稅收納稅協稅先進表彰會議上的講話

同志們：

今天在這裡召開2004年度地方稅收納稅協稅先進單位和個人表彰會。召開這次會議的目的有兩個：一是對為我縣地稅工作作出突出貢獻的納稅協稅先進單位和個人表示感謝；二是請大家來，加強溝通，增進了解，並請大家多提意見和建議，共同把我縣的地稅工作做得更好。下面，我就我縣去年來地稅工作情況向大家作一簡要的彙報。

一、2004年來我縣地稅工作的基本情況

去年，我們地稅部門在縣委、縣政府以及上級地稅部門的正確領導下，在全縣廣大納稅人和協稅護稅單位的共同努力下，圓滿完成了各項地稅收入任務。

一是大力組織收入，為全縣的經濟建設和社會發展提供了財政力保障。2004年，國家實行巨集觀調控政策，中央出臺了出口退稅機制改革，省財政結算體制調整以及電力企業稅收和利息所得稅上劃，全年出口退稅機制改革影響財政總收入達1817萬元，其中減少地方財政收入454萬元；電力企業稅收和利息所得稅上劃減少地方財政收入462萬元。同時受上半年乾旱氣候影響，水電行業的產值和效益明顯下降，全年增值稅對財政收入的貢獻只有221萬元，加上耕地佔用稅和罰沒款收入缺口1200多萬元，財政收入一度出現負增長。面對這種形勢，我們堅持以組織收入為中心，堅定不移地推進依法治稅，深化徵管改革，強化稅務稽查，全面加強和規範收入管理，保證了財政收入的穩定增長。2004年，地稅部門共組織各項收入12756萬元，同比增長7.6%，其中稅收收入6356萬元，同比增長12.7%。

二是強化稅務稽查，為廣大納稅人營造公平的納稅環境。採取自查和重點檢查相結合，認真組織開展稅收執法檢查工作，進一步規範重大稅務案件的審理工作，推行了執法責任制、錯案追究制。加大稽查工作力度，深化日常檢查，有重點地開展了企業所得稅、房地產開發企業稅收、貨物運輸業稅收等專項檢查。全年共查補稅款279萬元，罰款26萬元，有力地打擊了各類偷、逃稅違法行為，達到了以查促管和公平稅負的目的。

三是優化納稅服務，營造和諧良好的徵納氛圍。完善辦稅環境和設施。去年８月，地稅機關和稽查局、直屬分局遷入新地稅大樓後，辦稅環境和服務設施進一步改善，辦稅服務廳配置了電子顯示屏、電子觸控式螢幕、公告欄、辦稅流程圖和辦稅示意圖，開設了業務諮詢視窗、納稅人休息區和稅吧，為納稅人網上申報和查詢資料提供了便利。加快地稅資訊化改革步伐。在加強《浙江地稅資訊系統》的應用基礎上，加大對資訊化建設的投入力度，推廣“網稅”系統，運用因特網技術改革納稅申報方式，實現網上申報納稅，方便納稅人。加強地稅機關效能建設。深入開展機關效能革命，努力轉變財稅幹部的工作作風，提高工作效率、服務水平和服務質量。完善各項規章制度，分科室建立服務承諾，簡化辦稅辦事流程、視窗受理等專案近20多項。大力推行文明辦稅“八公開”，全面推行稅收“一窗式”管理服務。實行幹部統一著裝，掛牌上崗，統一文明禮貌用語、微笑服務等一體化管理，建立了首問責任制、服務承諾制、AB崗制等一整套服務制度，推行納稅提醒服務，方便納稅人。

四是健全稅收法制建設，進一步推進依法治稅程序。積極開展稅法宣傳，組織了以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的稅收宣傳月活動，以宣傳納稅人的權利與義務為重點，廣泛、深入地宣傳稅收知識，提高公民稅收法制意識，改善稅收環境。建立了地稅與國稅、工商稅務協管制度，加強與房管、土地等部門協作配合。在匯入ISO9000質量管理體系的基礎上，按照持續改進的要求，通過內審、內部檢查等系統方法，及時發現工作中存在的問題，並認真進行分析、預防和糾正，將問題解決在萌芽狀態。建立健全稅收規範性檔案管理制度，嚴格執行稅收規範性檔案會籤稽核制度和備查備案制度，確保地稅執法依據的合法性、規範性和統一性。全面實施重大稅務案件審理制度，建立綜合選案和案件分級審理機制，規範稅收重大案件審理程式。認真組織開展稅收執法檢查工作，積極推行執法責任制、錯案追究制，同時建立了學習培訓考核激勵機制，激發幹部學法、執法的主觀能動性和責任感。進行營業稅制、稅收徵收管理體制、支援下崗失業人員稅收優惠政策落實情況等問題的調研及政策執行情況的跟蹤訪效，確保政策落實到位。

這些成績的取得，與在座各位的無私奉獻和積極支援配合稅收工作是分不開的。據統計，2004年全縣地稅納稅戶有1800戶，下午要表彰的30戶納稅大戶，雖然佔納稅戶總數不到2%，但所繳納的地方稅收卻達到2822.1萬，佔全縣地方稅收收入6356萬元的44.4%。其中，納稅額在500萬元以上的企業有1家，100萬以上的企業有8家，50萬元以上有5家。因此，可以說你們是全縣經濟的頂樑柱，對地方財政和經濟起著強大的支撐作用。在此，我謹代表縣地稅局向廣大納稅人表示衷心的感謝！對獲得2004年度納稅先進單位和個人及協稅先進單位表示熱烈的祝賀！

在地稅組織收入等工作取得較好成績的同時，我們積極發揮財稅職能作用，致力於改善經濟發展環境，大力支援經濟發展和社會進步，以體現稅收“取之於民，用之於民”的原則。一是優化和調整支出結構，大力支援各項事業發展。通過加強基金徵管和多渠道籌措資金，2004年全縣基本保證了最低生活保障資金和社會保險資金特別是離退休人員養老金的及時足額發放。認真貫徹“科教興縣”戰略，加大對文教科衛等各項事業的投入，確保了義務教育經費和各項教育正常經費的支出。認真落實政法部門各項經費，進一步維護社會穩定，鞏固了國家政權建設。二是積極籌措資金，支援經濟發展。落實支援經濟發展的稅收優惠政策，2004年減免企業所得稅276萬元，減免房產稅80萬元。出臺“兩保兩獎”政策，調動鄉鎮政府和部門發展經濟、培植財源的積極性。積極籌措安排專項資金和財政貼息資金，支援經濟結構調整，加大對工業基礎設施建設的扶持力度，加快對農產品加工、資源加工等特色工業的培育。支援解決“三農”問題邁出新步伐，繼續深化農村稅費改革，對農業稅實行免徵政策，進一步減輕農民負擔。加大對農業的投入，在確保預算內支農支出穩定增長的同時，向省市爭取造田造地基金159萬元，支援不發達地區資金1475萬元，農業綜合開發資金190萬元，基本農田建設資金277萬元，支援農業和農村基礎設施建設。三是加大基礎設施建設投入力度，致力改善發展環境。全年縣財政安排和向省市爭取專項資金5800多萬元，用於水、電、路及市政設施等基本建設，大力支援56省道、康莊工程、新文中、縣城引水工程、糧食中心儲備庫等重點工程及其他基礎設施建設。籌措2000多萬元資金，改善景區基礎設施和泗溪河道整治等工程建設，支援以旅遊為龍頭的第三產業的發展。

過去的一年，雖然我們取得了一定的成績，但我縣財稅形勢還比較嚴峻，現在仍是保吃飯財政，特別是2005年，我們面臨的問題還很多:一是財源結構不合理，財政增收的基礎尚不牢固，收入中減收或增收乏力因素增多。二是出口退稅機制改革以及電力企業稅收和利息所得稅上劃，對我縣財政收入影響增大。出口退稅超基數部分由地方財政負擔，而且出口退稅影響財政總收入和地方財政收入的統計資料，導致我縣財政收入的排名在全省靠後。（據今年1—5月份全省財政收入統計資料，我縣在全省61個縣中排名第59位，全市排名最後，排在泰順、洞頭之後）三是我縣財政收入已經多年高速增長，加上耕地佔用稅、契稅、罰沒款等不可比因素的影響，收入繼續增長的難度增大。四是財政支出壓力加大。保障政權建設、加大社會保障投入、實施農村衛生保障、加快農業和農村經濟結構調整，特別是增加機關事業單位職工工資需要增加很大支出。五是鄉鎮財政財源貧乏，鄉鎮政府赤字及財政週轉金和“兩非”借款回收困難，增加了財政風險。

因此，需要我們財稅部門和在座的各位要攜起手來，共同研究對策，努力解決經濟發展過程的各種困難，為加快我縣經濟發展增強財政的自我平衡能力而努力。

二、今後進一步加強地稅管理促進經濟發展的一些想法

一是以組織收入為中心，加大稅源監控力度，強化稅收徵管。積極開展分行業的稅源調查，清理基礎資料，加大對重點稅源的監控力度，分行業建立責任區，重點加強漏徵漏管戶的清理。按照“抓大不放小”的原則，做到應收盡收，不收過頭稅。進一步加大稅收執法檢查力度，以查促管，不斷提高稽查質量。繼續加強社保基金等規費的徵收管理，健全預算外資金徵繳體系，確保預算外收入及時足額繳入財政專戶。

二是全面落實縣委、縣府關於促進企業改革、扶持重點骨幹企業和個私經濟各項政策。根據財力可能，努力增加對財政貼息的安排；通過財政貼息、稅收優惠、建立改制專項資金等辦法，區別不同情況，支援和推進企業改革。特別是要用足用活稅收優惠政策，支援企業的經濟發展。

三是深化效能革命，強化服務意識，切實做好為納稅人服務。要進一步公開公平稅負，為企業發展創造公平、公開、公正的環境。嚴格依法收稅，杜絕人為少收稅或多收稅，加強稅收徵收管理，公平企業、個人稅收負擔。增加稅收政策、辦稅事項透明度、公開度，以方便納稅人為宗旨，大力簡化辦稅程式和手續，減少辦稅時間。深入企業做好調查研究工作，加強對企業財務管理的指導，促進企業加強經濟核算，提高企業經營管理水平，增強企業的發展後勁；繼續實行工效掛鉤制度，適時建立資訊服務網路體系，逐步完善重點企業財務通報制度，促進企業經濟效益的提高。

四是進一步改善經濟發展環境。加大對水電路等基礎設施的投入力度，縮短與發達地區的時空。繼續開展企業規費清理，減少企業負擔，特別是涉及企業有關規費專案的清理，取消不合法、不合規、不合理的一些收費專案，對該縮小收費範圍的堅決縮小，對該降低收費標準的堅決降低，切實做好企業的減負工作。以行政許可法貫徹實施為契機，深化審批制度改革，提高辦事效率。繼續對本部門的行政審批專案進行清理，對應取消的堅決取消，對其他專案可改為備案核查的，改為備案核查。

同志們，我們的工作不論是過去取得的成績、現在所作的努力、還是今後的改革均離不開你們的理解、支援和配合，我縣各項事業的發展有你們的一份汗水，****的建設有你們無私的貢獻，在此我再次向你們表示衷心的感謝！同時請大家一如既往地關心、支援地稅工作，多提寶貴意見，經過我們的共同努力，把我縣的地稅工作提高到一個新的高度。