菸葉收購工作總結

XX年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級主管部門的關心、幫助、支援下，我辦緊緊圍繞年初確定的目標和任務，解放思想，充分發揮統籌、協調、服務職能，積極推進我縣菸草產業持續穩定健康發展，圓滿完成了XX年各專案標任務，現將一年的工作總結如下：

一、菸葉生產成效明顯

XX年，全縣完成烤煙種植15700畝，1408萬株，收購菸葉40210擔，完成收購計劃126.3%（市計劃收購3.8萬擔），收購中上等煙比例97.89%，收購均價870元/擔（不含價外補貼）。

（一）領導重視，狠抓落實，確保了菸葉生產的順利進行。

今年的菸葉生產，縣委、政府高度重視，切實做到早安排、早部署，於XX年10月5日，召開全縣兩煙領導小組會議，安排部署了XX年的菸葉生產規劃佈局工作；XX年1月22日，召開了全縣烤煙生產工作會議，明確了XX年菸葉生產的目標任務和政策措施，增加了烤煙生產投入；縣委、縣政府督查室對菸葉生產各階段進行督查。煙辦、菸草局領導帶領工作組巡迴各種煙鄉鎮，督促落實各項工作。各鄉鎮成立了烤煙生產領導組，加強對烤煙生產的領導，並組建了專業抓煙隊伍，深入煙區，到村到社包片包戶，深入細緻地做菸農的思想工作，落實種植面積、指導生產，為今年的菸葉生產奠定了較好基礎。

（二）政策扶持力度逐年加大，調動了基層和菸農的積極性。

縣委、政府鼎力扶持，制定了系列優惠扶持政策，對於菸葉稅政策，從XX年開始，實行“以煙養煙”和“菸葉稅全額返還一定三年”措施，讓利基層和菸農。一是產前投入扶持。縣鄉兩級政府繼續按照實際收購菸葉擔數，從菸葉稅中安排投入40元/擔，用於生產物資補貼，實行產前承諾，收購時兌現。二是菸葉稅返還政策扶持。繼續實行菸葉稅按比例返還政策，重點向鄉鎮、村傾斜，即在XX年—2013年期間，對菸葉稅返還以XX年實際合同計劃數為基數，完成當年任務80%以上，基數內按在提取種煙大戶獎勵5%、土地流轉獎勵2%及工作獎勵基金和經費6%後，鄉、村按50%、15%返還，新增部分鄉、村按55%、20%返還；完成當年生產收購任務80%以下，鄉、村按45%、10%返還；未完成XX年合同計劃基數的，鄉、村按40%、8%返還。在鄉、村返還的稅金中，要安排不得低於30%的資金用於開展菸葉生產管理配套服務以及獎勵在菸葉生產管理過程中表現突出的單位、幹部和菸農。菸葉稅實行單列，由縣菸草辦與縣財政結算並劃撥到鄉鎮、村。三是種煙大戶、菸葉種植合作社和土地流轉獎勵扶持。由縣財政從全縣實際收購菸葉實現菸葉稅總額中提取5%，對種植30畝以上的大戶、300畝以上的菸葉種植合作社進行表彰獎勵。由縣財政從全縣實際收購菸葉實現菸葉稅總額中提取2%，對土地連片流轉100畝以上的承包方、流轉受讓方、村委會各按三分之一進行獎勵。四是菸草部門補貼扶持。菸草部門繼續對菸葉種子、育苗農膜、菸草農用物資、烤房建設、煙用農機進行補貼，對生產物資繼續實行貸款貼息，具體政策按市菸草局下發檔案執行。五是政府相關部門對烤煙產區優先安排現代菸草農業投入，如農機補貼、農業開發、國土整理、水利、電力、糧食直補、信貸扶持、種植保險等利農惠農專案資金。

（三）創新生產方式，明確菸葉產業發展方向。

菸草部門、信用社和鄉（鎮）政府認真貫徹落實縣委、縣政府制訂的培育扶持種煙大戶的專項政策，全縣種煙大戶得到較大發展，規模化種植有較大幅度的提高。10-50畝的種煙大戶有136戶，50-100畝的種煙大戶43戶，百畝以上的菸葉農場28戶。10畝以上種植戶面積達106446畝，佔全縣生產面積的83.17%，逐步實現了由零星小面積種植向規模化種植的轉變。全縣種菸農戶595戶，戶均種植面積21.5畝，適度規模種植更趨向合理化。全面落實國家局關於扶植菸葉生產的各項扶持政策，稻草履蓋2190.62畝，不適用菸葉處置12367.9畝，提高上部菸葉可用性示範1000畝，直接給菸農投入補貼88.6萬元，同時，降低了下低次煙比例，由2XX年下低次菸葉比例控制在2.11%以內，比上年度下降了8.69%。通過科學引導，落實政策，我縣菸葉產業化發展方向更加清晰。

（四）烤煙技術培訓工作力度較大。

採取層層培訓和分階段培訓等辦法，加大烤煙技術培訓力度。縣組織培訓煙站技術人員、煙站技術人員和煙輔員分片培訓到菸農；在育苗、預整地、移栽、烘烤等環節分別進行培訓。印發《烤煙生產技術手冊》、《烤煙病蟲害防治手冊》、《烤煙科學烘烤分級扎把手冊》各1000餘份到菸農手中，著力在提質增效上下功夫，確保菸葉生產順利推進。

（五）抗旱救災工作成效明顯。

縣委、政府對烤煙抗旱保苗、抗旱備耕促移栽工作高度重視，縣領導多次深入種煙鄉鎮調研烤煙生產抗旱救災工作和現代菸草農業建設情況，召開抗旱保苗現場會。深入專業化育苗點仔細查看出苗情況，與育苗專業戶親切交談，詢問育苗進展，瞭解旱情影響、抗旱育苗情況和麵臨的困難。各有關單位認真按照縣委、縣政府的統一部署，緊密配合，協調一致，積極組織工作人員深入抗旱救災第一線，指導群眾抗旱救災，搶抓時機開展春耕生產，最大限度減少因旱災害造成的損失；以高度的責任感投入到抗旱救災工作中，切實把抗旱救災保春耕作為重要工作抓緊抓好；協調好群眾生活用水和生產用水之間的關係，優先保障群眾生活用水；積極籌措抗旱救災物資，組織抗旱救災工作隊，下鄉進村動員群眾做好備耕備播工作，幫助群眾抗旱救災保春耕，確保了春耕生產順利開展，確保了抗旱救災工作無非正常事件發生。

二、菸葉收購任務圓滿完成

今年烤煙收購工作自8月15日開稱至10月30日收購結束。全縣共收購菸葉40210擔,中上等煙比例97.89%，收購均價870元/擔，計稅價格950元/擔，實現菸葉稅769萬元。

今年的烤煙收購能圓滿完成市政府下達的計劃任務主要是抓好了一下工作：

1、加強菸葉生產中後期管理。一是突出抓好田間管理，針對今年異常的氣候特點和各地的生產實際，進一步加強烤煙田間管理工作，及時組織力量深入田間地塊進行指導，切實指導好菸農認真落實好除草、排澇等提高土壤通透性的田間管理措施，改善煙田通風透光條件，減少有利於病害發生的因素，遏制病害發生；指導菸農按技術要求科學進行封頂打杈，最大限度地留足有效葉片。二是認真做好病蟲害統防統治工作，預防病蟲害爆發式發生和蔓延。三是要搞好菸葉烘烤技術培訓。各級各部門把烘烤作為增加產量，提高效益的重要工作抓好，把菸葉烘烤技術培訓工作抓實，努力提高菸葉烘烤水平。尤其重視新增烤煙種植計劃新增菸農的技術培訓，同時要做好烤房調配協調工作，確保田間菸葉應採盡採、應烤盡烤、應收盡收。四是做好防災減災工作，各鄉鎮認真做好以防冰雹、洪澇等自然災害為重點的防災減災工作；氣象部門要認真做好天氣預測預報、防冰雹物資儲備，設施、裝置維護工作，確保通訊暢通、隨時作業。

2、充分做好菸葉收購的準備工作，確保收購任務的全面完成。在全縣菸葉收購暨現代菸草農業建設工作會議上，縣政府明確提出今年菸葉收購工作的總體要求是牢牢抓住“保總量、保質量、保增長”關鍵環節，開稱時，縣政府組織工作組到各菸葉收購站點，統一收購眼光。眼光一經確定，就保持收購的平穩執行，一收到底。

3、加強領導，落實責任，確保菸葉收購工作有序開展。

今年菸葉收購的形勢複雜，責任重大，縣政府要求各級各部門要從“三農”發展的高度，加強對菸葉收購工作的組織領導。今年菸葉收購工作是政治任務，不允有絲毫失誤，鄉鎮長是第一責任人。縣委、政府向鄉鎮長、分管領導、菸草部門要結果，特別是是總量不能確保的鄉鎮，將追究鄉鎮長、政府分管領導的責任，並責成縣菸草公司對煙站站長同等追究責任。縣政府成立縣菸葉收購領導小組，下設收購質量協調組和執紀執法組，切實加強全對全縣菸葉收購工作的督促、檢查、指導。

4、抓好菸葉的入戶預檢和預約交售工作。今年各站在總結往年工作的基礎上加強了工作力度，把入戶預檢工作抓實，真正把菸葉純度的問題解決在菸農家中，基本做到了純度不好的菸葉不出戶，按照“預檢到戶、定級到捆、規範打包、統一封籤、帶隊交售”的預檢流程要求來開展工作。根據收購計劃和收購週期，合理確定收購時間，嚴格執行約時定點、分部位、分時段、限次數的收購制度，安排好預約菸葉的日程表，確保收購均衡，確保當天的菸葉當天收完，嚴禁出現過夜煙。

5、加強收購管理，規範收購流程，嚴明收購紀律。嚴格落實《菸葉收購工作規範》，把時時關愛、處處關心菸農的價值理念始終落實在菸葉收購標準的把握上，確保眼光上下一致、前後一致、各站一致；將菸農交煙須知、收購流程、收購價格、收購樣品、收購紀律、程式監管、服務承諾、舉報電話等上牆公佈；確保菸農應得利益。

6、強化專賣管理。一是加強宣傳教育。通過發放宣傳資料、懸掛橫幅、傳送手機簡訊、宣傳車流動宣傳等形式，營造良好的氛圍，增強菸農的守法意識。要加強教育，嚴禁國家公職人員參與菸葉非法買賣活動。二是加強鄉村監管。以鄉、村為主，充分發揮基層幹部的作用，對重點村組、重點路段加強巡查，其中，黃沙的小夏街村、大鳳村、上章鑾村，赤石的曹田村，裡田的桅子村過去是主要的流煙通道，必須嚴防死守。對重點戶要清點庫存，跟蹤管理，重點盯防，做到“管好自家人、看好自家門、收好自家煙”。三是依法打擊。縣裡成立了縣聯合執法隊伍，開展聯合執法，嚴厲打擊非法收購行為。執法隊伍從公安抽調2人，縣菸草專賣局抽調5人，縣菸草辦抽調3人，抽調人員在菸葉收購期間工作要與原單位脫鉤，集中精力開展依法打擊活動。四是暢通訊息來源渠道。做好“線人”培養，設立站、村、組資訊員，做到準確掌控、有的放矢。

7、強化督查。縣委督查室、縣政府督查室對全縣各鄉鎮收購情況做到每半月督查通報一次，對菸葉收購進度快、質量好、任務完成好、秩序穩定的鄉鎮予以通報表揚，對進度慢、質量差、任務完成差、秩序亂的予以通報批評。縣兩煙領導小組成員深入基層、深入一線進行實地督查，現場解決菸葉收購工作中的實際困難和問題，確保菸葉收購各項工作落實到位，確保收購任務圓滿完成。

三、煙基建設紮實推進

XX年，我辦充分發揮統籌、協調工作職能，多方協調水利、交通、農業、菸草、國土等部門按照“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的要求，全力抓好菸葉生產基礎設施建設。我縣XX年度最終完成煙水工程、機耕道、烤房、煙用機械、育苗工場專案數量414個，總投資1461.6903萬元，完成計劃的103.37％，菸草行業補貼1189.9478萬元，完成計劃的108.71%。菸葉生產基礎設施建設的順利進行，極大地改善全縣煙區生產生活條件，菸葉生產抵禦自然災害能力顯著增強，有力促進了全縣菸葉生產的發展。一是強化責任，加大協調力度。煙基工程建設是一項系統工程，涉及面廣，層次複雜。一年來，我辦堅持把煙基工作作為“三農”工作和新農村建設的重要內容來抓，抽調人員專抓煙基工作，施工期間，長住施工現場，協調各種關係，積極配合鄉（鎮）村組調處土地糾紛，農戶矛盾，為全縣煙基工作創造良好的施工環境。二是強化督查考核。建議縣煙基建設領導小組制定了《宜章縣菸葉生產基礎設施建設工作考核辦法》，縣、鄉、村層層簽訂了責任狀，強化了對鄉（鎮）村兩級的督查考核，增強了鄉（鎮）村兩級抓好專案的責任感。三是狠抓好管理，嚴把工程質量。以質量求生存，我辦一直把抓煙基工程質量放在第一位，派出專人對工程質量進行全過程監督，並將專案質量監督檢查責任明確到人。建立了質量安全“倒查制”對有質量問題的專案，從下到上進行倒查，實行責任追究。通過構築質量安全防線，確保了工程質量，杜絕了“豆腐渣”工程、“馬拉松”工程。

四、“兩煙”市場監管成效顯著

XX年，我辦從部門工作實際出發，切實增強協調、服務能力，密切配合專賣、工商、質監等行政執法部門按照“守土有責”的工作方針，堅持“打源頭、端窩點、破網路、打運輸、打分銷、清市場、守邊境”的工作思路，強化市場監管，突出重點市場、重點區域，深入開展專項行動，實施綜合治理，積極開展“兩煙”市場清理整頓，及時查處出售假煙、走私煙的不法行為；嚴格執紀執法，嚴厲打擊非法倒買倒賣菸葉行為，維護正常烤煙收購秩序，使收購秩序從開收到結束始終良好，繼續保持了對“兩煙”違法犯罪的高壓態勢，菸草專賣管理工作取得了明顯效果。截止11月底，共查處兩煙違法案件290起（其中一般案件276起、簡易案件14起），查獲捲菸1519.254萬支（其中真品捲菸1476.3萬支、假冒捲菸42.954萬支）、菸絲8.019噸，查獲有較大影響案件21起；逮捕3人，刑拘3人；上繳罰沒款214.54萬元；公開銷燬假冒捲菸2800餘件，挽回國家和消費者直接經濟損失600餘萬元；成功破獲1起國家局、公安部標準網路案。獲得了市政府頒發的XX年度全市菸葉市場管理工作先進單位二等獎（郴政辦函[XX]192號）。

同時，積極推進捲菸銷售網路建設，規範經營，提高市場控制力和佔有率，切實做到整體推進、全面提升，不斷提高網路服務客戶的能力和水平，確保捲菸銷量和效益的快速增長。1－11月份共銷售捲菸XX0.5大箱，比去年同期的19283.4大箱增加717.1大箱，增加了3.72%。省外菸銷售5867.45箱，佔總銷量的29.34％；捲菸毛利為8194.71萬元,比去年同期的6659.71萬元增加了1535萬元；捲菸毛利率為26.4%,比去年同期的25.58%增加了0.82個百分點。

五、加強學習，深入調研，完成縣委中心工作

一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。我辦深入學習實踐科學發展觀活動經過學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，至XX年8月底結束。在整個學習實踐活動中，我辦嚴格按照市委和我辦《實施方案》要求，高度重視，廣泛動員，精心組織，周密部署，主題突出、紮實推進，切實做到了程式不減，目標不變，認真開展了學習實踐活動，圓滿完成了學習實踐活動，學習實踐活動取得了明顯的成效。

二是切實抓好機關作風建設，努力塑造“三滿意”部門形象。我辦以打造“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關為抓手，深入開展機關黨建工作，充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用，繼續開展“機關黨員進農家”活動，主動開拓性地開展工作，力求在效能建設方面上有新的突破，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的部門形象。力求達到思想作風更加過硬，工作作風更加深入，生活作風更加民主。努力塑造縣委縣政府滿意、企業滿意、基層幹部群眾滿意的“三滿意”服務部門，促進我縣菸草產業健康穩步發展。

三是認真落實黨建工作責任制，加強黨風廉政建設。今年以來，我辦把黨風廉政建設作為部門工作的重要內容，進一步建立完善了學習制度、工作制度、後勤管理制度和廉政建設制度，在工作紀律、勞動紀律、廉潔自律、崗位考核等方面做了詳細的規定，在制度建設上給予了強力保證，並在工作中嚴格執行，為部門樹立良好的黨風政風起到了積極的作用。

四是積極開展“創先爭優”活動。按時召開動員大會、民主生活會和組織生活專題會議，開展批評與自我批評，認真進行整改落實工作，查詢自身差距，解決突出問題。

五是認真抓好部門掛鉤扶貧工作。今年我辦聯絡赤石鄉的平光村，在人力、物力、財力上予以大力支援扶貧點工作，部門領導率先垂範，全體幹部職工參與，以增加農民收入和發展潛力為目標，強化基礎設施建設，努力加大投入，狠抓各項扶貧措施的落實，堅持因村制宜、因戶施策，積極培植菸葉產業，改善發展條件，增強造血功能，抓好產業扶貧落實，加大掛鉤幫扶力度。XX年獲得了縣建整扶貧先進單位。

六、存在的問題

一是連片程度、菸葉規模發展速度還不理想。受山高坡陡的影響，致使分佈零散，連片程度不理想。生產面積沒有達到縣委、縣政府年度預期目標，少數鄉鎮重視不夠，個別鄉鎮還存在種“政治煙”的傾向，政策宣傳不到位，措施不力，分配的種植面積任務未能完成，產量和質量也不夠理想。

二是種煙的比較效益不高，努力增加菸農收入任務艱鉅。菸葉生產技術要求高，生產過程繁瑣，生產成本居高不下，加之農村勞動力不足，確保增加菸農收入和穩定發展的難度不斷增加，影響和制約了產業的發展。

三是科技水平不高。現代菸草農業科技要求越來越高，煙區轉移到高寒、邊遠的貧困地區，菸農文化水平不高，菸農接受能力有限，一時難以達到科技要求。

七、2013年初步工作打算

2013年，我辦將在縣委、縣政府的領導下，認真做好菸草產業的統籌、協調和服務工作，從建立和諧菸草的戰略高度，堅持科技興煙，提高質量和效益，繼續保持全縣菸草產業平穩執行、健康發展，切實完成全年目標任務。

1、繼續高度重視烤煙生產的基礎地位，切實把烤煙生產擺在更加突出的位置，從保持我縣菸草產業穩定發展的大局出發做好烤煙生產工作，確保計劃收購任務圓滿完成。同時，以現代菸草農業建設為契機，搞好菸葉基礎設施建設，提升宜章烤煙生產水平。

2.做好XX年烤煙生產扶持政策的兌現工作。

3.做好2013年烤煙生產擇優佈局工作。

4.提前謀劃2013年的烤煙生產及政策措施。

5.繼續搞好協調和服務，配合菸草部門與專賣、公安、工商等部門配合搞好管理，進一步強化專賣執法和市場監管力度，維護“兩煙”市場良好經營秩序，努力提升“兩煙”經營質量。