經發辦上半年工作總結及下半年工作計劃

今年上半年，鎮經發辦在鎮黨委、政府的領導下，在上級業務主管部門的指導下，按照年初確定的鎮經濟工作目標任務，有序開展了經濟發展研究、經濟管理服務和指導協調等職能工作。

一、上半年工作回顧

（一）盡力盡職，積極開展經濟發展研究、協調、服務工作

1、負責牽頭樓宇招商服務協調工作，有效推動樓宇招商。作為樓宇招商服務牽頭部門，年初我辦擬定了本年度樓宇招商目標計劃，協調召開了多次樓宇工作小組聯絡員會議，實時關注各樓宇招商進度，協調解決了招商服務過程中遇到的税務、工商等問題，梳理歸納、撰寫上報了多篇樓宇招商服務工作中遇到困難問題、對策建議及相關信息材料，為推動全鎮樓宇招商服務工作作出了應有努力。

2、努力開展政策申報結算，有效推動企業發展。一是完成了上年度扶持政策結算工作。3月初，我辦正式啟動扶持政策結算工作，對各招商平台引進企業及鎮老企業結算了扶持資金，對企業提供的申報資料進行了初審，並將結算結果報鎮財政所審核。XX年符合扶持條件的企業有859户，兑現資金近2億元。二是開展了政策宣傳指導工作。上半年，我辦有序開展了企業上市政策和其他產業政策的申報、培訓等工作，主動為企業進行了政策解答宣傳，成功指導行動成功申報上市輔導備案補貼、5家pe/vc企業申報開辦費和租房補貼。三是做好了企業走訪工作。上半年，我辦認真開展企業走訪和溝通協調工作，經常走訪企業並協調企業安全及用能方面存在的問題困難，組織召開了兩次節能工作推進會，與25家重點能耗企業簽訂了節能降耗目標責任書，對各單位能源管理人員進行了培訓，加強了各重點能耗單位的日常監控，有效促進了企業安全生產及節能降耗工作。

3、綜合協調經濟發展工作，發揮職能部門作用。一是嚴格把控企業外遷。針對鎮招商平台和工商、税務部門在企業外遷上的不協調問題，我辦擬定了企業外遷會簽單，已成功攔截了多家企業外遷，並對1户意向外遷企業在成功退出歷年扶持資金後才予以外遷放行，確保了企業外遷審批程序的規範化，避免了企業隨意變遷。二是協助投資公司進行了應收賬款和投資收益清理。針對去年度的審計整改要求，我辦積極協助投資公司做好應收賬款和投資收益的進一步梳理和上門催討，特別對鎮工業公司與紫江集團下屬紫江國貿股權轉讓及投資收益問題、紫江橡膠投資往來及收益問題進行了梳理核對，目前雙方正在進行資料核查。三是認真做好了相關會議的籌備準備工作。主要籌備了企業迎春團拜會、村級經濟調研交流會和“浙商看xx•聚焦xx”等活動，會後做好了會議總結、信息發放、後續對接等工作。

（二）保質保量，不斷加強各項經濟管理工作

1、繼續加強了“三資”管理工作。一是完成了年終收益分配結算兑現及今年考核指標和政策制定工作。年初，我辦在對各村（改制村公司）、鎮級公司審計的基礎上，完成了對村、鎮級公司的考核及幹部分配兑現工作，監督了生產隊級及村（股）民年終收益工作，完成了鎮機關事業單位的幹部分配結算。一季度內，根據各單位年初的財務預算情況及上年度各類經濟指標的完成情況，結合經濟發展形勢，完成了全鎮各村、鎮直屬公司年度經濟考核指標的制定工作。二是深化農村財務規範化管理工作。今年，我辦重點加強了各公有單位貨幣資金管理、幹部報酬發放審查工作，要求各單位嚴格執行各項財務規範化制度。4月上旬，我辦對各村（含改制村公司）財務負責人、出納、監事長（民主理財小組組長）進行了業務培訓。5月份份，我辦對所有鎮級公司、村（改制村公司）進行了分配複查、財務規範化和庫存現金檢查。三是繼續做好公有資產、資源的摸底調查工作。在去年對全鎮各社區公建配套房摸底基礎上，3月份，我辦牽頭召開了由鎮辦公室、社區辦、規劃辦等部門參加的會議，提出對鎮國有資產（包括公建配套房、商品房、紅證或無證房、國有土地等）進行徹底調查。目前，已與區房產交易中心進行信息核對，將獲得的公建配套房信息資料分發給各居委核實，並對有些資源進行了上門查看。

2、認真做好了審計監督工作。一是做好了財政資金建設項目工程造價的審價工作。上半年，我辦完成工程建設項目審價76個，送審的決算價總金額為3,137.66萬元，審定後的總金額為2,697.21萬元，核減總金額為440.45萬元,核減率為14.04%。通過審價核減節約了工程項目造價，較好地維護了各方的利益，為鎮經濟資源的有效利用把好了第一道關。二是抓好了鎮公有單位、各村財務收支審計工作。年初對全鎮納入考核分配的公有單位、各村（改制村公司）進行了財務收支情況審計。經審計，各單位基本實現了年內經濟目標，財務收支能夠及時入賬，集體資產管理較為良好，沒有不合理的債權債務情況發生，財務公開都能做到及時準確，真實公開。

3、有序開展了統計調查工作。一是順利完成了XX年統計年報任務。我辦制訂了年定報工作實施方案，明確了各專業人員的工作責任，做到分工明確，責任到人。年初，我辦共舉辦了六場專業年定報培訓，培訓人數達360多人。同時，我辦統計人員對網報企業加強督促檢查和輔導，嚴把數據質量關，確保報表報送及時、準確。二是積極推進了城鄉住户一體化改革工作。年初，我辦召開了XX年度城鄉住户調查工作總結會，並對今年調查工作做了佈置和安排。我辦還通過召開會議、電話聯繫、實地走訪等形式對入户調查工作進行業務指導，目前，我鎮城鄉住户調查工作正有序開展中。三是按時完成了各項統計調查任務。上半年，我辦共完成14項調查任務，包括560家法人單位基本情況核查、48家非公領域人才狀況調查、20家服務業小微企業經營情況調查、上半年私營企業勞動工資調查等。

（三）審時度勢，積極開展經濟運行分析

一是強化了經濟運行分析。上半年，我辦擬寫了一、二季度經濟運行分析報告，為鎮領導決策提供了詳細資料。建立了企業走訪制度，加強了對企業經濟運行的分析和監測，及時瞭解企業生產經營中存在的困難，有針對性地撰寫工業、商業、能源分析報告，提交給區統計局和鎮有關領導。二是開展了各項經濟工作調研。上半年，我辦結合上級領導、相關部門來我鎮走訪調研情況，開展了各項經濟社會專題調研和政策研究，並撰寫了《生產性服務業發展情況調研》、《文化產業發展現狀調研》、《北部工業地塊實體企業現狀調研》、《pe/vc企業發展現狀分析》、《樓宇經濟發展情況調研》、《樓宇不屬地企業情況分析》等調研彙報材料。三是定期出版《xx鎮經濟發展與管理簡報》、《xx鎮統計、財務月報》。上半年已編髮簡報7期、刊載各類調研分析材料、工作總結、會議信息等共19篇，統計、財務月報5期，為領導及相關部門（單位）及時掌握全鎮各項經濟指標完成情況、經濟發展情況提供了參考。

（四）兼顧民生，着力維護社會和諧穩定

一是參與了社會矛盾糾紛的調處。作為政府職能部門，我辦積極參與到涉及經濟發展的相關信訪穩定工作中，協調處理了許多與居民息息相關的社會矛盾糾紛，如康城國小用電問題、東苑新天地有關公建配套房糾紛等。二是切實維護了百姓正當權益。在基於尊重歷史和客觀實際的前提下，我辦積極調處理了關乎村民切身利益的諸多糾紛，如青春村因兩個生產隊土地徵地補償未及時到位，引起村民多次上訪。我辦調查、溝通後，進行了及時處理，目前一個生產隊徵用土地補償資金已到位，另一生產隊的徵用土地補償正在協調處理中。此外，我辦還妥善解決了小東街、張家宅兩個生產隊的勞動力安置問題，東吳村民關於幹部報酬分配的上訪問題等。

（五）再接再厲，全面啟動青春、莘北兩村改革工作。目前，我鎮村經改革工作僅剩青春、莘北兩村，在我辦的指導推動下，4月開始，兩個村的改革工作進入了實質性階段。一是成立了村改革工作小組，擬定了《村集體經濟組織改革工作方案》，確定了改革工作步驟和時間節點。二是進行了宣傳動員。通過召開老幹部、老黨員、部分村民代表等多層次的座談會，廣泛宣傳此次改革“改革不改制、資產不量化”等原則，並充分聽取了廣大村民對此次改革的意見和建議，確保改革工作順利進行。三是完成了成員代表的選舉工作。5月下旬擬定了《村集體經濟成員代表產生辦法》，6月上旬選舉產生了村集體經濟組織成員代表。四是實施了清產核資工作。根據村級集體經濟組織清產核資工作安排及要求，6月初，社會中介機構已進駐莘北、青春，正式開始實施清產核資，預計在7月底完成清產核資初稿。

二、工作中的困難與問題

（一）樓宇招商服務工作難點重重

一是社會樓宇經營方重租輕税現象普遍。儘管我鎮已與社會樓宇的經營方反覆強調了入駐企業屬地註冊的必要性，但由於對樓宇經營方缺乏必要的制約干預手段，致使部分樓宇經營單位只重視出租、不重視企業屬地註冊，已經與企業簽訂的租税聯動協議，也未能起到太大的積極作用，一些社會樓宇企業屬地註冊率仍較低。二是完成樓宇招商服務年度目標有難度。今年初，我辦對22幢重點樓宇的招商服務工作設定了考核目標。從各小組的完成情況及反饋情況來看，目前尚未達到時間過半、目標過半的情況，不少小組的税收和屬地註冊目標完成有難度，而贏嘉、中展等大廈的產證辦理問題也依然未予解決。

（二）財政扶持政策帶來不少困擾

一是企業對扶持政策要價越來越高，對財政形成巨大壓力。由於區政府對我鎮實行財力3:7分成，而對周邊不少街鎮及xx工業區實行財力1：9分成甚至100%下放，造成我鎮包括一些納税大户企業在內的許多企業提出增加政策優惠力度的要求，而財力結算上的“先天不足”使我鎮很難與其他街鎮在政策優惠力度上進行比拼，目前我鎮財政扶持力度已近極限，財政壓力巨大，但企業對政策力度的訴求仍在加碼。二是財政扶持政策的調整極易引發企業不滿。今年以來，我鎮對各村及招商中心實行財力包乾結算的操作方式。各村及招商服務中心對部分不符合要求或者產業發展導向的企業減少或取消了扶持。不少原享受政策扶持的企業遭遇政策調整引發了極大不滿，頻繁致電或登門至我辦提出抗議，對我辦正常工作開展帶來不少壓力。

（三）歷史遺留問題的解決頗費周折

一是與紫江下屬企業在歷史賬目核對上尚需時日。我鎮早在90年代曾參與對紫江下屬企業的投資。但由於當時作為投資主體的集體企業在管理上不規範，導致多筆資金進出缺乏歷史憑證，利潤分配未及時獲取。我辦今年協助鎮投資公司清理相關賬務，並向紫江方面提出核對賬目及兑現收益的要求。目前紫江方面雖已進行反饋，但由於雙方信息差異較大，核對過程複雜、緩慢。二是村經改革可能帶來村民上訪問題。今年我鎮莘北、青春兩村即將啟動村經改革工作，青春村由於資產規模較小、經濟基礎薄弱，與同期改革的莘北村相比，老百姓的可分配收益相對較少。這一問題極易造成撤出改革過程中青春村老百姓的誤解與不滿，可能出現上訪事件；由於原公有經濟和鎮村集體企業在過去的財務管理中存在各種不足，部分老百姓在徵地撤隊補償、村財務收支情況等存在異議，可能造成上訪事件，村經改革過程中需協調解決的潛在歷史遺留問題仍較多。

三、下半年工作計劃

（一）繼續開展政府公有資產梳理工作

我辦將進一步做好政府公有資產的梳理工作，在前階段圍繞各社區公建配套房信息開展的相關調查摸底、信息核對等工作基礎上，進一步核實公有資產情況，並建立起規範有序、權責明晰的公有資產管理機制。下半年我辦將派人逐個社區進行上門查看並拍照，瞭解公有資產出租、使用現狀，並聘請專業公司設計開發公有資產管理系統，將全鎮公有資產情況輸入管理系統，實現動態網絡化管理。

（二）深入推進村經改革工作

我辦將進一步加強指導監督，繼續推進青春、莘北兩個村的產權制度改革工作。下半年，我辦將指導兩個村在前階段工作的基礎上，全面做好清產核資及產權界定，建立起村經濟合作社。具體包括：10月底前召開村民代表會議通過村經改革方案；11月將青春、莘北兩個村的產權制度改革工作納入區村經改革平台驗收，爭取區級專項扶持資金；年底前，全面完成我鎮村經改革改制工作。

（三）穩妥做好年終考核及收益分配工作

我辦將按照區對我鎮重點工作考核指標要求，對村、公有單位進行逐級考核，做好對相關單位考核工作的階段性彙總、監督工作，加強考核工作的過程監管；根據區人保局的考核意見，結合審計工作的開展，我辦將進一步調整完善相關考核政策，妥善做好全鎮機關、事業單位考核獎勵的分配結算工作，做到不審計不兑現、先審計後分配。

（四）深入推進樓宇招商服務工作

我辦將進一步參與、協調做好全鎮樓宇招商服務工作，圍繞各樓宇招商服務小組年度指標任務，做好跟蹤檢查，掌握各小組進度情況，並於每季度進行小組排名，年末落實各小組年度考核及獎勵兑現工作；將圍繞樓宇招商，緊盯屬地註冊率和屬地納税率，組織協調工商、税務等有關部門，開展幾次樓宇聯合執法、重點整治活動。

（五）全面做好經濟普查工作

根據上級安排，全國第三次經濟普查工作將於XX年開展。區政府已於近期下發了《xx區人民政府關於本區開展第三次經濟普查的通知》，普查的標準時點為XX年12月31日，普查的對象是在本區行政區域內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營户，普查內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況等。我辦將按照區政府統一部署，早謀劃、早準備，做好基礎工作，確保本鎮經濟普查任務圓滿完成。

（六）有序開展其他工作

我辦將進一步做好企業服務工作，圍繞鎮重點納税企業，做好政策宣傳和走訪聯繫，推進企業節能降耗，促進企業技術升級、競爭力提升，組織企業進行有關項目申報，並及時協調解決企業發展中遇到的各類困難問題，幫助企業做大做強；進一步指導、協調xx商務區申報掛靠張江國家自主創新示範區工作（張江示範區分園），力爭儘早申報成功；進一步做好二手房税收調庫工作，制定工作計劃、落實工作人員，確保二手房税收調庫工作有序推進。

xx鎮經發辦

XX年6月19日