創新型鄉鎮建設重在整合“六要素”

創新型鄉鎮建設的本質是將知識、技術、人才、資本等外部創新要素融入本土資源，開發出鄉鎮經濟發展、價值創造和社會治理的新思路、新模式和新機制，實現鄉鎮的科學發展與和諧建設。

分析創新型鄉鎮建設的路徑和規律，重心在於科技、產業、人才、組織、制度、文化等六要素的整合創新。在鄉鎮生產力發展的不同階段，“六要素”都在不同程度地發揮作用。所以立足於鄉鎮經濟社會發展現狀，統籌促進“六要素”的協同創新，是抓好創新鄉鎮建設的關鍵。

1、科技創新是引領。在當前“保增長、保民生、保穩定”的新形勢下，科技創新已成為推動鄉鎮經濟社會發展的主要動力引擎。鄉鎮科技創新主要包含三個方面：一是理念創新;二是知識創新;三是技術創新。理念創新決定知識創新，知識創新推動技術創新。圍繞鄉鎮經濟發展需要，構建產學研結合的產業技術創新體系，推動科技成果轉化，提升產業的核心競爭力;建設鄉鎮中小企業技術創新服務平台，為企業技術創新活動提供公共服務和支撐;引導大學和科研院所開放科研儀器設備等條件設施資源，為企業技術創新提供服務;發揮科技中介服務機構的作用，為中小企業創新發展提供支撐服務。

2、產業創新是核心。產業是鄉鎮經濟發展的基礎，傳統的產業和產業構成逐漸不適應經濟基礎和上層建築的發展要求，急需創新。根據鄉鎮所在區縣的功能定位，加強科技創新和組織創新，發展新型產業，建立現代產業體系，促進經濟結構調整，推動一產延伸，二產降耗，三產提升，走一、二、三產協調發展之路。

3、人才創新是關鍵。鄉鎮要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。營造良好環境，積極引進各類優秀人才在鄉鎮創業、服務。健全人才培養機制，着重培養鄉鎮領導幹部、企業合作組織負責人及農村科技協調員，提高人才隊伍整體素質。制定政策，鼓勵鄉鎮本土人才走出去學習深造，學成歸來二次創業。

4、組織創新是基礎。組織創新就是創建適應環境變化與生產力發展的新組織形式的活動。鄉鎮內的經濟組織主要包括企業和農民專業合作組織。創新機制，更新觀念，引導高校、科研院所融入農村企業、合作組織建設，注入新信息、新思路、新理念、新技術，促進企業、合作組織調整自己的內部結構以適應環境的變化。通過組織創新去發展和完善企業與合作組織間的組織聯繫，實現資源整合、優勢互補，創造新的、強大的競爭力。

5、制度創新是保障。制度是保證創新活動高效率運行的基礎，包括激勵制度、競爭制度、評價制度和監督制度等，其具體表現是鄉鎮政府出台的各項政策和規章制度。它的作用體現在兩個方面，一是對鄉鎮所轄區域內創新行為的激勵，二是對各種創新活動進行管理和集成。

6、文化創新是動力。鄉鎮的文化創新主要是指創造出革故鼎新的思想觀念和不斷進步的社會意識，產生出超越現實侷限性的新思想、新觀念。創新型鄉鎮建設正是通過人的實踐活動改變社會現實，創造出新的物質財富和新的精神財富，進而創造出新的社會形態。

深入開展創新型鄉鎮建設，要切實把握好科技、產業、人才、組織、制度、文化等六要素的協調創新，追求新發現、探索新規律、創造新方法，讓科學發展觀在基層出實效。