上半年工商所工作總結及下半年工作安排大綱

今年以來,我所在分局黨委的正確領導下，在xx鎮黨委、政府的關心支持下，全面實踐科學發展觀，以“制度化、規範化、程序化、法治化”建設為重點，加強隊伍建設，改革監管方式，強化監管手段，切實履行職責，較好地完成了年初既定的工作任務，為地方經濟發展和社會和諧做出了新的努力和貢獻。

截止6月30日，我所轄區共有各類經濟主體11350户，其中內資企業1045户，比去年同期增長40.2%，外資企業105户，比去年同期增長4%,個體工商户10200户。新增各類經營主體773户，與2012年相比減少59%；變更666户，同比增長3.3%；註銷224户，同比增加5.7%。個體工商户驗照3815户，驗照率40.2％，同比減少14.1%。企業年檢實檢749户，年檢率83.6％，同比增加11.3%。辦理食品流通許可證120户。查處案件116宗，罰沒款70.632萬元。

一、上半年主要工作

（一）窗口服務助推經濟發展發揮了重要作用

xx近年來經濟發展迅速，轄區經營業户眾多，一年就新發展業户4000餘户，給我所註冊登記及日常監管工作帶來很大挑戰。

1、作為分局首個“省巾幗文明崗”的窗口，我所在登記註冊窗口全面實行“一二三四五”的工作模式,推行“六聲”的人性化服務新舉措，積極打造優質服務的文明窗口形象，做到“資料齊全當場辦、資料不齊區別辦、緊急項目加班辦、重點項目指導辦、特殊項目靈活辦”。對於優質企業的落户，提前介入，主動上門跟蹤服務。由於窗口現有工作人員3人，每天業務受理量都在100人以上，人員少業務量大，經常加班加點放棄休息時間整理資料，有時甚至晚上和節假日加班。

2、在年檢驗照期間，我所利用鎮的電台、電視台及商會的短信平台，發佈年檢驗照公告，組織執法人員深入轄區主幹道開展宣傳督促引導，抽調業務精、責任心強的同志，到xx皮革皮具城駐點辦公，為皮革皮具城及周邊業户開展現場面對面驗照辦證服務。

3、在工作中及時發現問題並努力尋求破解方法，針對業户證照辦理中出現的前置許可、場地備案難辦等情況，我所及時向分局及當地政府領導彙報情況，與出租屋管理中心進行協調，在促成區政府形成《關於整頓xx鎮無證照經營問題的會議紀要》的基礎上，對除特殊行業以外的經營場所小於100平方米的業户採取先辦照後備案的方法，為解決無照經營創造了更加有利的條件，從而大大方便了廣大經營户，受到了羣眾的一致好評。

（二）商標戰略及助企工作再創佳績

上半年，共走訪服務企業124户，為企業答疑解惑252次，舉辦商標培訓班2期，培訓業户42户次，建立商標檔案28份，立案查處商標侵權案件57宗，罰沒款38.64萬元。今年2月，我所轄區兩家企業2012年申報的“畢斯曼”等兩個商標被授予廣州市著名商標稱號。由我所共同參與的“xx皮具”集體商標已上報至國家商標局審批。轄區“守合同、重信用”企業已達16户。

（三）無照整治工作取得新的突破

截止6月30日，我所已摸查無照經營户1097户,查處無照經營户65户，引導辦照524户。

1、爭取政府支持。組織執法人員深入企業、村委、相關職能部門調查走訪，切實瞭解轄區無照經營現狀及成因，通過調研，形成調研報告，擬定無照經營專項整治工作方案，積極向分局、鎮政府彙報工作思路，爭得鎮、村兩級對我所查無工作的支持與協助。

2、加強協調溝通。在鎮、村兩級的支持下，在轄區xx村率先試點推行了以村為主的無照經營專項整治工作模式。積極協調xx村委，由村委安排專職人員與屋主協調落實出租屋合同等實際問題。同時，組織執法人員在該村現場集中設點辦公，引導符合條件業户辦理相關證照。通過有效地整治引導，該村僅xx經濟社就引導辦照65户，查處無照案件53宗。

3、邊摸查邊整治。在對原有摸查名單中無照經營業户進行整治的過程中，全面掌握轄區無照經營實情和動態，對新出現、新發現的無照經營業户進行摸查登記。年初，一方面組織執法人員分三組對xx大道等轄區內12條城區主要幹道作為持證亮照經營示範街進行規範檢查。共檢查經營業户2014户，其中無照125户，有照1889户，現場發現責令改正通知書125份，查處取締40户，引導辦照85户。另一方面在分局安排的無照經營摸查工作中，我所努力克服人手少工作量大的實際困難，積極推行“一卡一書一紙”的工作方法，着力協調村委、出租屋管理中心等部門的配合，在轄區附城村分組分片分階段實施了無照摸查工作。

4、整合執法資源。依託綜合管理站，對涉及前置審批的無照經營業户及時函告相關職能部門，對多次上門促成辦照，屢教不改的無照“釘子户”，通過聯動執法，聯合鎮政府整規辦等相關部門堅決予以取締，從嚴查處。

（四）食品安全監管工作邁上新的台階

目前，我所已建立食品安全監管示範市場5個、示範商場（超市）3個。主動聯合相關部門進行了6次大規模的食品安全監管專項整治，出動執法人員956人次，檢查食品經營户1452户，各類市場34個，取締無照經營户83户。

1、由於我所轄區經濟户口發展迅速，人員力量不足，加之過去對食品安全監管工作的重視不夠，致使轄區食品台賬及索證索票等工作明顯滯後。面對實際，我所組織執法人員深入轄區食品業户瞭解情況，開展調研，形成調研報告，積極向鎮黨委政府彙報工作情況，努力爭得充分的支持。通過協調努力，xx鎮黨委政府最終決定在鎮直部門選派7名業務精能力強的工作人員協助我所專門從事轄區食品安全監管工作。

2、在轄區監管責任制基礎上，對片區進行了調整，設立了市場監管組，專門負責有證市場的監管服務及食品安全監管工作。該組成立一個月以來，基本對轄區主幹道及市場周邊食品經營户台賬及索票索證進行了一次規範檢查指導。轄區食品市場經營秩序發生了可喜的變化，尤其是大型商場、農貿市場開辦者的食品安全工作責任心變強了；食品經營户台賬登記、索證索票變得自覺了。轄區內所有有證市場及周邊食品經營户台賬由原來的80%不規範轉變為現在的95%以上規範。

（五）重點行業監管工作獲得了新的成效

今年以來，我所對從事危險化學品銷售的企業基本上做到了定期實地檢查一次，共實地勘查賓館、酒店、液化石油氣等重點經營户124户，聯同鎮政府整規辦、公安、衞生、安監等部門查封取締無照美容美髮店6家，檢查液化石油氣站點44家，食品加工作坊4家，責令1家河粉加工廠限期整改，查扣涉嫌用於無照經營的冰箱、爐頭等一批。檢查網吧經營户41户，查處黑網吧30户，查扣主機215台、顯示器219台。

（六）消費維權工作贏得了新的讚譽

今年以來，我所切實加強消費教育與監督，妥善處理消費申訴舉報，努力改善消費環境，投訴處理效率得到有效提升。共處理各類投訴203宗，辦結率及消費者滿意率均達到99%以上。其中金信網線索61宗、區長專線轉辦27宗、消保科轉辦20宗、處理12315消費者投訴63宗、接待上門及電話投訴43宗。

（七）聯動執法工作取得新的進展

上半年，經過多方協調，統一規範的皮革皮具城綜合管理站順利掛牌，成為我所設立綜合管理站的第一個專業市場，至此我所轄區已建立綜合管理站10個，所有綜合管理站均做到了“八個統一”。同時，我所在綜合管理站管理上實行服務前移，每週三安排專人到站現場辦公，提供諮詢，發放表格，受理登記，接受投訴、舉報等工作。通過綜合管理工作站的實施，轄區聯合執法力量進一步加大，違法行為得到有效遏制。

（八）執法辦案質量和水平有了新的提升

為切實維護轄區市場經濟秩序，今年以來，我所積極主動尋找案源，突破傳統辦案模式，嚴謹細緻從嚴查處違法違章行為，切實加大執法辦案力度。在辦案中，嚴格執行市局執法辦案相關規定，在案件調查終結報告、行政處罰決定審批表及案管系統中體現適用裁量情況，制定相對一致、相對適當的行政處罰，啟用説理式文書。同時，認真學習金信工程等應用軟件，開展案件研討，有效地推進案管系統的使用和完善，案件錄入率100%，錄入的及時性、完整性、正確率也得到不斷提高。至6月30日，我所共116宗。其中商標侵權57宗、無照經營55宗、逾期年檢4宗。結案116宗,罰沒款70.632萬元。

（九）幹部隊伍形象有了新的改觀

我所始終堅持“以人為本，爭優創新”的管理理念，不斷提升幹部隊伍總體素質，着力提升監管執法整體效能。以自學和參加業務培訓等形式不斷充實執法人員的業務知識和法律知識，讓每個人熟悉、熟練工商業務系統的操作和法律法規的運用。在分局各項規章制度的基礎上，進一步明確了所全體工作人員工作職責，量化了責任分工，建立了《請銷假制度》、《信息報送工作制度》、《段管員巡查工作制度》、《門守人員工作制度》等項制度，進一步明確了各崗位工作職責，做到責到崗任到人。同時，結合xx實際，我所充分發揮骨幹帶頭作用，以組為單位實施巡查監管及執法辦案工作，由組長統一安排協調各段區工作，並定期做好總結匯報，從而在工作上給他們壓擔子，促成他們早日成長。

二、存在問題及下一步工作安排

今年以來，我所的各項工作雖然取得了一定成績，但也存在一定困難、問題和不足，既有主觀原因，也有客觀原因，主要表現在：

（一）主觀原因

1、由於轄區皮革皮具行業流動性較大且工作量逐年增加，所執法力量相對薄弱。同時，隨着xx皮革皮具產業發展，轄區經濟户口數量逐年增加，窗口工作人員明顯缺少，服務質量難以提升；

2、xx現有外來人口已達50多萬人，轄區環境、人員較為複雜，工商所現有人手偏少，執法人員疲於奔命，容易出現厭倦情緒。同時，所內人員素質與思想動態參差不齊，影響整體工作效能與合力；

（二）客觀原因

1、受部分出租屋備案影響和衞生、環保等前置審批限制，轄區監管情況特殊而且複雜，致使巡查監管過程中出現一些“空白”，無照經營格局難以得到有效改善；

2、執法環境較為惡劣。由於轄區經營業户法律意識普遍不強，對監管過程中的執法行為出現牴觸甚而對抗行為。在執法辦案過程中經常出現執法人員被辱罵、恐嚇、起鬨、亮兇器、撕扯等暴力抗法和執法車輪胎被扎破等現象。加之xx部分出租屋主為逃避出租税充當無照經營户保護傘，查處無照過程中當地羣眾圍攻執法人員的現象時有發生，給監管服務及執法辦案工作帶來一定困難；

3、由於缺乏必要的協調，部分綜合管理站的辦公環境較差，聯合執法動力不足。這些問題，我所將在今後的工作中不斷改進，切實加以解決。

在今後的工作中，我們將進一步做好以下幾方面工作：

（一）進一步解放思想，提升服務質量，紮實做好窗口服務工作。

（二）幫扶企業實施品牌戰略，大力發展註冊商標，支持引導企業爭創馳名、著名、知名商標，爭創“守合同、重信用”企業。

（三）依託綜合管理站，積極主動聯合相關部門，進一步加大無照經營專項整治力度，將以村為主的無照整治模式向其他附城村推進，嚴厲查處無照經營和假冒偽劣等違法行為。

（四）加大註冊商標和知識產權保護力度。嚴厲查處情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的商標侵權假冒案件。

（五）繼續以食品安全為重點，充分發揮食品台賬輔導員制度優勢，力爭年底前對轄區有證照食品經營户台賬進行全面更新檢查，保證食品台賬規範率達100%。