煤炭局黨風廉政建設和反腐敗工作總結

在2010年，新中國成立60週年，深入學習實踐科學發展觀，積極應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩定的關鍵性一年當中，我局黨風廉政建設和反腐敗工作在市委、市紀委、市監察局的正確領導下，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，圍繞“安全生產”、“系統穩定”、“改革改制”工作大局，積極推進懲防體系和廉政文化建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面履行黨章賦予的職責和任務，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，為推進全市煤炭系統的改革與發展，維護煤炭系統的和諧與穩定提供了政治和紀律保證。

一、統一思想提高認識，加強領導落實責任

充分認識當前新形勢下黨風廉政建設的重要性、長期性、複雜性、艱鉅性，對於保證邵陽煤炭經濟各項事業的健康發展、鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性具有十分重大的意義。我局高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制貫穿於全系統的整合技改擴能、礦井安全質量標準化、正規工作面回採和金屬支護、瓦斯地面抽放和安全監控聯網的專項治理、國電寶電煤業與市屬國有煤礦的整合合作調整優化煤炭產業結構等各項工作中，同研究、同安排、同部署、同考核。年初，局領導班子及時召開了專題會議，進一步統一了思想、提高了認識，明確了2010年乃至今後一段時期全系統黨風廉政建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務。充實了以黨委書記陳世美為組長、局長王中洪、紀委書記徐邵新為副組長、其它黨組人員、各部門負責人為成員的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，重點明確了黨委統一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾支援和參與的領導體制和工作機制；由局紀委負責對全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作進行組織協調，落實了具體的工作人員;研究下發了《2010年黨風廉政建設工作要點》和《邵陽市煤炭局黨委2010年黨風廉政建設責任制分工意見》 “邵煤黨字[2010]16號”檔案。按照“一崗雙責”的要求，一是認真落實黨風廉政建設責任制。根據《邵陽市煤炭局2010年黨風廉政建設目標責任書》的內容，將全年目標任務逐項細化分解，落實到領導班子、科室和個人，與直屬各單位黨政一把手簽訂了黨風廉政建設責任書 份，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，明確了工作紀律，深化了廉政意識；二是結合聯縣聯礦和群安工作加強檢查指導。市局黨風廉政建設領導小組定期不定期對各直屬單位和各科室黨風廉政建設責任落實情況，進行檢查指導，結合業務實際，制定相應措施，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、深入開展黨員幹部學習教育活動，黨員領導幹部廉潔自律意識進一步增強

局紀委借深入開展學習實踐科學發展觀活動的東風，把黨的十七大、十七屆四中全會精神、科學發展觀、新《黨章》及黨的基本理論和廉政法規為主要內容，在搞好黨委中心學習組學習教育活動的同時，還組織全系統各單位黨委書記礦長（經理）、紀檢書記、工會主席、監察室主任，以及局機關黨員幹部先後開展了學習實踐科學發展觀教育活動，學習了廉政法規。在學習教育活動中緊密結合工資實際。一是開展“安全”活動。即市局分頭帶隊作一次全面安全檢查；二是邀請專家作2次學習輔導報告；三是舉辦“我學科學發展觀”大講堂。組織黨員幹部收看《走上被告席的法官——吳振漢受賄案警示錄》影視錄影，組織了一場學習實踐科學發展觀知識搶答賽；四是對支部書記、支部委員、機關全體黨員進行集中學習培訓。使用統一的專用筆記本。每位黨員幹部認真記錄學習筆記和撰寫學習心得體會文章，利用多種形式開展交流；五是局領導領題進行調研和解放思想大討論。重點以應對金融危機、促進經濟發展、促進民生穩定、推進煤電整合、推進煤礦安全基礎管理、推進安全質量標準化、整合技改、地面瓦斯抽放等進行調研和討論；六是堅持民主議事、實行“一把手”未位表態制。黨政一把手不直接管財務和人事制度。為保證執法公正、合理，我局凡是按一般程式辦理的案件，都要進行合議，集體討論，按程式辦理。其它重大行政事務和財務開支需經局黨委會討論通過，然後執行，不搞獨斷專行，一人說了算；七是堅持重大事項報告和述廉制度，規定班子成員家庭的婚喪嫁娶、子女上學、購房、購車等均由本人事先按程式報告。局班子成員按照上級要求，在學習實踐活動分析檢查階段民主生活會暨年度民主生活會上，對照檢查自身廉潔自律規定的執行情況，年底作述職述廉報告；八是建立和完善領導幹部廉政檔案，每年對班子成員的個人收入、重大事項、年度考核等情況進行登記，增強領導幹部自身的透明度；九是堅持群眾監督評價制度。強化社會監督是切實加強機關工作人員的工作作風，建設務實高效、清正廉潔的煤炭行業管理和安全監管隊伍有效措施。我局一直把黨風、政風，行風建設作為內強素質、外樹形象的重要任務常抓不懈。聘請了各縣(市)區紀檢領導為我局黨風、政風、行風監督員。從而杜絕“吃、拿、卡、要”等現象發生和“門難進、臉難看、事難辦”等不良作風的存在，塑造了良好的煤炭監督隊伍形象；提高執法人員的依法行政能力，打造一支“會幹事、能幹事、幹成事”的高素質人才。通過形式多樣、豐富多彩的學習教育活動，黨員領導幹部廉潔自律意識進一步增強，到目前為止，未發現違紀違法現象，從政行為進一步規範。

三、圍繞煤礦安全、社會穩定做好來信來訪及案件處理工作

為切實加強對信訪工作的領導，我局充實了信訪、維穩工作力量，完善了信訪工作規章制度，切實做好信訪工作。由於煤炭行業的特殊性，煤礦企業除了效益為中心外，煤礦安全、穩定就是突出的工作。為此，我們緊緊圍繞這兩個方面做好事故查處和來信來訪處理。一是認真做好來信來訪處理，對群眾的來信來訪我們深入礦區，一件一件調查落實。今年共接待來信來訪48 件（次），且做到了件件有落實，事事有迴音。澄清事實，做好了穩定工作；二是做好煤礦事故處理，我們按照局黨委的要求參與了直屬單位的事故發生後的善後處理工作，為維護礦裡的穩定，對事故原因進行仔細查明後，按照省裡安監局的批覆意見，將相關責任人及時處理到位，該撤職的撤職，該處分的處分，並逐個談話，達到了處理了人、教育了人的目的；三是認真查處群眾舉報的案件，我們採取公開舉報電話，設立舉報信箱等措施拓寬案件渠道，並堅持“有舉必查，查案必果”的原則。有力地遏制了越級上訪現象，既維護群眾合理訴求，又維護了煤礦企業的利益，同時也維護了系統的和諧穩定。

四、行業執法工作成效明顯

採用建立健全制度、日常監管、重點檢查督察等方式，認真開展行政效能監察，局機關行政效能進一步增強。我局始終把黨員幹部作風建設，作為黨的建設的重要組成部分，我局在效能建設方面採取了比較有效的措施：一是認真學習了中央、省、市關於效能建設的有關檔案精神，把全體局機關工作人員的認識統一在加強效能建設優化工作環境上來;二是制定比較完備的機關管理制度、勞動考勤制度、服務承諾制度、首問責任制度、限時辦事制度、責任追究制度等工作制度。公開辦事程式，並嚴格執行工作紀律，對違反工作制度的工作人員進行嚴肅處理;三是廣泛聽取群眾意見，不斷地整改問題，提高工作素養。通過效能建設的開展，幹部隊伍工作作風進一步轉變，服務意識進一步增強，為全市煤炭工業的經濟、政治、文化建設建立了更加和諧的發展環境。

五、治本清源進一步加強，源頭治理紮實有效

一年來，我局堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治於已然，防患於未然，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗，又加大預防工作力度、不斷剷除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。一是努力開創“大宣教”工作格局，反腐倡廉宣傳教育形式多樣、深入開展，廣人黨員、領導幹部的廉潔自律意識進一步增強；二是深入推進黨務、政務、財務三公開，提高依法行政透明度，完善民主議事決策制度，健全重大事項集體決策，涉及較大的專案有會議記錄，決策進行張榜公佈，實施過程有專人監督，專案結算進行公開，給了群眾一個明白，得到群眾的理解與支援；三是嚴格按照上級的檔案精神規定“四個嚴禁”。認真執行上級有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定、規範和控制領導幹部職務消費。嚴禁用公款大吃大喝和高消費娛樂活動，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風氣。主要落實在以下幾方面。

1、公務接待費總支出總額。我局2010年公務接待費總支出總額是32.25萬元。按向紀委交的承諾書要求壓縮10%的比例。是29.03萬元以下。到11月底止公務接待費總支出總額是24.05萬元；

2、嚴格控制出國（出境）人員費用前幾年一直都是為0， 2010年度經費也是為 0萬元；

3、嚴格公務用車配備使用管理。車輛執行經費XX年至2010年三年平均支出25.56萬元；2010年執行經費總額控制在21.72萬元以下。壓縮比例15%。2010年執行經費總額17.15萬元；

4、嚴格控制各種會議支出。2010年會議費用支出6.24萬元。2010年會議費用總額支出要求控制在5.61萬元以下。壓縮比例10%。2010年會議費總開支是1.7943萬元；

5、嚴格控制其他一般性支出，全域性水、電油費2010年機關水電支出8.29萬元。2010年機關水電總額控制在7.88萬元以下。壓縮比例5%。2010年機關水電總額開支是6.8萬元。

六、加強紀檢監察隊伍自身建設

近幾年，由於市屬煤礦企業的下放，後又收回到煤炭局。企業的隸屬關係幾經變遷。使得部分企業紀檢監察隊伍不夠完整，為此，今年我們加大了紀檢監察隊伍的自身建設。一是進一步完善了紀檢監察隊伍。在局黨委的支援下，調整了兩個礦的紀檢書記，並要求各企業必須配齊監察室人員；二是加大了學習教育，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，要求紀檢監察隊伍帶頭講黨性、重品行、做表率，努力做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現象堅決鬥爭，對廣大幹部和群眾關心愛護，對自己的家屬嚴格要求，樹立“可親、可信、可敬”的優良好形象；三是強調紀檢幹部要懂業務，要多學習，不光要學習政治、政策、法規，還要學業務，學專業，在企業效能監察上做好、做足文章。

一年來，局黨組對落實黨風廉政建設責任制工作是重視的，全系統的各級領導幹部和全體幹部職工也是非常認真的，通過大家的共同努力，較好地落實了黨風廉政建設和反腐敗工作任務，為推動全系統煤炭系“三個文明”建設，確保全年各項煤炭任務的完成發揮了積極的作用。2010年完成原煤產量405萬噸，開拓進尺1980米，工業總產值134127萬元,上交利稅款3167萬元。特別是2010年安全生產死亡率創歷史最低水平，全年共發生事故19次、死亡20人。全市煤礦杜絕了較大以上事故，死亡人數較上年比較下降 37 %。全市煤礦安全生產形勢穩定好轉。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全市煤炭系統黨風廉政建設還存在著許多的不足。一是制度落實、監督還不夠到位；二是個別基層單位在黨風廉政建設上監督制約的合力發揮不夠到位；三是個別幹部宗旨意識淡薄，服務態度欠佳、辦事效率不高；四是紀檢監察部門履行職責能力不高，專業素質還不能適應形勢發展的需要。為此，我們在今後的工作中，要按照中央《關於建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》不斷探索，不斷創新，通過更大的努力，確保全煤炭系統的黨風廉政建設工作再上一個新臺階。