社群的調研報告（精選16篇）

社群的調研報告 篇1

著改革的深入，經濟的發展，居民對社群服務、社群

安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社群建設的任務越來越重。為了進一步加大社群建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社群，促進我縣城市化建設程序，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社群各項工作上臺階，創特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我就當今社群社會的管理狀況進行了專題調研，調研採取走訪、徵求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下。

一 社群工作人員基本資訊

金石社群佔地面積13.5萬平方米,建築面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。

金石社群現有在編工作人員7人，掛職幹部1人，村官1人，勞動保障站3人。社群黨支部現有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。

金石社群物業：工作人員75人，其中園區主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保安19人，園區保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區養路保潔20人。

二、近年來社群工作執行情況

(一)社群基礎設施建設情況

金石灘街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集

體辦公用房和一間會議室，辦公裝置基本維持正常辦公運轉。金石居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社群支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社群“四室三站一場”還相差甚遠。

(二)整合資源，合理劃分社群

金石灘街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個社群居委會(金石社群、金海人家社群)，9個居民小區。

(三)加強社群工作者隊伍建設

金石灘街道辦共有50名在職幹部職工，由於年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社群工作經驗，制約著社群工作的快速發展。為了全面提高社群工作效率，辦事處狠抓幹部自身教育，採取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體幹部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社群幹部對社群工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。

(四)社群各項功能逐步趨向完善

社群的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社群主辦，社會各方支援，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社群各項功能，社群黨建、社群精神文明、社群治安、社群服務、社群文化、社群衛生、社群計生、社群保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社群服務的要求，健全了社群基層黨組織建設，開展了“平安社群”、“文明和諧小區”系列建立活動。強化了“社群是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社群共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社群舊貌得到改變，實現了社群資源共享、快速發展。

三、存在的主要問題

(一)社群居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

1、金石社群居委會自治功能尚未到位

通過調查發現，金石社群居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社群事務為輔的現狀，還習慣於上級領導佈置什麼就幹什麼，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社群自治的任務與工作要求有距離。社群居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社群服務，但實際上社群服務做得極少或是空白;其次要做好社群事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社群教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社

區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社群居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社群治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是金石社群居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是金石灘街道辦事處要求金石社群居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社群居委會來執行。這使得金石社群居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什麼性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社群專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府幹活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為金石社群居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成金石灘街道辦事處佈置的各項工作任務。

2、金石社群事務纏身，工作任務繁重

隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社群居委會面對複雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社群，大社會”的模式，增加了金石社群居委會的工作強度。

(二)社群居委會業務經費不足

一是發揮自身職責，調動居民參與社群建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社群居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社群居委會還要做好社群治安、社群教育、組織社群文體活動、美化社群環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送資訊和資料，建立臺帳等檔案資料的辦公消耗，加之金石社群居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上牆，製作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社群居委會經費方面，我區規定每個社群居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社群居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。

(三)社群專職工作者待遇較低

通過調查發現，社群專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社群協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社群專職工作者(社群居委會工作人員)高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社群專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社群專職工作者的付出與回報差距較大。社群專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分後，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社群管理工作的成效。

四、改進對策與建議

(一)應積極為金石社群居委會減負

1、是理順區街關係。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由開發區委辦局在金石灘街道設站(所)，實現條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委託，使金石灘街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。

2、是理順街(部門)居關係。理順關係要改變過去領導與被領導、命令與服從的關係，成為指導與協助、服務與監督的關係。進一步明確社群居委會的任務。社群居民委員會作為城市管理四級網路中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關係的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社群居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬於街道(部門)的工作，哪些屬於社群的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬於街道的工作，街道(部門)無權向社群攤派;屬於社群的工作，社群有責任完成;對需要社群協助辦理的工作，要建立社群工作準入制度，履行正式的授權手續。

3是明確社群功能定位，發揮社群居委會自治功能。一要搞好社群服務。主要是抓好四項服務：即抓好社群安全服務，保持社群的長治久安;抓好社群的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社群的健康服務，培養居民良好的生活習慣;抓好社群生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社群的長效服務機制，實現政事分開，建立社群公共服務社，按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社群服務的唯一宗旨，來推動社群服務。二要保證社群居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關係到社群建設的成敗。社群自治權應主要體現在社群民主決策權、社群管理權、社群財務自主權、社群依法協管權以及社群對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，金石社群居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社群服務搞起來。

(二)多渠道解決社群居委會業務經費

目前的金石社群居委會經費由金石灘街道辦事處統籌安排，這雖然有利於基層社群管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了金石社群居委會工作的進一步發展，使得金石

居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須採取多渠道保證居委會業務經費。

1、金石社群居委會建立單獨帳戶並全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。

2、要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社群要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社群各種各樣有形的、無形的資源開發出來。

3、金石社群居委會採取多種形式拓寬社群服務領域，建立自身的便民利民社群服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。

4、政府要加大金石社群業務經費的投入力度，在現有每年每個社群1萬5千元基礎上提高到3萬元。

5、建立社群工作準入制度。政府部門和街道經批准需要社群協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

(三)努力提高社群專職工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發文精神，結合區域實際，調整社群專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規定繳納養老、失業、醫療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。

五、總結

社群是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社群建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社群不同利益群體關係，提高社群居民的生活水平和生活質量，對於建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農村建設，農村廣大地區面貌發生了很大變化，大連農村新社群建設，使農村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農民帶來實實在在的實惠。解析的金石社群，雖然不能代表全市新社群中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實。各地情況差異，發展程度不同，新社群建設措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。 大連市於20xx年x月x日啟動全市農村社群服務中心建設工程專案，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社群服務服務中心實施統一設計和標準。即每個服務中心建築面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少於1000元。提升服務中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫療衛生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農民提供貼心的服務。大連新社群建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。

社群的調研報告 篇2

按照平頂山市委組織部要求，為深入瞭解我市基層黨建在新型農村社群建設中的作用發揮情況，我們採取專題座談、資料分析、實地調研等多種方式，在全市範圍內進行了廣泛深入的調查研究。現對我市如何發揮基層黨建在新型農村社群建設中的保障作用情況報告如下：

一、新型農村社群黨建工作現狀

汝州市轄15個鄉鎮、5個街道，436個行政村，20個城市社群。我們結合實際情況，按照地域相鄰的原則，在農村設立了126個新型農村社群，主要分兩類，第一類是行政村人口較多(5000人左右)的特大村，單獨設立新型農村社群，共有10個。第二類是3—4個相鄰的行政村，聯合設立新型農村社群，共有116個。目前，我市的126個新型農村社群全部成立了黨總支。

二、新型農村社群黨建工作的做法

(一)積極探索，大膽創新，不斷提升新型農村社群黨組織建設水平

一是創新黨組織設定形式，推進社群黨組織聯建工作。研究制定了《關於推進農村黨組織聯建工作的意見》，按照地域相鄰、產業相近以及組織整合與解決實際問題相結合的原則，採取村村聯建、區域聯建、城鄉聯建，實施強村帶弱村、大村帶小村，全市126個新型農村社群全部建立了黨總支，進一步增強了黨組織的領導核心作用和統籌協調能力。二是創新社會管理模式，促進社會和諧穩定。在全市開展了金融、技術、知識、文化、行政、司法“六下農村”活動，在126個農村社群成立了綜合服務中心，工作人員從機關幹部、事業單位富餘人員、大學生村幹部中選聘，每村3—5名，具體負責“六下農村”工作。市委成立了農村綜合服務中心管理工作辦公室，具體負責對村級綜合服務中心的管理指導。採用市聘、鄉管、村用的辦法，面向社會公開招錄了1000名聯防隊員，在全市126個農村社群設立了警務室，大大提高了農村綜合治理水平，促進了社會和諧穩定。三是創新幫扶機制，促進新型農村社群建設健康發展。去年共選派94名德才兼備的科級幹部擔任村黨組織第一書記，進一步增強了服務基層的能力;廣泛開展了市直單位聯絡新型農村社群活動，每個市直單位聯絡一個新型農村社群，幫助完成“兩個規劃”、加強基層組織、發展社群經濟;實行城市社群黨組織與農村社群黨組織“一對一”互建、幫建、聯建制度，實現了農村黨建優化升級;進一步完善了“市領導包鄉、鄉幹部包村、村幹部包組、組幹部包戶”工作機制，從市直單位、鄉鎮、街道選派近千名幹部深入農村基層一線，促進了農村經濟發展和社會穩定。

(二)嚴把關口，培養選拔，不斷加強農村社群幹部隊伍建設

一是拓寬視野，多渠道培養選拔新型農村社群幹部。市委研究制訂了《關於進一步發揚民主擴大視野多渠道培養選拔農村社群基層幹部的意見》，對異地選拔農村社群基層幹部的方式方法進行了大膽嘗試，打破地域、身份、職業界限，通過外部引進，公開選拔，市、鄉機關下派等形式，把那些年紀輕、素質高，懂經營、善管理，致富能力強、帶富能力強的優秀人才充實到農村社群基層幹部隊伍。結合後進村黨支部整頓，在全市公開選拔農村社群黨支部書記28名，其中異地任職19名，為社群各項工作的順利開展奠定了良好基礎。二是加強培訓，不斷提高農村社群幹部素質。市財政拿出300萬元專項資金，充分利用各級黨校、市農村幹部學校和遠端教育站點等，對農村社群幹部進行新農村建設有關法律、政策、科技、實用技術等專題培訓。同時，我們採取了“走出去”與“請進來”相結合的方式，組織農村社群幹部到發達地區參觀、學習。還聘請了清華大學、中國農業大學、農業部等單位的知名教授專家來我市作專題培訓講座。20xx年，市鄉兩級共舉辦各類農村幹部培訓班51期，培訓農村黨員幹部6240人次，有效地提高了廣大社群幹部的綜合素質。三是創新激勵機制，充分調動農村社群幹部工作積極性。研究出臺了《汝州市村級班子及村幹部績效考核辦法》，把農村社群幹部的工作和報酬結合起來，實行績效掛鉤，建立了責權結合、激勵保障機制。市財政拿出1000萬元資金用於獎勵先進村級班子和優秀村幹部。同時，還出臺了《關於落實離任村級主職幹部補貼的意見》，市財政拿出200萬元專項資金用於離任村主職幹部的補貼，切實解決了村幹部的後顧之憂，大大激發了農村社群幹部幹事創業的激情和動力。

(三)重視源頭，加強管理，切實抓好社群黨員隊伍建設

一是實施源頭工程，不斷加大黨員發展工作力度。近年來，我市採取市鄉兩級領導幹部聯絡指導黨員聯絡幫帶等措施，不斷加大發展黨員力度，每年發展黨員都在1000名以上，20xx年共發展黨員1238名，其中農村黨員869名，消除了不發展黨員空白村，為社群建設注入了源頭活水。二是實施素質工程，加大黨員教育力度。充分利用市農村黨員幹部學校和市、鄉黨校，建立了“廣泛覆蓋，立體配套，各有側重，資訊共享”的立體培訓網路，在培訓內容上體現時代性，注重實用性，貫徹按需培訓、學以至用的原則，貼近農村實際，創新培訓形式，教師帶著電腦、黑板等深入到社群村莊、田間地頭和蔬菜大棚、養殖基地，重點培訓市場經濟知識、農村實用技術等，市、鄉兩級全年共舉辦農村黨員培訓班86期，全面提高了農村黨員的致富能力，全市共有9300多名農村黨員有了自己的致富專案，為新型農村社群建設注入了活力。三是實施先鋒工程，充分發揮不同型別黨員作用。為了加強對農村社群黨員的管理，市委研究制定了《關於在農村社群黨員中開展“一崗雙責”工作的意見》和《關於在農村社群無職黨員中開展設崗定責工作的意見》，對農村社群無職黨員明確了四大類24種崗位，在全市建立了1個黨員服務中心，20個黨員活動服務站，在鄭州、常熟等地建立了16個外出務工黨員流動黨支部，為外出務工黨員回鄉創業，回報鄉鄰，推動新型農村社群發展提供了有效服務。目前，已有123名外出務工人員回鄉創辦企業，投資總量達10億元，有力地推動了農村經濟發展。

社群的調研報告 篇3

按照XX區委辦公室《關於貫徹落實省委第八巡視組巡視意見區委、區政府領導班子專題調研活動實施方案》的安排，我們深入到街辦、社群開展了社群建設專題調研活動。現將調研情況報告如下：

一、社群建設的基本成效

目前，XX區城區現有城市社群居委會83個(含立新鄉6個村改居)，主要分佈在全區5個街道和立新鄉。近年來，XX區始終把和諧社群建設作為構建和諧沙市的基礎工程來抓，在發展區域經濟的同時，大力推進社群建設，努力建設“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明(2019最新招商引資情況調研報告)祥和”的城鄉社群，為構建和諧沙市夯實基礎，全區和諧社群建設正呈現出全新的發展態勢。從XX區社群建設工作情況來看，具有以下幾個特點：

一是社群和崗位設立逐步規範。20xx年實施社群建設改革以來，XX區根據中辦發〔20xx〕23號檔案要求，按照有利於提高工作效能的原則，充分考慮到城市發展規劃和原有居委會的特色，採取合併、撤消、新建等方式，先後經過3次調整，把建區之初的132個居委會調整為83個社群居委會，調整後每個社群規模適度，平均管轄戶數2500戶左右。XX區現實有的77個城市社群，目前核定崗位職數撥付經費的社群有68個〔其中解放街辦4個廠居、勝利街辦1個廠居、朝陽街辦2個廠居和2個(五星三村、柳林洲村)村未核定〕。20xx年全區社群換屆選舉，經區政府核定社群崗位數287個，後因工作需要，至20xx年3月社群崗位數增加至328個，較20xx年增加了41個崗位。

二是社群工作、工資待遇大幅提高。全區現實有社群工作人員399人，其中328個核定崗位人員中在崗251人，借調街辦62人，離崗退養12人，借調區直3人;街道社群自聘71人。20xx年1月至20xx年6月，財政按每個社群崗位20xx0元/年、每個社群20xx0元/年(廠居15000/年)的標準向社群下撥崗位和工作經費。今年7月1日起，區政府提高了社群居委會的補貼標準，財政按照每個社群崗位15600/年、每個社群20xx0元/年(含廠居)的標準下撥崗位和工作經費，社群工作人員待遇一次性增幅達到56%。社群工作人員全員納入保險序列，辦理了“三險”(養老保險、醫療保險、失業保險)。大大提高了社群、社群工作人員的工作、福利待遇，穩定了社群隊伍的建設和發展。

三是社群基礎設施建設得到保障。按照“壓縮辦公面積、擴大服務空間、拓展服務功能”的指導思想，20xx年至20xx年，全區共投入資金1301萬元(其中爭取市級以上財政投入645萬元，區級財政配套426萬元，街道社群自籌230萬元)，按照《湖北省社群服務設施建設若干指導意見(試行)的通知》精神，對社群實施了規範化建設和改造。全區新建街道社群服務中心1個(解放街辦)，改擴建街道社群服務中心1個(勝利街辦);新建社群辦公服務用房27個，改擴建18個。截至目前，社群辦公服務用房面積在300平方米以上的社群50個，250-300平方米的社群7個。通過不斷的投入和建設，XX區街道服務中心和社群“四室”(圖書閱覽室、文體活動室、日間照料室、警務室)、“兩廳”(一站式服務大廳、居民說事廳)、“一校”(居民學校)、“一點”(慈善捐贈點)等基礎設施日趨完善。51個社群居委會全面推行了“一站式”服務，服務居民、為民辦事、組織活動的基本功能不斷增強。

今年，對尚未達標的26個城市社群和2個即將批准成立的近郊鄉鎮社群(關沮鎮景湖、銀湖社群)，近期已由民政部門申報了省級和市級建設專案，專案建設資金計劃投入760萬元。為激勵街辦實施建設專案，區民政局將籌措100萬元專項資金，對專案實施又快又好的街道給予“以獎代補”。專案實施完成後，XX區83個城市社群和2個近郊鄉鎮社群的基礎設施達標建設將畫上圓滿的句號。

四是社群服務和自治創新特色。XX區的社群服務已發展到家政、養老、托幼、計生、民調、衛生、社保、保安、法律、中介等十大系列多個服務專案，逐步建立了以街道服務中心為主體、社群服務站為基礎的上下聯動的社群服務體系。目前，全區已建成街道級社群服務中心2個、社群服務站51個，社群警務室83個、社群活動中心51個，社群圖書室48個、社群居民學校83個。與此同時，全區開展了多種形式的幫困解難、關心群體活動。以“沙市老姨媽服務隊”、勝利街辦“365”社群服務和解放街辦“彭國珍服務隊”為代表的社群志願者服務隊伍日益壯大。志願者服務隊與部門機關幹部、社群工作人員一起深入到社群，進入千家萬戶開展多種形式的志願者服務活動，建立了志願者活動檔案。

社群以紮實而卓有成效的工作，為沙市的建設和發展贏得了巨大的榮譽。XX區先後獲得全國社群建設示範城區、全國計劃生育優質服務先進區、全國科普示範區、全國社群紅十字服務示範區等國家級和多個省市級榮譽稱號，絕大部分與推進社群建設有緊密的關係。20xx年XX區以“創新居民自治形式，擴大居民自治範圍，拓展居民自治內容”為代表的“居民說事”制度，在全區社群全面推行。該制度得到省委書記羅清泉同志的充分肯定，並在《湖北內參》上予以親筆批示。20xx年，在民政部召開的表彰大會上做了典型發言，在全省社群建設工作會議上做典型發言並得到大力推廣。XX區社群自治和服務水平得到了進一步的提升。

二、社群建設存在的問題

通過調查，我們也清醒地看到XX區社群建設還存在著一些薄弱環節，有待於進一步的完善和提高。

1、社群工作體制機制尚不健全。一是社群與部門、街道的關係尚未完全理順。XX區對社群應承擔哪些職責，還沒有一套系統規範、操作性強的規定，多數部門把社群當作本部門的下屬單位，把原本應該承擔的工作任務下派到社群，卻沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的原則下撥經費，使社群幹部壓力大負擔重。二是各類評比活動牽制了社群大量精力。據調查瞭解，一個社群每年要迎接如黨建、綜合治理、就業再就業、低保、計生、衛生、經濟等各類常規考核檢查20多個;迎接如平安社群、衛生社群、黨建示範社群、充分就業社群、文明社群、綠色社群等各類專門建立工作更是應接不暇。僅計生部門每年就有省、市、區三級考核，有季度考核、半年考核、全年目標考核、黨政考核等，考核工作貫穿全年始終，使社群疲於應付。

2、社群工作牌子雜亂資料繁多。一是牌子多。上級要求部門工作進社群、服務到社群，而這些部門在社群沒有工作平臺和落腳點，社群居委會成了這些工作任務的承接者和落實者。每個部門工作、服務進社群的同時都要在社群掛牌，多的一個部門要掛幾個牌子，且尺寸不一、顏色不同，還要求掛在顯著位置。如社群黨建聯席會、聯合工會、平安社群建立工作領導小組、紅十字服務站、勞動保障服務站、計生服務站、流動人口管理服務站、黨員服務站、婦女兒童服務站等等。一個社群要掛近20個機構牌子，且這些掛牌產生的費用，大部分需要社群自己承擔。二是資料多。現在每項工作都要專題建檔、建立臺賬，而且要求特別高，既要電子文件又要紙質文字，既要文字材料又要圖片影像，既要內容豐富又要統一外觀。一個社群半年的工作臺賬就有60本之多，平均每本都有2—3釐米厚，堆起來有1米多高，有些龍頭社群的資料已經多得無處可放。

3、社群人員混崗空崗現象普遍存在。由於街道工作人員不夠，在社群居委會成員屆期內借調社群幹部，造成了社群幹部流動性過大，社群工作缺乏穩定性和延續性。同時，由此產生的社群工作人員缺位，導致部分社群工作不能落實。據調查統計顯示，從社群抽調工作人員到街道機關各崗位工作的現象較為普遍，5個街道共抽調社群工作人員62人，抽調率為16.5%。同時，各街辦除向社群抽調工作人員到街辦機關工作以外，自聘人員現象也極為普遍。目前合計自聘人數達71人。其中解放街辦自聘8人，崇文街辦自聘12人、中山街辦自聘15人，勝利街辦自聘26人，朝陽街辦自聘10人。

4、社群工資待遇無統一執行標準。XX區自建區以來，就是將社群工作、工資經費全額納入財政綜合預算。20xx年1月至20xx年6月，全區對社群工作人員的月工資基本標準按照600、700、800元引數執行，各街辦在此基礎上制定了本轄區的工資發放標準。由於各自為陣，各有標準，XX區5個街辦的社群工作人員工資待遇不盡相同，出現了“同城同工不同酬”的現象。20xx年7月起，政府大幅提高了社群工作人員工資待遇標準，月工資基本標準按照1100、1200、1300元引數執行，但是各街辦在具體實施中“同城同工不同酬”的現象仍然繼續延續，造成了街辦與街辦之間社群工作人員的相互比對，產生了一定的不穩定因素。

三、進一步推進社群建設的建議

根據黨的xx大提出的“把城鄉社群建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的目標要求，為積極探索有沙市特色的城鄉和諧社群建設新路子，建議重點抓好以下幾個方面的工作：

1、探索建立社群工作站、社群居委會並行模式。在社群居委會之外獨立設定社群工作站，實行“工作站與居委會並行”的管理模式，還原社群居委會自治的本義。社群工作站和社群居委會分別擔負不同職能。社群工作站的主要職責是在街道黨工委和街道辦事處的領導下開展工作，承辦政府職能部門在社群開展的工作，以及其他由區政府確定需要進人社群的工作事項。社群工作站的工作人員目前可實行全員聘用社群居委會成員，逐步推行社群工作隊伍職業化、專業化。社群居委會依法開展“自我管理、自我教育、自我服務”的自治功能，依法協助社群工作站完成各項工作任務。社群居委會按照相關法律法規的規定，按期進行換屆選舉產生其成員。

2、規範社群掛牌和各項檢查評比考核。一是在社群僅限於掛“社群黨組織”、“社群居委會”和“社群工作站”三塊牌子。對相關職能部門因工作需要掛牌的，由部門制訂統一模式、統一標準、統一顏色、統一安排、統一設計方案報區社群建設工作領導小組批准同意，牌子只能掛在室內相關功能室內或製作照片留存備查。同時，掛牌所產生的一切費用應由職能部門承擔。二是規範各項檢查評比考核。凡對社群居委會工作的各項檢查、考核、驗收事項，應由組織活動的部門、團體事先報區社群建設工作領導小組批准整合後，採用統一標準、統一部署、統一臺帳、統一考核、統一獎勵、成果共享的辦法進行綜合考核。

3、加強社群工作人員隊伍建設與管理。一是要嚴格核定崗位。社群工作站崗位數建議按照20xx戶以下4人，20xx-3000戶5人，3000戶以上6人標準核定;社群居委會崗位數按照省、市相關要求在進行換屆選舉時適時核定。二是要嚴格聘用程式。各街辦按照核定的崗位數聘用人員，須經區社群建設工作領導小組批准後，在區人力資源和社會保障局按照程式辦理人事代理手續，並進入社會保障體系;社群定崗到人後不得隨意調換，確因工作需要統籌調配的，須書面報請區社群建設工作領導小組備案;社群崗位出現缺額增補時，須報請區社群建設工作領導小組批准，經人力資源和社會保障局組織考核，由街道聘用。三是要努力提高社群工作人員隊伍素質。加強對社群工作者的崗位實踐和學習培訓，提高社群工作者的業務水平，社群工作人員除參加各部門業務培訓，還需納入區委黨校培訓計劃。同時，要逐步實行社群工作者資格認證和持證上崗制度。

4、統一社群工作人員的基本工資標準。一是探索制定XX區社群工作人員崗位工資實施辦法，對社群工作人員受聘期間建立基本工資、補貼、獎金和社會保險等制度，社會保險按有關政策規定辦理。社群工作人員工資由基本工資+績效工資兩塊組成，基本工資由財政直接撥入個人卡號實行社會化發放;績效工資發放實行浮動制，由街辦考核發放。建立社群工作人員工資自然增長機制，逐步推行社群工作人員等級工資制，把工資水平同工作資歷、工作年限、工作業績掛鉤，以調動社群工作者的積極性，確保隊伍穩定。

5、大力推進和深化社群服務。一是進一步加大社群管理資訊資源的開發利用。加快社群管理資訊系統建設，全面完成社群資料的錄入和上傳。儘快完成社群管理資訊系統和區政府入口網站的對接，實現政府與社群的良性互動。要以社群管理資訊系統資料庫為依託，實現一數一源、一數多用，避免多頭資訊資料填報，減少社群工作人員的負擔，降低成本，提升效率。在此基礎上啟動社群服務資訊平臺，推行預約服務、熱線服務、上門服務等多種形式，建立全天候的社群服務體系。積極探索社群服務市場化、專業化的路子，以適應居民群眾的服務需求，促進社群服務業的良性發展，從更高層次上推進社群服務。二是要重點做好便民利民服務，特別要做好面向困難弱勢群體的社會保障和救助服務、面向下崗失業職工的再就業服務和其他社會保障服務。進一步發揮社群服務業在幫助困難群體再就業中的渠道作用;強化對社群弱勢群體的幫扶機制，進一步健全社群扶貧幫困體系。

社群的調研報告 篇4

為響應上級黨委繼續解放思想大討論暨創新年活動的號召，近期，本人對**街道辦事處社群建設狀況進行了調研，將情況報告如下：

一、**街道辦事處社群建設基本狀況

**區位處市區中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。

近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導下，**區**街道辦事處認真貫徹落實黨中央國務院的意見以及民政部"深化社群建設"的要求，堅持以人為本，建立社群工作機制，落實區委、區政府社群建設"83行動規劃"，以建設富裕、文化、生態、平安為目標，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，加大投入，加強社群基礎設施建設。幾年來，**街道辦事處堅持把社群環境建設作為構築和諧社群的物質基礎來抓，正視困難和問題，想方設法，採取切實可行的措施，創造條件解決社群辦公和服務條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設了2個"星光計劃"專案，整修了社群綜合辦公樓。所轄5個社群建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社群辦公用房已達到330平方米要求，並建成了目前唯一的北海市老年大學社群分校，搭建社群平臺，逐步完善社群功能，社群建設取得明顯成績。各社群治安調解工作委員會、環境衛生工作委員會、社會保障工作委員會等社群自治組織健全;居民家庭和睦，人民安居樂業，各項指標達到了北海市"83行動計劃"標準的要求。

二、社群建設工作存在的不足和問題

一是社群辦公條件和服務設施欠缺。一方面，大部分社群居委會普遍存在著現有財力、物力難於承載，社群居委會開展工作存在沒有經費的問題。每年下撥給每個社群居委會的經費僅夠維持社群居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經濟實體,沒有資金投入服務設施的建設。另一方面，在社會職能由單位向社群的大轉換中，原先承擔職能、擁有相應物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社群在接過轉來的社會職能後，又往往得不到相應的財力、物力支援。在政府部門紛紛把職能任務延伸到社群的情況下，社群居委會對上級部門下達的任務又無法拒絕，這便導致社群黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。

二是社群建設機制尚未健全，居民參與社群建設的渠道不夠暢通。儘管各社群居委會組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類似社群協商議事會議等動員全體社群居民以及社群成員單位積極參與社群建設的社群參與機制尚未建立健全，社群事務和社群政務的開放度和透明度也不夠，社群居委會依法、民主、科學的執政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發和體現。

三是社群公益和產業服務網路尚未形成。社群事務社會化管理水平有待提升。社群自治組織和社會團體組織不夠健全，社群居委會與轄區單位黨組織"共駐共建"機制尚未成為建設社群的強大力量，未能在溝通社群資源、提供專業化服務方面充分發揮作用;社群文體活動好文化生活較為單調，市民整體思想素質有待提高。

四是社群建設幹部文化、專業素質整體水平不高，隊伍不夠強大。隨著形勢的發展，一方面，社群工作範圍擴大，內容增多，任務加重，社群居委會幹部不再是傳統意義上的"黨務工作者"，而是行政、黨務"一肩挑"的主要管理者，做好社群居委會各項工作，已成為社群建設工作多樣化發展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業下崗失業黨員社會化管理後大批轉入居住地社群，社群黨員數量激增，給這些功能尚未發育健全的社群居委會帶來較大的壓力。當前，社群"滿足於應付、流之於形式"的現象較為普遍，導致"責、權、利"的平衡木出現了嚴重的傾斜，"責"重而"權"少，社群工作內容和任務的不斷增加，確已突破了社群居委會現有職責難能承受的範圍和底線，社群幹部隊伍難以適應形勢和社群建設發展需要。

三、加強社群建設工作的建議

(一)要加強基礎設施建設，搭建社群平臺，夯實社群建設物質基礎

社群設施是開展社群服務最基本、最必備的物質條件。為確保社群建設工作的正常、高效運作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預算上予以安排，保證社群黨建的活動經費。另外，各社群也可以挖掘本社群內的社會資源，增加社群黨建的發展基金。必須從人力、物力上加大對社群建設工作的投入，解決目前比較突出的社群黨建活動經費緊張、人力投入不足問題，配套好社群學校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務室、居民活動室等"五室、四站、兩欄、一校、一場所"，佈設社群

一站式為民便民服務檯，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務、居務公開欄，為社群建設提供良好的物質基礎。

(二)要健全社群自治組織，凝聚社群力量，培育社群自主發展能力

要依靠居民自治實現社群建設，就要推進社群建設中保障居民的選舉權、決策權、參與權和監督權，依法擴大社群民主，培養社群自主發展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養居民參與意識，保障居民選舉權。社群民主自治的重要標誌就是社群居民們根據自己的意願選舉領導者和領導機構。

二是要發展社群自治組織，充實社群建設力量，保障居民的參與權。要堅持以人為本，充分調動社群成員單位及社群居民的積極性，建立健全社群協商議事會、社群黨建聯絡委員會等社群自治組織，組建包括社群居委會、黨支部在內的社群各類組織機構。不斷完善社群自治組織和社會團體。並通過這些社群自治組織和社會團體組織的社群活動，在溝通社群資源、提供專業化服務方面發揮作用。

三是要健全社群議事規則，發展社群民主政治，保障居民的決策權。要以社群居民為主體，指導社群完善社群居民代表會議制度、社群協商議事會議制度、社群黨建聯席會議制度、社群聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社群居民代表大會通過並實行《社群居民公約》，將社群事務交由社群居民自主決定、自我管理，特別是關係社群建設重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社群參與機制，推動居民自治，充分發揮他們在和諧社群建設中的關鍵作用。在社群建設大政問題上，要堅持"協調、合作、共建"原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社群成員單位參加，根據實際召開社群協商議事會議，討論社群的重大問題，協商社群涉及居民群眾切身利益的的社群事務，保障了居民參與社群建設事務的決策權，社群居民以及社群成員單位對社群居委會和社群內其它工作機構以及政府各部門工作進行民主評議和監督，規範社群管理，提高社群民主程度。

四是要實行黨務居務公開，增強社群政務透明，保障居民的監督權。各社群要設立黨務居務公開欄，將支委和社群居委會成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程式、社群服務熱線、計生、低保、救實救濟、財務收支、幹部年度評議以及社群居民群眾關注的熱點、難點的處理情況等，通過製作上牆、社群黨務居務公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時，建立黨務居務公開監督小組，聘請退休幹部和黨員群眾作為監督員監督黨務居務公開工作，增加黨的工作、黨內事務和社群政務的開放度和透明度，接受群眾的監督，讓群眾瞭解、支援和參與社群公共事務，擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，發展黨內民主，加強黨內監督，切實保障黨員群眾的民主權利，提高社群黨組織和社群居委會依法、民主、科學的執政能力。

(三)要建立資源共享機制，開展社群服務，提高社群居民生活質量

社群服務功能是否完善、服務質量的好壞是衡量社群建設的重要標尺。在完善社群服務網路、增強社群服務功能、提高質量方面，建議：

一是建立共建機制。要形成建設社群的強大力量，僅靠社群黨支部、居委會幾個幹部是遠遠不夠的。**區和街道辦事處黨組織要指導和幫助各社群黨支部與駐區社群成員單位與社群居委會簽訂社群共建協議，開展"組織聯創、行業聯合、幹群聯結"的社群黨建"網際網路"工程，建立街道、社群黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優勢互補、條塊結合的"共駐共建"機制。

二是整合社群資源。建立"共駐共建"機制、搭建社群建設的大舞臺，促進社會和社群資源的整合，較好發揮社群人力、物力和財力資源的優勢，中形成一股強大的共建社群力量。逐步實施"數字街道、數字社群"工程，開設街道資訊網，及時釋出招商、用工、衛生、文化等各類資訊，滿足群眾的各種需求。

要充分利用社群資源，要在各社群健全社群服務站、社群社會救助站、社群科普工作站、社群衛生服務站、社會保障工作站，社群居民教育學校、補充健身器械、檯球桌等公益服務設施，歸攏便民服務產業網點，開通居民應急服務電話熱線。培育和發展組建社群義務巡邏隊、老年人協會、殘疾人協會、各類文體藝術團、"社群志願者行動"組織、"黨員志願者"、"青年志願者"、"巾幗志願者"等各種團體組織，並通過這些組織承接與居民相關的社會公共管理事務和公益事業，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全了社群公益和產業服務網路。積極發揮他們在社群管理中"反映訴求，調節矛盾、參與管理、規範行為、服務群眾"的橋樑紐帶作用，促進社會公共事務的社會化管理，提升社群事務社會化管理水平。

三是開展社群服務。**區和街道辦事處黨組織要指導各社群依託已經健全起來的服務組織以及文化廣場、活動室等場所，開展社會保障、人民調解、幫困救助、文化體育、環境衛生、科普法律、衛生清潔、環境綠化、就業諮詢等公益性社群服務以及醫療保健、家政等產業服務;開設未成年人心理健康教育、就業培訓課堂等;組織社群青少年開展讀書活動和參加社群衛生清潔等社會實踐活動，老年人健身、娛樂活動等，提高居民的生活質量。大力推廣"無圍牆敬老院"的社群居家養老模式，應對日益突出的老齡化問題。促進志願者服務活動逐步走向制度化、經常化，發揮"社群志願者行動"組織的各個行動小組的作用，開展公益性社群服務。

(四)要加強教育培養，抓好社群幹部隊伍建設

要重視選配社群居委會"兩委"班子，在社群黨支部、社群居委會"兩委"換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過崗前培訓、專業培訓和鼓勵促進學歷進修等抓好社群"兩委"幹部的理論和業務教育培訓，不斷提高社群幹部的整體綜合素質，不斷提高管理水平和服務水平，特別是要求我們的社群幹部在做群眾思想工作時具有說懂、說通、說服的能力，讓群眾了社群幹部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認同和接受社群幹部所採取的行動和提供的幫助。再次是實行社群居民代表評議社群幹部，加強對社群幹部的有效監督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應新時期對社群工作提出的要求打下了堅實的基礎。

(五)要多開展社群文體活動，凝聚人心，形成健康人文環境

社會主義先進文化則是社群建設的精神支撐和有效載體，先進的社群文化對社群發展起到無形的引領作用。要以文化為魂，樹立以社群文化推動社群發展的觀念，指導各社群充分利用社群教育資源，們積極開展文體活動，豐富社群生活，提高市民整體思想文化素質，營造文明健康、積極向上的社群人文環境。

一是依託社群文化廣場，在"三八"婦女節、"八一"建軍節、"九九"重陽節等節慶假日時多舉辦聯誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務的社群文化團隊，吸引了社群愛好者的廣泛參與，有效地發揮先進文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社群居民在共同的文化活動中得到共鳴，社群主人翁意識、參與意識大大增強。

二是大力推進社群精神文明建設。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對社群的好人好事的正面宣傳，開展，弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統美德，引導居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習慣，發揮先進文化凝聚人心、匯聚力量的"粘合"作用，促進社會的團結與和諧。

社群的調研報告 篇5

20xx年是朝陽區進入“新四區”建設的重要階段，我們要抓住機遇與挑戰，認真總結社群的多年來執行的經驗與不足加強社群建設，為了進一步探索社群自治管理，不斷加強社群建設、不斷完善社群服務功能，社群黨委深入居民當中對社群今後發展進行了調研。調研報告具體如下：

一、基本情況

*社群地處市政綠化帶工程腹地，社群內共有物業、物業*個物業公司，分別為*小區及*小區居民服務。社群總戶數1009戶，常住總人口2597人，現有居民樓32棟。自管黨員36名。

二、存在問題

1、社群便民服務體系尚不完善。目前，社群內沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學校、銀行等設施。

2、物業執行成本高服務不到位及建工道路坑窪不平影響居民日常生活。有居民414戶，物業費按照1.5元/平米收取。開發交付之時，沒有將小區公用電按普通民用電結算，近期由於人工成本的增加等多方面的原因，造成物業執行成本加大，同時按照物業管理條例的規定，各項物業服務又一項也不能少，這也是間接造成佳誠物業服務不到位原因，居民與物業之間矛盾較為突出。現城建五工地正在建設文化藝術中心，由於重型車的碾壓，將曾經在地區辦事處的大力協調下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑窪不平，加上路上本身沒有排水設施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

3、社群辦公用房尚未達標。社群辦公用房是隻有70平米的臨時性用房，面積及功能遠遠能滿足居民及相關要求。辦公用房的限制，制約了社群文體隊伍的發展。

三、採取的辦法及社群建設的建議

(一)完善居民自治，創新自治載體。

社群建設主要是發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強社群黨委在居民中的凝聚力和參與建設社群的積極性，從而使社群成為社會的“減震器”。逐步搭建政府、市場、社群組織之間的良性互動和合作關係，形成共同改善社群環境、社群文化狀況的局面。

進一步加強基層組織建設作為今年的重點工作，實行畫片管理，逐一落實包樓包片工作機制，建立工作制度及入戶走訪手冊，採取社群人員一杆子杵到底的辦法，及時反映民意，解決民憂，為社群發展奠定基礎。積極探索志願者市場化運作模式，鼓勵各類人員積極參與社群志願服務，以市場化運作模式推動社群志願服務，並不斷提高志願服務者的社群認可度，制定統一的志願服務優惠政策，讓志願者能夠得到轄區居民的認可和尊重。

落實社群居民對社群各項事務的知情權、參與權、監督權，做到重大工作讓居民知曉，重大問題和居民商議。建立社群議事會，召開社情懇談會、聽證會。對社群內公益事業建設、物業管理等事關社群居民切身利益的事項，以召開社情懇談會和聽證會的形式，廣泛徵求居民意見，集思廣益，加強社群居民的民主參與意識，不斷推進社群建設發展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴大居民對社群的瞭解，搭建與居民溝通的平臺，將社群的埠前移，讓廣大居民充分認識和理解社群建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，開展居民喜聞樂見的活動，如“九九重陽節”、“春節團拜會個人風采展”、“紅歌OK比賽”等居民喜聞樂見的活動，通過活動增強社群的凝聚力和歸屬感，並通過各種豐富多彩的活動，進一步挖掘社群資源，廣泛發動和動員居民加入到社群志願者隊伍當中，形成社群建設的合力，吸引更多的居民參與到社群建設中來，為社群建設提建議、出點子，從而推動社群自治建設走向深入。

(二)建立協商機制，及時化解矛盾。

物業服務不到位問題、建工道路坑窪不平雨天有積水等問題，社群積極協調各方，建立協商機制，召開專題座談會，及時化解和解決居民實際問題。加強監督物業管理，並根據檢查結果和居民反映的問題及時與物業溝通，督促他們及時整改。開展共駐共建活動，不斷提高社會單位的參與意識，並得到了轄區內國家米蘭、城建五、佳成物業等單位的大力支援，開展了認養綠地等活動，對無人管理建工路定期進行整治，夏季清除雜草、冬季產冰掃雪，解決居民反映問題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。

(三)增強社群服務能力。

社群服務涉及千家萬戶，是社群建設的根本出發點和歸宿，面對居民的服務需求與社群辦公條件不匹配的矛盾，社群不等不靠，一是積極協調社群學院、弘文博雅、才智大講堂等轄區單位，不斷理順之間的關係，充分整合轄區內部的資源低嘗或無償為社群居民服務，為居民提供活動場所。二是以建設“適宜居住的城市”為目標，在調查摸底的基礎上，為了滿足居民需求，積極推進社會服務組織建設，先後組建了“ 一家人”、“幫幫團”、“ 鄰里互助”等自治組織，廣開思路解決當前社群居民購物難問題。三是加快社群從管理向服務轉變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務模式，兩式即對享受優惠政策的老人進行電話提醒，不定期問候空巢老人近況;一化即針對行動不便老人，提供代買代購、理髮等服務;一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進行分類管理。

(四)打破瓶頸，創新共駐共建新模式

引導轄區單位履行社會責任，參與社群建設。繼續與國際米蘭商業街、金美坊美容美髮、北京市愛爾英智眼科醫院、恆安中醫院保持協作關係，在居民與企業間搭建平臺，定期開展居民與企業、企業與企業之間的互動活動，努力實現“資源共享、責任共擔、活動共搞、實事共辦”的共駐共建局面。

由於沒有正式辦公用房及居民活動場所，就目前社群的硬體設施還無法滿足居民需求，這已經成為制約社群發展的“瓶頸”，為此需要有關領導給與支援，從更本上解決社群配套用房問題。

以上就是對社群建設一些意見和建議，如有不妥之處還請指正。

*社群

社群的調研報告 篇6

為進一步推進我區社會治安工作，區人大會法制工作委員會開展了專題調研，組織部分人大代表走訪了區公安分局、開發區公安分局等有關部門，深入海門、白雲、葭沚、章安等街道聽取了社會治安工作彙報，分別組織召開了由街道人大工委、派出所、司法所、政法辦負責人蔘加的座談會，並在此基礎上提出一些建議和意見。

一、20xx年我區社會治安

工作取得的成效

20xx年，區政府及有關職能部門高度重視社會治安工作，先後開展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢”、“四整治一攻堅”等一系列行動，實現了連續第三年交通事故、火災事故、刑事發案“三個零增長”目標。區公安分局被評為全省“三基”工程建設先進集體和全省執法質量優勝單位;開發區公安分局也被評為全省執法質量優勝單位。我們認為，我區的社會治安工作主要有以下幾個特點：

(一)加強了社會面的管理控制。圍繞全國“兩會”、北京奧運會和村級換屆選舉等重點事件和敏感時期，加強對重點人、重點事、重點物的排查和控制，認真做好風險評估、預案演練等相關工作，並落實各項管控措施。建立重大群體性事件隱患專案經營和矛盾糾紛排查調處機制，及時化解、預防和處置重大群體性事件，確保社會政治穩定。

(二)加大了對違法犯罪的打擊力度。始終保持對違法犯罪分子的“嚴打”高壓態勢。區公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲毒品犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開發區公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個公安分局共破獲命案7起，破案率達100%。

(三)夯實了治安防範的基礎工作。深入實施“實效大防範”工程，紮實開展“平安大行動”，建立點、線、面相結合的巡防機制，不斷深化“三基”工程建設。加強外來人口管理，全區外來人口登記率達93%以上。繼續完善群防群治機制，大力實施社會科技防範“天網”工程，實行人防、物防、技防三結合，確保社會治安穩定。

(四)強化了幹警隊伍的教育管理。認真落實從優待警、從嚴治警措施，嚴格按照隊伍正規化管理的要求，深入開展大學習、大討論、大練兵、大接訪等活動，不斷提高民警素質，確保了隊伍的清正廉潔。全年沒有發現幹警有違法違紀行為。

二、存在的問題和不足

我區的社會治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢仍比較嚴峻。主要表現在以下幾個方面：

(一)刑事治安案件仍在高位執行。雖然通過公安機關開展“首季攻堅”、“四整治一攻堅”等專項行動，各類嚴重刑事犯罪苗頭有所遏制，發案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。20xx年，全區(包括開發區)共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財型案件呈上升趨勢，僅20xx年11月區公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。

(二)不穩定因素依然大量存在。隨著城市化程序的不斷推進、社會利益格局的調整以及當前金融危機的影響，各種深層次矛盾和問題進一步凸現，對社會穩定產生了一定的影響和衝擊。其中，因徵地拆遷、鄰里糾紛、復退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發的群體性事件尤為突出。據調查，20xx年1-11月，全區共發生5人以上集體上訪事件達141批次，涉及人員達1655人次，同比分別增長74%和49%。

(三)基層基礎工作還有待加強。流動人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動態管理上沒有真正做到底數清、情況明。對出租房屋管理還不夠到位，公共場所管理較為薄弱，特別是對網咖、酒吧、髮廊等娛樂場所的管理，由於涉及多個部門，尚未形成合力。群眾工作基礎薄弱，治保調解組織的作用還沒有得到充分發揮。另外，由於個別部門和單位領導認識不夠到位，資金投入不足，監控設施覆蓋面不廣，也削弱了社會治安防控能力。

(四)少數公安幹警素質還需進一步提高。個別幹警執法為民觀念還不夠強，存在著多一事不如少一事的思想，對群眾的合理訴求不能及時辦理。少數幹警在辦案時重實體、輕程式，影響了案件質量。刑事破案能力有待於進一步提高，20xx年全區破案絕對數3826件，破案率僅為 50%，這與人民群眾的願望和要求相比還有一定距離。與人民群眾的聯絡溝通不夠，如對群眾扭送到公安機關的小偷經查證據不足予以釋放後，沒有及時向群眾說明原因，群眾對此很不理解。少數協警的素質還不夠高，辦事不公現象時有發生，嚴重影響公安隊伍形象。

三、做好今後工作的幾點建議

社會治安工作是一項系統工程，必須持之以恆地抓實抓好。根據我區社會治安現狀，現提出如下建議：

(一)進一步加大法制宣傳教育力度。要以“五五”普法為契機，採取電視、網路、板報、標語等傳統手段與現代手段相結合的形式，多渠道、全方位、深層次地開展普法宣傳教育活動，進一步提高人民群眾的法律素質、遵紀守法的自覺性和自我防範意識。經常深入學校、社群、企業開展法律知識講座，為學生、居民和職工提供法律諮詢服務。尤其要針對當前中學生刑事犯罪日益增多的現狀，開展法律教育和心理輔導，扶正少數青少年學生扭曲的心靈。大力宣傳見義勇為等典型事例，弘揚社會正氣，建立和健全同違法犯罪分子作鬥爭的激勵機制和社會保障機制。

(二)進一步加大對違法犯罪的打擊力度。要不斷深化“嚴打”整治鬥爭，重點打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪，嚴厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪，做到除惡務盡，不留後患。進一步提高“110”快速反應能力，加大對“兩搶一盜”等侵財型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發性案件的能力，力爭在短期內破獲一批嚴重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴打”整治的高壓態勢。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。加強文化娛樂場所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會醜惡現象的力度。

(三)進一步加強矛盾糾紛排查調處工作。要充分估計日趨複雜的矛盾糾紛給社會穩定帶來的巨大影響，進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點排查調處可能轉化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。密切掌握社會動向，依法調節各種社會關係，及時解決各類社會矛盾和問題引發的群體性事件。堅持快速反應，冷靜處置，認真分析人民內部矛盾的成因，採取有效措施，積極依法予以調處和疏導，把矛盾和糾紛解決在當地，消除在萌芽狀態。加大社會保障工作力度，努力維護社會弱勢群體和人員的利益。

(四)進一步夯實治安防範基礎工作。要進一步落實“實效大防範”工作要求，加強對出租私房、娛樂場所、特種行業、外來人口聚集點、城鄉結合部等重點部位和地段的檢查巡查。進一步深化重大群體性隱患專案經營機制。區政府要進一步重視和研究解決公安機關警力不足、經費緊張、裝備落後以及“天網”工程建設等問題，協調相關部門配合、支援公安機關依法行政，充分發揮公安機關在社會治安防範中的主力軍作用。進一步加強對保安、治保調解等基層綜治隊伍的管理和教育，強化對護村隊等群眾性治安保衛組織的指導和檢查，充分發動和引導群眾積極參與社會治安綜合治理工作，建立完善工作保障機制，確保群防群治工作順利開展。

(五)進一步提升公安隊伍的整體素質。按照內強素質、外樹形象的要求，切實抓好公安隊伍建設。堅持依法行政，確保執法人員知法、懂法，嚴格執法，堅決杜絕執法中的違法違紀現象。通過開展職業道德教育，引導公安幹警樹立良好的世界觀和價值觀，增強社會責任感和使命感。深入開展“大練兵”活動，通過學習和培訓，努力提高執法人員的辦案能力和應對突發事件的能力，全力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。

社群的調研報告 篇7

為全面瞭解掌握牛孔鄉鑫盛社群居民的生產生活情況和經濟社會發展現狀，摸清該社群在新農村建設中存在的困難和問題，探索促進該社群發展途徑、發展方向和工作思路，確保新農村建設工作取得實效。根據局裡面工作安排，今年4月，我對牛孔鄉鑫盛社群進行了一次全面調研，置身於他們的生存環境，查詢社群居民經濟社會發展滯後的原因，並就如何促進當地經濟社會發展做了一些思考。

發展現狀

鑫盛社群位於牛孔鄉政府駐地正北方，兩地相距600米，距綠春縣城36公里，東接者俄村委會，南鄰平掌街村委會，西連龍洞村委會，北鄰與模東村委會隔河相望，隸屬綠春縣牛孔鄉，成立於20xx年4月，駐地海報980米，平均氣溫22.2℃，年降雨量1667毫米，國土面積22.15平方公里，人均耕地面積1.23畝，轄5個居民小組，624戶2522人，其中城鎮568戶2186人，農業44戶290人;流動人口12戶46人，設5個支部(含個私支部1個)，有黨員65人(女黨員9人)。轄區居民主要從事農業生產，種植稻穀、玉米等農作物為主，個體工商戶主要從事商業活動，經營日用百貨、五金、建材、農資、服裝、副食品、蔬菜、水果、藥品、農副產品等。社群內建有一塊佔地面積25畝，經營面積20畝的牛孔鄉集鎮新區(牛孔河壩)鑫盛集貿市場，內設交易櫃檯1580平方米，商鋪4700平方米。

發展優勢

社群目前的發展優勢是利用區位和交通優勢，實現人流、物流、資金的合理佈置，提高輻射和帶動作用，拓展地區發展空間，擴張經濟總量。通過城鎮輻射和帶動作用，一是全方面把社群經濟活躍起來，促進運輸業、飲食業、娛樂業和加工業的發展;二是廣泛吸納周邊鄉鎮的農副產品，促進品種質量、品種數量、品種種類，促進農副產品加工業的發展;三是開發一個輻射全鄉及周邊鄉鎮的生產、生活用品交易批發市場，加快資金週轉。通過中心集貿市場建設，能夠引導農民自覺或不自覺地進入市場經濟的浪潮之中，從而激發和提高他們的商品意識、競爭意識，開闊他們的眼界，逐步提高他們的自身素質，培養出一批農村能人，並以他們的示範效應帶動農村經濟發展。

發展劣勢

由於受地理環境、自然條件等因素制約，鑫盛社群經濟發展仍然較為落後。一是基礎設施建設滯後。交通、電力、水力等建設緩慢，教育、衛生事業落後較大。二是生產力水平相對低下。農業生產還處於初級發展階段，農業基礎設施薄弱，先進的生產技術難以得到推廣、實施，優良農作物品種無法大範圍耕種，農業資源的優化受到制約。三是農民收入結構單一，貧困人口比重偏大。受自給自足的生產方式、勞動技能不強及耕地不足等侷限，導致收入來源單一，農業發展受限，貧困人口比重大。四是群眾文化素質偏低，等、靠、要思想嚴重。由於文化教育事業落後，群眾思想保守，傳統意識根深蒂固，整體素質偏低，自我發展意識不強，等、靠、要思想嚴重。五是基層組織建設薄弱。村黨員幹部適應新時期農業和農村經濟發展工作的能力不強，不能積極引導和帶領群眾脫貧致富;村級組織沒有充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，黨員沒有充分發揮先鋒模範帶頭作用。

發展建議

統籌規劃，明確思路。根據鑫盛社群發展現狀、資源條件等，認真分析專案經濟上的合理性、技術上的可行性，量體裁衣，重點解決居民出行難、就醫難、上學難、飲水難、收電視難、學科技難、聽廣播難、村容村貌差、致富產業培植難等民生問題和增強發展後勁，適度把握好投資規模和建設規模，合理確定建設內容和專案佈局，深入分析專案效益，制定鑫盛社群脫貧發展實施方案。

夯實基礎，提高素質。一是高度重視並切實加強社群班子建設。採取從牛孔鄉選派得力幹部掛鉤指導、選聘大學生村官和從外出務工經商的能人中選任社群幹部等辦法，充實加強社群班子，為鑫盛社群的脫貧致富提供堅強的組織保證。二是挖掘潛力，廣闢社群集體經濟增收渠道。要切實加強社群資產、資源、資金的管理，並努力盤活存量資產資源，增加集體收入。三是大力開展針對貧困居民的轉移培訓和實用技術培訓。各有關部門要關注、傾斜貧困居民小組，加大轉移培訓和農村實用技術培訓力度，提高居民整體素質，促進居民轉移增收和提高種養水平增收。

整合資源，多渠道籌措扶持資金。在專案實施中，在試點專案專項資金投入的基礎上，充分整合整村推進、農村危房改造、新農村建設、飲水安全等其它資金專案，通過專案整合，真正起到 四兩撥千斤 的拉動作用。同時，堅持黨政機關掛鉤幫扶制度和黨員幹部結對幫扶制度，對特困戶進行重點幫扶。

營造良好氛圍。充分調動社群居民發展經濟的積極性、主動性，把居民作為經濟發展的決策主體、建設主體，受益主體和監督主體，認真落實居民的知情權、選擇權、監督權、參與權，掀起自己的家園自己建、自己的事業自己創的熱潮，鼓勵社群致富能人、外出務工人員及業主到鑫盛社群投資興業，參與社群基礎設施建設、富民產業培植和公共公益事業建設。

社群的調研報告 篇8

社會治安防控體系建設作為實現“平安前旗”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩定、保護廣大人民群眾的財產和人身安全方面發揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點地區、重點單位、基層派出所，通過實地察看、聽彙報、詢問群眾、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我旗社會治安防控體系建設的實踐探索

加強社會治安防控體系建設，是關注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認真貫徹落實全國、全區、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴打整治鬥爭和平安旗縣、鄉村建立活動，著力於解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設，夯實“平安前旗”建設的基層基礎，取得了積極成效。

(一)旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大旗委、旗政府對社會治安防控體系建設高度重視，多次召開會議進行研究部署。在今年下發的《20xx年政法工作要點》、《20xx年平安建設工作要點》等一系列檔案中，都對社會治安防控體系建設工作提出明確的指導性意見;通過召開全旗政法工作會議、開展掃黑除惡鬥爭和平安鄉村建立活動協調動員大會等會議，對社會治安防控體系建設工作做出詳細安排部署。

(二)社會治安防控體系基層基礎建設得到加強

一是抓好科技防範建設。大力推廣我旗新址和農村安全技術防範建設，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進牧場、好仁、巴達仍貴、居力很等地區投資近70萬元，在居民區、主要路口、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監控頭、錄影裝置。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設了移動平安互助網;德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網建設，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區深化了草原110建設。滿族屯鄉和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設了草原110巡邏車隊伍，全部做到了統一編隊、統一樣式、統一標識、統一著裝、統一職責制度。滿族屯鄉組建了33人的治安聯防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯防大隊，桃合木組建了30人的治安聯防大隊，現“草原110”車輛和隊員已全部上崗並開展治安巡邏守護。

三是全部組建了流動義務治安聯防隊。全旗各蘇木鄉鎮將當地用於出租的車輛、村幹部車輛、政府有關部門車輛納入聯防隊，全部做到了有組織機構、有標識、有標語、有通訊簿(卡)、有工作制度、有工作職責、有工作紀律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務治安聯防隊員活動在科爾沁大地。

四是組建了義務治安聯防大隊。額爾格圖鎮組建了150人的治安聯防大隊，投資1.5萬元為隊員購置了服裝，歸流河鎮組建了60人的治安聯防大隊，投資1.7萬元購置了服裝，並邀請有關人員對隊員進行了業務和技能培訓。另外，躍進馬場22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古蹟27人，目前全旗共有治安聯防隊員450名。現我旗境內治安員(防疫員、護林員)、草原110聯防隊員、義務治安聯防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動義務治安聯防隊員結合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防範的群防群治“大聯防”網路。

( 三)創新工作機制，社會治安防控快速反應能力得到切實提高

一是抓好以草原110和流動義務治安聯防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車輛的稽核和使用，加強對指揮人員、接警員的業務技能培訓，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網格化巡邏，結合違法犯罪的特點，根據不同時間段、不同地域的治安特點，對草原110、治安聯防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責任區域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結合，互通互聯的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統一歸草原110指揮中心調配，根據不同警情釋出指令，巡防警力在接到指令後，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協作的指揮排程機制。

二是做好人員密集場所突發事件的應對和預防。制定處置突發事件預案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強快速反應能力。加強情報資訊工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發事件資訊，千方百計把不安全、不穩定因素解決在內部、解決在萌芽狀態，防止發生大的事端。今年以來，全旗沒有發生人員密集場所重大突發事件。

二、當前我旗社會治安防控體系建設中存在的主要問題

我旗的社會治安防控體系建設雖已取得一定成果，在現實鬥爭中發揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其 是可防性案件高位執行的社會治安現狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環節和問題。

(一)專門力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現在：責任區民警的責任難以真正落實。一是客觀上：責任區民警處理治安、刑事案件及日常事務等佔用了大部分精力，制約了責任區民警進村(社群)的時間和精力。二是主觀上：有的責任區民警不善於做群眾工作，與所轄地區溝通不夠。

(二)群防群治落後於新形勢的要求。全社會共同參與治安防範的氛圍還不夠濃，群防群治正常化、規範化程度不高。基層治調組織發展不平衡,有的運作不夠規範,有的處於名存實亡狀態。

(三)治安協管員、民兵治安巡防隊員的作用發揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防範工作的正常開展。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓不夠，這些人員的素質、能力、工作水平不高，影響其作用的發揮。

(四)技防建設滯後於社會經濟發展水平。全旗技防建設缺乏整體規劃，公共場所、主要道路、企事業單位等重點部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。

三、加強我旗社會治安防控體系建設的對策建議

為切實加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗，增強人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

(一)完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發揮的最大化。公安民警和社群保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發揮其作用。一是要完善機制，強化責任區民警的治安防範責任。重點是轉變勤務制度，把責任區民警的工作重心轉移到治安管理和防範上來。二是要完善體制，充分發揮社群保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能;要通過優化組合來增強工作責任心和戰鬥力;要加強教育培訓演練，使社群保安真正成為人民群眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防範隊伍。

(二)挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下群防群治的基本網路。社會治安防控體系是一項系統複雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社群保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防範的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障;強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防範的自覺性;強化企業的社會責任意識。使企業在治安防範中積極主動。二是充分發揮農村警務室的作用。基層警務室民警要對所轄區域定期巡查，在警務室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令後，要立即趕到現場進行處置。警務室民警要負責為中國小生上法制輔導課。同時要履行指導、帶領民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責等。

(三)積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態環境下社會治安防控工作的重點，在積極探索好的管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執行對責任區民警、社群保安的責任倒查追究制度。

(四)加大投入，拓展技防物防領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。技防物防網路建設是彌補公安警力不足的重要措施，已成為公安機關駕馭動態治安的一個亮點。因此要在充分運用人力防範的同時，不斷拓展技防物防領域，為公安機關及時掌握現場情況提供強有力的保障。一要落實科技防範措施，加快全旗技防網路建設。認真建設二、三級報警平臺，擴大技防覆蓋率，努力實現城區與各鄉鎮、村技防網路的銜接，形成有機整體。二要整合現有技防設施和資源。要做好新址主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主幹線的電子警察和監控探頭的並軌工作，整合資源，減少浪費。

(五)提高快速反應能力。進一步落實以草原110和流動義務治安聯防大隊為龍頭的快速反應機制建設，為加快我旗經濟和社會事業發展、富民強旗、全面建設“和諧、平安”前旗，創造良好的社會治安環境。

社群的調研報告 篇9

鄉鎮經濟發展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。XX年末，鄉(村)總人口354.76萬，約佔全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉鎮認真貫徹市委 一個定位 四個打造 五大戰略 的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業產業化、招商引資上專案，作為發展鄉鎮經濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業化、城鎮化和農業現代化水平，為縣域經濟和全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。

產業優勢逐漸顯現，民營經濟快速發展。近年來，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進專案建設，注重依託本地資源優勢、區位優勢或原有產業的基礎優勢，上專案、興產業、培稅源，初步確立了本地的優勢產業和工業主導專案。廬山區近兩年來各項經濟指標保持高位增長態勢，鄉鎮財政收入約佔全區收入三分之二以上，一個根本原因就是該區鄉鎮充分發揮了臨江臨湖臨路臨市的優勢，在經濟結構上確立了自己的主導產業和重點專案，分別打好 工業立鎮、文化旅遊興鎮、商貿活鎮 三張牌。修水縣立足山區資源發展生態農業，延長農產品加工產業鏈，僅蠶桑業一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業化體系。都昌縣努力克服工業底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農業產業化龍頭企業，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創品牌企業、農字號企業、個體民營企業都呈現良好的發展勢頭。

農業結構漸趨合理，產業化程序紮實推進。經過多年努力，全市鄉鎮經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優勢產業穩定發展，特色產業規模不斷擴大，產業佈局漸成雛形。XX年，種植業在農業中所佔比重已下降到 45.6%，養殖業比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區域，茶葉、油茶生產區域，蠶桑生產區域，水產養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產區域，早熟梨生產區域以及速生工業原料林生產區域等塊狀經濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以 江南花椒之鄉 江南蠶桑第一鎮 的美譽，都昌縣周溪鎮榮獲 全國最大珍珠核生產基地 和 中國淡水珍珠之鄉 兩塊金字招牌，廬山區賽陽鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著近年農業稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施，廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排 400萬元實施農業產業化，培育和壯大龍頭企業。市委提出的農業產業化 1121 工程得到穩步推進。

小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮的規模佈局，調整產業結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發展。修水縣渣津鎮短短几年城鎮建設取得了長足發展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開展新農村建設中，各地以發展農村經濟和農民增收為核心，以村莊規劃和 三清三改三配套 為切入點，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業村、生態村等示範典型紛紛湧現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。 4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用於農村建設的資金比重、直接用於改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。XX年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬元。農業稅免徵後，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規範，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織徵收新機制，引導鄉鎮幹部從原來的抓稅源轉變為抓財源工作上來，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮幹部一年到頭忙於 找 稅的負擔。修水縣自XX年起未對鄉鎮下達財稅任務，而是由稅務機關依法據實徵收，縣財政對鄉鎮支出實行 六個確保 。廬山區大力實施專案帶動戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產業，建立了支柱財源，同時，按照 屬地徵收、在地統計，核定基數、超收分成 的原則，支援鄉鎮做大財政總量。

打工經濟漸成規模，農民收入持續增長。通過學習浙江創業經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。XX年，全市鄉鎮外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農民在經濟收入上創造出了一個與當年全市財政收入大致相當的業績。農民務工收入約佔家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，XX年全縣勞務總收入達12.1億元，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區XX年上半年農民人均現金收入4729元，務工收入佔其總收入的43.4%。

鄉鎮經濟發展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉鎮經濟發展成績的同時，還應該看到，我市鄉鎮經濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經濟發展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經濟欠發達的農業大市，長期受思想觀念、自然條件、產業基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經濟發展還存在許多不容忽視的問題。

發展思路還不夠寬。由於地理位置、資源狀況、文化背景、產業基礎、領導觀念、創新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發展，以形成城鄉一體化、發展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在 一個鍋爭食 大魚吃小魚 的現象;有的部門不顧鄉鎮客觀條件和客觀經濟規律，硬性規定增長專案、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優成勢，而且因片面追求產值、專案，迫使一些地方不惜犧牲環境、破壞生態，舉債建設、重複建設;有的鄉鎮沒有著眼巨集觀謀劃，制定適合本鄉鎮的發展總體規劃，而是急於求成、飢不擇食，盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉鎮領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創新、銳意進取的信心和勇氣。

發展實力還不夠強。據瞭解,萍鄉市5年來堅持採取 放水養魚 的優惠政策，大力扶持鄉鎮經濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至XX年的27.09億元，年均遞增26.6%;XX年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區11個鎮(街道)財政收入平均達到4059萬元。新餘市僅26個鄉鎮，XX年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計XX年超億元的鄉鎮3個。而我市XX年鄉鎮財政收入僅3.21億元，佔全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉鎮僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。XX年，全市僅4個鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經濟總收入與全市gdp總量比較，規模極小，對提升全市經濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產開發、專案用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發展也很不平衡。較多的經濟實力弱、增長幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發展快、收入高、總量大的鄉鎮的經濟貢獻率。從農業產業化的龍頭企業引領作用看,全市培育的農業龍頭企業規模偏小，億元產值的龍頭企業僅10家，超10億元產值的還沒有，很難在一個地方大範圍帶動農業產業結構的根本性調整。 3、財源增收後勁堪憂。近年落戶我市鄉鎮的千萬元以上的專案少之又少，規模以上的工業企業在鄉鎮沒有一家。免徵農業稅後，大多數依賴農業、收入結構單工商業基礎薄弱的鄉鎮，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由於缺乏新的經濟增長點，不少鄉鎮為完成稅收任務，低稅率從外地 引稅 ，有的用財政資金甚至幹部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫於財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在 協 稅(買稅)上，根本無暇服務 三農 、發展經濟。同時，普遍存在的鄉鎮債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債執行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重製約了鄉鎮財政發展公共事業的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。

支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉鎮 七站八所 在服務農業、引導農民、發展農村經濟中發揮應有的作用。在產業化經營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業的流通行業協會和經紀人隊伍，制約了農產品闖市場的 三級跳 。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮建設，也嚴重製約了鄉鎮經濟的發展。從事農業產業化經營的企業和專業戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔保或抵押，很難得到金融機構的貸款。

全民創業氛圍不濃、創業環境有待優化。表現為對業文化培植不夠，對創業成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創業者尊重不夠，致使創業成功人士沒有社會影響，剩餘勞動力沒有創業衝動，不願就業甚至打牌為 業 的現象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創業主體缺乏政策支援，滿足於照抄照轉上級有關紅標頭檔案，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創業的需求。全市99個建制鎮，人口 2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒有一個鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產業支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發揮。

加快鄉鎮經濟發展的建議

鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，事關全市經濟又好又快發展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現。借鑑外地經驗，結合本地實際，我們建議：

從一鄉一業、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經濟發展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經濟發展規劃、發展戰略目標，下大力氣支援和幫助鄉鎮把經濟搞上去。要堅持分類指導，支援一部分有條件的鄉鎮先發展起來，建設一批經濟強鎮，增強鄉鎮經濟發展的帶動力和對全市經濟發展的貢獻率。各縣(市、區)要注意充分發揮鄉鎮的資源、區位等比較優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜(旅)遊則遊，努力走出一條專業化、基地化、規模化、品牌化發展的路子。各鄉鎮在發展特色經濟的過程中，要注意力戒重複建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發展，搞低檔次開發，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區位資源優勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業，進行重點培育。要從打造一批專業鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業產業化規模，並在形成主導產業和支柱產業的基礎上，不斷延伸產業鏈，培植農工商一體化的產業體系，推動我市農村經濟朝著產業化、規模化、農工商一體化的方向發展。

從推進小城鎮建設和全民創業上開啟鄉鎮經濟發展的突破口。發展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發展方向，全力支援做大做強，以此輻射帶動農村經濟的發展。要廣闢投融資渠道，採取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮建設資金，並把小城鎮建設與農業產業化、民營企業發展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產要素的聚集地、特色專案的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發展的輻射地。對具有發展工業條件的鄉鎮，要通過發展打造經濟強鎮;對沒有工業發展基礎的鄉鎮，要借鑑萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經濟和 飛地經濟 ，培育專案孵化園，與專案落地地區共同搞好扶持、服務，爭取 雙贏 。

推動全民創業應成為鄉鎮發展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創業文化，加大各類創業人才和創業典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創業的的社會氛圍。要制訂 引鳳返巢 政策，積極鼓勵在外人士回鄉創業，促成 人回鄉、企回遷、錢迴流 ;要著力引導民營企業家、工商業主、專業大戶二次創業，通過延伸產業鏈、專案帶動戰略，發展特色經濟;要充分釋放科技人員、事業單位人員的創業潛能，借鑑萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業單位人員離崗創業或兼職參與創業;要努力推動村組幹部和農民經紀人圍繞 農字號 創業，支援各地成立各種形式的產業協會和行業商會。

從改進現行財政運作模式上增添鄉鎮經濟發展的動力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務採取的 買稅 行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區 屬地徵收、在地統計，核定基數、超收分成 的經驗，支援鄉鎮做大財政總量。縣級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出專案和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產生的後顧之憂。要科學確定鄉鎮實際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規模進一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產性支出、基建性專案貸款和任何企業提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數，核實情況，健全賬目。

對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持 誰受益、誰還款 的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉鎮幹部應樹立 發展、增收是政績，消赤、減債也是政績 的正確觀念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。 4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支援鄉鎮經濟發展的合力。要以貫徹《農民專業合作社法》為契機，全面發展我市農民專業合作社、行業協會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業化經營的新路子，增強農民自我保護和農業抗禦市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數量的專項資金，扶持特色農業和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉鎮經濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產業組建經濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理佈局農村金融網點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業和農業產業化的信貸投入;要恢復、健全全市統一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑑湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規範一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。

從建立激勵機制上提供鄉鎮經濟發展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關於加快鄉鎮經濟發展的規範性檔案，制訂鄉鎮經濟發展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發展的協調排程。以科學發展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便於操作的鄉鎮績效考核評價體系和鄉鎮幹部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經濟發展納入縣(市、區)黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任幹，一級領著一級幹，上下聯動，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉鎮(街道)，其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎;對在經濟發展中表現突出、成績顯著的鄉鎮領導班子成員和鄉鎮幹部，要給予相應的物質和精神獎勵，並在幹部調整中優先提拔使用;對那些為促進鄉鎮經濟發展給予了大力支援、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創鄉鎮經濟發展的良好局面。

社群的調研報告 篇10

為進一步推進我區社會治安工作，區人大會法制工作委員會開展了專題調研，組織部分人大代表走訪了區公安分局、開發區公安分局等有關部門，深入海門、白雲、葭沚、章安等街道聽取了社會治安工作彙報，分別組織召開了由街道人大工委、派出所、司法所、政法辦負責人蔘加的座談會，並在此基礎上提出一些建議和意見。

一、20__年我區社會治安

工作取得的成效

20__年，區政府及有關職能部門高度重視社會治安工作，先後開展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢”、“四整治一攻堅”等一系列行動，實現了連續第三年交通事故、火災事故、刑事發案“三個零增長”目標。區公安分局被評為全省“三基”工程建設先進集體和全省執法質量優勝單位;開發區公安分局也被評為全省執法質量優勝單位。我們認為，我區的社會治安工作主要有以下幾個特點：

(一)加強了社會面的管理控制。圍繞全國“兩會”、北京奧運會和村級換屆選舉等重點事件和敏感時期，加強對重點人、重點事、重點物的排查和控制，認真做好風險評估、預案演練等相關工作，並落實各項管控措施。建立重大群體性事件隱患專案經營和矛盾糾紛排查調處機制，及時化解、預防和處置重大群體性事件，確保社會政治穩定。

(二)加大了對違法犯罪的打擊力度。始終保持對違法犯罪分子的“嚴打”高壓態勢。區公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲毒品犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開發區公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個公安分局共破獲命案7起，破案率達100%。

(三)夯實了治安防範的基礎工作。深入實施“實效大防範”工程，紮實開展“平安大行動”，建立點、線、面相結合的巡防機制，不斷深化“三基”工程建設。加強外來人口管理，全區外來人口登記率達93%以上。繼續完善群防群治機制，大力實施社會科技防範“天網”工程，實行人防、物防、技防三結合，確保社會治安穩定。

(四)強化了幹警隊伍的教育管理。認真落實從優待警、從嚴治警措施，嚴格按照隊伍正規化管理的要求，深入開展大學習、大討論、大練兵、大接訪等活動，不斷提高民警素質，確保了隊伍的清正廉潔。全年沒有發現幹警有違法違紀行為。

二、存在的問題和不足

我區的社會治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢仍比較嚴峻。主要表現在以下幾個方面：

(一)刑事治安案件仍在高位執行。雖然通過公安機關開展“首季攻堅”、“四整治一攻堅”等專項行動，各類嚴重刑事犯罪苗頭有所遏制，發案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。20__年，全區(包括開發區)共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財型案件呈上升趨勢，僅20__年11月區公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。

(二)不穩定因素依然大量存在。隨著城市化程序的不斷推進、社會利益格局的調整以及當前金融危機的影響，各種深層次矛盾和問題進一步凸現，對社會穩定產生了一定的影響和衝擊。其中，因徵地拆遷、鄰里糾紛、復退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發的群體性事件尤為突出。據調查，20__年1-11月，全區共發生5人以上集體上訪事件達141批次，涉及人員達1655人次，同比分別增長74%和49%。

(三)基層基礎工作還有待加強。流動人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動態管理上沒有真正做到底數清、情況明。對出租房屋管理還不夠到位，公共場所管理較為薄弱，特別是對網咖、酒吧、髮廊等娛樂場所的管理，由於涉及多個部門，尚未形成合力。群眾工作基礎薄弱，治保調解組織的作用還沒有得到充分發揮。另外，由於個別部門和單位領導認識不夠到位，資金投入不足，監控設施覆蓋面不廣，也削弱了社會治安防控能力。

(四)少數公安幹警素質還需進一步提高。個別幹警執法為民觀念還不夠強，存在著多一事不如少一事的思想，對群眾的合理訴求不能及時辦理。少數幹警在辦案時重實體、輕程式，影響了案件質量。刑事破案能力有待於進一步提高，20__年全區破案絕對數3826件，破案率僅為 50%，這與人民群眾的願望和要求相比還有一定距離。與人民群眾的聯絡溝通不夠，如對群眾扭送到公安機關的小偷經查證據不足予以釋放後，沒有及時向群眾說明原因，群眾對此很不理解。少數協警的素質還不夠高，辦事不公現象時有發生，嚴重影響公安隊伍形象。

三、做好今後工作的幾點建議

社會治安工作是一項系統工程，必須持之以恆地抓實抓好。根據我區社會治安現狀，現提出如下建議：

(一)進一步加大法制宣傳教育力度。要以“五五”普法為契機，採取電視、網路、板報、標語等傳統手段與現代手段相結合的形式，多渠道、全方位、深層次地開展普法宣傳教育活動，進一步提高人民群眾的法律素質、遵紀守法的自覺性和自我防範意識。經常深入學校、社群、企業開展法律知識講座，為學生、居民和職工提供法律諮詢服務。尤其要針對當前中學生刑事犯罪日益增多的現狀，開展法律教育和心理輔導，扶正少數青少年學生扭曲的心靈。大力宣傳見義勇為等典型事例，弘揚社會正氣，建立和健全同違法犯罪分子作鬥爭的激勵機制和社會保障機制。

(二)進一步加大對違法犯罪的打擊力度。要不斷深化“嚴打”整治鬥爭，重點打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪，嚴厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪，做到除惡務盡，不留後患。進一步提高“110”快速反應能力，加大對“兩搶一盜”等侵財型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發性案件的能力，力爭在短期內破獲一批嚴重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴打”整治的高壓態勢。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。加強文化娛樂場所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會醜惡現象的力度。

(三)進一步加強矛盾糾紛排查調處工作。要充分估計日趨複雜的矛盾糾紛給社會穩定帶來的巨大影響，進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點排查調處可能轉化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。密切掌握社會動向，依法調節各種社會關係，及時解決各類社會矛盾和問題引發的群體性事件。堅持快速反應，冷靜處置，認真分析人民內部矛盾的成因，採取有效措施，積極依法予以調處和疏導，把矛盾和糾紛解決在當地，消除在萌芽狀態。加大社會保障工作力度，努力維護社會弱勢群體和人員的利益。

(四)進一步夯實治安防範基礎工作。要進一步落實“實效大防範”工作要求，加強對出租私房、娛樂場所、特種行業、外來人口聚集點、城鄉結合部等重點部位和地段的檢查巡查。進一步深化重大群體性隱患專案經營機制。區政府要進一步重視和研究解決公安機關警力不足、經費緊張、裝備落後以及“天網”工程建設等問題，協調相關部門配合、支援公安機關依法行政，充分發揮公安機關在社會治安防範中的主力軍作用。進一步加強對保安、治保調解等基層綜治隊伍的管理和教育，強化對護村隊等群眾性治安保衛組織的指導和檢查，充分發動和引導群眾積極參與社會治安綜合治理工作，建立完善工作保障機制，確保群防群治工作順利開展。

(五)進一步提升公安隊伍的整體素質。按照內強素質、外樹形象的要求，切實抓好公安隊伍建設。堅持依法行政，確保執法人員知法、懂法，嚴格執法，堅決杜絕執法中的違法違紀現象。通過開展職業道德教育，引導公安幹警樹立良好的世界觀和價值觀，增強社會責任感和使命感。深入開展“大練兵”活動，通過學習和培訓，努力提高執法人員的辦案能力和應對突發事件的能力，全力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。

社群的調研報告 篇11

建立完善社會治安防控體系，是全國“二十公”提出的公安工作五項主要奮鬥目標之一，也是確保新時期社會治安更加穩定、人民群眾安全感明顯提高的一個重要途徑。近年來，我局從實戰碩果中初步提煉了治安防控體系建設的新經驗。在“三基”工程建設的決戰之年，商城的治安防控體系建設必須圍繞“三基”工程建設的總要求，緊密結合地域特點、發案規律、成功經驗，進一步賦予其新的目標、新的內涵、新的活力，使其成為拓展商城公安基礎工作的增長點和興奮點，並在新一輪平安建設工作中進一步鞏固和提高。

一、要理清治安防控體系建設的工作思路。治安防控體系建設的關鍵是防和控，兩者有機統一、相互支援、相互促進。通過“防”，可以“打牢根基、紮緊籬笆”，有效震懾選擇作案目標並蠢蠢欲動的犯罪分子，使發案下降;通過“控”，既能及時抓獲現行、獲取線索，又能有效防範、制止犯罪的發生。犯罪學原理揭示，對違法犯罪行為的預防控制，按照功能區分，可分成三個層面：第一個層面，旨在抑制行為人的犯意與違法犯罪動機;第二個層面，旨在限制和減少違法犯罪的機會條件，阻止違法犯罪行為得以實施;第三個層面，旨在防止已犯了罪的人重新犯罪。從現階段來看，在當前犯罪誘因大量存在的情況下，大量消除行為人的犯意與動機難以實現，預防重新犯罪也只是被動預防之策，只有從第二個層面入手，限制和減少違法犯罪的機會條件，在現階段防控犯罪中具有最明顯的現實意義。為此，在構建社會治安防控體系中，我們應該更多地研究區域犯罪的規律和特點，思考如何限制和減少違法犯罪活動的機會和條件，加大犯罪分子的作案成本和風險，從而阻止違法犯罪行為的實施。這個工作理念，應當成為指導各個警種和全體民警防控工作的基本思路，貫穿公安工作的日常打擊、防範、管理和服務中。

二、要找準治安防控體系建設的著力點。一是公安機關專門工作。公安機關是社會治安的主管部門，有著其他部門所不具備的專門手段和技能，必須充分發揮在治安防控體系中的主力軍作用，不斷提高對防控體系建設專業化經營水平，進一步適應與日趨嚴峻複雜的刑事犯罪作鬥爭的需要。要把警力最大限度地投向街面，強化各種專業、技術防範建設，加大對與違法犯罪密切相關場所、陣地的管理控制力度，進一步提升破案打擊的科技含量和專業化水平。要善於組織和挖掘社會資源，壯大防控力量，為我所用，彌補警力不足，提升防控實效。二是群防群治支撐防控。在警力有限的條件下，廣泛有力的群防群治組織是最重要的依靠力量，是完善防控網路的堅強基石，只有社會各界和人民群眾積極參與，才能使防控體系無懈可擊，真正形成治安工作的社會防護牆。要在黨委、政府的統一領導下，按照平安建設的要求，嚴格落實社會治安綜合治理工作措施，加強群防群治隊伍建設，同時提高群眾“自防”意識，形成“人人為我，我為人人”的全民防控局面。

三、要堅持治安防控體系建設的原則。一是堅持黨委政府統一領導的原則。犯罪成因根源於社會，抑制和消除犯罪的根本力量也在於社會。社會治安防控體系建設涉及社會的各個方面，必須在各級黨委、政府的統一領導下，有關部門密切配合，廣大群眾積極參與，才有可能全面落實治安防控的各項措施，逐步建立起有效的治安防控體系。我縣平安建設的實踐也證明，由於落實了組織領導、檢查督促和考評獎懲措施，推動了黨委、政府及各有關部門齊抓共管，使商城的平安建設取得顯著成效，連續十年奪得全省“社會治安綜合治理先進縣”的榮譽稱號。二是堅持因地制宜的原則。構築防控體系模式很多，要設法摸索到符合實際的工作模式。解決問題要因地制宜，哪個問題突出就解決哪個問題，具體措施也要因地制宜，哪個方法最好就採取哪個方法。比如，商城地處山區，卡點作用明顯，我們就應該充分利用天然優勢，做大做強治安卡點，使違法犯罪分子進不來、出不去，甚至使犯罪分子不敢來，來了不敢作案。三是堅持突出重點的原則。防控內容很多，必須找準關節點。要突出以人為本的觀念，抓好人口管理和控制，尤其是高危人群。要突出全民預防，形成全社會“大防範”格局，達到限制、消除犯罪的預防目的。如平安小區、平安校園、平安家庭系列建立活動。要突出科技支撐，人防物防技防配套。把科學技術注入治安防控體系建設，是提升治安防控層次和水平的重要手段。要充分發揮科技手段的作用，提高治安防控資訊化、網路化、智慧化程度，實現由人力密集型向科技密集型轉變，為增強快速反應能力、嚴密治安防控提供強大的技術和物質保障。

四、要完善治安防控體系建設的新機制。深化治安防控體系建設，是一項複雜的系統工程。我們要從長效管控中進一步找準切入點，選好突破口，做大做強優勢，努力打造優勢品牌。

一是強化情報資訊機制建設。“資訊主導、精確防控”是新形勢下提高防控效率和質量的客觀要求。要實現精確的防控，首先必須有精確的情報資訊。這也是實現由被動型防控向主動型 防控轉變的前提和基礎。因此，在防控體系建設中，必須始終堅持以情報資訊為先導，提高打防控工作的精確性。一方面，要加強情報資訊獲取的質和量，強化公安情報資訊體系建設，注重專群結合、公祕結合、人技結合，及時獲取內幕性、預警性、深層次的情報資訊。各警種、各派出所要大力拓展情報資訊來源，把計程車司機、三輪車伕、保潔員等流動在社會面上的人員吸收到治安資訊員隊伍中來，使之成為“街頭的哨兵、民警的眼睛”。另一方面，要加強研究和應用，依託打防控資訊應用系統，實行專司研判，達到高度共享。要依託預警分析，準確把握社會治安走向及刑事犯罪規律特點，加強在重點地區和重點時段的力量佈防，針對性地採取陣地控制、伏擊守候等措施，及時打擊和防範。要充分運用好警務綜合資訊系統平臺，實現情報資訊工作由量多質低向面廣、量大、質高的轉變，實現高度共享、有效應用，從而建立起全警採集、執行暢通、集約高效的公安情報資訊體系。

二是深化“大巡防”機制建設。巡邏是治安防控的關鍵環節，是預防、震懾犯罪的重要手段，尤其是對於商城縣主城區來說，必須放到重中之重的位置，全面推動落實到位。當前，一要強化民警的巡防意識。組織開展社會面巡防機制建設，把巡邏作為基層實戰單位的工作主業，是建立現代警務機制的重要方面，直接貫徹了“警力跟著警情走”的要求，各實戰單位都應有正確的認識，確保行動中步調一致。二要加強防控能力建設。現行的巡邏防控機制充分考慮了商城主城區面積相對較小的特點，整合了派出所和機關警力，通過幾年的運作，已經起到了提高見警率、震懾犯罪的效果。目前，我縣城區巡防大隊已經成立，下一步要在完善實戰機制、提高抓獲率上下功夫，通過科學劃分巡區，靈活採取車巡、步巡等方式，提高巡防效能。同時，要進一步加強指揮中心建設，通過指揮長坐班指揮，增強應急反應、打防控一體化的整體實力和戰鬥力，建立完善以指揮中心為龍頭，以多警聯動為依託的快速反應機制，提高現行抓獲率。三要健全巡防考核機制。緊緊圍繞省廳縣級公安機關績效考核的打防控指標，認真分析研究，進一步健全有利於打防控基礎工作發展的績效考核評估體系，把控制案件、抓獲現行等作為巡防績效的重點內容，加大監督檢查、考核評比、表彰獎勵的力度，從考核激勵機制上體現對基層打防控一線單位和民警的重視，充分調動基層實戰單位和一線民警的積極性、主動性和創造性。

三是推進社會面動態控制機制建設。增強公安機關駕馭社會治安的能力，是我縣防控體系建設的目標追求，也是推進基層基礎建設的核心問題。在開放動態的治安環境下，這一能力取決於公安機關對人、地、事、物等要素的控制強度，強度越大，科學管理才能更富實效，精準打擊才會目標更加明確，全縣防控才能平衡發展。一要建好社群防範網。要深入實施社群警務戰略，依靠黨委、政府和基層組織，大力推進治安防控市場化建設，充分挖掘各類社群資源，積極探索市場經濟條件下群防群治工作的組織形式、工作機制和經費保障機制。針對當前商城民營企業逐步增多的特點，充分運用市場機制調節治安防範的資源配置和供求關係，加快推進保安服務業發展，積極探索建立市場化運作、專業化服務、產業化經營的治安防控新機制。要進一步調動和切實保護人民群眾同違法犯罪作鬥爭的積極性，完善有獎舉報制度和見義勇為獎勵制度，消除舉報者和見義勇為者的後顧之憂。要立足社群，進一步加強對高危人群的教育管理工作，降低犯罪率。二要建好重點部位監控網。要強化日常的監督檢查，不斷加大對中小旅館、出租房屋、網咖、公共娛樂場所、二手商品交易、廢舊物品收購等與犯罪分子“吃、住、行、銷、樂”密切相關的行業、場所的監控力度，封堵銷贓渠道，及時發現和打擊各類違法犯罪活動。要藉助商城公安良好的公安科技基礎，以“科技創安”活動為契機，創新控制模式，運用資訊化手段加強動態控制，做到資料全、底數清、情況明、資訊靈，全力提升對各類違法犯罪活動有效防控和精準打擊的能力。三要建好卡點堵控網。目前，治安卡點的功能已經得到有效發揮，為服務實戰發揮了重要作用。下一步，要在進一步加強治安卡點與其他警種密切配合、協同作戰上下功夫，進一步增強全縣公安機關防範、打擊流竄犯罪、團伙犯罪的能力。與此同時，要進一步加強外圍屏障防線建設，築牢以農村警務室為前沿的農村腹地治安防線，進一步加強全縣內部各治安卡點建設，使之與縣級治安卡點互為補充、相輔相成，實現商城外圍屏障防線的全面閉合。要加強治安卡點跨地區協作機制建設，完善協查通報制度，有效堵控犯罪後快速逃跑和跨地區流竄犯罪。

四是完善保障機制建設。首先是組織保障。黨委、政府要切實加強組織領導，統一協調，把治安防控體系建設工作作為社會治安綜合治理的重要內容。公安機關作為具體操作的職能部門，在組織部署、規劃實施、人員落實、工作職責等方面，要採取相應工作措施，使構築治安防控體系組織有力，保障到位。第二是經費保障。經費保障不力，治安防控體系在人防、物防、技防等方面的力度就會減弱，工作成效也就不明顯。為此，必須把經費保障作為一個關鍵因素，積極爭取各級黨委、政府在財力方面的支援，落實各項保障措施。第三是警務保障。按照警力下沉的要求，積極推進縣級公安機關機構改革，進一步合理配置警力，規範基層實戰單位的財務、裝備、基礎設施等警務保障。以基層實戰單位為重點，結合警種和崗位特點，深入開展與打防控有關的練兵活動，切實提升實戰單位和一線民警的基本功和戰鬥力。

社群的調研報告 篇12

基本情況

松鶴村民委員會地處舊城鎮南部，距離鎮政府所在地6千米，全村土地面積23.8平方公里，有松鶴、樂業、三家三個村小組，耕地面積2046畝，其中：水田1120畝，旱地926畝，是典型半山區村。全村總人口4885人，人多耕地少，僅有的926多畝旱地大多是坡耕地，水利條件及田間道路建設極差。 20xx年實現糧食總產1498噸，烤煙150300公斤，蔬菜643040公斤;出欄生豬13552頭、牛382頭，羊1196只，肉類總產量達 1230噸，;實現農村經濟總收入3079萬元，農村人均純收入3475元。

近年大規模開展社會主義新農村建設工作以來，松鶴村委會按照 生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主 的社會主義新農村建設 二十字 方針，因地制宜，紮實推進新農村建設的各項工作，有力地推進了當地經濟社會的較快發展。

存在的困難和問題

多年來，各級各部門高度重視該地區經濟社會的發展，從關係人民群眾生產生活的基礎設施入手，大力發展小城鎮、農田水利、交通、通訊建設及教育、文化等事業，因地制宜，大力引導產業結構調整，經濟發展，社會進步，成效很大，但仍存在很多困難和問題，主要表現在：

基礎設施薄弱，抗災害能力低。該村委會屬板橋河水庫灌區，境內沒有像樣的水資源可利用，歷史以來大部分耕地依靠板橋河水庫開閘放水來栽種。

經濟總量不大，發展能力不強。該村委會經濟總量不大，自我發展能力不強，存在收入普通偏低，增收困難的問題。表現得尤突出的是貧富差距極大，相當部分群群眾還比較貧困。

種植結構單一，設施農業滯後。該村委會主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜，除烤煙外，大部分屬傳統生產方式經營，且種植結構單一，設施農業(現代農業)嚴重滯後，土地產出效益不高。

產業調整困難，群眾意識不高。鎮、村都積極想方設法，努力推進農村產業結構調整，但困難極大，阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬壽菊生產，在當地特別是三家、樂業村小組，相當部分群眾意識不強，急功近利，未把耕地的科學種管當回事。

第三產業發展慢，品味檔次不高。該村委會商飲服務等第三產業起步較早，但發展較為綬慢，且檔次不高，大多屬粗放式的經營管理，這與其地處交通要道，集貿中心區，人流物流集中的地位相不相稱，第三產業收入在總收入的比重不到15%。

對策措施及建議

發展農村經濟，壯大農村實力，增加人民收入，提高人民生活水平和生活質量，是當務之急，是我們建設社會主義新農村的首要任務。要按照州委提出的建設小康村、文明村、生態村、和諧村 四村 具體目標，應紮實抓好以下工作，切實加快當地經濟社會發展步伐。

加大幫扶力度，夯實發展基礎。加快該地區經濟社會發展步伐，仍需從加強基礎設施，特別是水利設施這一關鍵環節入手，抓住一切有利時機，千方百計爭取支援。水是生命之源。沒有水，特別是乾旱年景，群眾生活用水卻極為困難，更談不上生產用水。因此，除完善現有水利設施外，還應把重點放在家庭水窖，田間水窖的建設上來，爭取80%以上農戶建有水窖，省效緩解缺水帶來的一系列影響發展的問題。

抓好結構調整，發展現代農業。產業的培植和產業結構的調整，是現代農業發展的必然趨勢，也是農村經濟發展的增長點，要以市場為導向，因地制宜，發揮優勢，挖掘潛力，積極進行產業的培植和產業結構的調整。除抓好傳統支柱產業烤煙外，應大力發展蔬菜、花卉、藥材、養殖等產業，大力發展設施農業、現代農業，走多業並舉的路子，增收致富，促進農村經濟的發展。

做好宣傳引導，推進農業產業化。農村發展，農業發展已到了必須走產業化發展的道路，要積極做好宣傳引導工作。鼓勵農民承包土地適度流轉於種田大戶、種田能手上，特別象靠臨礦山的村民小組更應如此，逐步形成規模化、產業化，同時，在有條件的地方組建是相應的合作社，努力推進農業產業化，逐步發展壯大農村經濟。

提升品味檔次，大力發展第三產業。商飲服務等第三產業在當地起步早，隨著小城鎮建設的不斷髮展完善，城鎮人口的不斷增加和車流、物流的增多，第三產業發展在該村委會有著得天獨厚的優勢和廣闊的前景，應本著鞏固、完善、提高的原則，支援鼓勵當地群眾發展第三產業，使其成為當地經濟發展的重要支撐。

進一步加強農村基層組織建設。要採取切實有效的措施，加強以黨組織為重點的農村基層組織建設，配齊配強基層組織班子，強化基層組織建設，使之真正成為農村經濟發展的領頭雁，群眾增收致富的帶領者。同時，要按照發展黨員的 十六 字方針，把年輕的、積極性高的、責任心強的、追求進步的作為重點培養物件，吸納進黨員幹部隊伍來，為基層組織輸送新鮮血液，培養後備人才。

切實加強精神文明建設。要注重加強農村精神文明建設，要通過 文明村 文明戶 五好家庭 等多建立活動形式，大力倡導愛國主義、集體主久，社會主義精神，破除封建迷信思想，掃除陳規陋習，弘揚中華民族傳統美德的優秀文化，同時，切實加強社會主義民主法制教育，把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農村。

社群的調研報告 篇13

建立完善社會治安防控體系，是全國“二十公”提出的公安工作五項主要奮鬥目標之一，也是確保新時期社會治安更加穩定、人民群眾安全感明顯提高的一個重要途徑。近年來，我局從實戰碩果中初步提煉了治安防控體系建設的新經驗。在“三基”工程建設的決戰之年，商城的治安防控體系建設必須圍繞“三基”工程建設的總要求，緊密結合地域特點、發案規律、成功經驗，進一步賦予其新的目標、新的內涵、新的活力，使其成為拓展商城公安基礎工作的增長點和興奮點，並在新一輪平安建設工作中進一步鞏固和提高。

一、要理清治安防控體系建設的工作思路。治安防控體系建設的關鍵是防和控，兩者有機統一、相互支援、相互促進。通過“防”，可以“打牢根基、紮緊籬笆”，有效震懾選擇作案目標並蠢蠢欲動的犯罪分子，使發案下降;通過“控”，既能及時抓獲現行、獲取線索，又能有效防範、制止犯罪的發生。犯罪學原理揭示，對違法犯罪行為的預防控制，按照功能區分，可分成三個層面：第一個層面，旨在抑制行為人的犯意與違法犯罪動機;第二個層面，旨在限制和減少違法犯罪的機會條件，阻止違法犯罪行為得以實施;第三個層面，旨在防止已犯了罪的人重新犯罪。從現階段來看，在當前犯罪誘因大量存在的情況下，大量消除行為人的犯意與動機難以實現，預防重新犯罪也只是被動預防之策，只有從第二個層面入手，限制和減少違法犯罪的機會條件，在現階段防控犯罪中具有最明顯的現實意義。為此，在構建社會治安防控體系中，我們應該更多地研究區域犯罪的規律和特點，思考如何限制和減少違法犯罪活動的機會和條件，加大犯罪分子的作案成本和風險，從而阻止違法犯罪行為的實施。這個工作理念，應當成為指導各個警種和全體民警防控工作的基本思路，貫穿公安工作的日常打擊、防範、管理和服務中。

二、要找準治安防控體系建設的著力點。一是公安機關專門工作。公安機關是社會治安的主管部門，有著其他部門所不具備的專門手段和技能，必須充分發揮在治安防控體系中的主力軍作用，不斷提高對防控體系建設專業化經營水平，進一步適應與日趨嚴峻複雜的刑事犯罪作鬥爭的需要。要把警力最大限度地投向街面，強化各種專業、技術防範建設，加大對與違法犯罪密切相關場所、陣地的管理控制力度，進一步提升破案打擊的科技含量和專業化水平。要善於組織和挖掘社會資源，壯大防控力量，為我所用，彌補警力不足，提升防控實效。二是群防群治支撐防控。在警力有限的條件下，廣泛有力的群防群治組織是最重要的依靠力量，是完善防控網路的堅強基石，只有社會各界和人民群眾積極參與，才能使防控體系無懈可擊，真正形成治安工作的社會防護牆。要在黨委、政府的統一領導下，按照平安建設的要求，嚴格落實社會治安綜合治理工作措施，加強群防群治隊伍建設，同時提高群眾“自防”意識，形成“人人為我，我為人人”的全民防控局面。

三、要堅持治安防控體系建設的原則。一是堅持黨委政府統一領導的原則。犯罪成因根源於社會，抑制和消除犯罪的根本力量也在於社會。社會治安防控體系建設涉及社會的各個方面，必須在各級黨委、政府的統一領導下，有關部門密切配合，廣大群眾積極參與，才有可能全面落實治安防控的各項措施，逐步建立起有效的治安防控體系。我縣平安建設的實踐也證明，由於落實了組織領導、檢查督促和考評獎懲措施，推動了黨委、政府及各有關部門齊抓共管，使商城的平安建設取得顯著成效，連續十年奪得全省“社會治安綜合治理先進縣”的榮譽稱號。二是堅持因地制宜的原則。構築防控體系模式很多，要設法摸索到符合實際的工作模式。解決問題要因地制宜，哪個問題突出就解決哪個問題，具體措施也要因地制宜，哪個方法最好就採取哪個方法。比如，商城地處山區，卡點作用明顯，我們就應該充分利用天然優勢，做大做強治安卡點，使違法犯罪分子進不來、出不去，甚至使犯罪分子不敢來，來了不敢作案。三是堅持突出重點的原則。防控內容很多，必須找準關節點。要突出以人為本的觀念，抓好人口管理和控制，尤其是高危人群。要突出全民預防，形成全社會“大防範”格局，達到限制、消除犯罪的預防目的。如平安小區、平安校園、平安家庭系列建立活動。要突出科技支撐，人防物防技防配套。把科學技術注入治安防控體系建設，是提升治安防控層次和水平的重要手段。要充分發揮科技手段的作用，提高治安防控資訊化、網路化、智慧化程度，實現由人力密集型向科技密集型轉變，為增強快速反應能力、嚴密治安防控提供強大的技術和物質保障。

四、要完善治安防控體系建設的新機制。深化治安防控體系建設，是一項複雜的系統工程。我們要從長效管控中進一步找準切入點，選好突破口，做大做強優勢，努力打造優勢品牌。

一是強化情報資訊機制建設。“資訊主導、精確防控”是新形勢下提高防控效率和質量的客觀要求。要實現精確的防控，首先必須有精確的情報資訊。這也是實現由被動型防控向主動型 防控轉變的前提和基礎。因此，在防控體系建設中，必須始終堅持以情報資訊為先導，提高打防控工作的精確性。一方面，要加強情報資訊獲取的質和量，強化公安情報資訊體系建設，注重專群結合、公祕結合、人技結合，及時獲取內幕性、預警性、深層次的情報資訊。各警種、各派出所要大力拓展情報資訊來源，把計程車司機、三輪車伕、保潔員等流動在社會面上的人員吸收到治安資訊員隊伍中來，使之成為“街頭的哨兵、民警的眼睛”。另一方面，要加強研究和應用，依託打防控資訊應用系統，實行專司研判，達到高度共享。要依託預警分析，準確把握社會治安走向及刑事犯罪規律特點，加強在重點地區和重點時段的力量佈防，針對性地採取陣地控制、伏擊守候等措施，及時打擊和防範。要充分運用好警務綜合資訊系統平臺，實現情報資訊工作由量多質低向面廣、量大、質高的轉變，實現高度共享、有效應用，從而建立起全警採集、執行暢通、集約高效的公安情報資訊體系。

二是深化“大巡防”機制建設。巡邏是治安防控的關鍵環節，是預防、震懾犯罪的重要手段，尤其是對於商城縣主城區來說，必須放到重中之重的位置，全面推動落實到位。當前，一要強化民警的巡防意識。組織開展社會面巡防機制建設，把巡邏作為基層實戰單位的工作主業，是建立現代警務機制的重要方面，直接貫徹了“警力跟著警情走”的要求，各實戰單位都應有正確的認識，確保行動中步調一致。二要加強防控能力建設。現行的巡邏防控機制充分考慮了商城主城區面積相對較小的特點，整合了派出所和機關警力，通過幾年的運作，已經起到了提高見警率、震懾犯罪的效果。目前，我縣城區巡防大隊已經成立，下一步要在完善實戰機制、提高抓獲率上下功夫，通過科學劃分巡區，靈活採取車巡、步巡等方式，提高巡防效能。同時，要進一步加強指揮中心建設，通過指揮長坐班指揮，增強應急反應、打防控一體化的整體實力和戰鬥力，建立完善以指揮中心為龍頭，以多警聯動為依託的快速反應機制，提高現行抓獲率。三要健全巡防考核機制。緊緊圍繞省廳縣級公安機關績效考核的打防控指標，認真分析研究，進一步健全有利於打防控基礎工作發展的績效考核評估體系，把控制案件、抓獲現行等作為巡防績效的重點內容，加大監督檢查、考核評比、表彰獎勵的力度，從考核激勵機制上體現對基層打防控一線單位和民警的重視，充分調動基層實戰單位和一線民警的積極性、主動性和創造性。

三是推進社會面動態控制機制建設。增強公安機關駕馭社會治安的能力，是我縣防控體系建設的目標追求，也是推進基層基礎建設的核心問題。在開放動態的治安環境下，這一能力取決於公安機關對人、地、事、物等要素的控制強度，強度越大，科學管理才能更富實效，精準打擊才會目標更加明確，全縣防控才能平衡發展。一要建好社群防範網。要深入實施社群警務戰略，依靠黨委、政府和基層組織，大力推進治安防控市場化建設，充分挖掘各類社群資源，積極探索市場經濟條件下群防群治工作的組織形式、工作機制和經費保障機制。針對當前商城民營企業逐步增多的特點，充分運用市場機制調節治安防範的資源配置和供求關係，加快推進保安服務業發展，積極探索建立市場化運作、專業化服務、產業化經營的治安防控新機制。要進一步調動和切實保護人民群眾同違法犯罪作鬥爭的積極性，完善有獎舉報制度和見義勇為獎勵制度，消除舉報者和見義勇為者的後顧之憂。要立足社群，進一步加強對高危人群的教育管理工作，降低犯罪率。二要建好重點部位監控網。要強化日常的監督檢查，不斷加大對中小旅館、出租房屋、網咖、公共娛樂場所、二手商品交易、廢舊物品收購等與犯罪分子“吃、住、行、銷、樂”密切相關的行業、場所的監控力度，封堵銷贓渠道，及時發現和打擊各類違法犯罪活動。要藉助商城公安良好的公安科技基礎，以“科技創安”活動為契機，創新控制模式，運用資訊化手段加強動態控制，做到資料全、底數清、情況明、資訊靈，全力提升對各類違法犯罪活動有效防控和精準打擊的能力。三要建好卡點堵控網。目前，治安卡點的功能已經得到有效發揮，為服務實戰發揮了重要作用。下一步，要在進一步加強治安卡點與其他警種密切配合、協同作戰上下功夫，進一步增強全縣公安機關防範、打擊流竄犯罪、團伙犯罪的能力。與此同時，要進一步加強外圍屏障防線建設，築牢以農村警務室為前沿的農村腹地治安防線，進一步加強全縣內部各治安卡點建設，使之與縣級治安卡點互為補充、相輔相成，實現商城外圍屏障防線的全面閉合。要加強治安卡點跨地區協作機制建設，完善協查通報制度，有效堵控犯罪後快速逃跑和跨地區流竄犯罪。

四是完善保障機制建設。首先是組織保障。黨委、政府要切實加強組織領導，統一協調，把治安防控體系建設工作作為社會治安綜合治理的重要內容。公安機關作為具體操作的職能部門，在組織部署、規劃實施、人員落實、工作職責等方面，要採取相應工作措施，使構築治安防控體系組織有力，保障到位。第二是經費保障。經費保障不力，治安防控體系在人防、物防、技防等方面的力度就會減弱，工作成效也就不明顯。為此，必須把經費保障作為一個關鍵因素，積極爭取各級黨委、政府在財力方面的支援，落實各項保障措施。第三是警務保障。按照警力下沉的要求，積極推進縣級公安機關機構改革，進一步合理配置警力，規範基層實戰單位的財務、裝備、基礎設施等警務保障。以基層實戰單位為重點，結合警種和崗位特點，深入開展與打防控有關的練兵活動，切實提升實戰單位和一線民警的基本功和戰鬥力。

社群的調研報告 篇14

一、活動主題的提出社群服務與社會實踐作為綜合實踐活動課程的有機組成部分，是學生進行社會實踐性學習、接觸社會、認識和了解社會、增強社會實踐能力和社會責任感的重要學習活動。二、活動的具體目標1、 在活動中學會關注自己的生活，關注身邊的人、關注身邊的事，做一個社會人。2、 通過調查、採訪，知道社群的有關知識，引發學生積極的思考。3、 進一步學會社會實踐調查的方法，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，並能撰寫社群調查報告。4、 學會交往與合作，培養動手、創新等多方面的能力，促進每一個學生個性健康發展。三、活動的實施整個主題活動分三階段實施：1、活動準備;2、走入社群，實地調查;3、瞭解社群現狀發現存在的問題，交流調查結果。4、活動的結果與評價第一階段：活動準備一、 瞭解什麼是社群交流：家住什麼小區?小區有什麼特點?二、根據住處自由分組，確定調查的地點和內容，設計調查表。調 查 表調查範圍：

小組成員：組 長：

調 查 項 目

調 查 內 容

公 共設 施

公共廁所

( 　 )個

IC電話亭

(　 )個

停車場(棚)

(　 )個

垃圾桶(箱)

(　 )個

……

服 務 設 施

學 校

幼兒園( )所、國小(　)所、中學( )所

醫 院

( 　)個

商 店

(　 )個，型別( )

銀 行

(　 )個，型別( )

……

綠 化環 境

草 坪

(　 )處，面積( 　)平方米

樹 木

主要樹種(　 　　)

……

第二階段：走入社群，實地調查目的：瞭解社群，並對平時隨處可見，但並未引起注意、關心及思考的一些地方，進行調查、採訪，激發學生關心社群，熱愛生活的情感，培養學生動手操作能力、觀察能力、思維能力及團隊精神。一：利用雛鷹假日小隊活動，走入社群，分組分範圍進行實地調查，初步瞭解社群。組長帶領好本組同學進行實地調查，調查中做好記錄，填寫好調查表(可補充調查專案)。二、注意安全，調查完後直接回家。之後，充分發揮組長的作用，放手讓學生分小組進行調查活動(其中一組訪問新村社群居委會主任，其他組分範圍進行實地調查)。三、各組交流調查情況，指導學生梳理資料，對各組的統計資料進行歸總，指導填寫“調查報告”。調查報告姓名

學校

班級

調查時間

調查物件(範圍)：

調查方式：

調查內容：

調查結果

：

四、蒐集資料1、指導學生上網查資料，收集發達國家或地區的社群發展情況。 學生以調查小組為單位在電子備課室裡上網瀏覽發達國家或地區的社群發展情況。 2、比較現實社群與規範社群，發現“問題”，就這些問題展開研究。有比較才能發現問題。各小組討論、協商，根據自己小組最想研究的方面定好研究內容，制定調查方案。(調查內容包括：環境、設施、人口、文明建設及治安情況等)第三階段：瞭解社群現狀發現存在的問題，交流調查結果。交流展示調查內容，全面瞭解我們的社群，發現社群存在的問題，規劃心中的社群。 一、進入情境，幫助學生回憶前段時間的調查、訪問情景。

二、交流調查內容彙報方式

1、各組彙報展示調查內容，全面瞭解社群現狀，學生間相互評價、提問。聽彙報的同時注意做記錄：(1)在交流中全面的瞭解我們的社群;(2)在交流中學會積極的思考。(3) 記下彙報小組的名稱;(4)把你感興趣的、想了解的問題記下來。教師總結：走出教室一步，就意味著對學科的超越。從各小組的彙報中可以看出學生收集了大量的資料，彙報形式多樣。到實地去了解各種公共設施的數量，會“數步量綠”，採訪社群居委會主任，訪問社群居民等。調查中學生注意收集資料、收集例項，獲得了環境、人口、設施及文明安全等方面的第一手資料。活動調動了學生所有的能量，自然的將語文、數學、美術、自然、資訊科技等各個學科知識整合起來，發展了學生的實踐能力與創新精神，體現了綜合實踐活動的綜合性、自主性和實踐性。

2、用一兩句話概括對整個社群的印象。 學生髮言交流，教師梳理、歸整問題：人口多而雜，環境美，交通便利，治安好，綠地少，設施不全，文化娛樂場所少。在此，可以看出學生在活動中學會了客觀看待問題。

3、師生共同確立後續活動引導學生“提了這麼多好建議，我們可以怎麼做?同學們想一想，小組議一議”，讓問題在活動中生成。師生共同確立後續活動：寫倡議書、畫規劃圖、撰寫社群調查報告等。第四階段：活動的結果與評價注重資料的蒐集和整理：由過去收集資料時一張紙的簡單記錄到現在綜合實踐的表格、訪問記錄、調查報告等，學生在活動中收集、處理、分析、運用資訊的能力有了很大提高。開展評價活動

社群的調研報告 篇15

隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社群服務、社群安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社群建設的任務越來越重。為了進一步加大社群建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社群，促進我縣城市化建設程序，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社群各項工作上臺階，創特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我就當今社群社會的管理狀況進行了專題調研，調研採取走訪、徵求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下。

一 社群工作人員基本資訊

金石社群佔地面積13.5萬平方米,建築面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。

金石社群現有在編工作人員7人，掛職幹部1人，村官1人，勞動保障站3人。社群黨支部現有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。

金石社群物業：工作人員75人，其中園區主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保安19人，園區保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區養路保潔20人。

二、近年來社群工作執行情況

(一)社群基礎設施建設情況

金石灘街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公裝置基本維持正常辦公運轉。金石居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社群支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社群“四室三站一場”還相差甚遠。

(二)整合資源，合理劃分社群

金石灘街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個社群居委會(金石社群、金海人家社群)，9個居民小區。

(三)加強社群工作者隊伍建設

金石灘街道辦共有50名在職幹部職工，由於年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社群工作經驗，制約著社群工作的快速發展。為了全面提高社群工作效率，辦事處狠抓幹部自身教育，採取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體幹部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社群幹部對社群工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。

(四)社群各項功能逐步趨向完善

社群的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社群主辦，社會各方支援，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社群各項功能，社群黨建、社群精神文明、社群治安、社群服務、社群文化、社群衛生、社群計生、社群保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社群服務的要求，健全了社群基層黨組織建設，開展了“平安社群”、“文明和諧小區”系列建立活動。強化了“社群是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社群共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社群舊貌得到改變，實現了社群資源共享、快速發展。

三、存在的主要問題

(一)社群居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

1、金石社群居委會自治功能尚未到位

通過調查發現，金石社群居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社群事務為輔的現狀，還習慣於上級領導佈置什麼就幹什麼，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社群自治的任務與工作要求有距離。社群居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社群服務，但實際上社群服務做得極少或是空白;其次要做好社群事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社群教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社群居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社群居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社群治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是金石社群居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是金石灘街道辦事處要求金石社群居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社群居委會來執行。這使得金石社群居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什麼性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社群專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府幹活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為金石社群居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成金石灘街道辦事處佈置的各項工作任務。

2、金石社群事務纏身，工作任務繁重

隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社群居委會面對複雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社群，大社會”的模式，增加了金石社群居委會的工作強度。

(二)社群居委會業務經費不足

一是發揮自身職責，調動居民參與社群建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社群居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社群居委會還要做好社群治安、社群教育、組織社群文體活動、美化社群環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送資訊和資料，建立臺帳等檔案資料的辦公消耗，加之金石社群居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上牆，製作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社群居委會經費方面，我區規定每個社群居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社群居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。

(三)社群專職工作者待遇較低

通過調查發現，社群專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社群協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社群專職工作者(社群居委會工作人員)高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社群專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社群專職工作者的付出與回報差距較大。社群專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分後，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社群管理工作的成效。

四、改進對策與建議

(一)應積極為金石社群居委會減負

1、是理順區街關係。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由開發區委辦局在金石灘街道設站(所)，實現條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委託，使金石灘街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。

2、是理順街(部門)居關係。理順關係要改變過去領導與被領導、命令與服從的關係，成為指導與協助、服務與監督的關係。進一步明確社群居委會的任務。社群居民委員會作為城市管理四級網路中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關係的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社群居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬於街道(部門)的工作，哪些屬於社群的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬於街道的工作，街道(部門)無權向社群攤派;屬於社群的工作，社群有責任完成;對需要社群協助辦理的工作，要建立社群工作準入制度，履行正式的授權手續。

3是明確社群功能定位，發揮社群居委會自治功能。一要搞好社群服務。主要是抓好四項服務：即抓好社群安全服務，保持社群的長治久安;抓好社群的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社群的健康服務，培養居民良好的生活習慣;抓好社群生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社群的長效服務機制，實現政事分開，建立社群公共服務社，按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社群服務的唯一宗旨，來推動社群服務。二要保證社群居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關係到社群建設的成敗。社群自治權應主要體現在社群民主決策權、社群管理權、社群財務自主權、社群依法協管權以及社群對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，金石社群居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社群服務搞起來。

(二)多渠道解決社群居委會業務經費

目前的金石社群居委會經費由金石灘街道辦事處統籌安排，這雖然有利於基層社群管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了金石社群居委會工作的進一步發展，使得金石居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須採取多渠道保證居委會業務經費。

1、金石社群居委會建立單獨帳戶並全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。

2、要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社群要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社群各種各樣有形的、無形的資源開發出來。

3、金石社群居委會採取多種形式拓寬社群服務領域，建立自身的便民利民社群服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。

4、政府要加大金石社群業務經費的投入力度，在現有每年每個社群1萬5千元基礎上提高到3萬元。

5、建立社群工作準入制度。政府部門和街道經批准需要社群協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

(三)努力提高社群專職工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發文精神，結合區域實際，調整社群專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規定繳納養老、失業、醫療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。

五、總結

社群是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社群建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社群不同利益群體關係，提高社群居民的生活水平和生活質量，對於建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農村建設，農村廣大地區面貌發生了很大變化，大連農村新社群建設，使農村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農民帶來實實在在的實惠。解析的金石社群，雖然不能代表全市新社群中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實。各地情況差異，發展程度不同，新社群建設措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。

大連市於20__年6月17日啟動全市農村社群服務中心建設工程專案，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社群服務服務中心實施統一設計和標準。即每個服務中心建築面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少於1000元。提升服務中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫療衛生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農民提供貼心的服務。大連新社群建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。

社群的調研報告 篇16

xx屆六中全會通過的《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處於改革發展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發展的階段性特徵，並根據本地社群工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社群和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現實問題。

科學決策是確保執政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社群建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛徵求社會各界的意見，並借鑑國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委託，西南財經大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社群建設問題進行了實地考察和研究。

一、當前綿陽市社群建設的基本情況及特點

(一)社群建設的基本情況

自中央和省委關於社群建設的有關檔案下發後，綿陽市委和市政府高度重視社群建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社群建設新路子，形成了上下齊心協力、同抓共管的工作格局，社群建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社群居委會中(其中城區131個，市縣城區和鄉鎮265個)，現階段已湧現出“全國社群建設示範區”和“全省社群建設示範區”各1個，全省社群建設模範鎮2個，市級社群建設模範鄉鎮(街道)10個(市級10個，縣級3個)，建立示範社群52個。“全國百佳學習型社群”、“全國青年文明社群”、“全國文明示範社群”5個，市級“文明社群”、“先進社群”25個，先後有2名社群幹部榮獲“全國優秀社群工作者”稱號，有2名社群幹部榮獲“全國社群志願者先進個人”稱號，有18名“社群優秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社群建設工作制度逐步趨於完善。20xx年以來，綿陽市委和市政府陸續制定了關於《綿陽市城市社群建設五年發展規劃》、《關於加強社群居民委員會建設的意見》和《關於健全和完善社群居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社群建設規章制度，促進了社群建設的規範化和法制化。並根據相關政策檔案要求成立了社群建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社群建設工作。

3、社群建設瓶頸現象區域性緩解。儘管目前絕大多數社群居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社群工作人員待遇普遍偏低，社群建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支援下，積極爭取其他部門的協調配合，通過採取財政支援、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社群如高新區、經開區、農科區等地所在社群的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數社群的年度總開支平均達到3萬元。

4、社群服務和社群活動初具規模。目前雖然綿陽的社群服務網路還有待於進一步開發和完善，但以區市縣為龍頭、街道為主體、社群為依託、轄區單位和社會成員廣泛參與的社群服務網路框架已基本形成。全市已建成社群服務中心12個，社群服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬餘件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”專案91人，建設各類老年服務設施780餘個，在一定程度上緩解了老年人休閒、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業資訊、職業介紹、開發公益性崗位等形式，幫助25000餘名下崗失業和失地無業農民的就業問題。

全市已建社群圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，並通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動範圍。建社群法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社群法制宣傳教育和諮詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社群文化活動。建立社群衛生服務中心10個，社群衛生計生服務站24個，有社群服務工作人員487人，一定程度緩解了社群居民的基本醫療服務需求。建社群警務室317個，建社群治安巡邏隊392個，落實社群民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社群治安綜合治理進展良好。

(二)社群建設的特點

1、社群類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同型別的社群：(1)純居民式社群，即遊仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區)、涪城順河社群(屬老城區居民聚集區)和金菊社群(屬工薪階層聚集區);(2)國有企業職工和下崗職工較集中的社群，即東材社群和工區街道辦事處;(3)城鄉結合區，即遊仙六里社區(屬“村改居型”社群)、高新東段社群(屬農轉非、企業職工和小區居民混居型社群)和經開區板橋社群(屬“失地農民安置型”社群)。其中，既有建區時間較長，功能發展比較成熟的社群，如遊仙區開元中街、涪城區順河社群等，也有建區時間短，各項工作正處於起步階段的社群，如遊仙東材社群等。此外，各社群所轄面積和人口規模也表現出較大的差異性。

2、社群實力懸殊。由於特殊的政策偏好，某些社群的經濟實力比較雄厚，如遊仙六里社區擁有規模較大綜合農貿批發市場和種子批發公司，其可從社群經營的公司中獲取充足的財力支援用於發展社群建設;但多數社群的經費開支嚴重不足，一些社群甚至處於長期負債狀態，如涪城板橋社群的負債累積已過60萬元，社群建設工作難以為繼。

3、社群需求各異。儘管各類城區存在某種共同的需要，但基於社群型別不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社群，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社群，更關注的是如何深入開展社群服務;居於核心城區的社群，更需要拓展和深化社群服務功能;國企和下崗工人比較集中的社群，更側重於對下崗失業人員的再就業安置;地處城鄉結合部的社群，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業培訓等問題。因此，針對不同型別社群，政府應因地制宜、因勢利導，穩步推進社群建設。

二、當前綿陽市社群建設面臨的形勢

隨著社會主義市場經濟的發展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社群的建設與發展帶來了機遇的同時，也對該市的社群建設工作構成了極大的挑戰。

(一) 當前綿陽社群建設面臨的機遇

1、巨集觀政策的調整，為社群建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重於GDP的增長，而對於地方政府政策創新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關於向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創新。可喜的是，自xx屆四中全會來，中央連續提出了關於落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和社會主義新農村建設等系列新的執政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社群建設，探索以社群和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支援。

2、各級領導高度重視，綿陽社群面臨發展契機。各級領導高度重視社群建設工作，普遍認為綿陽市社群建設“第二個春天”即將來臨，並對社群建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社群建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社群建設領導小組辦公室對社群自治組織的職責、社群管理制度、社群政策性事務辦理條件和程式等作出了具體的明文規定。市民政局、涪城區、遊仙區等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社群建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導幹部對於社群建設工作上下一心、高度重視，必將有利於促進和推動全市社群建設工作的開展。

3、經濟實力壯大，社群建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，綿陽市經濟規模逐漸壯大，經濟實力明顯增強。目前綿陽全市GDP為560億元，財政收入為50億元，並還在以近10%幅度的增長。經濟實力的壯大和財政收入的增加，對於解決當前綿陽市社群辦公場所和公益設施嚴重不足、社群居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有力的經濟支援，有利於緩解目前制約綿陽社群建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。

(二)當前綿陽社群建設面臨的挑戰

1、社群管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨著市場經濟的不斷髮展和完善，原本固定地從屬於一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”。國有企業改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業人員。宜於人居的環境和相對發達的經濟狀況，導致周邊農村地區的居民也紛紛湧入綿陽城區。全市流動人口已近10萬，約佔城市總人口的1/7。與市場經濟的發展和經濟型別的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業主，同上述人群一樣，均遊離於傳統單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓力，對原有的社群管理模式也構成了巨大挑戰。

其次，因地制宜，實行社群工作分類指導。明確事權範圍後，針對不同型別的社群面臨的實際情形，實行分類指導原則。對於財力物力都很充足的社群，如六里社區，應給予寬鬆的政策支援，以放手讓其探索社群建設新機制，在物質上無需予其太多支援;對於辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社群，如東材社群這類企業改制新建社群，應予以必要的物質支援。因不同社群的建立背景、發展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社群，文化娛樂、醫療保障是工作重點，發展滯後、外來人口多的社群，如城鄉結合部的社群，其工作重點是維護社群治安和穩定，協助解決就業問題;資源缺乏、發展空間有限的老城區，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發展。

再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社群工作機制。社群工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支援與配合。對職能部門派駐街道和社群的幹部，應充分重視社群居民的意見，並將其納入派駐幹部的工作績效考核;對社群管理中專業性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社群發展和居民生活的需要。轄區內的企事業單位應在能力範圍之內儘可能地配合社群工作，社群要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社群工作的單位和個人進行約束，如規定開發商在專案建設以前必須按開發規模繳納一定比例的保證金，在專案完成並且出讓社群辦公場地和活動場所以後再返還。把對社群工作的支援納入各單位的工作職責，將單位所在社群的發展情況作為對單位的績效考核的參考。

(二)著力培育社群意識，確保居民積極參與社群工作

1、合理劃分社群，奠定社群意識形成的物質基礎和精神基礎。城市社區劃分要以生存地域為特徵，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社群人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社群意識就具備了形成的現實條件。

2、適度授權社群，建立社群與社群成員(包括自然居民和駐社群單位)的密切聯絡。在社群建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項許可權授權到社群，從而賦予社群一定的政治資源，讓社群成員意識到自己的生活、工作離不開社群，從而催生社群意識並，加強政權的政治權威。

3、深入宣傳社群，彰顯社群的內在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社群建設與社群成員體戚相關，榮辱與共的關係。要讓全體社群成員認識到社群是安身立命的第一家園，社群是參政議政的第一平臺，社群是養身愉心的第一樂園。這樣，社群意識就深入人心了。

4、開展社群活動，給社群成員以看得見，摸得著的實惠。從社群服務到社群就業與社會保障，從社群文化活動到社會環境治理，讓社群成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社群活動中來。只有讓社群居民享受到社群生活的各種實惠，社群意識才能轉化為社群生活的實際內容，才能真正培養起社群居民的社群意識和現化公民意識。

(三)強化社群服務功能，確保居民社群服務需求變現

1、建立社群事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規範化和服務型政府為契機，深化現有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社群延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社群設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優化，統合設立“社群事務受理中心”，作為街道辦統一管理、方便社群群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業服務、勞動保障、醫療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對於在“社群事務受理中心”視窗不能當場辦結的事項，實行“社群事務代理制”，成由各居委會福利幹事、就業援助員、房屋協管員等組成的社群事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。

2、認清職責，因勢利導，積極開展社群再就業服務。強化勞動保障部門對社群就業工作的認識，重新定位社群就業服務。勞動保障部門應認識到，解決就業問題是政府的職責，社群的任務是幫助職能部門做好統計、調查、登記、審查的工作。應將分派給社群的就業工作進行重新分類，做好份內工作，整合全市就業資源，取消條塊分割，做到資源共享。依託社群摸清基層情況，深入瞭解群眾需求，充分尊重就業培訓者的個人意願，加強就業培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加再就業培訓的人員，收回再就業優惠證或取消優惠待遇，優先向用人單位推薦積極參加再就業培訓者。拓寬社群就業範圍，將更多失業人員納入社群就業體系。除“4050”人員和下崗失業人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社群就業範圍。積極開發公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社群服務，努力增加就業崗位。利用現代資訊科技、打造社群就業資訊服務平臺，整合全市就業資訊和服務崗位資源，加大就業資訊的資源共享。

3、調動整合民間力量，加大社群保障和社會救助服務。針對各社群目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優撫物件、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社群困難群體提供輔助性生活救助。支援和鼓勵社群居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社群居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發揮社群民間組織的作用，建立社會志願者工作機制，加大社群公益事業服務力度，並根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

4、因地制宜，積極創新，拓展社群文化教育服務。以社群教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社群教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網路、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社群文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協會等組織。結合重大節慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社群文化等傳統教育。適當引進各種專業文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努力提升社群的文化品位。在鼓勵社群文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨幹重視活動品牌的原創性，打造社群品牌文化。

同時，結合當地實際，根據不同社群對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區域特色的文化教育活動。如在核心城區的開元中街、順河等社群，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節、中秋、端午節等傳統的民俗節日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統文化。在城鄉結合部的東段和板橋等社群，可以增強社群凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社群建設宣傳口號徵集等活動，吸引以家庭為單位的社群居民參加。在外來務工人員比較集中的社群，如六里社區等，應以健康社群為主題，除舉辦社群籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社群文化教育環境。

5、加大投入、加強監督，加大衛生和計劃生育服務。加大對社群居民的基本醫療和計劃生育的財政投入，切實保障社群衛生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態良好，深受社群居民信賴的衛生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社群衛生服務中心為主體的社群衛生和計劃生育服務網路，為社群居民提供充分的醫療衛生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監督制度，加大對社群衛生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫護人員收入與衛生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社群衛生和計劃生育工作人員與市場聯結的利益鏈，充分發揮社群衛生服務的醫療衛生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯動，不斷強化社群安全服務。在社群建立融行政調解、司法調解與人民調解於一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾於萌芽狀態。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監外執行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間力量，組織開展以社群保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社群防控隊伍建設，強化社群治安防範知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防範人人有責的良好氛圍。

(四)加大資源供給力度，確保社群建設持續快速發展

1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社群工作經費不足的問題。為了使社群工作者能夠專心於社群建設，優化社群服務，政府必須加大對社群工作經費的投入。根據綿陽市社群發展的現狀，我們認為市、區兩級財政應共同承擔至少5萬元的社群工作經費;具體撥付金額應該根據社群人數多少按比例分配，適當照顧轉制企業社群和有特殊困難的社群;逐年適當增加政府財政投入，以滿足社群工作的需要。同時還應廣泛爭取企業單位的財力支援，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社群建設提供必要的財力和物質保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業的社會責任意識入手，鼓勵企業從實際能力出發儘自己的一份責任;也可以通過制定相關優惠政策，鼓勵企業在搞好生產經營的同時積極支援社群建設。

2、共駐共建，大力推進社群資源共享。社會參與是社群建設的核心，社會共建是加強社群建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社群共建組織，健全共建體系，深入開展社群共建活動，增強社群轄區單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社群、共建社群、共享社群資源”的良好態勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社群組織代表前往社群轄區單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模範帶頭作用。

3、將社群辦公用房和公益性服務設施建設納入城市規劃，建立領導責任追究制度，確保有關政策落到實處。加大城市規劃實施管理的力度，把社群辦公用房和公益性服務設施作為城市規劃的強制性內容。在編制、審批城市規劃方案中，必須嚴格執行有關法規和標準的規定，充分保證社群辦公用房和公益性服務設施的建設用地。在組織審查城市規劃時，城市規劃行政主管部門要將社群辦公用房和公益性服務設施作為規劃審查的重要內容。對於因工作失職，導致社群辦公用房和公益性服務設施無著落、建築面積和質量不合格等問題，要嚴格追究有關領導幹部的的黨紀、政紀甚至刑事等責任，確保社群辦公用房和公益性服務設施落到實處

(五)建立科學績效考核機制，確保社群工作落到實處

1、科學界定社群工作績效考核的主體。社群工作績效考核的主體應是社群居民。社群居民應根據或委託居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社群居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社群意識。社群工作人員應以此作為開展各項社群工作的基礎，並將其個人的發展計劃和社群工作目標結合，促進社群工作人員的創造性和潛力得到最大限度的發揮。此外，社群居民應委託居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環境的變化，或社群工作人員本身能力的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，並根據實際情況合理地調整績效計劃，對社群工作人員的工作給予引導和支援，確保績效目標的實現。

2、確立科學、合理的績效考核內容。由於社群工作人員績效計劃的內容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內容相對穩定，後者針對具體的人，明確每位社群工作人員在本績效週期內需要完成的目標，可以適時調整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構成社群工作人員當年的績效計劃。由於社群工作人員工作崗位的不同，社群工作崗位的職責性質、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上製作職位說明書，確定每個崗位的職位關係、職責範圍、工作專案、工作標準、承擔責任和任職資格。

3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責後，應根據相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據因事設職原則，以基於工作本身需要制定職位設定和職位標準，以工作性質、責任大小、難易程度為職位設定的依據，以該職位固有的職能要求來設定工作專案、標準和所需資格能力。確定職位時，應根據系統整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協調，所設職位和職責是否科學、合理。應根據最低數量原則，在能有效完成工作任務的前提下，儘量少設職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社群工作經費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發放到社群工作人員的銀行帳戶，績效工資根據年終的績效考核情況按等級發放，以增加社群財務透明度和充分調動社群工作人員的工作積極性。

(六)打造資訊科技平臺，確保社群資訊資源共享

1、加快基礎建設，構建社群資訊化服務網路。健全社群資訊化設施。根據循序漸進的原則，以科技城的建設為依託，以現有成熟社群為先導，逐漸加大政府對社群資訊化建設的投資。分階段為社群居委會配備電腦、傳真機、數碼相機等電子裝置;將社群工作人員電腦利用光纖接入網際網路;建立社群電教室社群電子圖書室和電子觸控式螢幕、社群服務繳費通等裝置，為社群居民提供便民利民服務。

加強資訊隊伍建設。在增強信訪、社群戶籍、外來人口、市政、治安、環境等管理的效能，開展社群勞動就業、幫困扶貧、敬老養老、便民利民、法律援助等資訊服務的同時，不斷強化社群資訊化隊伍建設和電腦應用型人才的培養。通過舉辦培訓班、網上教學、開展業務骨幹指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網站維護和建設技能，力爭在最短時間內最大限度地實現社群工作的無紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社群資訊化服務平臺。完善電子政務服務平臺和打造陽光救助服務平臺。完善全市電子政務網路的建設，以市委、市政府等核心網路系統和區、街、居多個節點的都會網路絡系統為依託，為社群居民提供多類別的資訊資源，以使其足不出戶就能全面瞭解政府資訊和在網上完成辦理申報手續等工作。著力打造“綿陽市社群入口網站”，建立公益資訊資料庫，讓困難群眾自主選擇援助專案和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社群入口網站，實現救助形式救助專案、救助內容的有效對接和快速交換。利用電子政務網路整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質、醫療、就業等全方位的援助，實現社群資訊化的成果共享。

建立社情民意服務平臺和便民利民服務平臺。在建立“綿陽市社群入口網站”的基礎上，有針對性地設定“社群工作效能投訴、區長信箱、網上評議、民調新聞、意見徵集”等欄目。依託社群入口網站，成立“民意調查中心”，集網路調查、電話訪問、入戶訪談於一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社群建設。並通過社群資訊化網路，對失業醫療、保險、就業等業務，實施網路動態管理;建立“網上社群繳費通”，使居民群眾可以輕鬆完成水、電、氣、數字電視、電話等各種費用的繳納和票據列印;實現社群房屋管理、社群安全、社群環境、工商業戶管理、地名公共服務等日常資訊的一體化管理，將社群居委會從繁雜的資料統計中解放出來，集中精力抓好和諧社群建設。

建立社群教育服務平臺。在“綿陽市社群入口網站”增設教育資訊頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規“等多個社群教育欄目，並將全市中國小網站聯接在一起，方便社群居民及時瞭解教學資訊和實現圖書資源的共享。建議根據循序見進的原則，先在有條件的社群進行示範，建立電教室，實現社群電子圖書室與全國文化的資訊資源共享，開展網際網路電化教學、電視會議、網上瀏覽、線上交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社群居民不斷增長的文化需求。

3、建立長效機制，推進社群資訊化快速發展。建立長效機制，使社群資訊化建設步入規範化、制度化、經常化軌道。建立健全社群資訊化建設規章制度，規範社群資訊化建設的目標任務、方法步驟、系統維護與保養;明確資訊採集、處理、釋出的程式標準和相關單位的責任、權利、義務等。強化社群資訊化建設考評，把社群資訊化列入社群建設規劃，強化社群資訊化網路建設、執行維護等情況的檢查和考評，並納入示範街道、社群建設的考核內容。切實保障社群資訊化建設經費，每年按比例將相關經費列入財政預算，用於社群資訊化建設的網路維護和裝置更新，使社群資訊化沿著快速、持久的軌道發展，穩步推進全市社群建設。