在躋身百強城市暨建立省級園林城市彙報會上的講話

同志們：今天召開這個會議，重點是檢查××、××區和各部門躋身全國百強城市行動計劃的完善工作，聽取省級園林城市建立工作進展情況的彙報，進一步落實責任，紮實推進躋身全國百強城市工作。下面，我談幾點意見。

一、關於躋身全國百強城市行動計劃完善工作

市五次黨代會提出躋身百強城市目標以來，各級各部門在統一思想、明確目標、開展規劃和計劃制定等方面，做了大量工作。我們開展了大討論活動，請國家和省有關專家就我市躋身百強城市進行論證，制定出臺了行動綱要，並進一步請國家有關專家為各級領導幹部授課培訓。市委、市政府多次召開會議，專題部署落實躋身百強城市各項工作，領導小組也就躋身百強城市行動計劃制定工作多次召開會議協調有關事項。從今天市發改委和統計局的彙報情況看，各項工作都有新的進展。下一步，各部門單位要進一步深化完善計劃，推動躋身百強城市各項工作真正落到實處。

一要切實把躋身百強城市作為統攬全域性的中心工作。我們開展各項工作都要注意不能只侷限於具體事務，而忽視綱領性的中心工作。要時刻繃緊一根弦，圍繞中心工作抓政策、抓專案、抓措施。衢州今後五年經濟社會發展，必須堅持以市第五次黨代會提出的"兩大目標"統攬全域性。就市區而言，就是要以躋身百強城市統攬一切工作，通過各部門行動計劃和年度計劃的具體實施，真正把躋身百強各項工作落到實處。

二要結合當前經濟社會發展形勢完善行動計劃。計劃必須體現爭先精神，體現知難而進、奮力拼搏的精神。從目前情況看，今年我市發展形勢比較嚴峻，工業投入、產值、效益出現"三回落"現象，全社會固定資產投資全省唯有我市負增長，發展環境有待進一步改善，等等。因此，各部門制定規劃和工作計劃，一定要緊密結合當前形勢，進一步堅定工作信心，堅持年初確定的目標任務不變，堅持五年的發展目標定位不變，各部門的規劃和工作計劃中都要明確體現這一點。現在，各縣（市、區）、部門領導班子已調整到位，必須集中精力，全力以赴，抓好全年目標任務的完成。

三要抓好計劃的責任落實。要通過紮實的措施，把目標任務落實到各個部門，落實到各個部門的具體責任人。對一些部門計劃中工作目標與百強城市指標有差距的問題，請領導小組辦公室整理後通知有關部門根據指標調整到位。計劃完善工作，原則上要在一週內完成。領導小組辦公室要做好計劃的稽核把關工作，對調整後仍不合格的要退回去重新修改，並由部門主要領導親自負責。同時，請領導小組辦公室做好向市委常委會彙報的有關材料準備工作。對各部門規劃和年度計劃之間的銜接問題，市發改委和統計局要加強工作指導。

二、關於省級園林城市建立工作

從剛才幾個單位的彙報情況看，建立省級園林城市推進動員大會召開後，各部門單位密切配合協作，全面落實責任，精心組織，紮實工作，園林城市建立工作取得了新的明顯進展。下步工作中要突出抓好以下幾個環節：

一要加強宣傳力度，形成全社會建立氛圍。建立園林城市是躋身全國百強城市、實施"五城聯創"的重要內容，是實踐"xxxx"重要思想、為衢州老百姓謀福利的具體行動，必須按照市委、市政府的統一部署紮實推進。如果城市環境都不能符合要求，無法令群眾滿意，那麼躋身百強城市就不可能實現。要進一步加強宣傳工作，通過各種形式宣傳園林城市建立工作的目的意義，讓各級各部門和廣大群眾瞭解我們目前的差距，明確努力方向和工作措施，形成全社會共同努力的良好氛圍，確保完成年初確定的工作目標。

二要認清差距。200x年啟動以來，園林城市建立各項工作取得了明顯進展，建成區城市綠地率、城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積等各項指標均有顯著改善。但是，在看到成績的同時，我們也必須正視建立工作所面臨的嚴峻形勢和存在的差距。如果剔除不屬於城市建設用地範圍的機場和爛柯山近600公頃綠地，各項基本指標與達標要求還有很大差距。而且，建立工作是動態的，周邊城市也都在進行各項建立活動，如上饒市在去年已提出"六城同創"，給我市建立工作帶來了新的挑戰。從目前情況看，我市建立工作仍然存在較多薄弱環節。一是城市綠地總量不足，發展不平衡。按建設部新的標準，城市綠化覆蓋率、公共綠地率、人均公共綠地面積等指標都有所提高，給建立工作帶來了新的壓力。特別需要強調的是，要正確處理好城市綠化建設和提高土地利用率的關係，

在確保各項指標通過評審的同時，注意節約用地。對此，建設和國土部門要共同研究解決。二是園林綠化專案精品少，缺乏地方特色。綠化精品專案的問題值得引起重視。健身公園等專案具備衢州特色，但從全市看，這樣的精品專案不多。綠化設施中，與國家歷史文化名城內涵相匹配的內容十分薄弱，文化氛圍不濃厚。植物類別的選擇缺乏本地特色，植物種群單一，生態結構脆弱。三是道路綠化達標率較低，城市周邊綠化滯後。市區仍有相當多道路綠化未達到幹道綠化標準。對一些難以進行綠化鋪裝的道路，可以嘗試在兩邊建築物上進行垂直綠化和立體綠化。四是城市綠地養護管理水平比較薄弱。城市綠化科技發展滯後，園林綠化管理體制、執行機制需要進一步規範，社會化、市場化的管養方式還未形成，責任部門負擔較大。對這些差距，牽頭部門要認真研究，提出改進方法，進一步完善體制機制，真正把責任落實到位，調動全社會力量共同推進建立工作。

三要加強規劃，整合資源，體現個性。關於今天彙報的《衢州市城市綠地系統規劃》和《衢州市城市生物（植物）多樣性保護規劃》和《衢州市區城市綠線管理辦法》，請建設和規劃部門牽頭，各部門配合，對現行綠地管轄範圍、各類建設專案綠地指標、市區綠化長效管理機制等問題抓緊協調，進一步完善後，提交政府常務會議研究。規劃要全面貫徹特色競爭戰略，堅持"特色立城、特色建城、特色興城"，按照城市總體規劃和國家園林城市的標準編制實施。一是注重本地花木名品的栽種和培育。城市園林綠化工程既要適當引進適合本地種植、符合規劃要求的外來名花名木，更要注重本地植物資源的保護與利用，體現地方特色。二要注重挖掘和顯現歷史文化內涵。園林城市建設要緊緊圍繞歷史文化名城和"兩子"文化開展，建成一批具有深厚歷史文化底蘊和濃郁地域

文化特色的建築、雕塑、園林精品，塑造一批展現歷史事件、文化典故、民間傳說的文化景點，建築物的佈局、形狀、色彩都要與周圍環境相協調，體現衢州文化特色，使文化建設與園林建設相得益彰。三是注重展示山水生態資源。衢州地處錢江源頭，生態優越，物種豐富，自然風光優美，山水格局渾然天成。在新區建設中，要認真研究凸現山水生態資源特色的問題，對丘陵和水系不能作輕易改變，著力保護好衢州的地形地貌特色。

四要突出工作重點。建立園林城市的工作重點，從長遠看，要按照國家園林城市建立標準，抓好大專案和精品專案的建設；從目前工作考慮，主要是查漏補缺，確保達到省級驗收標準。

一是進一步深化完善城市園林綠化的規劃管理體系。《衢州市城市綠地系統規劃》、《衢州市城市生物（植物）多樣性保護規劃》和《衢州市區城市綠線管理辦法》要儘快出臺實施，同時抓緊研究出臺《衢州市古樹名木保護管理辦法》，進一步完善城市園林綠化的規劃管理體系。要根據規劃和管理辦法，抓緊啟動大型城市防護綠地、大型公共綠地綠線的劃定工作，明確其面積、四址界限等內容，並向社會公佈和徵求意見，這項工作要在省檢查驗收之前完成。同時，嚴格審批城市各類綠地建設專案，加強綠地率指標、綠化專案建設以及後期養護的監督管理。

二是加快城市綠化專案和市政公用工程建設。加快實施石樑溪整治工程、巨化路改造、××區中心公園等對城市生態和景觀有較大影響的重點工程建設，確保按年初確定的目標如期完成，儘快改善城市綠化和景觀面貌。進一步加強城市市政基礎設施建設力度，加快城市主幹道系統和城市主次幹道建設步伐，推進城市汙水集中處理工程建設，確保省檢查驗收前各項市政建設指標達標。

三是深入開展城市環境綜合整治。集中清理城市環境髒、亂、差和違章搭建等現象。進一步完善小區"四化"建設，加快城市汙水收集管網工程和城市亮化工程建設，確保迎檢期間城市環境的整潔美觀。

四是動員全社會共同負責、共同參與。園林城市建立是一項複雜的系統工程，需要全市上下、方方面面的廣泛參與，形成全面聯動、齊抓共管的工作機制。要創新辦法，深化園林綠化管理體制機制改革。一要協調片區管理。城市綠化專案建設要注重與老城改造、重大基礎設施建設和新區開發等專案的銜接配套，同步推進。城市各個區塊要按照誰主管、誰負責、誰建設、誰配套的原則，切實抓好本轄區內的綠化工作。綠化專案建成後，要明確責任，協同管理，西區等城市新區新建的重點綠化專案要主動移交給園林部門統一管理。二要充分引入市場化機制。積極把綠化專案建設推向市場，做到社會效益與經濟效益相統一。加快推進綠化養護管理的市場化程序，積極引進專業的綠化管理企業，一般性的管理養護工作也可承包給個人。要創新辦法，多渠道緩解綠化專案的

土地、資金問題。在目前土地徵用比較困難的情況下，可以探索通過租用土地的辦法開展綠化建設。三要推進社會化管理。要把綠化設施管理養護與社群"四化"結合起來，把管理責任落實到所有部門單位、街道社群，做到責、權、利相一致，在落實目標、任務、責任的同時，將相關資金、利益隨之配套落實。

現在距離迎接省檢查驗收的時間已經十分緊迫。會後牽頭部門要認真梳理，把省級園林城市建立各項工作任務分解到相關部門，落實到具體責任人，加強指導檢查和工作考核，紮紮實實抓好各項工作落實。