開發區黨建工作

一、明確目標，堅定信心要發揮黨的核心作用不動搖。全區經濟社會發展面臨嚴峻挑戰，能否推動開發區事業的新一輪發展，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在作風。越是處在關鍵時刻，我們就越需要把黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯繫羣眾的作風優勢充分運用起來，就越需要把科學理論的引領作用、領導幹部的骨幹作用、各類人才的支撐作用、基層黨組織和黨員的先進性作用充分發揮出來。黨建工作深入紮實開展，要為我們迎接挑戰、戰勝困難，勇於突破，再作推動經濟社會又好又快發展提供關鍵的支撐和可靠的政治保證。

要堅持全年發展目標任務不動搖。今年是崑山開發區納入國家級開發區方陣第十七個年頭。市委、市政府和開發區黨工委、管委會準確判斷形勢，及時調整應對危機的發展策略，出台並實施了一系列保增長、促發展的政策措施，明確了“三保三促”的總體思路和穩中求快的目標任務，為開發區確定了發展方向，提供了發展動力。這一目標任務和部署，是開發區實現又好又快發展的迫切需要，也是落實區位功能定位，提升國際競爭能力的迫切需要。冷靜客觀地分析形勢，我們要堅信，開發區開放發展格局不會變，良好的發展趨勢不會變，全區經濟與社會事業協調發展的帶動作用不會變。因此，我們必須堅持目標任務不動搖，黨建工作要圍繞這一中心，要以更高的標準、更高的要求、更紮實的作風來組織開展。

要堅定發展信心不動搖。當前，國際、國內經濟環境發生了重大變化，美國、歐盟、日本等全球主要經濟體都陷入了衰退。最近，開發區在市委書記張國華同志的帶領下赴日韓招商，看到許多知名汽車、電氣製造企業大規模虧損，夏普、索尼耗資幾十億美元建成的八代線、十代線處於閒置狀態，韓國lg也遇到了經營困難，美國康寧公司全球裁員3500人，美國三大汽車廠商、歐洲很多大企業，經營情況都不好。從國內來看，全國一月份進出口、進口為負增長，崑山市和開發區的總體情況也是如此。雖然開發區電子信息產業還算是一枝獨秀，但其他行業都出現較大幅度萎縮，經發局彙報的開發區二月份經濟運行情況，總體來説還是不容樂觀。所以，我們面臨的經濟形勢仍然非常嚴峻，未來走勢是呈w形還是v形，目前仍難以預測。但是，我們既要看到當前國內外經濟形勢的嚴峻性和複雜性，又要看到我們克服困難、化解危機、逆勢勇進的歷史經驗和有利條件，更要看到危機中有機遇、困難中孕育着發展希望。崑山開發區在歷史上創造過很多危機中尋找機遇、逆勢發展的經驗，在歷次危機中我們都獲得了長足的發展。今年春節後開發區招商人員赴日韓、上海、深圳等地主動招商，瞭解到很多外資企業依然保持較好的發展勢頭，增資發展願望強烈。韓國三星公司保持了液晶電視產量全球第一、手機全球第二的地位，琉明光電開發出新產品為三星、lg配套，發展形勢很好；日本企業越來越看好中國市場，加快向中國佈局，尤其隨着日元升值波動，這種趨勢還在進一步加快；在歐美國家，雖然通用、福特等汽車業巨頭都陷入了瀕臨破產的困境，但佈局在中國的企業還在加大投資；在台灣，各大面板廠商，都看好中國市場。隨着國內消費、經濟的啟動，中國市場將提供巨大的發展空間。1月份全國汽車銷售量達到94萬輛，歷史上首次超過美國，列全球第一，就是很好的證明。

希望全區各級黨組織和廣大黨員、領導幹部，要自覺地把思想認識和行動，統一到中央對經濟形勢的準確判斷上來，統一到市委市政府的一系列應對危機的決策和部署上來，統一到全面推進開發區各項工作的落實上來；要進一步增強政治意識和責任意識，紮實做好充分的思想準備和各項工作準備，以前瞻性的思維謀劃發展，想在先，幹在前，採取積極應對措施，把不利影響降到最低程度，要在應對危機中把握機遇，在克服困難中奮發圖強，在挑戰和考驗中有所作為。

二、理清思路，狠抓落實

關於今年的工作，節前已作了具體部署。希望全區各級領導和廣大黨員幹部，理清思路，狠抓落實，做到“抓早、抓緊、抓實”。春節以來，開發區管委會先後赴規劃建設局、招商局、出口加工區、創業園召開部門工作會議，對各部門工作責任、目標、措施、資金保障做了明確和安排，對考核辦法進行了細化。目前開發區各部門都在認真落實，各項工作都已迅速的開展，我們要把這個勢頭保持下去，要把開發區的優勢發揮出來，切實保障今年的發展目標。

要堅定抓項目就是抓增長、抓發展的理念。開發區自創辦以來，始終堅持項目就是發展生命線，這個理念要毫不動搖地堅持下去。具體來講，一是抓招商。今年我們的招商任務是註冊外資8.8億美元、實際到賬5.5億美元，民資13～15億美元，招商還是要加大力度，主動出擊。對在手的信息，要確保引資成功；對在手項目，要加快推進；對已有項目，要加強走訪，深入挖掘增資潛力。近期正在進行日韓、南方、歐美、台灣地區外資招商。對開發區民資、服務業招商，我們也確定了目標：兩年之內也要在全市取得領先。開發區有這個基礎，民資企業與外資有配套優勢，服務業發展有區域優勢，崑山今後服務業發展的幾個重心，包括鐵南區、東新街、東部新城，都在我們開發區。二是抓項目落實。要加快推進在手項目，喬治費歇爾、太極、琉明、西鈦、厚生、三一重機、康佳開工投產，各相關部門要積極為企業做好服務，包括為企業減負，為企業開拓市場，增加訂單，促進項目建設加快推進。去年我們龍騰二期順利獲批並投產，今年龍飛項目要確保獲得批准，還要落實投資，儘快推進，因為我們的時間非常緊迫。近期，北京、深圳等地都加大投入發展光電產業，夏普一條六代線也將投到上海，因此崑山開發區光電產業發展方面已經沒有退路，要在五代線取得全國領先的基礎上，在更高世代線建設上也要保持全國領先。三是要抓服務。要通過加強服務，增強企業擴產發展的信心。這次到日韓招商，在與企業交流中我們瞭解到，很多企業還是想投資開發區，想把一些高端技術、生產線陸續轉移到開發區，對此我們要做好服務。目前很多中小企業經營還是存在不少問題，也要對他們做好服務。

要堅持把完善城市功能環境建設作為提升發展水平的重要手段。要做好與產業發展匹配的居住環境、教育環境、商務環境、社會失業環境，打造開發區的城市中心。一要抓規劃，按照超前、系統的要求，制定好規劃，並嚴格執行。二要抓項目建設，重點要抓好“兩線三點”區域一批重點項目建設，包括重點功能項目、現代服務業項目、動遷及動遷房項目，對這些項目，今年實施倒逼機制，年內必須完成。其他相關部門也要定目標、定時間，加快推進各項工作。三要強化城市管理，開發區的城市管理在全市保持領先，我們要繼續保持下去，要注重細節和對環衞死角的整治，達到城市面貌“清潔、整齊、有序”的目標。四要注重環境保護。開發區有龐大的工業基礎，3000多億工業產值、很多的人口，我們要學習日本、德國、瑞士等國的環保管理經驗，把發展工業和保護環境很好地結合起來。

要堅持把增強自主創新能力作為核心戰略。一要抓功能平台建設，留學人員創業園、企業科技園、光電產業園、保税物流園對自主創新起到了有力的支撐作用，這些平台要加快建設；二要抓項目引進，要加大力度引進跨國公司和國內龍頭企業集團的高科技項目，培育各類研發機構和認證中心；三要繼續完善創新體系建設，要加快知識創新和技術創新體系建設，加強與國內一流科研院所合作，加快高科技人才引進，並深化知識產權試點園區建設。

要全力打造和諧發展環境。在發展越是遇到困難，越是要重視社會事業的建設。今年全區社會事業投入力度很大，包括教育事業佈局要做大的調整，東部新城要建設一批教育、醫療、體育、文化設施。我們要關注民計、民生，要充分激發和調動廣大職工羣眾的積極性、創造性，把發展成果更多地惠及廣大羣眾。基層穩，企業穩，則全局穩；基層有活力，企業有活力，發展就有活力，要深入貫徹落實xx屆三中全會精神，紮實推進基層黨建工作，着力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層幹部隊伍，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在推動發展、服務羣眾、凝聚人心、維護穩定、促進和諧中的作用。要進一步深化和諧企業的創建內涵，進一步鞏固和諧園區的創建成果，要讓打工者能在開發區掙到錢，讓投資者能在開發區賺到錢。要在全區深入持久地開展好羣眾性精神文明建設活動，積極倡導企業自覺履行社會責任的良好風尚。特別是當前形勢下，企業面臨嚴峻的發展壓力，生產經營中存在着拖欠加班費等不良現象，要加強教育，正確引導，督促企業善待員工，穩定員工隊伍，共建和諧發展的良好局面。要着力提升各類居民的文明素質、各類企業員工的道德素質，通過各類培訓提高企業員工的整體素質。

三、鋭意進取，形成合力

確保開發區經濟社會繼續又好又快發展，繼續當好全市改革開放和科學發展的排頭兵，任務繁重而艱鉅，能否完成關鍵在黨，關鍵在各級領導幹部能否引導和調動廣大羣眾的積極性和創造性，關鍵在我們能否營造一個良好的發展環境。各級領導幹部要時刻牢記肩負的使命和責任，團結和帶領全區廣大幹部職工奮力拼搏。

一定要加強學習，提升能力。領導班子強、幹部隊伍強，人心就能凝聚、發展就有保證。廣大黨員幹部要緊密結合保持經濟平穩較快發展這個最大的實踐，深入學習和掌握科學發展觀的理論精髓；要按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的總體要求，以更高的標準、更大的力度、更紮實的舉措推進學習實踐科學發展觀活動，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；招商部門要緊跟產業發展新動向加快產業知識更新，規劃建設部門要學習先進地區城市管理經驗；當前社會矛盾越來越凸顯，收入分配不均，羣眾上訪提出的期望、要求越來越高，各級黨員幹部，要有針對性地採取妥善措施，避免矛盾激化。上述各方面的學習，要結合學習實踐科學發展觀活動切實加強。要全面提高各級黨組織和廣大黨員幹部在複雜嚴峻形勢下推動科學發展、促進社會和諧的能力，為保持經濟平穩較快發展，全面建設和諧社會，提供堅強的政治保證。

一定要開闊視野，勇於探索。困難越大，任務越重，越需要我們解放思想，積極探索。要破除等待觀望和消極僥倖心理，主動適應國內外經濟形勢的新變化，創新開放發展理念，轉變發展方式；要下大力氣破除影響和制約科學發展的思想觀念和體制機制，把科學發展觀的要求貫穿到全區各項工作的全過程和每一個環節；要鼓勵創新，善待失敗，只要有利於應對危急，有利於加快發展，有利於破解難題的思路、措施，都要去大膽實踐；要樹立全球一體化發展的理念，善於用國際視角、從國際形勢變化中把握髮展機遇，善於從逆境中發現有利因素，從兄弟區域的發展中學習先進經驗，不斷提高駕馭多變局勢的能力和水平。

一定要知難而進，敢於“亮劍”。開發區的發展歷程告訴我們，開發區是開創性的事業，每向前走一步，都不會是平坦的。在開放發展的道路上，肯定要遇到各種困難和風險，不然就不會有開發區了、就不要叫開發區了。因此，在這一時刻，我們要始終保持奮發向上的精神狀態，頂得住壓力，知難而進直面挑戰，要有一種“亮劍”的精神，對事業要充滿激情，敢於突破。要大力弘揚開發區艱苦創業、敢為人先的膽識魄力，在全區營造出共度時艱、共謀發展的良好環境。

一定要務求實效，強化監督。開發區的新一輪發展，落腳點在於實效。我們要把深思熟慮的設想變為我們腳踏實地的行動。要把應對危機與加快發展緊密結合起來，要在目標決策、任務執行、考核監督上，進一步分解細化責任，進一步強化督促檢查，確保每一項任務都落實到具體部門和個人。今年開發區已對重點工作考核辦法進行了改進，研究出台了新的考核辦法。年前已將重點工作下發，目前各個部門都在對照重點工作逐條細化，形成部門內部考核辦法。幹部職工的收入分配要與考核結果緊密掛鈎，根據工作表現拉開收入檔次。要堅決摒棄那種推諉塞責、平庸無為，誤事敗事，違法亂紀行為。對工作失職造成很壞影響的幹部，紀檢部門一定要嚴肅追究責任。要完善考核評價機制，進一步擴大識人視野，激發幹部隊伍活力；完善監督管理機制，規範選人用人權力、運作方式和程序，保障開發區政務運作的公開、公正和高效。以“公開、公正、公平”為原則，做好人事任免工作，對工作勤勤懇懇、成績顯著、默默無聞的同志，組織上要善於發現，關心重用。

一定要轉變作風，從嚴管理。要深化“講黨性、重品行、作表率”活動，充分發揮黨員幹部在保障發展中的表率作用，進一步推動組織工作出生產力、創造力、公信力、凝聚力。開發區各級領導幹部要進一步轉變工作作風，帶頭深入羣眾，深入企業，深入關鍵崗位第一線。在當前，要充分發揮黨工組織的獨特作用和共產黨員的先鋒模範帶頭作用，關鍵崗位有黨員，困難面前有黨員，技術攻關有黨員。要着力關心幫助解決企業生產經營中面臨的困難，着力解決廣大職工羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，創造出讓廣大投資者和建設者安心、舒心的生產生活環境。要嚴格遵守廉潔自律的各項規定，要嚴格按照問責制嚴肅工作紀律，不斷改善機關作風，提高機關效率效能。要切實加強領導班子思想作風建設，領導幹部不管功勞多大，做出多大貢獻，在紀律、制度面前一視同仁，更要做好表率。今年，紀工委在廉政建設、效率效能、作風建設方面也要加大懲處力度，該處理的要嚴肅處理。

一定要重視人才，大膽用人。人才是科學發展的第一資源，人才競爭力是一個地區的核心競爭力，要建立充滿生機和活力的幹部人事制度和用人制度，把引進人才作為當前搶抓機遇、促進發展的重大任務之一。當前，開發區原本具備的資源優勢、土地優勢、區位優勢已逐漸淡化，下一步的競爭，就是要靠人才。開發區今年一方面要培養一批人才，另一方面要為今後的發展儲備一批人才。今年要公開招聘一批人才，選擇一批優良的大學生充實到基層一線工作崗位，另一方面要派出一批機關幹部到基層一線工作，包括街道、社區、信訪辦去，解決一線複雜的問題，進行鍛鍊，同時要加強幹部輪崗，增強幹部的流動性。要以更加富有吸引力的政策、更強的工作力度、更有利於各類人才施展才華的環境，大力引進和培育高層次領軍人才和創新創業團隊。市裏已出台加快優秀人才引進與培養的政策，設立了每年總額達1億元的優秀人才專項資金，開發區也相應出台了配套政策。要營造事業造就人才、人才成就事業的良好環境，通過健全激勵政策、提供創業平台，引導各類人才向重大發展戰略、重點建設項目、重大產業化項目流動，為推進自主創新、轉變發展方式增添新活力，增創新優勢。

同志們！在非常之時要盡非常之責，幹非常之事要盡非常之力。我們要進一步增強責任感和使命感，迎難而上，紮實苦幹，全面提升開發區的黨建水平，為開發區的事業發展在新的形勢下實現新突破，為全市科學發展、和諧發展、率先發展作出我們應有的貢獻！