安全工作會議主持稿

一、關於2012年安全工作的情況分析

回顧2012年的工作，可以説什麼都好，就是安全不太好；什麼指標都滿意，就是安全指標不滿意。總體上看，與全省明顯好轉的安全形勢相比，煤炭和化工生產安全，是去年全部工作的短板，是我們的切膚之痛，令我們承受了巨大壓力，付出了沉重代價。每當回憶起事故帶來的驚擾，回憶起事故中受到傷害的人們，特別是惡性事故造成的慘狀，我總是心驚肉跳，輾轉反側，夜不能寐；每當回憶起事故頻發的三季度，特別是翼城劉溝煤礦7月火藥爆炸案件，陽泉氯鹼5月中毒和7月爆炸事故，新景煤礦10月通風事故和豐喜臨猗容器爆炸等事故帶給我們的驚恐、痛苦和恥辱，總是禁不住心跳氣短，充滿內疚。

“忘記過去意味着背叛”，對以往事故教訓採取虛無主義的態度意味着犯罪。在新的一年開始的時候，全面回憶那些令人心驚肉跳的歲月，認真分析各類事故背後的教訓，是作為企業領導幹部必須具有的品德和良知,有助於我們更好地認識自己，認識現實，找準位置、起點和努力方向。

去年安全工作的根本教訓，是前半年幹部隊伍整體上精神不振，部分領導幹部特別是有些一把手不在狀態，部分領導幹部面對事故不講主觀找客觀，不是通過事故來推動工作，而是在事故發生以後千方百計推卸責任，導致生產單位長時間紀律鬆弛，隊伍懶散，精神萎靡，工作失序，現場管理混亂而沒有得到及時整治，久而久之積累的惡果，是從三季度開始，各種事故集中頻繁爆發，三天兩頭噩耗不斷，迫使集團公司在巨大壓力下不得不採取極端措施，動用非常規手段對幹部作風和現場管理進行集中整治。但是病久難醫，過程艱辛，消耗巨大，糜費驚人，特別令人痛心的是，接近700名科級以上幹部為自己的滿不在乎、不在狀態和失職瀆職付出了沉重代價，原煤和化工生產受到嚴重影響，改革發展步驟被迫進行調整，企業內外議論紛紛，上級部門多次批評，陽煤形象遭受了很大損失。

年初臘月二十九下午，我和有關領導到三礦、一礦、五礦檢查節日安全組織準備落實情況，發現集團公司的春節安全部署在現場幾乎全部不落實，調度指揮無人檢點，要害地點管理混亂，煤礦主要領導面對即將到來的春節安全組織工作麻木不仁，沒有任何實質性動作。無奈之下，只能責令安全生產系統連夜召開緊急會議進行重新部署。去年5月氯鹼中毒事故發生以後，我們到現場調查時，發現該公司主要領導一臉茫然、滿腹無辜、麻木不仁，對事故的起因、過程甚至善後工作幾乎沒有任何考慮；7月中旬，我到陽泉氯鹼公司現場調研看到：隨着雨水泊泊流走的化工原料無人理會，千瘡百孔的管道保暖外殼被熟視無睹，物資嚴重積壓的材料配件倉庫無人追究，人浮於事的車間領導班子無人整治，不能不讓人懷疑這裏是否有總經理和黨的書記，是否有領導幹部！難怪一個規模不大,虧損巨大的工廠，三個月內兩次爆發惡性事故，盛怒之下，被迫斷然下令化工系統調整氯鹼的主要領導。由此聯想到，春節元宵節以後，中紀委調查組進駐，核實平舒煤礦的收購過程，詢問了不少領導幹部，一時間謠言四起，人心惶惶；三月檢察機關逮捕昇華前負責人，案件調查波及了不少部門和人員；四月份，省國資委重新核查新大地煤礦收購評估結果和交接過程，又牽扯到不少幹部的精力；特別是華晉王家嶺事故、盂縣煤礦瓦斯爆炸事故，導致煤礦兼併重組和用工政策出現大幅度調整，剛剛簽署不久的兼併煤礦過渡生產協議不能執行，私人礦主情緒激烈，市縣政府意見很大，煤礦兼併重組陷入僵局；生產礦井基層外包施工隊伍動盪不安，部分幹部牢騷滿腹，煤礦井下施工管理遇到困難，導致了一系列新的問題。

案件調查和政策環境突如其來的變化與根本不該出現的意外惡性事故造成的影響疊加，對各個方面的工作產生了很大影響。一直到6月份，安全工作最核心的幹部隊伍精神狀態問題，特別是有些一把手的不在狀態現象沒有得到應有重視，個別基層領導班子懶軟散的問題沒有被發現，安全工作中認真不起來、落實不下去的現象大量增加。特別是部分領導幹部消極汲取案件調查的教訓，批評人的話不説了，得罪人的事情不做了，個別領導甚至放棄了責任，把自己混同於普通老百姓。部分領導幹部面對政策變化，不是因勢利導，積極應對，而是牢騷滿腹，消極怠工，能做的工作不做了，能辦的事情-

不辦了，個別人甚至開始放縱自己。晉南公司為數不少的煤礦礦主，在我們派出幹部的默許下偷着生產；不少派出幹部與私人礦主稱兄道弟，不明不白；剛剛提拔不久的一批外派幹部面對艱苦環境精神不振，情緒低落，個別人甚至開始在小窯主身上打主意。退休老局長王世忠同志視察晉南晉北公司後給我寫信，我立即批示生產安全系統和各個區域公司要求整治，但是沒有引起重視。事後發現，對於這些現象，我們很多領導幹部並不是完全不知道，而是採取了不聞不問的態度；陽泉氯鹼兩次惡性事故充分暴露了領導班子懶軟散的問題已經病入膏肓，整個工廠已經陷入了癱瘓狀態，但是，送給我的事故原因分析居然把市場不好、效益不好、工資不高列為事故的前置原因，把事故作為向集團在經濟資助上討價還價的砝碼，迫使我們不得不鋌而走險，臨危換將。

預先發現和排除事故隱患，是安全第一原則的核心要求；事故分析和嚴肅問責，是安全工作的最後防線，也是汲取事故教訓的最後機會。但是，多次事故説明，沒有多少人願意主動發現和排除隱患，特別是領導幹部不在狀態、領導班子懶散軟、黨政領導鬧矛盾這樣的要命隱患；沒有多少人願意真正守住最後防線，總是感覺退一步海闊天空，得饒人處且饒人。沒有多少人真正能夠把事故作為推動工作的動力，通過事故分析和處理促使管理加強，而是尋找各種稀奇古怪的説詞為自己開脱。新景煤礦通風施工中指揮失誤、秩序混亂造成雙人死亡，導致集團公司被全省通報批評，但是在事故分析和安全問責階段，説情者依然絡繹不絕，振振有詞，希望你好我好大家都好，與人方便、於己方便。尤其是新景煤礦的主要領導，不是從現場指揮組織、幹部職工培訓教育、規章制度建立落實方面尋找差距，採取措施，而是把事故原因歸咎於通風區一年內調走二十多名骨幹，甚至拿着報告到處遊説，希望把事故責任推到煤炭產業的快速發展上。既想在企業快速發展中得到提拔和升遷，又不想在職工幹部隊伍的培訓教育管理上付出辛苦和努力，這樣的處世態度，思維方式和工作方法，怎麼能夠適應跨越發展的要求！怎麼可能在企業發展中提高安全生產能力！由此衍生的事故不可避免論，發展必然帶來事故論，是我們必須高度警惕，絕對不能迴避忍讓的重大問題。

回顧去年的安全工作，我們應當永遠牢記的教訓主要有七點：

1、安全生產是關乎企業興衰榮辱甚至生死存亡的大事，不管遇到多少麻煩，不管工作中遇到多大困難，各級領導幹部特別是各級一把手都要恪守職責，敏鋭警覺，雷厲風行，主動出擊，絕對不能等待觀望，久拖不決，更不能隨波逐流，放棄底線。

2、幹部隊伍特別是各級領導幹部隊伍的精神狀態是關乎安全大局的大事，也是做好安全工作的基本政治條件。幹部隊伍精神狀態問題特別是各級一把手的精神狀態問題，必須堅持經常抓、反覆抓、抓苗頭，抓住不放，絕不可以掉以輕心，更不能遷就湊合，一把手不在狀態，必須立即採取組織措施。

3、從促進安全管理出發，認真分析事故過程中的主觀失誤並嚴肅問責，用事故推動工作，從事故中尋找措施，是促進安全生產能力不斷提高的唯一正確途徑。必須堅決反對和批評既想從企業快速發展中獲得利益，又不想為跨越發展出力流汗，出了事故還要把原因歸咎於跨越發展的政治投機行為和小農經濟思想。

4、發展過程中出現的問題，必須用加快發展的思路來解決。企業擴張速度快、幹部職工隊伍結構變化大，這既是新的問題和矛盾，也是我們通過教育培訓提高幹部職工隊伍素質的最好時機。要明白，士兵不上戰場永遠不會打仗，將軍不上戰場永遠不是真正意義上的將軍；敏鋭認識快速發展中出現的新問題，把幹部隊伍的教育培訓作為日常工作來做，把變招工為招生作為政治任務來完成，才是真正的出路。

5、緊緊抓住幹部的思想和作風建設，以落實安全責任制為綱，帶動幹部職工隊伍安全意識、責任意識的提高和現場管理的加強，是做好安全工作的根本方法。做好這件事情，第一是嚴肅認真，第二還是嚴肅認真，第三依然是嚴肅認真。做好這件事情，各級黨委必須走在前頭，各級一把手必須衝鋒陷陣。

6、股份制是煤礦兼併重組和化工企業發展中必須採取的產權組織形式，這一產權組織形式絕不意味着安全管理、安全投入上可以有不同的思想和標準。只要是陽煤集團承擔安全責任的企業，安全投資、安全管理標準、安全管理辦法就必須按照國家的要求和陽煤集團的統一政策、統一標準、統一制度、統一要求辦事；在安全投資、安全管理問題上，私人股東包括採取託管形式的股東，無權施加影響；股東會、董事會不準干預經理班子的決策和管理，這是股份制的先決條件。哪個股東在安全投資、安全管理上不按國家規定和我們的標準辦事，必須請他靠邊站。

7、在礦務局模式向大集團體制的轉變中，不管管理體制如何變，兩點核心原則不能變：第一，幹部只能下管一級的原則不能變，任何主體煤礦、任何區域公司和專業公司，都不準干預下級生產企業的中層幹部任免，現在干預的，立即停止；第二，煤炭區域公司、化工、鋁業、礦建、建築的專業公司和職能局處，代表集團公司對所轄煤礦和生產企業進行安全監管，承擔安全責任。

二、關於今年安全工作的意見和建議

今年是“十二五”開局之年，是集團公司衝刺銷售營業規模1000億之年；是25處兼併重組煤礦全面開始技改擴建和5處大型煤礦建設進入高潮之年；是以太化搬遷為重點的煤炭化工產業快速啟動之年；是大型煤礦、鋁業、裝備製造、地產開發等各個方面投產和達產項目密集之年。開局順不順，關鍵看安全；發展好不好，關鍵還是安全；只要安全生產，開局肯定順當；只要安全生產，發展肯定迅猛。各級領導、全體黨員、全體幹部和廣大職工家屬，一定要把安全工作作為第一要務，一定要深刻汲取去年安全工作的沉痛教訓，永不忘記事故頻髮帶給我們的痛苦和恥辱；一定要堅持一切從零開始，艱苦奮鬥，以戰戰兢兢、如履薄冰的狀態，敏鋭嚴肅細心地對待現場管理上出現的每一個問題、每一處隱患、每一次“三違”現象，鐵心鐵手，鐵血手段，奮力打贏安全翻身仗；一定要卧薪嚐膽，知恥而勇，披荊斬棘開創安全工作新局面。

1、牢固樹立安全第一，預防為主；適應變化，與時俱進；現場第一，重視結果的指導思想。

安全第一的核心要義是，安全是關乎職工生命和國家財產的頭等大事，一定要預防在先、措施在先、工作在先、超前防範。適應變化、與時俱進的內涵，是各個單位、各個區隊班組、車間工段都要根據生產條件、裝備水平、幹部隊伍結構和職工隊伍素質的具體變化，及時調整對策，預設制度措施並確保措施有效。現場第一、重視結果的基本要求，是發現問題到現場，解決問題到現場，一切用現場安全的業績説話，不管白貓黑貓，逮住老鼠才是好貓；不管管理措施如何嚴密，現場安全生產的結果才是檢驗幹部工作作風、工作能力、工作質量的唯一標準，要確立通過現場管理標準落實情況和現場管理秩序考察幹部的思想，及時對現場安全管理混亂的領導班子和幹部採取組織措施。

落實安全工作的指導思想，各級黨委必須義無反顧地承擔起思想教育、制度措施落實監督，特別是幹部作風監督的責任；各級行政領導和職能部門必須按照安全工作指導思想和基本原則，與本單位的工作實際結合起來，拿出行之有效的措施，真正體現在決策執行監督的各個環節和方面。

落實安全工作的指導思想，必須堅定對安全生產的信心和決心,針對企業數量大量增加、地域空前擴大、幹部職工隊伍結構快速年輕化、災害預防任務非常繁重的實際情況,各級各部門都要確立安全為第一要務的指導思想,全面強化安全責任制特別是各級一把手和分管領導的安全責任制,下功夫實施現場第一的管理導向,紮實組織質量標準化達標;下決心加強安全培訓教育,全面提高煤礦領導班子的技術業務素質,全面落實先招生再招工的規定;下本錢推進瓦斯水火災害治理,下狠心強化安全隱患和安全事故問責,高度重視對各級一把手的精神狀態變化，及時採取組織措施。

落實安全工作的指導思想，要堅決消除股份制企業難以約束甚至在安全上可以另搞一套的錯誤認識。在安全投入和安全管理中，不管什麼產權結構的企業，只要是我們控股或者具有實際控制力的企業，只要是我們承擔安全管理責任的企業，都必須嚴格執行集團公司的統一標準和工作要求，其他任何投資者不得以任何理由抵制，否則，要立即報告集團公司，立即採取措施加以反制，絕不允許私人股東或者其他股東把“只要效益、不要安全”的思想和情緒通過任何方式帶到合作企業中來，更不允許這些思想和情緒影響到經理班子的正常工作。

落實安全工作的指導思想，要明確總部機關和四大煤炭區域公司對轄區煤礦分別承擔安全監管責任的原則，明確十大主體煤礦和化工、鋁業等專業公司和區域公司不準干預下級煤礦和生產企業中層幹部任免，嚴格執行幹部下管一級原則。同時，不論哪個單位、哪個層級任免幹部，都必須在批准的編制內進行，不準超過編制任命中層幹部。要明確煤炭區域公司和化工、鋁業等專業公司是集團公司總部機關的組成部分，代表集團履行管理職責，對所轄中層幹部違反紀律、抗拒指揮、消極怠工等行為具有臨機處理權利，可以最高給予免職處理後上報予以追認。

2、嚴肅認真地落實安全生產責任制，把一級管理一級，一級對一級負責的基本要求通過安全責任書這個紐帶形成嚴密的管理體系。

全面落實責任制，要重視結果，重視隱患，建立事故隱患分析問責制度,“三違”現象追究處理制度，質量標準化滑坡分析追究制度，幹部下井下現場分析通報制度，安全事故分析問責制度，高度重視使用組織手段、經濟手段的緊密結合，真正做到獎勵不打折扣，處罰一絲不苟；全面落實責任制，更要重視事前預防措施的制定和貫徹，重視事中管理技術措施的落實和監督，真正在工作過程中體現安全第一的要求。

落實安全責任制，關鍵是各級分管領導和區隊班組的一把手要牢固樹立強烈的安全意識、責任意識和對企業對職工高度負責的精神，堅持到現場蒐集情況，到現場擬定措施，到現場通過手指口述培訓幹部職工，把各種可能影響安全生產的因素消滅在萌芽狀態。

落實安全責任制，必須把調查研究到現場、生產指揮到現場、安全管理到現場作為鐵的紀律，嚴格執行各級各類幹部下井下現場的規定；發現幹部作風漂浮，甚至躲避下井下現場的現象，要立即免職，永不敍用。

落實安全責任制，各級各類業務技術部門要真正深入現場制定措施，面對面口對口貫徹措施，嚴肅認真地落實業務保安責任制，發現規程措施脱離實際、規程措施不落實的現象，要立即追究，嚴肅處理。

落實安全責任制，各級安全監察部門要一顆紅心、一副黑臉，用鐵的手腕加強對安全生產過程的監督監察，用鐵的心腸分析處理各類事故特別是未遂事故，用事故教育幹部，用事故推動工作。

落實安全責任制，各級一把手和分管領導要時刻關注下屬單位領導班子的精神狀態、工作態度和工作作風，及時提醒，及時教育，及時協調，及時調整。今年凡是因安全問題涉及到人事調整的，各級黨委必須打破常規，及時作出決定，不可拖延時間，否則要嚴厲追究黨委書記和行政主要領導的責任。

落實安全責任制，要清醒認識大集團運行的突出特點，特別強調和強化集團公司、分子公司分管領導、副總師、助理等對分管單位和業務技術的第一安全責任，既要在用人、投資、獎罰等各個方面認真落實分管領導的權力，更要理直氣壯、一絲不苟地強調和落實他們的安全第一責任。

3、堅定不移地落實管理、裝備、培訓三並重原則，努力構建可靠的安全工作基礎。

加強安全管理，要高度重視調度指揮、規程措施、幹部跟班、班組長隊伍建設、反“三違”和質量標準化檢查評價獎罰等六個關鍵環節。

首先，各級調度要把熟悉現場、掌握進度、超前指揮、防範事故作為核心業務，完善制度，培訓人員，加強教育，嚴格管理。

其次，各級總工程師要把規程措施的制定、討論、審批、貫徹、考試和現場落實作為工作重點，堅持經常檢查，月度檢點，杜絕在規程措施環節發生問題，下大力氣減少規程措施不合理、不落實導致的事故；要建立規程措施缺失、缺陷、貫徹考試質量和現場落實情況追究處理制度。要高度重視瓦斯煤塵通風日常管理制度的檢查落實，嚴肅追究處理瓦斯超限作業現象、無計劃停電停風現象和電器失爆現象。

第三，落實幹部跟班制度，提高各級幹部跟班質量，是各級調度、安全、組織人事部門的首要責任，兩級調度部門要發揮牽頭作用，在落實幹部跟班，提高跟班質量上建立跟蹤分析和跟蹤檢查制度。

第四，班組長隊伍建設是現場安全管理中極為重要的環節，區隊車間工段和兩級人事部門要根據集團公司關於加強班組建設的意見，在班組長的選拔任用、教育培訓、獎勵處罰、提拔重用等各個環節上深入研究，一定要在提高班組長隊伍的素質和能力上形成一套科學的制度方法體系。

第五，以安全監督系統為核心，以包括基層區隊班組長在內的各級幹部和班組長為主體的反“三違”隊伍建設，要突出進行大局意識、責任意識教育；要把上崗要履行責任、失職要嚴厲追究形成可以具體操作的制度；黨委宣傳部門牽頭，工會、新聞信息中心、青年團、居民區參與的安全宣傳教育隊伍要堅持不懈地採取各種生動活潑的形式，深入開展反“三違”教育，努力形成有利於消滅“三違”現象的強大輿論和文化氛圍。

第六，集團和各個專業公司、區域公司、集團企業、煤礦和工業企業、服務企業都要根據現場管理質量標準化檢查驗收標準，責令限期整頓達標並用指標數據進行認真考核；堅持煤礦和工業企業、服務單位每月一次，集團總部、區域公司、專業非煤公司每個季度一次的檢查評價制度並進行排名，根據排名順序獎勵先進，處罰後進，並對領導人員進行處罰，限期內不能達標的企業，標準化管理滑坡的企業，必須採取組織手段。

提高裝備水平，主要是增加安全投資和科學管理安全投資。今年我們一定要把瓦斯抽採利用三年規劃涉及的進尺任務、抽採效率指標計劃化，切實加強日常管理、指標考核和技術指導、技術攻關，繼續引進新的技術和設備，千方百計落實抽採進尺計劃並在提高抽採效率上有一個明顯進步；一定要逐個落實通風系統改造三年計劃涉及的建設項目工期質量造價三大承包制度；一定要認真落實水火災害治理和泄露爆炸災害治理責任制，搞清家底，列出計劃，落實資金和實施責任，力爭高質量高速度完成治理任務；一定要根據需要制定救生艙五年配置計劃，把研發設計製造和採購結合起來，確保年底實現批量生產，確保配置進度達到要求；一定要切實加強瓦斯抽採技術攻關，大力採用新的設備和技術，在提高抽採效率上實現突破。

加強幹部職工隊伍培訓，主要有五大任務：一是在職幹部職工輪訓計劃管理，爭取普遍培訓一次；二是為兼併重組煤礦和新建工業項目提前制定招生培訓計劃，按照需求計劃確保新工人在校學習時間不少於一年；三是按照幹部包隊、骨幹包人的原則，以手指口述為基本方式，把現場人員全部培訓一次並進行考核過關；四是兩級黨校對以來上任的班組長以上幹部全部輪訓一次；五是區隊車間、煤礦工廠、礦建公司、集團和專業公司、區域公司、各個化工集團都要建立每月兩次的技術業務學習制度並落實半年一次的考試製度。

4、切實把煤礦“一通三防”和化工企業規範指揮操作、預防毒氣泄露和預防管道容器爆炸作為安全工作的重中之重，進一步提高管理水平。

做好煤礦系統的“一通三防”工作，第一是建設紀律嚴明、技術精湛、反應敏鋭、指揮準確的通風瓦斯防塵抽採隊伍。各個煤礦都要把通風瓦斯防塵隊伍的準軍事化培養和訓練作為今年“一通三防”工作的頭等大事，積極調整隊伍的年齡和知識結構，組織不少於10天的脱產軍事訓練，有計劃不間斷組織業餘訓練，反覆組織各種形式的技術比武和崗位練兵，嚴格細緻地進行“一通三防”技術知識培訓和考試，雷厲風行地整頓通風瓦斯防塵抽採調度指揮和現場指揮體系，真正在準軍事化隊伍建設上取得進展；集團公司撥款1000萬元，專門用於準軍事化隊伍建設獎勵資金，十大主體煤礦和宏廈一建也要至少拿出200萬元，各個區域公司管理的非主體煤礦至少拿出50—100萬元設立建設獎勵基金，各級總工程師和通風、培訓、安全、機電和宣傳教育部門要根據集團統一部署，結合各自實際，制定訓練和學習計劃，努力在準軍事化隊伍建設上取得明顯效果。第二是要堅定不移地落實系統合理、通風可靠、先抽後採、抽採達標、上限配風、高標準滅塵、大幅度減少無計劃停電停風，堅決消滅瓦斯超限作業和電器失爆，全面細化強化防突措施的的工作要求，各級通風、調度、機電、安全部門要切實加強對現場“一通三防”工作的設施設備，施工和工作過程的監督，各級一把手要把落實“一通三防”工作的各項要求作為日常安全工作的頭等大事，所有礦長都要建立月度“一通三防”專題調研和辦公會議制度，切實加強對“一通三防”工作的領導和協調，及時解決存在的各種問題。第三是下決心提高瓦斯抽採水平。高瓦斯煤礦特別是具有瓦斯突出危險的煤礦，都要按照抽採進尺任務的要求配齊配強隊伍和設備；都要像調度產量進尺一樣對抽採進尺進行調度分析統計考核；都要像抓高產高效隊組競賽一樣組織抽採隊伍的勞動競賽；都要建立單台鑽具檔案和維護保養大修檔案，確保抽採設備完好率達到100%。具有瓦斯突出危險的煤礦，要認真學習淮南經驗，下決心建立立體抽採網絡，做到井上、井下一起抽，高抽、底抽、本煤層一起抽，儘快完善抽採體系；集團公司要設立3000—5000萬元技術開發資金，專門用於瓦斯抽採技術攻關；煤層氣公司要積極支持晉城藍焰公司大規模開展地面抽採，引導他們擴展地域，擴大規模，大範圍開展地面預抽工作。

化工企業的規範指揮操作、預防毒氣泄漏和管道容器爆炸任務，是我們快速發展化工產業過程中必須高度重視的重大安全課題。去年，氯鹼公司由於領導班子特別是一把手不在狀態，現場管理嚴重混亂，五月份幹部現場指揮缺位，工人愚昧操作導致多人傷亡；七月份現場操作監督缺失，外包隊伍野蠻愚昧操作導致毒氣泄漏爆炸；豐喜集團臨猗化工公司由於設備質量檢測缺失，現場操作失控導致容器爆炸，造成了巨大的經濟損失和極為惡劣的社會影響。這些事故告訴我們，化工產業快速發展，重大事故的預防體系也要快速發展。今年，豐喜、太化、三維、正元、恆通等五大化工集團公司，齊魯、深州、煙台、青島、陽泉氯鹼、威虎化工、煤層氣、和順、昔陽等9個專業化工品生產公司，都要在部署安全工作的同時，根據《特種設備安全監察條例》的要求，重點部署規範指揮操作，預防毒氣泄漏和管道容器爆炸的各項具體措施，從規範指揮、規範操作行為、強化現場管理和強化壓力檢測等各個方面入手，整頓現場管理，落實生產技術管理幹部頂班作業，加強現場指揮操作監督，完善管道容器壓力適時檢測和智能調節體系，嚴防同樣性質的事故重演。

要認真汲取榆社化工事故教訓，針對性查找漏洞，進行設備操作和設備管道容器消缺，進一步提高安全管理水平；要高度重視液態、氣態化工產品銷售運輸安全，及早動手採取預防措施。化工局和化工公司要把安全工作作為頭等大事，建立現場管理定期檢查制度，密切關注各個生產企業領導班子的精神狀態、工作作風、負責精神和生產運行狀態，努力做到以小見大，見微知著，靈敏反應，及時採取措施，確保不出現班子隊伍大毛病導致的大事故。

5、加快完善煤炭化工、鋁電產業、建築建材、裝備製造企業的安全監管體系；切實加強食品藥品、道路交通、賓館飯店、禮堂學校和居民區安全管理工作。

煤炭化工等非煤工業企業的安全監管體系，要按照以專業公司和生產企業為主體的原則，緊密結合行業特點，着力加強生產企業內部的安全管理體系，安全監察人員配備要堅持專兼結合、以兼為主的配置原則；制度建設要滿足行業管理要求和企業實際需要；要以人人都是安全員作為安全體系建設的核心內容，以安全第一為目標，強化調度指揮，強化現場跟班，強化制度建設，強化培訓教育，強化車間工段班組一把手隊伍建設，強化壓力容器和管道設備檢測保養檢修制度的制定和落實，強化產品運輸安全措施等七個方面的工作；所有非煤工業企業都要以事故為零為考核標準，堅決落實出現傷亡事故、發生爆炸或者泄漏事故，撤銷工廠一把手職務；出現二人事故或者發生重大爆炸和泄漏事故，撤銷本集團一把手職務為處理高限的安全問責制度。

要牢固樹立大安全觀念，切實加強食品藥品、道路交通、賓館飯店、禮堂學校和居民區等單位的安全管理，一是建立健全以集團分管領導為第一責任人的安全責任制體系；二是按照國家頒佈的安全管理標準，結合企業實際情況，健全安全管理制度和管理標準；三是建立以兼職為主的監督管理體制，保證檢查監督工作責任的落實；四是比照非煤、非礦企業建立嚴格的事故問責制度；五是主動融入當地的應急救援體系，確保事故救援保障有效。

6、深入推進幹部隊伍作風建設，建設一支精神狀態良好，安全意識、責任意識強烈，工作作風過硬的幹部隊伍。

加強幹部隊伍作風建設，關鍵是教育各級幹部牢固樹立以現場為中心、以人的思想和行為為管理重點的指導思想並形成工作制度；各級黨委都要建立幹部下現場勞動、調研、落實手指口述培訓和進行設施設備、人的操作行為、勞動紀律檢查的工作標準，建立幹部現場寫實記錄制度，幹部下現場工作質量評價制度；生產企業黨委負責人每週要全面分析一次幹部下現場的情況，及時發現問題，迅速解決問題；分子公司黨委每個季度要對幹部下現場的業績進行一次考核排隊，對前10名幹部進行獎勵表揚，對後5名幹部進行組織處理，免去職務做一般人員，三年內不再考慮安排。

加強幹部隊伍作風建設，要緊緊盯住各級一把手的精神狀態、工作態度、安全意識、責任意識、實際工作表現和廉潔從業方面的反應。集團正職要盯住副職，副職要盯住分管單位黨政一把手；分子公司正職要盯住同級副職，副職要盯住分管單位黨政一把手，以此類推，每個季度要對管理對象的工作情況進行一次私訪，發現問題要立即採取措施，需要採取組織措施的，要立即向自己的上級寫出書面報告，提請組織部門進行全面考察和本單位職工幹部評議，並根據考察評議結果請求同級黨委研究處理。

加強幹部作風建設，要高度重視股份制企業特別是高危企業幹部行為的規範和監督，深刻汲取翼城森傑煤礦領導班子“一窩爛”的教訓和昇華前負責人大肆貪污受賄的教訓，由集團紀委負責，擬定股份制企業和下設股份制企業的領導幹部行為規範，並堅持半年進行一次檢查評議。

7、認真學習貫徹省政府1號文件和“1·5”安委會擴大會議精神以及本次會議精神，嚴密部署好今年安全工作。

省政府今年的1號文件和1月5日安委會擴大會議，對今年全省安全工作提出了新的要求，進行了總體部署。本次安全會議正式下發的1號文件和作出的各項部署，集中反映了省委省政府的具體要求和集團公司董事會、黨委會、經理層的集體意志，各個系統、各個分子公司都要按照牢固樹立安全第一思想，把安全生產作為第一要務；切實加強對安全工作的領導，嚴肅落實安全生產責任制；建立健全各項安全規章制度並嚴格落實；以裝備、培訓、管理為重點，嚴格落實企業安全主體責任；加強隊組班組建設，強化安全管理的基礎和基層工作；嚴肅對待事故，嚴肅事故問責；廣泛發動羣眾，開展羣防羣治等七條基本要求，全面分析總結去年的安全工作和經驗教訓，對今年的安全工作進行具體部署並認真落實；各個業務技術部門要根據今年會議確定的原則和具體要求，全面分析去年工作的經驗和教訓，對系統技術業務保安工作進行具體部署並認真落實。今天會議以後，集團公司領導要深入基層，深入現場，指導幫助各個系統、各個單位的安全管理工作，認真抓好省政府和集團公司1號文件，省安委擴大會議和本次會議部署的落實工作。

8、嚴格紀律，加強領導，廣泛動員，嚴密組織，加強督察，努力做好今年春季的安全工作。

目前正值年初歲尾的關鍵時期，元旦、春節、元宵節先後來到，省和國家“兩會”陸續舉行，各種社會事務進入高潮；從氣候來看，冬春之交，地面和地下温度變化比較大，由此引起的安全問題也比較多。各級領導和各個單位都要集中精力，排除干擾，科學謀劃，統籌安排，嚴格紀律，加強組織，集中力量做好五個方面的工作：

一是嚴格紀律，加強組織。集團、專業公司、區域公司和化工集團以及各個煤礦、工廠和生產服務單位，都要按照一週檢查一次的要求，向基層煤礦的區隊和車間派出督察組，查處“三違”，查找隱患，追究責任，從嚴處理，確保各個煤礦和工廠保持嚴肅緊張的生產和工作秩序。

二是集中力量，加強宣傳教育，大造安全輿論。宣傳部、新聞信息中心、工會、青年團、居民區要把各種宣傳陣地和工具充分動員起來，要組織十個宣講組到煤礦、化工企業、礦建建築工地宣講事故案例，宣講集團公司安全會議要求，形成強大的輿論攻勢。

三是精心組織，嚴格要求。集團公司煤炭生產系統牽頭，認真搞好春節、元宵、“兩會”期間的生產值班、跟班、督察、慰問、文藝演出和井口街頭節目的組織工作。

四是各個分子公司要抓緊貫徹落實本次會議精神，15日之前，分子公司層面的年度安全會議要全部結束，會議出台的文件和規定全部上報集團公司安監局備案。

五是太原化學工業集團公司已經正式託管，化工局要履行產業主管部門牽頭職責和主管職責，加緊進行家底調查和安全運行狀況調研，派出工作組進行督察，切實加強安全督察和調度指揮協調。太化領導班子要團結一致，集中力量，嚴肅紀律，加強組織，切實抓好安全生產、經濟運行和“兩節”、“兩會”期間的穩定工作。集團各個部門要根據太化和化工局的請求，給予必要的指導和幫助，為安全穩定運行提供支持。