水庫黨支部保先活動整改提高階段實施意見

"保先"活動整改提高階段實施意見

一、目標要求

整改提高階段是針對問題集中整改、抓落實見實效的重要階段，是整個先進性教育活動的着眼點和落腳點。緊緊圍繞“根本在解決問題”，針對徵求意見、自我剖析中查找出來的突出問題和民主評議中反映出來的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，並按照黨章的要求切實進行整改。認真解決黨員、領導班子和各級黨組織存在的突出問題，以及本部門本單位影響改革發展穩定和涉及羣眾切身利益的突出問題。強調思想整改、行動整改、制度整改，通過整改，使廣大黨員幹部的思想認識有明顯提高，機關作風有明顯改進，服務質量有明顯提高，保持先進性長效機制建設有明顯進展，各項工作有明顯推進，讓廣大羣眾切實感受到教育活動的實際效果，真正做到羣眾、社會、組織“三滿意”。

二、方法步驟

整改提高階段安排在5月20日至6月20日，時間1個月。主要包括制定整改措施和整改方案、開展集中整改、先進性承諾申請、組織教育處理、公佈整改情況和鞏固活動成果六個環節的工作。

（一）搞好動員部署（5月20日）

1、召開整改提高階段工作會議。總結前階段工作，講清整改提高階段工作的重要性，講清整改提高階段的方法步驟，講清整改提高階段的相關政策要求。

2、認真組織學習討論。動員會後，以支部為單位組織黨員深入學習胡錦濤同志在貴州、山東考察和温家寶同志在川考察重要講話精神，進一步掌握思想武器，採取有力措施，全面集中整改。

（二）制定整改措施和整改方案（5月21日至5月25日）

1、整改措施和整改方案的制定。緊密結合實際，在分析評議階段工作的基礎上，每個黨員都要針對羣眾提出的意見、民主評議中反映的問題、黨組織的評議意見，以及黨性分析中查找出的問題，認真制定整改措施，提出努力的方向。

**黨政領導班子要充分結合各自的工作實際，針對存在的突出問題，分別制定整改方案。整改方案內容包括：整改事項、整改措施、整改責任、整改時限等。**黨政領導班子制定整改方案時，要突出重點，增強針對性的實效性。對存在的主要問題，要有明確的整改意見，既要有中長期整改安排，更要有近期整改要求；對羣眾提出的意見，特別是羣眾反映強烈的熱難點問題，要一一提出整改措施和方法。

2、整改措施和整改方案的審核。**主要負責人整改措施由縣委督導組組長審閲把關；其他領導班子成員的整改措施由**主要負責人審核；其他黨員的整改方案由機關黨支部委員會審核；**領導班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，認真聽取下級機關和羣眾的意見，由領導班子集體研究決定，並聽取縣委督導組的意見後上報縣委先教辦；黨支部的整改方案要報上一級黨組織備案。

3、整改措施和整改方案的公示。整改措施和整改方案形成後，通過一定形式、在一定範圍內向羣眾公佈，徵求羣眾意見，接受羣眾監督。黨員個人的整改措施，在支部範圍內徵求意見和進行公示；**黨委領導班子、班子成員和黨支部的整改方案、整改措施，除在本單位範圍內徵求意見和進行公示外，還要徵求下級單位和服務對象的意見；班子成員的整改措施，要在班子內部和分管科室徵求意見，並採取適當形式向分管科室黨員羣眾通報。

對羣眾反映強烈、特別是涉及羣眾切身利益的實際問題的整改，要通過一定形式，向社會作出公開承諾，接受羣眾監督。

（三）開展集中整改（5月26日至6月2日）

1、落實整改措施和整改方案。黨員個人和**黨委領導班子、黨支部圍繞各自的整改措施、整改方案，一項一項地抓好抓落實。對具備整改條件的問題，要馬上解決，立竿見影；對於羣眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要制定時間表、實際限期整改；對那些應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的問題，要明確整改時限，逐步解決；對情況複雜、涉及面大，一時難以解決的問題，要加強與相關部門、單位的協調，採取綜合治理的措施加以解決；對政策有明確規定解決不了的問題，要向基層羣眾説明情況。

2、上下聯動開展“整改行動”。堅持“原因兩頭查、問題兩頭找、上下聯動改”，上下同步開展作風、政風、行風整頓。

3、構建“黨員受教育，羣眾得利益”長效機制。針對存在的突出問題，把整改措施和辦法規範化、制度化，從機制層面堵塞漏洞，防止問題的經常性發生。着重圍繞構建學習型黨支部、學習型黨員幹部隊伍，建立健全教育培訓制度，豐富教育內容，改進教育方式，提高教育效果；圍繞構建服務型機關、服務型黨員幹部隊伍，建立健全服務大局、服務基層、服務羣眾的制度，轉變工作職能，增強服務功能，提高工作效能；圍繞構建廉政型機關、廉潔型黨員幹部隊伍，完善監督制約機制，嚴格內部管理；圍繞構建機關黨建工作新格局，健全黨員先進性行為規範，完善落實工作責任制，進一步擴大黨內民主，保障黨員權利，確保機關黨支部和黨員充分發揮作用。

（四）先進性承諾申請（6月3日至6月4日）

在整改提高階段後期，黨員要根據個人意願，填寫《保持共產黨員先進性承諾申請表》，以書面形式慎重向黨支部提出申請，表明自己願意繼續保持共產黨員先進性，發揮先鋒模範作用的政治態度。因身體健康和其他特殊原因不能書面提出先進性承諾申請的黨員，可以口頭提出申請並委託其他黨員代為填寫先進性承諾申請表。

（五）組織教育處理（6月5日至6月9日）

在先進性承諾申請的基礎上，召開支委會，根據黨章和有關政策規定，結合民主評議的結果和黨員個人整改情況，認真研究提出本支部有沒有需要按正常程序進行不合格黨員處置的初步意見；對本支部存在不合格黨員需要進行組織處理的，黨支部要在聽取每一個黨員的意見、充分醖釀的基礎上，對不合格黨員提出限期改正、勸其退黨、黨內除名的具體意見，並召開支部全體黨員大會進行表決，形成本支部處置不合格黨員的決議。支部決議和黨員的相關材料要報上一級黨委審查批准。

對明確為不合格的黨員，以及本人要求退黨的黨員、自行脱黨的黨員、不願作保持先進性承諾申請的黨員，黨支部要區別情況，做好思想政治工作，促使他們進一步轉化。對經過教育幫助仍無明顯轉化的不合格黨員，要根據黨章和有關政策規定，按照正常程序進行處置；對本人要求退黨和自行脱黨的黨員，按有關程序辦理退黨、脱黨手續；對不願作保持先進性承諾申請的黨員，按有關程序報批後，宣佈除名，作自行脱黨處理。

對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予相應的紀律處分；觸犯法律的，要由有關方面按照法定程序處理。對黨員領導幹部的處置，要按幹部管理權限報批。

（六）公佈整改情況（6月10日至6月12日）

1、及時通過整改結果。集中整改階段工作基本結束後，在公示、徵求意見範圍內公佈**領導班子和黨支部的整改情況，聽取黨員和羣眾意見，接受羣眾監督。

2、進行羣眾滿意度測評。整改提高階段結束前，組織黨代表、人大代表、政協委員、羣眾代表和服務對象代表，對本單位解決問題的情況、整改提高的成效進行滿意度測評。整改效果不好，多數羣眾不滿意的要重新進行整改。

（七）鞏固活動成果（6月13日至6月20日）

1、開展“回頭看”。整改提高階段工作結束後，要依據“**省第一批先進性教育活動創建‘羣眾滿意工作’八條標準”，對本單位的集中教育活動進行一次“回頭看”，查缺補漏。

2、認真搞好總結。先進性教育活動集中教育基本結束前，要進行認真總結，並向幹部羣眾通報先進性教育活動的情況，提出鞏固擴大教育活動成果工作方案。

3、召開總結大會並進行先進性承諾宣誓。要召開教育活動總結大會，並對鞏固擴大教育成果工作進行部署；在總結大會上，組織黨員進行集體宣誓，向黨組織和人民羣眾作出保持共產黨員先進性的莊嚴承諾。

三、需要把握好的幾個問題

（一）要認真落實“羣眾滿意”的要求。要根據“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民羣眾，促進各項工作”的總體目標，按照創建“羣眾滿意工程”的要求，針對黨員、**領導班子和黨委自身存在的突出問題，羣眾反映強烈、涉及羣眾切身利益的突出問題，影響本單位改革發展穩定的突出問題，認真加以整改。特別要把羣眾意見最大、最不滿意的事情，羣眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改提高階段工作的重點，下決心解決好。

（二）注重發揮領導幹部的帶頭作用。黨員領導幹部要帶頭落實整改措施，自覺接受羣眾監督，要求黨員做到的，領導幹部首先做好；要帶頭抓好整改，進一步轉變作風，改進工作，提高效率。通過領導幹部和上級機關帶頭整改，發揮表率作用，推動整改提高階段工作的紮實開展。

（三）要始終堅持緊密聯繫實際。要密切聯繫本單位工作的實際，密切聯繫黨員隊伍的實際，密切聯繫羣眾生產生活的實際，在取得實效上下功夫。要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，凡涉及經濟社會發展方面的整改措施，要認真搞好調查研究，進行可行性論證，堅決防止搞形式主義。要把整改提高與促進各項工作緊密結合起來，通過整改促進經濟社會的全面發展。

（四）正確掌握有關政策。在進行組織教育處理工作中，要準確把握政策界限，嚴格履行工作程序，既要防止失之於寬，也要防止搞過頭。組織教育處理的工作情況，要及時向縣委先進性教育活動辦公室報告。

四、加強組織領導和工作督查

高度重視整改提高階段的工作，認真落實領導責任和工作責任，切實加強組織領導和指導。對每項整改任務，都要明確目標，落實責任，規定期限，並認真進行督查，確保工作取得實效。黨委主要負責的同志要認真履行第一責任人的職責，黨支部要按照“基礎在支部，落實靠黨員”的要求，在自覺整改自身存在問題的同時，認真組織指導黨員進行整改。黨支部書記要切實履行直接責任人的職責，對黨員個人的整改要嚴格把關，對不能認真進行自我整改的，要採取措施幫助整改。