國稅兩整治一改革工作總結大綱

在局黨組的統一部署下，開展了以崗位職責風險防範體系、權力執行內控機制體系和完善制度防範體系為抓手的懲防體系建設工作，通過規範工作業務流程和風險防範流程的有機結合，為深入推進本科室懲防體系建設找到了較為有效的工作途徑，促進了黨風廉政建設的深入發展，為地籍、礦產和測繪管理工作健康發展提供了有力保障。我們的主要做法有：

一、細化崗位職責分工，明確崗位職責內容

結合實際，對科室工作人員崗位職責進一步細化，明確崗位職責內容。同時將黨風廉政建設與崗位職責內容融為一體，建立了崗位職責風險防範流程，圍繞每一名工作人員的重點工作，查詢崗位廉政風險點，建立行為規範，闡述違規行為，描述違規表現形式，制定了預防措施，形成了業務建設和黨風廉政相結合的工作機制，體現了業務工作與黨風廉政建設工作，一起部署、一起落實、同步推進的總體要求。使每名工作人員落實黨風廉政建設責任制的具體措施轉換為可以具體操作的直觀工作流程，更直接、更明確地將詮釋業務工作和黨風廉政建設工作融為一體。

對於崗位職責風險防範體系的建立，我們做到了黨風廉政建設與業務工作的有機結合。具體的流程不是一個單純的遞進式業務工作流程，其間既有流程，也有制度、標準和措施。在實際操作中，工作人員遵循崗位重點開展工作，同時對照廉政風險點、行為規範、違規行為和表現形式來規範自己的工作行為，嚴格要求自己，嚴防違規違紀；另一方面，監督管理主體事先實施預防措施，率先行使職責，同步對照行為規範、違規行為、表現形式查詢責任主體，並以此反過來衡量行政業務工作。這樣從行政業務與監督管理既獨立又關聯，產生出同步進行、相互交錯、順來逆往、不可分割的有機結合。

二、細化工作業務流程，明確風險點

結合崗位職責風險防範體系的建立，進一步細化崗位職責分工，明確崗位職責內容。結合實際，對崗位職責、工作流程進行了全面梳理和細化，制訂了崗位職責及工作流程16項。

按照黨風廉政建設與業務工作相結合的工作要求，對採礦權出讓、礦業權管理、地質災害危險性評估、土地所有權、使用權證發證等10項工作流程進行規範。對廉政風險等級較高的，由主要領導負責，設為一級風險點；對廉政風險等級一般的，由分管領導稽核，科長負責，設為二級風險點，對廉政風險等級較低的，由科長稽核，具體承辦人負責，設為三級風險點，共梳理工作流程廉政風險點36處，其中一級風險點6個，二級風險點12個，三級風險點18個，建立預防措施12條。

通過科室權力內控風險防範體系建立，進一步增強了工作人員廉政風險防範意識，提升了廉政風險預防能力和依法行政工作能力，提高了行政辦事的透明、規範、高效，幹部職工遵守規定的意識明顯增強、工作失誤、不犯或少犯錯誤的機率明顯下降，使風險防範機制始終做到警鐘長鳴。真正做到沒有問題早防範，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處。在開展此項工作過程中，我們深刻體會到：

一、高度重視懲防體系建設工作，科室全體人員齊心協力是基礎

“兩整治、一改革”是懲防並舉、關口前移、注重預防的基礎性工作，是規範行政權力執行、預防腐敗體系建設的一項具體措施。因此，只有科室全體工作人員高度重視，切實加強對活動的貫徹落實，做到思想先行，才能精心組織、大膽創新，按照有關要求有計劃、有步驟地開展好此項工作，才能不會因為出現“不理解、不關心”的局面而使整項工作走過場。

二、立足崗位，找準風險點是關鍵

“兩整治、一改革”工作給我們創造了一個深化權利內控體系建設的平臺，使我們有了解決教育難、監督難、查處難等問題的新方法和新舉措。在整項工作中，我們充分把握自由裁量權這個核心，對科室每一個權力崗位、每一項行政職權行使流程中的每一個環節進行認真的分析研究，找出容易產生腐敗的風險點。在規範自由裁量權上下足工夫，找準廉政風險點，對風險點進行有效防範管理。對每一個廉政風險點制定了事前、事中、事後較為具體的防控措施。

三、提前預防，建立防控機制是根本

“兩整治、一改革”就是對權力執行軌跡進行梳理，最終實現節點控制和風險防範。因此，整項工作的根本就是針對查詢的每一個廉政風險點，建立“前期預防措施、中期監控措施、後期處置辦法”等監督管理機制，建立全面的監督體系，確保權力執行到哪裡，風險防範就跟進到哪裡，並通過不斷完善，不斷創新，加強制度建設，推進了科室懲防體系建設，為如皋國土資源系統的建設添磚加瓦。