社群防洪防汛應急預案

《社群防汛救災應急預案》應急預案

一、應急組織機構

1、社群成立應急領導小組，由社群支部書記、社群主任xx任組長，社群副主任xx任副組長，社群成員、各居民組小組長、巡邏隊隊長為領導小組成員，負責領導、組織、動員全社群的抗洪救災工作。

領導小組辦公室設在社群值班室，由社群應急辦xx兼任辦公室主任、報警員。

2、社群以居民小組民兵排為單位，成立抗洪應急分隊，負責各組的抗洪救災工作;社群以巡邏為主，成立社群緊急應急分隊，綜治專幹和隊長為負責人，負責社群抗洪搶險任務;以巡邏隊伍成員為主，成立社群應急救防隊，由社群主任xx任隊長，社群醫療服務站醫生、各居民小組長、民兵為隊員。

二、應急預案

1、預防預警：洪水災害來臨之前，社群廣播應不間斷髮出預警和報警;社群各單位應確保通訊聯絡暢通，檢查、補齊、落實所有的應急裝備、工具等救災配備，保證應急需要;領導小組向責任區的重點部位發生警報，通知做好撤離準備。

2、抗洪救災：領導小組成員應各就各位，各負其責，確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社群居民全力投入抗洪救災工作;緊急應急分隊負責組織受威脅的居民撤離到安全位置，先人後物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失;各應急分隊負責各責任區重點部位的疏散、撤離和監控，組織應急分隊全社群範圍內不間斷巡邏、監控災情，將損失減至最低。

三、裝備保障

社群為各應急分隊配備電棒20把，電筒20個，口哨20個，繩子50米，必要的急救器材、藥物，由xx負責聯絡社群衛生室;並確定xx軍區xx房管處為救災集中安置點，由主任負責。

四、善後工作

應急結束後，應組織所有撤離人員有序回遷，修復水毀等設施，確保恢復生產和生產自救有堅實的保障，妥善安置因水毀而無法回遷的人員和家庭;組織災後生產，對部分受災嚴重，生活、生產有困難的居民和外來人員進行適當幫助，共渡難關;上報災情，爭取政府支援，確保生產自救工作順利進行。

臨江社群防汛應急預案

為做好防汛工作，提高應對特大洪澇災害的能力，及時、高效、有序地開展搶險救災工作，最大限度地減少災害損失，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，結合社群實際，特制訂本預案。

一、工作原則

1、堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，確保人民群眾生命財產安全。

2、防汛工作實行街道領導班子負責制和社群屬地管理負責原則,街道統一指揮，各股室、各社群配合。

3、以防洪安全和轄區倒灌水地域、棚戶區人身安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的現代化水平。

4、堅持依法防汛抗災，實行公眾參與、專群結合、平戰結合，積極參與和支援抗洪救災工作。

二、工作職責

根據有汛報汛、有險排險、有災救災的要求，區域內各有關社群都要圍繞防洪搶險救災開展工作。

社群負責轄區內居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，組織居民抗災自救。

三、預防、預警機制

1、汛前準備

(1)防汛搶險物資器材準備。社群按要求做好防汛搶險物資器材儲備

(2)防汛搶險隊伍組織。社群組建搶險隊伍，做到臨戰待命，召之即來，來之能戰。

(3)健全機構，明確責任。每年4月前，調整社群防汛抗旱指揮部成員名單，實行街道領導班子負責制和社群屬地管理負責原則。

(4)防汛檢查。由社群城管專幹負責與區水利局聯絡，進行防汛保安檢查;提出處理方案以及度汛措施。

2、不同災害應急響應措施

(1)雨情

根據區防汛安排，本區24小時降雨達50毫米以上，社群向街道防汛抗旱指揮部報告，24小時降雨達100毫米以上，向區防汛抗旱指揮部指揮長電話報告，社群防汛抗旱指揮部辦公室將彙報情況備案存檔。

(2)水情

當湘江水位衡陽站達到56米時，社群防汛領導小組領導開始進入24小時防汛值班。社群防汛抗旱指揮部上崗，按街道指揮部安排，對轄區和部分單位進行區域性動員，做好人員、財產轉移與搶險準備。

湘江水位衡陽站達到56米，1小時內降雨達50毫米以上，社群工作人員分頭下到各居民小組指揮抗洪。

水位達到57米時要進行全面動員，社群所有工作人員，要下去檢查瞭解汛情和指導有關單位的抗洪工作。

湘江水位衡陽站達到59米(城區達到50年一遇洪水，堤防設施已超過當前執行能力)，或日降雨達到200毫米以上(特大暴雨)，搶險隊員進入一級戰備，保證隨時出動。所有單位必須做到無條件服從街道防汛指揮部調遣，盡一切努力減輕災害損失。

(3)險情

凡發生險情，如轄區出現倒灌水內澇地域、棚戶區安全險情，要立即向上級報告，並及時組織力量排險。

(4)災情

汛期，社群瞭解災情後，要在第一時間向區防汛抗旱指揮部辦公室電話報告。對災情不祥的，要邊報告、邊收集、邊繼續補充。2小時之內以書面形式上報。內容包括基本情況、災情態勢及搶險情況。

四、督查

社群防汛抗旱指揮部要採取定期或不定期的方法，對社群防汛地段進行抽查、督查，確保防洪防汛安全。

五、應急響應

1、應急響應要求

(1)按區防指部指示安排，將應急響應行動按洪澇災害的嚴重程度和範圍分為四級：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重)，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

(2)從4月1日至9月30日為防汛期，汛期內，社群要保證24小時有人值班(特別是手機要保持暢通)。社群要按照街道防汛領導小組的統一部署和職責分工開展工作，並及時報告有關工作情況。

(3)災害發生後，社群應及時向街道防汛領導小組報告情況，並及時負責組織實施抗洪救災工作，重大洪澇災害的搶險救災工作由區防指直接指揮，街道各單位要大力支援配合。

2、緊急處置

(1)搶險、排險

一旦發生險情災情，在及時向防汛指揮部門報告的同時，應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，儘量減少財產損失。緊急情況下積極配合區相關部門做好以下工作：首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。二是對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，對災區作好衛生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通訊等基礎設施。

對可能造成新的危害建築物等要安排專人監測、防禦。

(2)轉移

轉移工作採取層層包乾負責的辦法實施，統一指揮、統一轉移、安全第一。遵循先人員後財產，先老弱病殘人員後一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員採取強制轉移措施。

(3)災民安置

按區防指的統一安排，街道大力配合支援災民安置工作。採取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、興建廠棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復相結合。

(4)物資調撥

堅持屬地管理和就近原則，配合區相關部門做好轄區內的救災物資調撥。

(5)應急人員的安全保護

所有參加應急搶險的人員，由區防汛抗旱指揮部汛期進行統一的技術安全培訓，在實施應急搶險時由指揮部統一裝備安全服與必要的安全裝置。

(6)群眾安全防護

出現險情後，一方面及時組織受災區群眾及時轉移到安全地帶，對來不及轉移的群眾按區防指安排及時組織民兵和部隊進行營救。

3、保障措施

(1)應急隊伍保障

應急隊伍由區防指統一部署，街道辦事處指揮部組織落實，並負責統一管理與排程，確保發生險情時應急隊伍能全部及時落實到位，投入抗洪搶險工作。

(2)治安保障

社群要大力配合公安部門維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全

六、應急結束

當洪水水位處於警戒水位以下，水文、氣象部門預報短期內無異常變化，災民得到妥善安置等條件具備後，整個應急處理工作結束，隨即進入生產自救與水毀工程恢復建設階段。

七、紀律與獎懲

1、紀律

防汛期間，防汛有關人員要堅守工作崗位，不得出現空缺崗現象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統計，並及時上報。對工程出現的險情要做到及時發現、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。

對不到崗到位的，不履行防汛職責的，一經查出，將按防汛工作紀律論處。對出現險情、災情不及時採取措施、不及時報告或者出現漏報、錯報的，根據情節輕重按防汛工作紀律處罰當事人和主要負責人，對工作不力，造成嚴重後果的當事人和主要責任人追究刑事責任。

(2)獎勵

對錶現突出的予以適當的精神或物質獎勵。