過設立徵求意見箱、公開熱線電話、公佈徵求意見電子信箱等形式，熱情歡迎社會各界進言獻策，共收到信件、郵件250多封（個），接到電話420餘人次；二是“上門”取計。全縣600多名鄉科級領導幹部進企業、到一線，帶着調研課題，通過分發調查問卷、走訪農户和居民、實地察看等多種方式，問計於民、取策於民，累計發放調查問卷3500多份，走訪農户和居民3500餘户，徵求意見建議1072多條；三是“關門”互動。把徵求上來的意見建議分類彙總，歸納整理後，召開有個體工商户、私營企業主、外來投資商、羣眾代表、機關工作人員代表等社會各界人士參加的座談會、論證會38場次，各界代表直面矛盾、敢於碰硬、自揭家醜，進行了激烈而理智的爭論和交流，辯清了道理，理清了思路。目前，形成了“借柴興陸”、“品牌戰略”等新思路、新舉措50多條；彙總書面建議73條，已移交給有關部門並已落實責任人，制定了整改目標、整改事項、整改措施、整改責任人和整改時限，隨時向社會公佈進展情況，自覺接受社會監督。

4、開展“項目落地建設年”活動，激發發展活力。結合玉林市開展“解放思想，服務項目”月活動，我縣提出了“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目幹、一切圍繞項目看”的工作思路，把今年定為陸川的“項目落地建設年”。為促進這一活動的順利進行，我縣制定出台了《領導幹部服務企業手冊》，建立健全了縣、鄉、部門領導目標責任考核制、包聯重點項目責任制、項目建設通報制，特別是對關係我縣今後經濟社會發展有舉足輕重作用的40個重大項目實行了“四定”管理制度，即“定目標、定時間、定責任、定獎懲”，對項目建設進行層層分解，落實責任，落實工作時間表、項目形象進度表、竣工時間表，實行領導和部門跟蹤到底，服務到底的舉措，促使縣、鄉、部門領導主動深入項目建設前線，瞭解項目的進展情況，定期或不定期召集有關職能部門及鄉鎮領導召開有關服務協調會議，主動協調解決項目推進過程中存在的問題，特別是有針對性地解決土地、立項、規劃設計和徵地拆遷過程中的困難和問題，確保每個項目都能按責任表上預定的時間、目標推進。

這40個項目總投資106.54億元，其中工業項目16個，總投資32.66億元，基礎設施項目6個，總投資5億元，農林水項目4個，總投資1.57億元，房地產項目3個，總投資3.1億元，列入前期工作的項目11個，總投資64.2億元。目前，已有21個項目開工建設，立項8個，正在立項11個，今年計劃完成投資26.31億元，現已完成投資4.2億元。這是我縣經濟建設史上重點項目建設數量最多、投資最大、項目支撐最強的時期，促進這些項目落地建設和加快推進，早日建成投產將對拉動我縣經濟增長，增加財政收入，增強發展後勁，促進經濟又好又快發展，提升我縣綜合經濟實力，建設富裕和諧陸川具有十分重要的意義。

二、主要成效

在活動開展中，我們堅持“以解放思想統一思想，以思想統一促進工作開展，在開展工作中繼續解放思想”的做法，實現了“兩不誤、雙促進”，既形成了社會各界廣泛參與解放思想的良好局面，又有力地促進了當前各項工作的開展，取得良好效果。

（一）統一思想，確立新的發展戰略，開創了發展的新局面

面對泛北部灣經濟區開放開發和泛珠三角經濟區合作日益深入的大背景，陸川在改革開放新一輪的起點上，經濟發展的“切入點”應該選擇在哪裏，縣委政府對此從更高層面上進行了重新審視和認真思考。經過開展解放思想大討論，深入進行討論調研，歸納總結社會各界的意見建議，縣委政府統一了思想，提出了“兩頭融入、借柴興陸”的新發展戰略，即：以馬盤二級公路為軸心，以五大工業園區為基礎，帶動、激活全縣經濟發展。北部融入玉柴工業園、海峽兩岸農業合作試驗區，在工業上，充分藉助玉柴集團的輻射帶動效應，發展工程機械製造及玉柴配套產業，打造全國工程機械製造產業基地；在農業上，引進台灣農業的新技術、新品種和先進設備，提高農業綜合效益，增加農民收入；南部融入“泛珠”、泛北部灣區域經濟合作，打造產業轉移平台，建設承接東部產業基地，主動承接東部產業轉移。實施這一新發展戰略，對於既不沿江、又不沿海的陸川搞好與“泛珠”、“泛北”兩大經濟區的對接，參與多區域合作，分享多區域合作的成果，有着非常重要的意義。目前，北部工業集中區、南部工業區項目建設出現了前所未有的強勁發展勢頭。

（二）爭取項目資金成效顯著，加快了我縣社會經濟建設步伐

通過開展解放思想大討論活動，我縣單位部門紛紛轉變思想觀念，克服不敢想、不敢闖、不敢試的思想，從因循守舊、墨守成規的思維定勢中解放出來，積極主動加強與上級相關部門聯繫，認真做好項目的協調和銜接工作，積極爭取國家和自治區更多的國債項目資金支持。經過努力，今年第一季度我縣已爭取到中央預算內專項資金及國債項目資金1833.6萬元，在全市排名第一，其中：陸川縣污水處理廠一期工程800萬元，陸川縣中等職業學校實驗樓300萬元，陸川縣馬坡鎮中心計劃生育服務站30萬元，中西部農村教舍改造項目450萬元，陸川縣人民醫院基礎設施230萬元。

（三）重大項目建設穩步推進，實現了開門紅

我縣穩步推進“項目落地建設年”活動，強化組織領導，落實目標責任，加強協調配合，加強督查，做好跟蹤服務，實現了重大項目建設開門紅。一季度全縣在建項目216個，累計完成投資5.3億元，同比增長176%。全縣列入玉林市統籌推進新開工重大項目13個，已開工建設10個，開工率69.2%，續建重大項目24個，比去年增加15個。一些重大項目紛紛落地建設。玉柴汽車配件製造有限公司曲軸生產項目二期工程，是玉林市列入自治區層面統籌推進的4個項目之一，目前已完成徵地300多畝，基本完成“三通一平”，正準備進行標準廠房建設；廣西陸川縣安垌礦區銅鉬銀多金屬綜合利用1600噸/日採選工程（沙湖鉬礦）已完成項目核准、環評手續、安全評估、土地復墾等工作，待取得采礦權證後便可開工建設；廣西陸川縣億歡鈦白粉實業有限公司鈦白粉生產項目、玉柴中型挖掘機項目經過我縣各部門之間密切配合，積極協調，解決了多年來的徵地難問題，現已完成徵地400畝，目前已基本完成“三通一平”；宏達鋼鐵公司異地技改項目已基本落實700多畝項目用地，正與農户簽約協議和支付賠償款。

（四）利用外資出現新景象，社會固定資產投資勢頭強勁

通過解放思想，我縣民營企業轉變發展觀念，克服小富即安、小富即止的小農思想意識，增強市場競爭意識，採取“走出去”、“引進來”的辦法，積極引進外資擴大企業的生產規模，利用外資出現新景象。今年一季度我縣實際利用外資1650萬美元，佔玉林市7個縣市區利用外資總額三分之一，利用外資數額再創歷史新高。廣西開元機械製造有限公司首次成功引進國外風險投資基金投資發展企業項目，引進國外風險投資1200萬美元，成功實現了擴股融資，組建成立了新的中外合資公司，目前合資資金已全部到位，正在開展徵地和其它前期工作。一季度，我縣總投資50萬元以上在建項目216個，完成投資5.3億元，比去年同期增長176%；其中投資3000萬元以上重大項目33個，超億元工業項目16個，重大項目完成投資4.3億，比去年同期增長205%，通過推進一批重大項目建設，逐步扭轉我縣缺少重大項目支撐的歷史。

（五）招商引資成效顯著，承接東部產業轉移形勢喜人

通過開展解放思想大討論活動，我縣掀起思想大解放、搶抓大機遇、開展大招商的熱潮，積極開展招商引資承接東部產業轉移工作，主要領導先後赴浙江、上海、廣東、江西、安徽、北京、北海等地進行招商，取得顯著成效。同時，接待洽談投資考察團8批次190多人次，簽訂合同的有投資4.6億元的宏達鋼鐵公司異地技改項目；正在洽談並準備簽訂合同的有7個重大項目。其中江西正邦科技有限公司是一個上市公司，計劃到我縣投資11.6億元，投資建設陸川豬養殖場、豬屠宰加工場及豬血製品廠等，這將極大推進我縣養殖業的發展。華潤水泥控股有限公司是我縣今年承接東部產業轉移的項目，該公司計劃總投資15億元，分期建設2條日產4500噸新型幹法水泥熟料生產線配套餘熱發電工程。其中一期工程建設一條日產4500噸水泥熟料生產線及配套餘熱發電工程，年產水泥熟料150萬噸，餘熱發電6000萬kwh，計劃一期投資約7億元人民幣。該項目建成後，對減輕我縣傳統水泥行業造成的環境污染壓力，增大税收，調整優化產業結構有着重要作用。

（六）創新城建發展新方式，城市建設揮出大手筆

針對羣眾普遍反映縣城區品位有待提升，城區面貌有待改善的實際，我縣提出了建設城東（行政辦公區）、城中（商業區）、城西（物流區）三個功能區的城建發展新規劃。為了破解城建經費不足的難題，我縣通過繼續解放思想大討論活動，創新城建發展思路，採取“政府出政策進行牽線搭橋，廣泛吸收社會資金參與市政建設”的城建發展新方式，推進城鎮建設。今年規劃建設項目40項，引進投資10億元，目前已完成投資5億元，城區污水處理工程、九洲江帶狀公園、城區步行街、官田垌房產開發等建設工程穩步推進，城區面貌正發生日新月異的變化，休閒旅遊保健的小城鎮已初現雛形。

（七）關注民生，心繫羣眾，全面推進和諧社會建設

在開展繼續解放思想大討論活動中，我們以解決信訪突出問題為突破口，轉變觀念，改進作風，變上訪為下訪，全縣領導幹部帶案下鄉，堅持“四個親自”，即親自分析案情、親自約見信訪人、親自研究解決辦法、親自做好思想穩定工作；做到“五包”，即包調查、包處理、包督辦、包疏導、包落實，切實把矛盾解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態，讓羣眾看到了黨和政府解決矛盾問題的決心和誠意。我們以大討論活動為契機，組織開展了“千人進廠礦、入村屯大走訪”活動，從羣眾最關心的事做起，從和羣眾利益最直接、最現實、最需要解決的事情做起，大力開展“破難題、解民憂、促和諧”活動，不折不扣地落實上級各項惠民政策，落實相關配套措施和經費，切實解決羣眾困難。目前已解決羣眾信訪突出問題34件，化解各類矛盾糾紛650件，為民辦實事好事730件，密切了黨羣幹羣關係，贏得了羣眾的支持和擁護，有力地維護了全縣社會的和諧穩定。一季度全縣出欄家禽298.03萬羽、生豬22.8萬頭，增加了農民的收入，確保了市場供給。

三、主要體會和下步打算

（一）解放思想應成為永恆的主題

只有思想的解放、才會有觀念的更新。解放思想大討論活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大幹部羣眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過解放思想大討論活動形成的一系列學習和工作機制，應該長期堅持，常抓不懈，實現創新學習、創新觀念、創新發展思路和措施的長效機制。

（二）建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度

通過解放思想大討論活動，應建立起經常學習知識、經常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規章制度，把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去，體現到幹事創業上去，落實到崗位職責上來，以達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。

（三）突出工業主導地位應成為全縣幹部羣眾的共識

工業經濟是縣域經濟的“牛鼻子”，工業企業的發展壯大，可以刺激和帶動商貿流通、飲食服務等第三產業的發展，為相關產業發展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業反哺農業，統籌社會各項事業的健康發展。從調查情況看，幹部羣眾對發展民營經濟、工業、農業和招商引資的支持人數分別佔76.35%、70.48%、57.36%和60.68%。為此，要通過抓重點項目、重點企業、園區建設，達到全縣經濟整體水平的提高。

(四)依法辦事、文明執法應成為維護政府形象的重要因素

政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現象的發生。

在下步工作中，我們將繼續按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導思想和目標要求，進一步把“大討論”活動的成效引向深入。

一是突出重點，明確要求，進一步深化學習教育。突出十七大精神和科學發展觀的學習和貫徹落實，夯實思想解放的思想基石。

二是堅持上下聯動，繼續抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴大整改成果；

三是及時總結工作經驗，加強制度建設和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進發展的長效機制；

四是牢牢把握大討論活動的有利契機，切實做好今後的工作。即突出“五個重點”：工業立縣、新農村建設、服務業發展、招商引資和民營經濟、城鎮化；推進“三化”：新型工業化、農業產業化和城鄉一體化；實現“三個增加”：財政收入增加、城鄉居民收入增加、就業崗位增加；抓好“五個建設”：經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設；最終實現“五個目標”：經濟繁榮、生活富裕、生態良好、社會和諧、特色鮮明。總之，通過開展解放思想大討論活動，陸川和諧發展的思路更加清晰，發展的信心和決心也更加堅定